Áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn tại tòa án nhân dân thành phố sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐÀO VIỆT LONG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HƠN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐÀO VIỆT LONG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HƠN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Cừ HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Nếu khơng nêu trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Người Cam Đoan Đào Việt Long DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BLDS: HN&GĐ: UBND: VKSND: XHCN: VKSNDTC: TANDTC: TAND: THADS: Bộ luật dân Hôn nhân Gia đình Ủy ban nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Xã hội chủ nghĩa Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân Thi hành án dân MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng, phương pháp phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Những kết nghiên cứu đề tài 6 Bố cục luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 1.1 Khái quát chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 1.1.2 Quyền sử dụng đất tài sản riêng vợ, chồng 18 1.1.3 Quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 25 1.2 Nguyên tắc chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 29 1.2.1 Theo Văn thỏa thuận chế độ tài sản vợ chồng 30 1.2.2 Quyền sử dụng đất chế độ tài sản vợ chồng theo luật định 30 1.3 Ý nghĩa việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 34 Kết luận Chương 36 Chương THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HƠN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA 37 2.1 Tình hình kinh tế, trị, văn hóa - xã hội thành phố Sơn La có ảnh hưởng đến việc vợ chồng ly hôn giải tranh chấp Tòa án 37 2.2 Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly Tòa án nhân dân thành phố Sơn La 39 2.2.1 Thuận lợi 39 2.2.2 Kết đạt 39 2.2.3 Những khó khăn, vướng mắc nguyên nhân giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly Tòa án nhân dân thành phố Sơn La 40 2.2.4.Thủ tục đường lối giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 44 2.2.5 Một số trường hợp cụ thể 48 Kết luận chương 58 Chương KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 59 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 59 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 63 3.2.1 Về mặt pháp luật 63 Kết luận Chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ly mặt trái, bất bình thường quan hệ hôn nhân thiếu hôn nhân tan vỡ Bởi lẽ, ly hôn tượng xã hội, phản ánh thực xã hội Quyền tự nhân, có quyền tự ly hôn quyền nhân thân vợ chồng, quyền người mà pháp luật nước văn minh, tiến ghi nhận Trong xã hội đại ngày nay, tượng ly hôn tăng nhanh quốc gia Theo số liệu thống kê năm gần cho thấy, tỷ lệ ly hôn hàng năm nhiều quốc gia chiếm 25% so với kết hôn, nghĩa cặp đôi đăng ký kết có cặp vợ chồng ly Trước đây, nhiều người quan niệm, ly hôn thường xảy cặp vợ chồng trẻ sống xã hội ngày xuất trường hợp vợ chồng chung sống với nhiều năm Nhiều đôi vợ chồng già sống qua thời bao cấp thương u, đùm bọc, hòa thuận lên ơng lên bà, khôn lớn trưởng thành nhiều lý lại khó hòa hợp dẫn đến ly hôn Khi vợ chồng mâu thuẫn, ly hôn tình cảm thương u gắn bó vợ chồng khơng thường vợ chồng có tranh chấp gay gắt tiền bạc, tài sản, có tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Tranh chấp đất đai tiếp tục vấn đề phức tạp ngày phổ biến Việt Nam Vì mà quan hệ đất đai cần có chế định pháp luật điều chỉnh nhằm ổn định trật tự chung xã hội Đặc biệt cần xem xét việc giải tranh chấp đất đai nội dung quan trọng hoạt động quản lý nhà nước đất đai biện pháp để pháp Luật Đất đai phát huy vai trò đời sống xã hội Tranh chấp đất đai quan hệ HN&GĐ loại tranh chấp phổ biến đời sống xã hội, đặc biệt tranh chấp quyền sử dụng đất vợchồng ly hôn Tuy nhiên, việc giải tranh chấp đất đai lĩnh vực khó khăn khâu yếu công tác giải tranhchấp đất đai Do đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật việc phânchia đất đai vấn đề ly hơn; sở đề đường lối giải tranh chấp cách tương đối cụ thể để lành mạnh hoá quan hệ đất đai; mang lại niềm tin cho xã hội việc làm cần thiết Thực tiễn xét xử cấp Tòa án nói chung, có Tòa án nhân dân thành phố Sơn Lacho thấy: Giải tranh chấp tài sản vợ chồng, có tranh chấp quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập; nhiều vụ án kéo dài theo nhiều năm tháng, qua nhiều cấp Tòa án xét xử đương tiếp tục khiếu nại, tiếp tục tranh chấp ảnh hưởng đến quyền lợi bên vợ, chồng cá nhân, tổ chức có liên quan Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc trình giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly có nhiều; có ngun nhân từ quy định hệ thống pháp luật chế độ tài sản