515 nghi dinh 161 2005 (huong dan thi hanh luat ban hanh VBQPPL)

CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 161/2005/NĐ-CP Hà Nội, ngày 27 tháng 12 năm 2005 CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 12 tháng 11 năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 16 tháng 12 năm 2002; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, NGHỊ ĐỊNH: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002 số quy định chung việc soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật, quyền hạn, trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan có liên quan việc lập dự kiến Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (sau gọi chung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh) trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội; lận chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ; trình tự, thủ tục soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Điều Dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật (sau gọi chung dự án, dự thảo) quy định Nghị định dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ trình; dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ; dự thảo văn quy phạm pháp luật liên tịch mà Bộ, quan ngang Bộ bên ký ban hành dự thảo nghị liên tịch Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội Điều Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương theo quy định lại Nghị định phải có đầy đủ yếu tố sau đây: a) Do quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành theo hình thức quy định Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; b) Được ban hành theo thủ tục, trình tự quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, quy định Nghị định văn quy phạm pháp luật có liên quan, c) Có chứa quy tắc xử chung, áp dụng nhiều lần đối tượng nhóm đối tượng có hiệu lực phạm vi tồn quốc địa phương (quy phạm pháp luật); d) Được Nhà nước bảo đảm thực biện pháp theo quy định pháp luật Các văn quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành, khơng có đầy đủ yếu tố văn quy phạm pháp luật theo quy định khoản Điều này, như: nghị Quốc hội chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nghị điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; nghị Chính phủ chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định; nghị điều chỉnh chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ; nghị định Chính phủ phê chuẩn đơn vị bầu cử số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh); nghị Quốc hội miễn nhiệm, bãi nhiệm phê duyệt kết bầu cử đại biểu Quốc hội chức vụ khác; định phê duyệt đề án khoán biên chế kinh phí quản lý hành quan, đơn vị; định thành lập quan, đơn vị; định giao tiêu kinh tế - xã hội cho quan, đơn vị; định thành lập Ban Chỉ đạo, Hội đồng, Ủy ban lâm thời để thực nhiệm vụ thời gian xác định; lệnh công bố luật, pháp lệnh Chủ tịch nước; định phê duyệt điều lệ hội, tổ chức phi Chính phủ; định lên lương, khen thưởng, kỷ luật, điều động công tác; định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, tạm đình cơng tác cán bộ, cơng chức; định phê chuẩn kết bầu cử thành viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; định xử lý vi phạm hành chính; văn quy phạm nội quan, đơn vị; văn cá biệt để phát động phong trào thi đua, biểu dương người tốt, việc tốt; văn cá biệt có tính chất đạo, điều hành hành để hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ văn cá biệt khác để giải vụ việc cụ thể đối tượng cụ thể khơng phải văn quy phạm pháp luật không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định Văn có chứa quy phạm pháp luật theo quy định điểm c đủ yếu tố quy định điểm a, b, d khoản điều công văn, thông báo, điện báo, hướng dẫn giấy tờ hành khác phải bị đình thi hành xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Điều Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp ban hành phải phù hợp với Hiến pháp văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp vấn đề phải phù hợp với văn quan nhà nước có chức quản lý chuyên ngành vấn đề Văn quy phạm pháp luật không đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật phải kịp thời đình việc thi hành, bãi bỏ, huỷ bỏ, sửa đổi theo quy định pháp luật Điều Số ký hiệu văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật ban hành phải đánh số thứ tự theo năm ban hành có ký hiệu riêng cho loại văn Việc đánh số thứ tự phải số 01 theo loại văn năm ban hành loại văn Văn quy phạm pháp luật liên tịch đánh số thứ tự theo số văn quy phạm pháp luật quan chủ trì soạn thảo 3 Ký hiệu văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành, văn quy phạm pháp luật liên tịch quy định sau: số thứ tự văn bản/năm ban hành (ghi đầy đủ số năm/ tên viết tắt văn - tên viết tắt quan ban hành văn quan liên tịch ban hành văn Tên viết tắt văn quy phạm pháp luật tên viết tắt quan ban hành văn quy phạm pháp luật quy định sau: a) Về tên viết tắt văn quy phạm pháp luật: - Nghị viết tắt NQ; - Nghị định viết tắt NĐ; - Quyết định viết tắt QĐ; - Chỉ thị viết tắt CT; - Thông tư viết tắt TT; - Nghị liên tịch viết tắt NQLT; - Thông tư liên tịch viết tắt TTLT b) Về tên viết tắt quan ban hành văn quy phạm pháp luật: - Chính phủ viết tắt CP; - Thủ tướng Chính phủ viết tắt TTg; - Đối