chi thi thi hanh ND 161 ve ban hanh VB QPPL

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:14/2006/CT-TTg Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2006 CHỈ THỊ Về việc triển khai thực Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ "Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật" Ngày 27 tháng 12 năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 161/2005/NĐ-CP "Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật" (sau gọi tắt Nghị định 161/CP) Đây Nghị định có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao vai trò, trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch đy ban nhân dân cấp tỉnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Nghị định thể tâm Chính phủ việc đổi quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật nhằm nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ xây dựng văn quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế Để thực có hiệu Nghị định 161/CP, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ, ngành), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung ñy ban nhân dân cấp tỉnh), khẩn trương triển khai công việc sau đây: Tổ chức quán triệt nội dung Nghị định 161/CP đến toàn thể cán bộ, công chức Bộ, ngành, lĩnh vực phụ trách; Thực nghiêm túc quy định Điều 16, 17, 18, 19 Điều 20 Nghị định 161/CP lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định Đồng thời, đổi công tác lập chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật theo hướng: lập chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật 03 tháng, 06 tháng 01 năm Bộ, ngành mình; chủ động đề xuất với Thủ tướng Chính phủ để đưa vào chương trình xây dựng dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ danh mục văn quy phạm pháp luật cần ban hành Dự thảo chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ, ngành Chính phủ phải thẩm tra sở tổng kết trình vận động khách quan quan hệ xã hội mà dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật điều chỉnh; dự báo tác động kinh tế - xã hội; nguồn lực tài chính, nhân lực nguồn lực khác bảo đảm thi hành văn quy phạm pháp luật có hiệu lực; kiên đưa khỏi chương trình dự án, dự thảo chưa cần thiết không bảo đảm tiến độ, chất lượng soạn thảo; mặt khác, cần bổ sung kịp thời vào chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật dự thảo, dự án nhằm đáp ứng yêu cầu xúc công tác quản lý ngành, lĩnh vực; Tăng cường công tác thẩm định Bộ Tư pháp tổ chức pháp chế Bộ, ngành; thẩm tra Văn phòng Chính phủ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Kết thẩm định Bộ Tư pháp tổ chức pháp chế Bộ, ngành; thẩm tra Văn phòng Chính phủ phải bảo đảm khách quan, độc lập, khoa học, có sức thuyết phục cao tài liệu bắt buộc hồ sơ trình dự thảo văn quy phạm pháp luật; Tổ chức pháp chế Bộ, ngành có trách nhiệm thẩm định chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ dự án, dự thảo thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ; Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch đy ban nhân dân cấp tỉnh, Trưởng ban soạn thảo phải dành thời gian thích đáng cho việc đạo, nghiên cứu cho ý kiến trực tiếp dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch ñy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng, ban hành Quy chế trình tự, thủ tục soạn thảo, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ, ngành, địa phương mình; Thực nghiêm túc việc lấy ý kiến tham gia nhà khoa học, nhà quản lý dự án, dự thảo ý kiến tổ chức, cá nhân đối tượng chịu điều chỉnh trực tiếp dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, dự án, dự thảo liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ dân doanh nghiệp; Có kế hoạch thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kỹ soạn thảo, hoạch định sách cán bộ, cơng chức làm công tác xây dựng pháp luật ngành, lĩnh vực phụ trách; Đối với Ban soạn thảo: Ban soạn thảo phải đề cao trách nhiệm công tác xây dựng dự án, dự thảo Ban soạn thảo quan chủ trì soạn thảo phải chịu trách nhiệm việc đảm bảo chất lượng nội dung, tiến độ xây dựng, soạn thảo dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Thành viên Chính phủ Trưởng ban soạn thảo phải chịu trách nhiệm cá nhân trước Chính phủ Thủ tướng Chính phủ việc khơng bảo đảm chất lượng tiến độ soạn thảo, trình Chính phủ dự án, dự thảo Thực triệt để quy định Nghị định 161/CP Ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, ñy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ trình Quốc hội, đy ban Thường vụ Quốc hội đồng thời Ban soạn thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Đối với dự án, dự thảo có nhiều vấn đề cần quy định chi tiết Trưởng ban soạn thảo dự án phải kiến nghị Thủ tướng Chính phủ phân cơng quan liên quan soạn thảo văn quy định chi tiết thi hành Đối với dự án luật, pháp lệnh có điều, khoản cần Chính phủ quy định chi tiết Ban soạn thảo phải trình dự thảo văn quy định chi tiết với dự thảo luật, pháp lệnh để Chính phủ xem xét; Thực nghiêm túc quy định Nghị định 161/CP thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật; thời hạn thẩm định văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp, thẩm tra Văn phòng Chính phủ; hồ sơ, thủ tục xin ý kiến ñy ban Thường vụ Quốc hội dự thảo Nghị định quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh; Giao Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp quan có liên quan xây dựng Thơng tư liên tịch để quy định chi tiết bảo đảm kinh phí việc lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định; kinh phí xây dựng, thẩm định, thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật kinh phí rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật theo quy định Điều 40 Nghị định 161/CP Thông tư phải ban hành trước ngày 30 tháng năm 2006 thay Thông tư số 15/2001/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2001 Bộ Tài "Hướng dẫn quản lý cấp phát tốn kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật"; 10 Giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ quan có liên quan xây dựng Quy chế thẩm định, Quy chế tổ chức hoạt động Ban soạn thảo văn quy phạm pháp luật, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành trước ngày 30 tháng năm 2006; 11 Giao Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp quan có liên quan xây dựng Quy chế thẩm tra văn quy phạm pháp luật, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành trước ngày 31 tháng năm 2006; kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ để có biện pháp chấn chỉnh Ban soạn thảo đưa khỏi chương trình cơng tác Chính phủ dự án, dự thảo có chất lượng thấp, khơng khả thi khơng bảo đảm tiến độ soạn thảo; có trách nhiệm thực đôn đốc việc thực quy định Điều 8, 10 Điều 11 Nghị định 161/CP đăng Công báo, gửi, đưa tin văn quy phạm pháp luật 12 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, đy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm thực Chỉ thị Văn phòng Chính phủ theo dõi, đơn đốc kiểm tra việc thực Chỉ thị này./ THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải ... định 161/ CP Ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, ñy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ trình Quốc hội, ñy ban Thường vụ Quốc hội đồng thời Ban soạn thảo Nghị định hướng dẫn thi. .. thảo có nhiều vấn đề cần quy định chi tiết Trưởng ban soạn thảo dự án phải kiến nghị Thủ tướng Chính phủ phân cơng quan liên quan soạn thảo văn quy định chi tiết thi hành Đối với dự án luật, pháp... cần Chính phủ quy định chi tiết Ban soạn thảo phải trình dự thảo văn quy định chi tiết với dự thảo luật, pháp lệnh để Chính phủ xem xét; Thực nghiêm túc quy định Nghị định 161/ CP thời điểm có hiệu