vợ chồng chưa cụ thể, chặt chẽ; chưa minh bạch, rõ ràng, thiếu văn quy định chi tiết thi hành hướng dẫn áp dụng từ phía quan Nhà nước có thẩm quyền Từ dẫn đến có cách hiểu áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn thiếu quán Nhiều quy định hệ thống pháp luật Bộ luật dân (BLDS), Luật Đất đai, Luật Hôn nhân Gia đình điều chỉnh vấn đề chưa thống nhất; nhận thức người dân, cặp vợ chồng chưa tốt nguyên nhân, lý cho việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly Tòa án nhiều lúng túng, khó khăn Vì vậy, việc tác giả nghiên cứu “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Tòa án nhân dân thành phố Sơn La” với mong muốn mục đích góp phần hồn thiện quy định pháp luật nhằm giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn vấn đề phổ biến xã hội, chủ đề xã hội quan tâm Đặc biệt năm gần đây, có nhiều tác giả nghiên cứu viết đề tài này: Nhóm luận văn, luận án: Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nhóm có: Chế độ tài sản vợ chồng theo luật HN&GĐ Việt Nam (Nguyễn Văn Cừ, luận án tiến sĩ, 2005); Xác định chế độ tài sản vợ chồng- số vấn đề lý luận thực tiễn (Nguyễn Hồng Hải, Luận văn thạc sĩ, 2002); … Các cơngtrình có phạm vi nghiên cứu rộng, đề cập đến nhiều khía cạnh khác vấn đề tài sản vợ chồng, giải khía cạnh nhỏ chế định chia tài sản chung vợ chồng.Nguyễn Thị Ngọc Lan (2008): “Giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000”, luận văn thạc sỹ luật học - KhoaLuật – Đại học quốc gia Hà Nội; TS Doãn Hồng Nhung (2009), “Pháp Luật Đất đai vấn đề bảo vệ quyền lợi đáng phụ nữ”, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 23, (169) tháng 12/2009, tr 48-50; Tác giả Hạnh Nguyên (2013), Bài viết “Quyền đất đai phụ nữ sau ly hôn: thiệt đơn, thiệt kép”, Phụ nữ Việt Nam, 44 (3779), tr.14; Tác giả Hoàng Thị Thái Hoa (2005), “Vấn đề ly – nhìn từ tác động yếu tố văn hóa truyền thống”, thông tin khoa học, phân viện nghiên cứu văn hóa thơng tin Huế, số tháng 9/2005, trang 59-71; Luận văn thạc sĩ luật học Lê Thị Tuyết Trinh (Đại học Quốc gia Hà Nội) đề cập đến vấn đề: “Pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Việt Nam” Mặc dù có cơng trình nghiên cứu vấn đề giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hơn, nhiên, cơng trình nghiên cứu khoa học kể với nội dung riêng, nghiên cứu theo quy định chung liên quan đến giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn với phạm vi rộng Đề tài mà học viên lựa chọn nghiên cứu cụ thể giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly Tòa án nhân dân (TAND) thành phố Sơn La – địa phương có nét đặc thù, giữ tính mới, tính sáng tạo giá trị khoa học đề tài nghiên cứu Nhóm viết báo, tạp chí: Có thể kể đến số Bàn thêm chia tàisản chung vợ chồngtrongthời kỳ hôn nhântheo phápluật hôn nhân gia đình hành (Nguyễn Hồng Hải, 2003, tạp chí luật học, số 5); Hậu pháp lý việc chia tài sản chungtrongthời kỳ hôn nhân (Nguyễn Phương Lan 2002, Tạp chí Luật học, số 6) Các viết thường phân tích sâu vấn đề chế định chia tài sản chung vợ chồng, tính chất viết nghiên cứu, tác giả đề cập đến khía cạnh trường hợp cụ thể liên quan đến việc chia tài sản chung vợ chồng mà phân tích tồn diện khía cạnh chế định Nhóm sách giáo trình, sách chun khảo: Trong nhóm kể đến số cơng trình tiêu biểu Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật HN&GĐ năm 2000 (Nguyễn Văn Cừ-Ngô Thị Hường, 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội); Bình luận khoa học Luật HN&GĐ Việt Nam (Nguyễn Ngọc Điện, 2002, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh Trong sách trên, chế định chia tài sản chung vợ chồng thường phân tích cách chung chung, có tính chất tổng qt, khơng phân tích cách chuyên sâu cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận nội dung pháp luật thực định việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn; thực tiễn thực thi pháp luật tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn TAND thành phố Sơn La Trên sở đó, kiến nghị đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly nói chung thời gian tới địa bàn tỉnh Sơn La nói riêng Với mục đích trên, nhiệm vụ mà Luận văn phải giải là: Thứ nhất, nghiên cứu (khái quát chung) sở lý luận tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Thứ hai, nghiên cứu thực tiễn việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn TAND thành phố Sơn La Thứ ba, phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn nước ta nói chung TAND thành phố Sơn La Thứ tư, nghiên cứu, rõ bất cập, hạn chế áp dụng quy định pháp luật thực định giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly TAND nói chung TAND thành phố Sơn La 74 KẾT LUẬN Quan niệm ly hôn xã hội XHCN dựa vào thực trạng nhân, tính tồn tại, tự hôn nhân đổ vỡ pháp luật không hàn gắn mà lại