với tên Bộ, quan ngang Bộ viết tắt chữ in hoa chữ chữ tên Bộ, quan ngang Bộ; tên Bộ, quan ngang Bộ có liên từ "và" khơng viết tắt liên từ đó; - Đối với tên quan liên tịch viết tắt chữ in hoa tên quan chủ trì soạn thảo; tên viết tắt chữ in hoa tên quan tham gia ban hành văn liên tịch theo thứ tự chữ tiếng Việt Điều Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Việc xác định thời điểm có hiệu lực luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước thực theo quy định khoản Điều 75 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật có điều, khoản cần phải quy định chi tiết điều, khoản phải xác định rõ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thời hạn.ban hành văn quy định chi tiết Thời điểm có hiệu lực văn quy định chi tiết phải tương ứng với thời điểm có hiệu lực văn quy định chi tiết Trong trường hợp lý khách quan mà văn quy định chi tiết chưa ban hành thời hạn 90 (chín mươi) ngày, kể từ ngày văn quy định chi tiết có hiệu lực, văn quy định chi tiết phải ban hành Quy định áp dụng văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước Thời điểm có hiệu lực văn quy định chi tiết trường hợp xác định theo quy định điểm a, đ, e khoản Điều Văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ; văn quy phạm pháp luật liên tịch mà Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ bên ký ban hành phải quy định thời điểm có hiệu lực văn Việc xác định thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật thực theo nguyên tắc sau: a) Thời điểm có hiệu lực văn phải sau 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày đăng Công báo, trừ trường hợp văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định biện pháp thi hành trường hợp khẩn cấp ban hành để giải vấn đề đột xuất thời điểm có hiệu lực văn quy định sau ký ban hành phải quy định cụ thể văn b) Đối với văn cần dành thời gian để tuyên truyền, phổ biến nội dung văn đến đối tượng thi hành để chuẩn bị điều kiện cho việc tổ chức thực thời điểm có hiệu lực văn muộn 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày đăng Công báo phải quy định cụ thể văn đó; c) Việc quy định hiệu lực trở trước văn thực theo quy định Điều 76 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; d) Thời điểm có hiệu lực văn quy định chi tiết thi hành xác định theo quy định điểm a, b khoản khoản điều này; đ) Đối với quy định văn quy định chi tiết thi hành có lợi cho đối tượng áp dụng thời điểm áp dụng quy định tính từ thời điểm có hiệu lực văn quy định chi tiết phải quy định cụ thể văn quy định chi tiết e) Đối với quy định văn quy định chi tiết thi hành nghĩa vụ chế tài gây bất lợi cho đối tượng áp dụng thời điểm có hiệu lực tính từ thời điểm có hiệu lực văn quy định chi tiết Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước: a) Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước, khơng quy định biện pháp thi hành trường hợp khẩn cấp để giải vấn đề đột xuất thời điểm có hiệu lực khơng sớm 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày ký ban hành phải quy định cụ thể văn b) Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước quy định biện pháp thi hành trường hợp khẩn cấp để giải vấn đề đột xuất thời điểm có hiệu lực xác định kể từ ngày ký ban hành phải quy định cụ thể văn Điều Thẩm quyền ký ban hành văn quy phạm pháp luật Thủ tướng Chính phủ ký ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, nghị liên tịch Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội để hướng dẫn thi hành vấn đề mà pháp luật có quy định việc tổ chức trị - xã hội tham gia quản lý nhà nước văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Thủ tướng Trong trường hợp vắng mặt vào lĩnh vực phân cơng cho Phó Thủ tướng, Thủ tướng ủy quyền cho Phó Thủ tướng ký ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ký ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, văn quy phạm pháp luật liên tịch mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ bên ban hành Trong trường hợp vắng mặt, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ủy quyền cho cấp phó ký ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Điều Đăng Cơng báo văn quy phạm pháp luật Việc đăng Công báo văn quy phạm pháp luật thực sau: a) Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương ban hành phải Văn phịng Chính phủ đăng Cơng báo nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời hạn 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày công bố ký ban hành, trừ văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước; b) Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương ban hành quy định điểm a khoản phải gửi đến Văn phịng Chính phủ thời hạn 02 (hai) ngày làm việc, kề từ ngày công bố ký ban hành để đăng Công báo; Văn đăng Cơng báo có giá trị gốc c) Trình tự, thủ tục đăng Cơng báo văn quy phạm pháp luật áp dụng theo quy định Chính phủ Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, văn quy phạm pháp luật liên tịch không đăng Công báo khơng có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp văn ban hành để quy định biện pháp thi hành trường hợp khẩn cấp đề giải vấn đề đột xuất, văn quy định hiệu lực trở trước văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước quy định điểm b