Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị pháp vân tứ hiệp (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG QUỐC VIỆT QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ PHÁP VÂN- TỨ HIỆP, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG QUỐC VIỆT KHỐ: 2017 - 2019 QUẢN LÝ KHƠNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ PHÁP VÂN- TỨ HIỆP, HÀ NỘI Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TUẤN ANH Hà Nội - 2019 i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Xây dựng, Ban Giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đă tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, thực luận văn Đặc biệt xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Tuấn Anh nhiệt tình hướng dẫn, truyền thụ kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu quý báu suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, cô Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tận tình giảng dạy hướng dẫn tơi suốt q trình học tập trường Cuối xin trân trọng cám ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện động viên tơi suốt q trình học tập thời gian nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng /2019 Tác giả luận văn Hoàng Quốc Việt ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gổc rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Quốc Việt iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN……………………………………………………………………… i LỜI CAM ĐOAN………………………………………………………………… ii MỤC LỤC……………………………………………………………… .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT………………………………………………vi DANH MỤC BẢNG………………………………………………………………vii DANH MỤC HÌNH MINH HỌA……………………………………………… viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Các khái niệm, thuật ngữ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ PHÁP VÂN- TỨ HIỆP 1.1 Khái quát không gian kiến trúc cảnh quan khu ĐTM Hà Nội .7 1.2 Thực trạng không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị Pháp Vân, Hà Nội 10 1.2.1 Đồ án quy hoạch chi tiết khu đô thị Pháp Vân - Tứ Hiệp 10 1.2.2 Thực trạng không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp 18 1.3 Thực trạng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị Pháp VânTứ Hiệp 21 iv 1.3.1 Thực trạng quản lý cơng trình kiến trúc 21 1.3.2 Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật 24 1.3.3 Thực trạng quản lý xanh 26 1.3.4 Thực trạng máy quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 28 1.3.5 Thực trạng chế sách quản lý khơng gian kiến trúc cảnh quan 29 1.3.6 Thực trạng cộng đồng tham gia quản lý không gian kiến trúc cảnh quan… 29 1.4 Những vấn đề tồn cần giải quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 36 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ PHÁP VÂN- TỨ HIỆP 39 2.1 Cơ sở pháp lý 39 2.1.1 Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 39 2.1.2 Định hướng quy hoạch thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 44 2.2 Cơ sở lý thuyết 47 2.2.1 Lý thuyết kiến trúc cảnh quan đô thị 47 2.2.2 Lý thuyết quản lý đô thị .49 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị 52 2.3.1 Yếu tố kinh tế xã hội .52 2.3.2 Yếu tố văn hóa, lịch sử 53 2.3.3 Vai trò cộng đồng .54 2.3.4 Trình độ kinh nghiệm quản lý 56 2.3.5 Yếu tố khoa học - kỹ thuật 57 2.4 Bài học kinh nghiệm 57 2.4.1 Kinh nghiệm nước 57 2.4.2 Kinh nghiệm nước 62 v CHƯƠNG III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ PHẤP VÂN- TỨ HIỆP .68 3.1 Quan điểm mục tiêu 68 3.1.1 Quan điểm .68 3.1.2 Mục tiêu 72 3.2 Nguyên tắc .73 3.3 Giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan .74 3.3.1 Quản lý cơng trình kiến trúc 74 3.3.2 Quản lý xanh 81 3.3.3 Quản lý đường, vỉa hè .86 3.3.4 Quản lý vệ sinh môi trường 86 3.3.5 Quản lý tiện ích thị .88 3.4 Giải pháp cải thiện máy quản lý 89 3.5 Giải pháp chế, sách 92 3.5.1 Về chế 92 3.5.2 Về sách 94 3.6 Giải pháp với tham gia cộng đồng 96 3.6.1 Đề xuất cộng đồng tham gia quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 96 3.6.2 Đề xuất thành lập Ban quản trị khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư ĐT Đô thị ĐTM Đô thị KĐT Khu đô thị HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội UBND Ủy ban nhân dân QLĐT Quản lý đô thị KT-XH Kinh tế - xã hội QLVH Quản lý vận hành vii DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 3.1 Bảng phân loại số bóng mát yêu cầu kỹ thuật viii DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Phối cảnh tổng thể khu khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp Hình 1.2 Vị trí KĐT Pháp Vân-Tứ Hiệp Hình 1.3 Chung cư KĐT Pháp Vân- Tứ Hiệp Hình 1.4 Hiện trạng kiến trúc cảnh quan khu nhà cao tầng Hình 1.5 Một số nhà biệt thự treo biển, sơn sửa lại để kinh