Vướng mắc thực tiễn áp dụng biện pháp bảm đảm thi hành án dân số giải pháp 23/04/2014 Trong thực tế tổ chức thi hành án cho thấy, nhiều trường hợp người phải thi hành án có nghĩa vụ thi hành án có tài sản trốn tránh, tẩu tán, hủy hoại tài sản dẫn đến khơng điều kiện thi hành án.Trong đó, thời gian từ xác minh đến tổ chức cưỡng chế phải thực nhiều thủ tục, trình tự kéo dài, khó khăn q trình thực hiện, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác thi hành án dân Để ngăn chặn hành vi nêu người phải thi hành án, kịp thời khắc phục bất cập tạo hành lang pháp lý cho chấp hành viên thực thi nhiệm vụ, Luật Thi hành án dân năm 2008 quy định biện pháp bảo đảm thi hành án Mục Chương IV, từ Điều 66 đến Điều 69 gồm 03 biện pháp: Phong tỏa tài khoản; tạm giữ tài sản, giấy tờ; tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản người phải thi hành án Các quy định hướng dẫn cụ thể Điều 9, Điều 10, Điều 11 Nghị định 58/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Đây hoàn toàn điểm Luật thi hành án dân Nghị định hướng dẫn thi hành so với quy định thi hành án dân trước đây, đặt sở pháp lý để chấp hành viên tiến hành hoạt động thi hành án nhằm mục đích kịp thời ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án người phải thi hành án, đảm bảo án, định thi hành cách triệt để hiệu Tuy nhiên, thực tế thời gian gần năm thi hành theo Luật thi hành án dân sự, chấp hành viên hạn chế áp dụng biện pháp bảo đảm này, trình áp dụng gặp khơng khó khăn, vướng mắc Do đó, tiến trình sửa đổi Luật thi hành án dân sự, nội dung đề xuất cần sửa đổi quy định biện pháp bảo đảm thi hành án 1.Một số khó khăn vướng mắc Thứ nhất, Luật Thi hành án dân không quy định việc thu thập thông tin tài khoản người phải thi hành án Điều 11 Nghị định số 58/2009/NĐ-CP quy định “Quyết định phong tỏa tài khoản phải xác định số tiền bị phong tỏa” Hiện nay, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân xác định rõ vấn đề Điều 67 Vì vậy, để xác định số tiền bị phong tỏa xác, chấp hành viên cần phải tiến hành hoạt động thu thập thông tin tài khoản người phải thi hành án ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc Nhà nước Thực tế xảy trường hợp chấp hành viên thiếu thông tin thông tin khơng xác, đầy đủ, vội vàng định phong tỏa tài khoản không đối tượng, dẫn đến việc người phải thi hành án có hội rút hết tiền tài khoản Khi áp dụng biện pháp bảo đảm phong tỏa tài khoản, việc thu thập thông tin tài khoản người phải thi hành án người thi hành án tiến hành xác minh gặp nhiều khó khăn vướng phải quy định bảo mật thông tin khách hàng tổ chức tín dụng, ngân hàng, kho bạc Nhà nước Các tổ chức viện dẫn quy định Điều 17 Điều 104 Luật Tổ chức tín dụng để từ chối cung cấp thông tin tài khoản người phải thi hành án Do đó, tổ chức tín dụng, ngân hàng, kho bạc Nhà nước lấy lý khơng hợp tác việc cung cấp thông tin cho người hành án Điều 176 Luật Thi hành án dân năm 2008 quy định trách nhiệm kho bạc, ngân hàng tổ chức tín dụng khác thi hành án dân không quy định chế tài xử lý tổ chức không thực hết trách nhiệm Thứ hai, Khoản Điều 68 Luật Thi hành án dân có quy định việc chấp hành viên có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hỗ trợ để tạm giữ tài sản, giấy tờ mà đương quản lý, sử dụng, thực tế thi hành nhiều trường hợp gặp khó khăn Mặc dù, Điều 11 Luật Thi hành án dân quy định: “Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ mình, quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm phối hợp với quan Thi hành án dân việc thi hành án quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm thực yêu cầu quan Thi hành án dân sự, chấp hành viên theo quy định Luật này”, thực tế, việc gặp nhiều khó khăn Ví dụ: Chấp hành viên trình tống đạt định thi hành án cho đương ông