khoản Điều Nghị định Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm thời hạn đăng Công báo văn quy phạm pháp luật, thời hạn gửi văn quy phạm pháp luật để đăng Công báo quy định điểm a, b khoản l điều này, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm hậu bị xử lý theo quy định pháp luật Điều Đính văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật sau ban hành, đăng Công báo, phát có sai sót phải đính chính: a) Nếu sai sót thuộc trách nhiệm quan ban hành văn người đứng đầu người uỷ quyền người đứng đầu quan ký văn đính Trong trường hợp sai sót thuộc trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ ký văn đính chính; b) Nếu sai sót thuộc trách nhiệm quan Cơng báo văn đính Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ ký văn đính Việc đính văn quy phạm pháp luật ban hành đăng Công báo phải dựa sở đối chiếu với văn gốc không làm thay đổi nội dung quy định văn gốc Chỉ đính lỗi tả sai sót thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Việc đính khơng áp dụng sai sót ban hành, thẩm quyền, nội dung văn quy phạm pháp luật Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật có sai sót thẩm quyền, nội dung văn quy phạm pháp luật bị đình thi hành xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Văn đính phải đăng Cơng báo Điều 10 Gửi văn quy phạm pháp luật Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành, văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ (kể văn liên tịch) phải gửi đến quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, xử lý văn quy định Điều 81 Điều 84 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 82, 82a Điều 83 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 11 Đưa tin văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng đăng tải Intemet, trừ văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương phải đăng Trang tin điện tử (Website) Chính phủ, trừ văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương phải gửi đến Văn phịng Chính phủ thời hạn 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày công bố ký ban hành để đăng Trang tin điện tử Chính phủ Trong thời hạn 02 (hai) ngày, kể từ ngày nhận văn bản, Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm đăng văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương Trang tin điện tử Chính phủ Văn phịng Chính phủ quy định cụ thể việc tổ chức, quản lý, sử dụng lưu trữ văn quy phạm pháp luật Trang tin điện tử Chính phủ Điều 12 Việc dịch văn quy phạm pháp luật tiếng nước Văn quy phạm pháp luật ban hành, cơng bố, đăng Cơng báo dịch tiếng nước Việc dịch văn quy phạm pháp luật tiếng nước phải bảo đảm nội dung văn bản; từ ngữ dịch phải xác Bản dịch văn quy phạm pháp luật tiếng nước theo quy định Nghị định có giá trị tham khảo Thơng xã Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao quan giao chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật định việc dịch có trách nhiệm dịch văn quy phạm pháp luật tiếng nước Điều 13 Việc dịch văn quy phạm pháp luật tiếng dân tộc thiểu số Văn quy phạm pháp luật bàn hành, công bố đăng Công báo dịch tiếng dân tộc thiểu số Việc dịch văn quy phạm pháp luật tiếng dân tộc thiểu số phải bảo đảm nội dung văn bản; từ ngữ dịch phải xác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào thực tiễn điều hành, quản lý nhà nước địa phương định việc dịch tổ chức việc dịch văn quy phạm pháp luật tiếng dân tộc thiểu số Điều 14 Tuân thủ quy định bảo vệ bí mật nhà nước Việc soạn thảo lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra, gửi ban hành văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước phải tuân thủ quy định bảo vệ bí mật nhà nước Điều 15 Rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành phải thường xuyên rà soát, hệ thống hoá Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành có liên quan đến chức quản lý ngành, lĩnh vực Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ chủ trì, phối hợp với đơn vị thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý ngành, lĩnh vực Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm: a) Ba năm lần, tổ chức hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực quản lý để lập danh mục văn hiệu lực, hết hiệu lực thi hành, bị bãi bỏ, huỷ bỏ thay văn khác; danh mục văn ban hành cịn hiệu lực, có quy định cần sửa đổi, bổ sung bãi bỏ, huỷ bỏ; gửi đăng Công báo danh mục văn hiệu lực thi hành, danh mục văn hết hiệu lực thi hành, bị bãi bỏ, huỷ bỏ thay văn khác thuộc ngành, lĩnh vực quản lý b) Kịp thời đình việc thi hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, huỷ bỏ theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước, người có thẩm quyền đình việc thi hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, huỷ bỏ văn quy phạm pháp luật phát trái pháp luật, khơng phù hợp với tình hình thực tiễn Chương II LẬP DỰ KIẾN VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH, CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT, NGHỊ ĐỊNH Điều 16 Đề xuất chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (sau gọi chung luật, pháp lệnh) chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ Căn vào Điều 22 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 59 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách, Bộ trưởng, 10 Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp quy định khoản Điều này, Văn phịng Chính phủ lập Dự kiến chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ gửi đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ để lấy ý kiến tham gia Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận Dự kiến chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phải gửi ý kiến tham gia văn đến Văn phịng Chính phủ Bộ Tư pháp Văn phịng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp chỉnh lý dự kiến chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ trình Chính phủ phiên họp thường kỳ cuối năm Sau Chính phủ thơng qua chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ, Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm gửi chương trình tới Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ để thực Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính Phủ phải bảo đảm tiến độ chất lượng soạn thảo theo Chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ Ba tháng lần, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tiến độ thực Chương trình Điều 19 Chuẩn bị ý kiến Chính phủ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh quan, tổ chức; đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm tập hợp đầy đủ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh quan (trừ Chính phủ), tổ chức đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội gửi Bộ Tư pháp quan có liên quan để lấy ý kiến Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận tập hợp đề nghị, kiến nghị xây dựng luật, pháp lệnh Văn phịng Chính phủ gửi, Bộ Tư pháp quan có liên quan phải có ý kiến văn gửi tới Văn phịng Chính phủ để tập hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ 14 Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận ý kiến Bộ Tư pháp quan có liên quan, Văn phịng Chính phủ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ, thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ có ý kiến văn gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị, kiến nghị xây dựng luật, pháp lệnh quan (trừ Chính phủ), tổ chức đại biểu Quốc hội Điều 20 Điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ Đưa khỏi Chương trình: dự án, dự thảo không bảo đảm tiến độ chất lượng soạn thảo chưa cần thiết phải ban hành, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ người đứng đầu quan chủ trì soạn thảo kiến nghị văn để Thủ tướng Chính phủ xem xét, định kiến nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đưa khỏi chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; xem xét, định đưa khỏi chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ Văn kiến nghị phải kèm theo tờ trình nêu rõ lý đưa khỏi chương trình, phương hướng thời gian giải Bổ sung vào Chương trình: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ kiến nghị văn đến Thủ tướng Chính phủ để bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ văn cần ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Trình tự, thủ tục đề xuất bổ sung văn vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; chương trình nghị quyết, nghị định thực theo quy định Điều 16, 17 Điều 18 Nghị định Trong trường hợp nhu cầu quản lý nhà nước, Thủ tướng Chính phủ đạo soạn thảo cấp bách nghị định để quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh theo quy định điểm b khoản Điều 56 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật trình tự, thủ tục bổ sung vào chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định thực theo quy định khoản khoản Điều 16 Nghị định Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ lập Dự kiến điều chình chương trình xây dựng luật, pháp lệnh để Chính phủ xem xét, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Văn phịng Chính phủ lập Dự kiến điều chỉnh chương trình 15 xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ để Chính phủ xem xét, định Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm gửi Bộ Tư pháp Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức có liên quan nghị Quốc hội điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; nghị Chính phủ điều chỉnh chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ Điều 21 Trách nhiệm Văn phịng Chính phủ Bộ Tư pháp việc bảo đảm thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Chính phủ Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc quan phân cơng chủ trì soạn thảo để bảo đảm tiến độ, chất lượng soạn thảo thời hạn trình dự án, dự thảo Văn phịng Chính phủ, Bộ Tư pháp phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm tham gia vào trình soạn thảo, thẩm tra, thẩm định dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ Chương III SOẠN THẢO DỰ ÁN LUẬT, PHÁP LỆNH, DỰ THÁO NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỒI, DỰ THÁO NGHỊ QUYẾT, NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ, VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẠT CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ, BỘ TRƯỞNG, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGANG BỘ Điều 22 Soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ Ban soạn thảo thành lập theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật để soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ Việc thành lập Ban soạn thảo hoạt động Ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính 16 phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ thực theo Quy chế tổ chức hoạt động Ban soạn thảo Thủ tướng Chính phủ ban hành Ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng thời Ban soạn thảo nghị định hướng dẫn thi hành (nếu có) Trong trường hợp luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có nhiều vấn đề cần quy định chi tiết Trưởng Ban soạn thảo có trách nhiệm kiến nghị Thủ tướng Chính phủ phân cơng quan liên quan thành lập Ban thảo văn quy định chi tiết thi hành Điều 23 Soạn thảo văn quy phạm pháp luật Thủ tướng Chính phủ Dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ chủ trì phối hợp soạn thảo Trong trường hợp cần thiết, quan chủ trì soạn thảo định thành lập Ban soạn thảo Tổ chức hoạt động Ban soạn thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ thực theo Quy chế tổ chức hoạt động Ban soạn thảo Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Thủ tướng Chính phủ giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức tổng kết tình hình thi hành pháp luật, khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội, nghiên cứu thơng tin tư liệu có liên quan đến nội dung dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo; tổ chức lấy ý kiến, chuẩn bị tờ trình tài liệu có liên quan đến dự thảo Điều 24 Soạn thảo văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Dự thảo định, thị, thông tư Bộ trưởng, Thủ trướng quan ngang Bộ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ đạo việc soạn thảo Đơn vị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức tổng kết tình hình thi hành pháp luật; khảo sát đánh giá thực trạng quan hệ xã hội; nghiên cứu thơng tin tư liệu có liên quan đến nội dung dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo; tổ chức lấy ý kiến; 17 chuẩn bị tờ trình tài liệu có liên quan đến dự thảo theo đạo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ có trách nhiệm thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật đơn vị khác thuộc Bộ, quan ngang Bộ soạn thảo trước trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Đối với văn liên tịch mà Bộ, quan ngang Bộ bên ký ban hành việc soạn thảo thực theo khoản Điều Điều 25 Soạn thảo văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng, Thủ trướng quan ngang Bộ ngành, lĩnh vực quản lý quan thuộc Chính phủ theo phân cơng Thủ tướng Chính phủ Căn vào nhu cầu quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực theo phân công Thủ tướng Chính phủ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ tổ chức việc soạn thảo định, thị, thơng tư để trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Thủ tướng Chính phủ phân cơng ký ban hành Đơn vị Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức tổng kết tình hình thi hành pháp luật; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội; nghiên cứu thơng tin tư liệu có liên quan đến nội dung dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo, tổ chức lấy ý kiến; chuẩn bị tờ trình tài liệu có liên quan đến dự thảo theo đạo Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Tổ chức pháp chế quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm thẩm định dự thảo định, thị, thông tư quan soạn thảo Đơn vị chủ trì soạn thảo văn có trách nhiệm giúp Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ lập hồ sơ dự thảo định, thị, thơng tư trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ phân công ký ban hành, hồ sơ bao gồm: a) Bản thuyết trình chi tiết cần thiết ban hành văn bản, nội dung dự thảo b) Văn thẩm định tổ chức pháp chế quan thuộc Chính phủ; c) Dự thảo văn chỉnh lý sau có ý kiến thẩm định; d) Các tài liệu liên quan (nếu có) 18 Sau 15 ngày (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ quan thuộc Chính phủ dự thảo định, thị, thông tư, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ phân công ký ban hành có trách nhiệm đạo tổ chức pháp chế, đơn vị chức Bộ, quan ngang Bộ xem xét ký ban hành Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có nhu cầu ban hành văn quy phạm pháp luật ngành, lĩnh vực quản lý có trách nhiệm tham mưu, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ phân cơng Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ký ban hành văn Điều 26 Trách nhiệm người đứng đầu quan chủ trì soạn thảo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giao chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ, dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ có trách nhiệm: Bảo đảm điều kiện hoạt động Ban soạn thảo Phối hợp tạo điều kiện cho Ban soạn thảo tổng kết tình hình thi hành pháp luật, đánh giá văn quy phạm pháp luật hành có liên quan đến dự án, dự thảo; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự án, dự thảo; tổ chức nghiên cứu thông tin, tư liệu, điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có liên quan đến dự án, dự thảo Phối hợp tạo điều kiện cho Ban soạn thảo lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân liên quan đối tượng chịu tác động trực tiếp dự án, dự thảo; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ việc đăng