công nhận đổ vỡ Hiện nay, ly khơng vấn đề lạ, trở thành vấn đề có tính thời nóng bỏng Số vụ án ly liên tục tăng, kèm theo vấn đề giải vầ tranh chấp đất vợ chồng họ ly hôn Trong mối qun hệ vợ chồng, họ chung sống hòa thuận, hạnh phúc không tài sản chung, tài sản riêng Nhưng ly hàng loạt mâu thuẫn phát sinh, đặt biệt giá trị tài sản lớn quyền sử dụng đất Chính vậy, việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly khơng có ý nghĩa với hai bên vợ chồng mà nhằm đảm bảo lợi ích cho bên thứ ba, bên có quyền nghĩa vụ liên quan Đề tài: “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly Tòa án nhân dân thành phố Sơn La” nghiên cứu lý luận thực tiễn, phức tạp điều kiện có nhiều biến đổi kinh tế, xã hội Luận văn sâu vào phân tích vấn đề lý luận nhưthực tế Từ có nhận định đánh giá chung đưa giải pháp kịp thời để khắc phục tình trạng giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn tốt hơn, đạt hiệu cao Từ quy định Luật HN&GĐ năm 2014, Luật Đất đai năm 2013 văn pháp luật liên quan khác tạo sở pháp lý giúp Tòa án nhân dân giải tranh chấp nhanh chóng, xác Trong q trình xét xử Tòa án nhân dân thành phố Sơn La phần nò hóa giải mẫu thuẫn, bất đồng bảo vệ quyền lợi ích bên bên thứ ba Bên cạnh mặt tích cực khơng thể tránh khỏi tiêu cực, chẳng hạn vụ việc Tòa án giải liên quan đến tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng làm ảnh hưởng đến quyền lợi vợ chồng mà nguyên nhân từ phía quy định hệ thống pháp luật chưa cụ thể, thiếu quán; lực chuyên môn số cán tư pháp hạn chế, số cán tòa chưa gương mẫu, thiếu cơng 75 xét xử Chính vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định hệ thống pháp luật quyền sử dụng đất tài sản vợ chồng Cũng đào tạo cán Tòa có lực thật sự, xét xử người, tội, pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi ích đương bên có liên quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ luật dân nước CHXHCN Việt Nam năm 1995, 2005, 2015, nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; Chỉ thị số 15/2000/CT-TTg ngày 9/8/2000 thủ tướng phủ việc tổ chức thi hành luật HN&GĐ năm 2000; Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai; Quốc hội (2011), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1945, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nhà xuất Lao động; Thông tư liên tịch số 01/2016/TANDTC - VKSNDTC - BTP ngày 06/01/2016 hướng dẫn thi hành số quy định luật HN&GĐ năm 2014; Sách, giáo trình, cơng trình khoa học Đại học luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Đất đai (trang 92) NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội; Đại học luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Đất đai (trang 95, 96) NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Trần Quang Huy Nguyễn Quang Tuyến chủ biên (năm 2009): Pháp luật kinh doanh bất động sản, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội; Đại học luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Đất đai (trang 92) NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội; 10 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (ngày 31/10/2012), Nghị số 19-NQ/TW tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; 11 Bộ Chính trị (ngày 24/5/2005), Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; 12 Đinh Thị Minh Phương (2006), Bình luận khoa học luật HN&GĐ Việt Nam, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10, tr190]; 13 Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; 14 Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010; 15 Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật HN&GĐ, tập I – Gia đình, Nxb Trẻ TP Hồ Chí Minh, tr 350; 16 Điều 1516 Bộ Luật Dân Thương mại Thái Lan; 17 Khoản 1, khoản Điều Sắc lệnh số 159/SL ngày 17/11/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa; 18 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật HN&GĐ Việt Nam, Nxb Hồng Đức, tr 407; 19 Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn số quy định khoản khoản điều 192 luật tố tụng dân số 92/2015/QH 13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án; 20 PGS.TS Nguyễn Tất Viễn - Vụ trưởng Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp ... sử dụng đất tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn; thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyếttranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn TAND thành phố Sơn La Luận văn áp dụng số phương pháp. .. VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 59 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn. .. pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly Tòa án nhân dân thành phố Sơn La với mong muốn mục đích góp phần hồn thiện quy định pháp luật nhằm giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