Lê Văn Vượng việc ông Vượng phải trả cho ông Lê Văn Quang số tiền 30.000.000 đồng lãi chậm thi hành án Qua đơn yêu cầu thi hành án ông Quang, biết ông Vượng sử dụng xe máy hiệu Vision biển kiểm soát 29F-26288 Chi cục Thi hành án dân định thi hành án giao cho chấp hành viên tổ chức thi hành Chấp hành viên tiến hành tống đạt định thi hành án theo quy định Khi đến nhà ông Vượng, chấp hành viên phát nhà ông Vượng có xe máy ơng Quang cung cấp Chấp hành viên tiến hành lập biên tạm giữ xe máy Trong trình lập biên tạm giữ tài sản, ơng Vượng cho rằng, xe máy ông mà em trai ông gửi, ông Vượng liệt chống đối việc tạm giữ tài sản chấp hành viên Chấp hành viên yêu cầu công an xã (được chấp hành viên mời đến làm việc) trưởng thôn hỗ trợ để tạm giữ xe, công an xã khơng phối hợp với lý họ khơng có trách nhiệm việc tạm giữ tài sản đương sự, lại khơng có đạo cấp việc tạm giữ tài sản Do đó, việc lập biên tạm giữ việc tạm giữ xe máy khơng thể thực Phân tích tình thấy rằng, Luật trao quyền cho chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án thời điểm trình thi hành án, nhằm ngăn chặn hành vi tẩu tán hủy hoại tài sản người phải thi hành án Tuy nhiên, khơng có phối hợp cấp, Ngành liên quan, lực lượng chỗ công an xã, trưởng thơn…, chấp hành viên hồn tồn “Đơn thương độc mã”, khó thực nhiệm vụ này, thấy quy định nằm giấy mà khơng có giá trị thực tế Thứ ba, theo quy định Điều 69 Luật Thi hành án dân sự, chấp hành viên đề nghị quan có thẩm quyền tạm dừng đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản người phải thi hành án hình thức định Tuy nhiên, thực tế có trường hợp cần linh hoạt, không nên áp dụng việc định mà nên soạn thảo cơng văn thời hạn kể từ ngày định tạm dừng 15 ngày ngắn, chấp hành viên phải thực việc kê biên tài sản phải định chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Ví dụ: Tại Quyết định công nhận thỏa thuận dân số 15/QĐ-DS ngày 21/11/2012 Tòa án nhân dân huyện T, chị Lê Thị Lan phải trả chị Lê Thị Bình số tiền: 159.158.000 đồng Quá trình tổ chức thi hành án, qua cung cấp thông tin người thi hành án qua xác minh, chấp hành viên xác minh chị Lan có tài sản 100m2 đất Nhưng sau đó, chị Lan chị Bình trực tiếp đến gặp chấp hành viên đề nghị ghi nhận thỏa thuận hai bên đương xin tạm hoãn việc thi hành án thời hạn 02 tháng để chị Lan thu xếp trả chị Bình số tiền Vậy trường hợp này, chấp hành viên định tạm dừng việc chuyển dịch quyền sử dụng đất chị Lan sau thời hạn 15 ngày phải xử lý tài sản, thời hạn thỏa thuận hai bên 02 tháng? Mà khơng có văn thời gian đó, chị Lan chuyển dịch, tẩu tán tài sản Trong trường hợp này, chấp hành viên xây dựng cơng văn đề nghị Ủy ban nhân dân huyện (quận), Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tạm dừng việc chuyển dịch tài sản hết thời gian hoãn thi hành án có biện pháp xử lý Hơn nữa, trường hợp chấp hành viên định chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản người phải thi hành án, Luật Thi hành án dân Nghị định số 58/2009/NĐ-CP chưa quy định trường hợp chấp hành viên định chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản người phải thi hành án Như vậy, chấp hành viên linh hoạt vận dụng tham khảo theo quy định Điều 77 Luật Thi hành án dân để định chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản người phải thi hành án Thứ tư, Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành chưa có quy định thời hạn định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, sau có thơng tin ngày định hay sau nhận đơn yêu cầu thi hành án có thông tin yêu cầu người thi hành án định, hay hết thời gian tự nguyện định? Nếu khơng có quy định cụ thể chắn áp dụng, chấp hành viên gặp phải khó khăn vướng mắc định Về quy định thời hạn áp dụng Điều 68 Luật Thi hành án dân sự: “Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tạm giữ tài sản, giấy tờ, chấp hành viên định sau: Áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án xác định tài sản, giấy tờ tạm giữ thuộc sở hữu người phải thi hành án trả lại tài sản, giấy tờ tạm giữ cho đương trường hợp đương chứng minh tài sản, giấy tờ tạm giữ không thuộc quyền sỡ hữu người phải thi hành án, việc trả lại tài sản, giấy tờ tạm giữ phải lập biên bản, có chữ ký bên.” Như vậy, thời điểm người thi hành án làm đơn yêu cầu thi hành án đề nghị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thời hạn 15 ngày kể từ ngày áp dụng biện pháp bảo đảm mà cần áp dụng biện pháp cưỡng chế dẫn đến vướng mắc thời hạn tự nguyện thi hành án theo Điều 45 Luật Thi hành án dân 15 ngày kể từ ngày người phải thi hành án nhận thông báo hợp lệ định thi hành án Tương tự vậy, Điều 69 Luật thi hành án dân quy định: “Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày định, chấp hành viên thực việc kê biên tài sản chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản” Rõ ràng thực tế, việc xác định chủ sở hữu tài sản không dễ dàng, phụ thuộc nhiều vào việc phản hồi quan chức quản lý tài sản Việc quy định thời hạn 15 ngày ngắn để chấp hành viên xác định chủ sở hữu tài sản để áp dụng biện pháp cưỡng chế, tạm dừng việc đăng ký chuyển quyền sỡ hữu trả lại tài sản Để tiến hành công việc sau định tạm giữ, định tạm dừng thời hạn 15 ngày đa phần trường hợp, chấp hành viên kịp thời giải được, từ dẫn đến tâm lý “Ngại” áp dụng điều luật để định áp dụng biện pháp bảo đảm Đề xuất số giải pháp Để quy định biện pháp bảo đảm thi hành án chấp hành viên áp dụng thực tế triệt để, góp phần tổ chức thi hành án dân đạt hiệu quả, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án dân lĩnh vực sau: Một là, cần thắt chặt chế tài quan, tổ chức cá nhân việc từ chối phối hợp thực yêu cầu quan Thi hành án dân sự, chấp hành viên như: Phối hợp với quan chuyên môn để thiết lập nên quy chế, chế định, chế tài để xử lý hành vi làm cản trở đến công tác thực thi pháp luật thi hành án sở tuân thủ Điều 106 Hiến pháp sửa đổi năm 2013 quy định: “Các án, định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Luật Thi hành án dân năm 2008 Điều 176 quy định trách nhiệm kho bạc, ngân hàng tổ chức tín dụng khác thi hành án dân cần quy định chế tài xử lý tổ chức khơng thực hết trách nhiệm Hai là, quy định rõ thời hạn định áp dụng biện pháp bảo đảm Luật Thi hành án dân năm 2008 Nghị định hướng dẫn thi hành chưa có quy định hướng dẫn thời hạn định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án Điều dẫn đến việc áp dụng tuỳ thuộc vào ý chí chủ quan khơng thống chấp hành viên, dễ dẫn đến việc khiếu nại đương Trong thực tiễn, có trường hợp đương nộp đơn đề nghị quan Thi hành án áp dụng biện pháp bảo đảm, chấp hành viên định áp dụng, vài ngày, chí lâu chấp hành viên định áp dụng biện pháp bảo đảm Việc chậm trễ ảnh hưởng đến kết tổ chức thi hành, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thi hành án Ba là, cần mở rộng, kéo dài thời hạn áp dụng định bảo đảm để thời hạn sau định áp dụng biện pháp bảo đảm đủ để chấp hành viên tiến hành biện pháp xử lý việc xác định chủ sở hữu tài sản không dễ dàng, phụ thuộc nhiều vào việc phản hồi quan chức quản lý tài sản Do đó, biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương cần quy định thời gian 30 ngày 45 ngày để chấp hành viên có thời gian xử lý; biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản, để đảm bảo chấp hành viên có thời gian xử lý cần quy định thời hạn 45 ngày, trường hợp phức tạp thời hạn 60 ngày, kể từ ngày định, chấp hành viên thực việc kê biên tài sản chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Bốn là, để chấp hành viên áp dụng quy định triệt để, biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương đạt hiệu quả, cần thiết quan trọng phải có quy định cụ thể công tác phối hợp quan Thi hành án với quyền địa phương, đặc biệt quan Công an cấp xã (phường) phải đưa nhiệm vụ vào nhiệm vụ chung để thực q trình phối hợp với chấp hành viên đơn đốc giải việc thi hành án Chỉ có đồng lòng, tâm việc thực biện pháp bảo đảm thi hành án nói riêng cơng tác thi hành án dân nói chung thực tế đạt hiệu cao III- PHẦN KẾT LUẬN Bản án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật có thi hành cách nghiêm chỉnh hay không, pháp chế xã hội chủ nghĩa có đảm bảo hay khơng, quyền lợi nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức có bảo vệ hay không, phụ thuộc nhiều vào kết việc thi hành án Trong thi hành án dân sự, bên đương có quyền tự định đoạt, thỏa thuận với nhằm thực quyền, nghĩa vụ dân theo án, định Tòa Tự nguyện thỏa thuận thi hành án nguyên tắc, biện pháp cần thiết hoạt động thi hành án dân Thuyết phục để bên tự nguyện thi hành án nhiệm vụ Chấp hành viên, Cơ quan THADS quan ban ngành liên quan trình tổ chức thi hành án Tuy nhiên, người phải thi hành án giải thích, thuyết phục, có điều kiện mà tìm cách trì hỗn, trốn tránh khơng tự nguyện thi hành, Cơ quan thi hành án, chấp hành viên phải tổ chức cưỡng chế thi hành theo quy định pháp luật Cưỡng chế thi hành án, thể quyền quan thi hành án, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, nhằm đảm bảo án thi hành nghiêm chỉnh, pháp luật Cưỡng chế thi hành án biện pháp nghiêm khắc mà chấp hành viên quan thi hành án áp dụng thực thi án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Đó việc Chấp hành viên Cơ quan thi hành án sử dụng quyền lực nhà nước bắt buộc đương phải thực nghĩa vụ nhằm đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo án, định Tòa án thi hành kịp thời nghiêm chỉnh, pháp luật bảo quyền lợi nhà nước; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Kiểm sát việc tuân theo pháp luật THADS quan THADS nói chung, kiểm sát việc cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên, quan, tổ chức cá nhân có liên quan việc cưỡng chế thi hành án nói riêng chức Viện KSND nhằm đảm bảo việc cưỡng chế thi hành án kịp thời, đầy đủ, pháp luật góp phần thúc đẩy tiến độ giải việc thi hành án quan THADS Môt sô vân đê vê viêc ap dung biên phap bao đam thi hanh an 29/03/2013 Biện pháp bảo đảm hiểu chế tài theo quy định pháp luật chấp hành viên tự theo yêu cầu văn đương áp dụng nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án Đây điểm Luật Thi hành án dân năm 2008 quy định Trước Pháp lệnh thi hành án dân (Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004, 1993,…) không quy định biện pháp bảo đảm thi hành án Luật Thi hành án dân năm 2008 giành hẳn Mục Chương IV để quy định biện pháp bảo đảm cho thấy tính cấp thiết quan trọng biện pháp công tác thi hành án dân Và thực tế cho thấy, biện pháp bảo đảm thi hành án mang lại khởi sắc định công tác thi hành án dân Tuy nhiên, biện pháp nhữnghạn chế, khó khăn định Trong viết này, đề cập đến số vấn đề tâm điểm khó khăn chấp hành viên qua thực tiễn tổ chức áp dụng biện pháp Thứ nhất, xét cách tổng thể biện pháp bảo đảm thi hành án khơng khác nhiều so với biện pháp kê biên (theo Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004) Điều khác biệt có phân định rạch ròi chất biện pháp (biện pháp bảo đảm giai đoạn ngăn chặn, khác với biện pháp kê biên giai đoạn cưỡng chế) Tuy nhiên, biện pháp bảo đảm lại quy định dấu hiệu “…tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án…”(1) biện pháp kê biên Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004.Những dấu hiệu trước cản trở chấp hành viên áp dụng biện pháp kê biên khó xác định dấu hiệu, lại dễ dàng cho đương khiếu nại, để an toàn, chấp hành viên áp dụng biện pháp kê biên Cho đến nay, chưa có thống kê giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2008 từ Luật Thi hành án dân có hiệu lực đến có vụ việc áp dụng biện pháp kê biên áp dụng biện pháp bảo đảm Nhưng theo chúng tơi tìm hiểu, qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Long An, Đồng Nai, Bình Phước,… chấp hành viên áp dụng biện pháp Lý đưa biện pháp bảo đảm thi hành án rườm rà biện pháp kê biên phải thực thi nhiều thủ tục trường hợp thu giữ tài sản thời hạn 15 ngày phải xác minh, thông báo, áp dụng biện pháp cưỡng chế, trả lại tài sản trường hợp đương chứng minh tài sản không thuộc quyền sở hữu người phải thi hành án, Thứ hai, việc áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản theo quy định Điều 67 Luật Thi hành án dân năm 2008: “Việc phong toả tài khoản thực trường hợp cần ngăn chặn việc tẩu tán tiền tài khoản người phải thi hành án…”(2) Biện pháp xét khía cạnh lý thuyết ưu điểm, thời hạn 15 ngày kể từ ngày người phải thi hành án nhận định thi hành án phải tự nguyện thi hành để phòng ngừa người phải thi hành án tẩu tán, biện pháp cho phép chấp hành viên quyền phong tỏa tài khoản người phải thi hành án để đảm bảo việc thi hành án sau Tuy nhiên, biện pháp chấp hành viên áp dụng, lẽ, có khó khăn sau đây: Một là, kho bạc, ngân hàng, tổ chức tín dụng thường từ chối cung cấp số tài khoản, số dư tài khoản cho quan thi hành án dân với lý tế nhị khó để quy trách nhiệm Và khó khăn cho người thi hành án xác định cung cấp cho quan thi hành án dân số tài khoản, số dư tài khoản người phải thi hành án cho quan thi hành án dân làm tổ chức thi hành (ra định phong tỏa tài khoản) Hai là, trường hợp chấp hành viên xác định số tài khoản, số dư tài khoản người phải thi hành án người thi hành án cung cấp cho quan thi hành án dân số tài khoản, số dư tài khoản người phải thi hành án khoảng thời gian tự nguyện thi hành án chấp hành viên vận dụng quy định khác pháp luật để thực thi Trong trường hợp này, chấp hành viên vận dụng quy định Điều 11 Luật Thi hành án dân năm 2008(3), theo chấp hành viên lập biên với đại diện kho bạc, ngân hàng, tổ chức tín dụng việc thi hành án yêu cầu kho bạc, ngân hàng, tổ chức tín dụng tạm giữ đủ số tiền phải thi hành án để đảm bảo việc thi hành án mà không thiết phải định phong tỏa – tốn thời gian, công sức khơng kịp thời Bởi vì, định phong tỏa, “tìm” người đại diện hợp pháp kho bạc, ngân hàng, tổ chức tín dụng để tống đạt định vấn đề nan giải Ba là, khó khăn thời gian xử lý định phong tỏa tài khoản Theo quy định khoản Điều 67 thì: “Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày định phong toả tài khoản, chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế …”(4) Vấn đề đặt thời gian đương – người phải thi hành án chưa hết quyền thỏa thuận thi hành án “Đương có quyền thoả thuận việc thi hành án, thoả thuận khơng vi phạm điều cấm pháp luật không trái đạo đức xã hội Kết thi hành án theo thoả thuận công nhận….”(5) Hơn nữa, đương chưa quyền/hết thời gian tự nguyện thi hành án theo quy định Điều Điều 45 Luật Thi hành án dân năm 2008 Như vậy, việc chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế vi phạm nghiêm trọng đến quyền người phải thi hành án Bởi vì, quy định khoản Điều 45 cho phép chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm biện pháp cưỡng chế Thủ tục cưỡng chế phải tuân theo trình tự luật định Các nhà làm luật đưa quy phạm pháp luật thiếu rõ ràng, để an tồn có áp dụng biện pháp này, chấp hành viên phải vượt rào – vi phạm thời hạn 05 ngày để đảm bảo trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành án Theo chúng tôi, với trường hợp trên, biện pháp cưỡng chế – khấu trừ vào tài khoản người phải thi hành án (như quy định Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004)lại mang tính hiệu tiết kiệm – khơng có phân định rạch ròi biện pháp bảo đảm biện pháp cưỡng chế Luật Thi hành án dân quy định Thứ ba, biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương theo quy định Điều 68 Luật Thi hành án dân thì: “Chấp hành viên thực nhiệm vụ thi hành án có quyền tạm giữ yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hỗ trợ để tạm giữ tài sản, giấy tờ mà đương quản lý, sử dụng…”(6) Những quy định nêu tưởng chừng thuận lợi cho chấp hành viên thực thi, thực nhận thấy hết vất vả, khó khăn Khó khăn thực biện pháp phải cần có hỗ trợ lực lượng như: Công an, viện kiểm sát, quyền địa phương,… cơng an viện kiểm sát từ chối với lý hướng dẫn hỗ trợ, kiểm sát hoạt động Thực vậy, đến có văn hướng dẫn hỗ trợ cưỡng chế (Quyết định số 1501/2008/QĐ-BCA (C11), ngày 10/9/2008 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy trình hỗ trợ cưỡng chế thi hành án dân lực lượng bảo vệ hỗ trợ tư pháp thuộc Cơng an nhân dân) chưa có văn hướng dẫn hỗ trợ lực lượng cho biện pháp bảo đảm Khó khăn thứ hai chấp hành viên phải xác định dấu hiệu: Tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án để có tạm giữ Chúng tơi xin nêu vụ việc người phải thi hành án đến trụ sở quan thi hành án xe gắn máy, nghĩa vụ thi hành án tương xứng với xe trên, chấp hành viên tạm giữ xe để đảm bảo thi hành án Đương cho khơng có ý tẩu tán, hủy hoại hay trốn tránh việc thi hành án chống đối liệt Trong trường hợp chấp hành viên, quan thi hành án dân phải xử lý nào? luật bỏ ngỏ Và vấn đề thực phức tạp không kiểm sát viện kiểm sát, không hỗ trợ lực lượng cơng an uy tín tính nghiêm minh pháp luật bị xâm phạm Theo chúng tôi, để đảm bảo việc áp dụng khả thi điều luật này, nên cần phải có quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ hỗ trợ viện kiểm sát cơng an Khó khăn thứ ba theo quy định thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tạm giữ tài sản, giấy tờ, chấp hành viên định áp dụng biện pháp cưỡng chế xác định tài sản, giấy tờ tạm giữ thuộc sở hữu người phải thi hành án; trả lại tài sản tạm giữ cho đương trường hợp đương chứng minh tài sản, giấy tờ tạm giữ không thuộc quyền sở hữu người phải thi hành án Tuy nhiên, Điều 89 Luật Thi hành án dân năm 2008 có quy định: “Trước kê biên… tài sản phải đăng ký quyền sở hữu đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định pháp luật, chấp hành viên yêu cầu quan đăng ký cung cấp thông tin tài sản, giao dịch đăng ký”(7) Và theo quy định này, thời hạn xác minh, cung cấp thơng tin khơng phải hồn tồn dựa vào chấp hành viên mà phần lớn phụ thuộc vào quan có liên quan việc cung cấp thơng tin Thực tiễn cho thấy, việc trả lời xác minh, cung cấp thông tin cho quan thi hành án dân quan có liên quan khơng phải nhanh chóng mà đa phần chậm trễ, nhanh 20 đến 30 ngày, chậm chưa biết đến Theo để đảm bảo hiệu lực, hiệu chế định bảo đảm thi hành án, cần tổng kết thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm phạm vi nước để có hướng dẫn, bổ sung phù hợp với thực tiễn tháo gỡ khó khăn cho người áp dụng ThS Đinh Duy Bằng ... lệnh thi hành án dân (Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004, 1993,…) không quy định biện pháp bảo đảm thi hành án Luật Thi hành án dân năm 2008 giành hẳn Mục Chương IV để quy định biện pháp bảo đảm. .. pháp bảo đảm Đề xuất số giải pháp Để quy định biện pháp bảo đảm thi hành án chấp hành viên áp dụng thực tế triệt để, góp phần tổ chức thi hành án dân đạt hiệu quả, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm... người thi hành án làm đơn yêu cầu thi hành án đề nghị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thời hạn 15 ngày kể từ ngày áp dụng biện pháp bảo đảm mà cần áp dụng biện pháp cưỡng chế dẫn đến vướng mắc