tải dự án, dự thảo phương tiện thông tin đại chúng, Intemet để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nội dung, chất lượng tiến độ soạn thảo dự án, dự thảo Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan chuẩn bị dự thảo văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành (nếu có) Thơng báo với Văn phịng Chính phủ tiến độ soạn thảo dự án, dự thảo theo định kỳ ba tháng lần: 19 Chương IV LẤY Ý KIẾN VỀ DỰ ÁN, DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 27 Lấy ý kiến dự án, dự thảo trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật Dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật phải đưa lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân liên quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ định việc đưa lấy ý kiến dự án, dự thảo giao chủ trì soạn thảo sau tập thể lãnh đạo quan xem xét, trí Đối với dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi tới Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến doanh nghiệp Trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam phải tổ chức lấy ý kiến doanh nghiệp, tổng hợp gửi đến Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phân cơng chủ trì soạn thảo Tuỳ theo tính chất dự án, dự thảo, Thủ tướng Chính phủ định việc lấy ý kiến tổ chức, cá nhân theo đề nghị quan chủ trì soạn thảo Điều 28 Phương thức lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quy phạm pháp luật Việc lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quy phạm pháp luật nội dung dự án, dự thảo thực hình thức: lấy ý kiến trực tiếp; tổ chức hội nghị, hội thảo; thông qua phương tiện thông tin đại chúng Intemet Cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền lấy ý kiến có trách nhiệm chuẩn bị vấn đề cần xin ý kiến, gợi ý thảo luận kèm theo dự án, dự thảo xác 20 định cụ thể địa nhận ý kiến trường hợp lấy ý kiến thông qua phương tiện thông tin đại chúng Intemet Thời gian lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quy phạm pháp luật 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày đưa dự án, dự thảo lấy ý kiến Điều 29 Chuẩn bị trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Dự án, dự thảo trình Chính phủ phải kèm theo dự thảo văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành (nếu có) theo quy định Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Văn phịng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp quan chủ trì soạn thảo xem xét dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật trước trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trong trường hợp Văn phịng Chính phủ, Bộ Tư pháp quan chủ trì soạn thảo thống ý kiến để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án, dự thảo quy trình quy đính sau: a) Đối với dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với quan chủ trì soạn thảo dự án, dự thảo tổ chức họp để giới thiệu nội dung dự án, dự thảo với đại diện Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức liên quan Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày tổ chức họp giới thiệu dự án, dự thảo, quan, tổ chức phải nghiên cứu, gửi ý kiến tham gia văn đến quan chủ trì soạn thảo, Văn phịng Chính phủ để tổng hợp, hoàn thiện dự án, dự thảo trình Chính phủ Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức để chỉnh lý dự án, dự thảo trước gửi đến Bộ Tư pháp để thẩm định b) Đối với dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quan chủ trì soạn thảo chỉnh lý dự thảo sở tiếp thu ý kiến Văn 21 phòng Chính phủ, quan, tổ chức liên quan trước gửi đến Bộ Tư pháp để thẩm định theo quy định pháp luật c) Đối với dự thảo nghị phiên họp thường kỳ Chính phủ có chứa quy phạm pháp luật, nghị định Chính phủ thành lập mới, nhập, chia tách điều chỉnh địa giới hành chính, dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định biện pháp thi hành tình trạng khẩn cấp ban hành để giải vấn đề đột xuất quan chủ trì soạn thảo chỉnh lý dự thảo sở tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ Văn phịng Chính phủ trước trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Trong trường hợp Văn phịng Chính phủ quan giao chủ trì soạn thảo văn nói trên, tuỳ trường hợp cụ thể, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ định việc lấy ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp; đạo chỉnh lý dự thảo sở tiếp thu ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp ý kiến thẩm tra đơn vị chuyên mơn Văn phịng Chính phủ trước trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Trong trường hợp Văn phịng Chính phủ, Bộ Tư pháp quan chủ trì soạn thảo khơng thống ý kiến để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án, dự thảo quy định khoản Điều Văn phịng Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều 30 Tổ chức góp ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Khi nhận dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật quan chủ trì soạn thảo đề nghị góp ý kiến, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ phải đạo quan, đơn vị trực thuộc thảo luận, góp ý kiến dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ đầu mối tổ chức thực ý kiến đạo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ việc thảo luận, góp ý kiến; tổng hợp, chuẩn bị văn góp ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: Văn góp ý kiến dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật phải người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ký Điều 31 Tổng hợp ý kiến dự án, dự thảo 22 Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng hợp đầy đủ ý kiến dự án, dự thảo Các ý kiến dự án, dự thảo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức liên quan phải đưa vào hồ sơ dự án, dự thảo với tổng hợp ý kiến để trình quan, người có thẩm quyền xem xét, định Chương V THẨM ĐỊNH, THẨM TRA, CHỈNH LÝ DỰ ÁN, DỰ THẢO Điều 32 Thẩm định, thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định Điều 29 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Điều 29a, 63 Điều 65 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Quy chế thẩm định văn quy phạm pháp luật Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật sau quan chủ trì soạn thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định khoản Điều Nghị định số 18/2003/NĐ-CP ngày 20 tháng 02 năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phịng Chính phủ Trước phiên họp Chính phủ 20 (hai mươi) ngày làm việc, quan chủ trì soạn thảo dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật phải gửi toàn hồ sơ dự án, dự thảo đến Văn phịng Chính phủ để thẩm tra Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ nhận hồ sơ dự án, dự thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Văn phịng Chính phủ phải có ý kiến thẩm tra văn gửi Thành viên Chính phủ Việc thẩm định, thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật thực theo Quy chế thẩm định, Quy chế thẩm tra Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều 33 Giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định Sau nhận văn thẩm định dự án, dự thảo, quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự án, dự thảo; đồng thời giải trình văn việc tiếp thu ý kiến thẩm định 23 Bản giải trình dự án, dự thảo chỉnh lý theo ý kiến thẩm định phải gửi đến Bộ Tư pháp Văn phịng Chính phủ trước trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Điều 34 Chỉnh lý, hồn thiện dự án, dự thảo trước trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Đối với dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ cịn vấn đề có ý kiến khác Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ triệu tập họp gồm đại diện lãnh dạo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ để giải vấn đề cịn ý kiến khác trước trình Chính phủ xem xét, định Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm tổng hợp ý kiến họp đại diện lãnh đạo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Căn vào ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ, quan chủ trì soạn thảo phối hợp với Văn phịng Chính Phủ, Bộ Tư pháp hồn chỉnh dự án, dự thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Điều 35 Hồ sơ dự án, dự thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Hồ sơ dự án, dự thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (trừ trường hợp dự án, dự thảo tiếp tục chỉnh lý theo quy định Điều 34 Nghị định này) bao gồm: a) Tờ trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, nghị định sau tiếp thu ý kiến thẩm định, người đứng đầu quan ký đóng dấu; tờ trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo định, thị sau tiếp thu ý kiến thẩm định người đứng đầu quan ký đóng dấu; b) Dự án, dự thảo chỉnh lý sau tiếp thu ý kiến quan thẩm định; c) Báo cáo thẩm định; d) Báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến thẩm định theo quy định Điều 33 Nghị định này; 24 đ) Các tài liệu khác có liên quan (nếu có); e) Dự thảo văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành (nếu có) Hồ sơ dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; nghị quyết, nghị định Chính phủ tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện theo quy định Điều 34 Nghị định bao gồm: a) Tờ trình Chính phủ dự án, dự thảo sau tiếp thu ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu quan soạn thảo ký đóng dấu; b) Dự án, dự thảo sau tiếp thu ý kiến đại diện lãnh đạo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; c) Bản tổng hợp ý kiến dự án, dự thảo đại diện lãnh đạo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; d) Báo cáo thẩm định; đ) Các tài liệu khác có liên quan (nếu có); e) Dự thảo văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành (nếu có) Số lượng hồ sơ dự án, dự thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: a) Số lượng hồ sơ dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định trình Chính phủ 80 bộ; b) Số lượng hồ sơ dự thảo định, thị trình Thủ tướng Chính phủ 05 Điều 36 Trách nhiệm Văn phịng Chính phủ việc chuẩn bị nội dung thảo luận dự án, dự thảo phiên họp Chính phủ Trong việc chuẩn bị nội dung thảo luận dự án, dự thảo phiên họp Chính phủ, Văn phịng Chính phủ có trách mhiệm nêu đầy đủ vấn đề cịn có ý kiến khác ý kiến thẩm định Bộ Tư nháp, ý kiến thẩm tra Văn phịng Chính phủ để Thành viên Chính phủ xem xét, thảo luận Điều 37 Chỉnh lý dự án, dự thảo sau Chính phủ thảo luận, thơng qua 25 Sau Chính phủ thảo luận, thơng qua dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quan chủ trì soạn thảo chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ quan có liên quan hoàn chỉnh dự án, dự thảo báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Sau Chính phủ cho ý kiến, thơng qua dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ sau Thủ tướng Chính phủ xem xét, định việc ký ban hành định, thị Thủ tướng Chính phủ, Văn phịng Chính phủ chủ trì, phối hợp với quan chủ trì soạn thảo quan có liên quan hoàn chỉnh mặt kỹ thuật dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng Chính phủ trước trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Điều 38 Chính phủ tham gia ý kiến dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội soạn thảo Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị tài liệu có liên quan quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội soạn thảo gửi Chính phủ tham gia ý kiến, Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm gửi Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính Phủ để lấy ý kiến Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm gửi văn tham gia ý kiến nội dung dự án, dự thảo đến Văn phịng Chính phủ Trên sở văn tham gia ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Văn phịng Chính phủ tổng hợp, hồn chỉnh trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định văn tham gia ý kiến Chính phủ; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ, thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ ký văn tham gia ý kiến Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị gửi cho quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Điều 39 Xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chỉnh lý dự thảo nghị định quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh Đối với dự thảo nghị định quy định điểm b khoản Điều 56 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, trước Chính phủ ban hành, Văn phịng Chính phủ chủ trì, phối hợp với quan giao chủ trì soạn thảo chuẩn bị hồ sơ dự thảo để xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội 26 Hồ sơ dự thảo nghị định trình xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội gồm có: a) Dự thảo nghị định; b) Tờ trình Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ, thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ ký Trong tờ trình phải nêu rõ cần thiết ban hành, mục đích, yêu cầu, phạm vi, đối tượng nội dung dự thảo, vấn đề cần xin ý kiến đạo vấn đề cịn có ý kiến khác nhau; c) Những tài liệu liên quan khác (nếu có) Văn phịng Chính phủ chủ trì, phối hợp với quan chủ trì soạn thảo tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo theo ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội để trình Chính phủ Trong trình soạn thảo, quan chủ trì soạn thảo phải mời đại diện Ủy ban có liên quan Quốc hội tham gia soạn thảo, góp ý kiến dự thảo nghị định Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 40 Bảo đảm kinh phí lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết; kinh phí xây dựng, thẩm định, thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật kinh phí rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Kinh phí lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định; kinh phí xây dựng, thẩm định, thẩm tra văn quy phạm pháp luật cấp từ ngân sách nhà nước bố trí dự tốn chi thường xuyên quan lập dự kiến chương trình, quan chủ trì soạn thảo, quan thẩm định, thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; kinh phí hỗ trợ xây dựng dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật thông báo cho dự án, dự thảo cấp cho quan chủ trì soạn thảo, quan thẩm định, thẩm tra Cơ quan lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định; quan chủ trì soạn thảo; quan thẩm định; thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; quan rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm lập dự trù kinh phí xây dựng văn tổng dự tốn chi ngân sách quan thực mục đích, tiến độ theo dự tốn, nhiệm vụ phê duyệt 27 Bộ Tài có trách nhiệm cấp kinh phí đầy đủ, thời hạn cho việc lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định; xây dựng, thẩm định, thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Điều 41 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực từ ngày 01 tháng 02 năm 2006 Bãi bỏ Nghị định số 101/CP ngày 23 tháng năm 1997 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 42 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Đối với dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quan nhà nước trung ương ban hành mà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan giao chủ trì soạn thảo trình tự, thủ tục soạn thảo, ban bành văn áp dụng theo quy định Nghị định TM Chính phủ Thủ tướng Phan Văn Khải 28 ... lập danh mục văn hiệu lực, hết hiệu lực thi hành, bị bãi bỏ, huỷ bỏ thay văn khác; danh mục văn ban hành cịn hiệu lực, có quy định cần sửa đổi, bổ sung bãi bỏ, huỷ bỏ; gửi đăng Công báo danh... Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng thời Ban soạn thảo nghị định hướng dẫn thi hành (nếu có) Trong trường hợp luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban. .. người có thẩm quyền ban hành theo hình thức quy định Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; b) Được ban hành theo thủ tục, trình tự quy định Luật Ban hành văn quy