doanh Hình 1.6 Một nhà biệt thự sửa chữa Hình 1.7 Biển hiệu quảng cáo lộn xộn khu biệt thự Hình 1.8 Hình ảnh chủ sở hữu tự ý thay đổi màu sắc Hình 1.9 Tình trạng đỗ xe khơng nơi quy định Hình 1.10 Vỉa hè bị người dân lấn chiếm Hình 1.11 Hiện trạng cảnh quan dọc bên bờ sơng Hình 1.12 Cây xanh KĐT Pháp Vân- Tứ Hiệp Hình 1.13 Ban Quản Lý dự án khu thị Pháp Vân- Tứ Hiệp Hình 1.14 Xí nghiệp quản lý vận hành khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp Hình 1.15 Tình trạng đỗ xe khu thị chưa xử lý Hình 1.16 Hình ảnh họp chợ tự phát Hình 1.17 Bãi rác thải sau khu nhà sinh viên Hình 1.18 Chủ sở hữu tự ý cơi nới thay đổi kết cấu Hình 1.19 Hình ảnh việc chủ sở hữu thay đổi màu sắc Hình 2.1 Các giai đoạn quy hoạch thiết kế cảnh quan Hình 2.2 Các yếu tố việc hình thành phát triển kiến trúc cảnh quan Hình 2.3 Không đô thị gian kiến trúc cảnh quan đô thi Singapore Hình 2.4 Hình 2.5 Khơng gian kiến trúc cảnh quan đô thi Trung Quốc Không gian kiến trúc cảnh quan KĐT Phú Mỹ Hưng Hình 2.6 Phối cảnh tổng thể khu thị An Hưng Hình 2.7 Cảnh quan KĐT An Hưng HH 89 Hình 3.8: Minh họa quy định chung cho biển quảng cáo b) Hệ thống biển báo, dẫn, ký hiệu giao thông: Việc lắp đặt cần có kế hoạch cụ thể, cần đặt nơi dễ quan sát, nhận biết, tránh bị che lấp Tùy theo đặc thù cảnh quan để lựa chọn biển quảng cáo, tránh quảng cáo nhiều màu, kích thước vừa phải, màu sắc hài hòa Thường xun kiểm tra, bảo trì, cập nhật thơng tin đúng, rõ ràng 3.4 Giải pháp cải thiện máy quản lý a Để có khu thị đại khang trang cơng tác quản lý kiến trúc cảnh quan phải thực cách nghiêm túc, đồng thời cải tiến đổi tổ chức quy trình thực Việc tổ chức máy quản lý tốt đóng vai trò quan trọng việc phát huy hiệu quản lý công tác phát triển thị Do tính chất khu thị nên cần thiết phải có mơ hình tổ chức máy quản lý với quy định, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn riêng cho quyền thị nói chung Khu thị Pháp Vân- Tứ Hiệp nói riêng Từ đó, để hồn thiện máy quản lý luận văn đưa đề xuất mơ hình tổ chức quản lý sau: 90 Hình 3.9: Ban quản lý Khu đô thị Pháp Vân - Tứ Hiệp Chức quản lý Nhà nước quan quy định sau: - UBND Thành phố Hà Nội: thống đạo Sở, Ban ngành quận huyện đìa bàn thành phố thực chức quản lý Nhà nước công tác quản lý đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội quan chun mơn có chức tham mưu, giúp UBND thành phố thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: xây dựng; hạ tầng kỹ thuật đô thị; phát triển đô thị; nhà công sở; kinh doanh bất động sản; vật liệu xây dựng; thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền UBND theo quy định pháp luật - UBND quận Hồng Mai thơng qua phòng ban chức phối hợp với chủ đầu tư (Tổng công ty phát triển nhà đô thị Việt Nam ) trực tiếp đạo Xí nghiệp quản lý vận hành Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp - UBND phường Hoàng Liệt: phối hợp với chủ đầu tư Xí nghiệp quản lý 91 vận hành Khu thị Pháp Vân- Tứ Hiệp, trực tiếp tham gia quản lý khu thị địa bàn quản lý b Tăng cường việc quản lý trật tự đô thị Cần nâng cao vai trò quan chức năng, Ban Quản lý dự án, Phòng Quản lý thị địa phương phải có quy định cụ thể quản lý không gian kiến trúc khu vực có nhà cao tầng Đối với khu xây dựng, vi phạm theo quy định quyền tổ chức chun mơn phải xử lý nghiêm khắc, kiên không chấp nhận hình thức để trì cơng trình có sai phạm, làm ảnh hưởng đến việc sử dụng khu vực không gian kiến trúc cảnh quan thị Trong q trình nghiên cứu tìm hiểu công tác tổ chức xây dựng Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp từ giai đoạn thiết kế quy hoạch chi tiết giai đoạn xây lắp hồn thành đưa vào sử dụng, vận hành khu thị Tổng công ty phát triển nhà đô thị Việt Nam (HUD) , tác giả nhận thấy có nhiều bất cập q trình thực đầu tư xây dựng quản lý khu đô thị Tổng công ty, bất cập chưa giải Cụ thể số hạng mục cơng trình cơng cộng, dịch vụ, nhà trẻ, bãi để xe ô tô chưa đầu tư để phục vụ cho nhu cầu người dân khu đô thị, lý Tổng công ty chưa phân phần việc giai đoạn đầu tư xây dựng cho đơn vị chuyên ngành Tổng cơng ty mà lại giao tồn công việc cho đơn vị, (đơn vị thực thi công vừa đơn vị quản lý dự án, kinh doanh bất động sản lại tiếp tục thực công tác vận hành khu đô thị) việc tự triển khai, tự điều chỉnh tiến độ dự án không rõ ràng trách nhiệm khâu công việc xẩy dẫn đến tình trạng khu thị phân tích phần trạng chương đề tài Để giúp Tổng công ty thực tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng quản lý khu đô thị cách khoa học, minh bạch, rõ ràng, công khai gắn trách nhiệm giai đoạn trình đầu tư vận hành với công ty thành viên chuyên ngành, đồng thời giảm thiểu tối đa việc tập trung quyền vào công ty thành viên Tổng công ty, tác giả mạnh dạn đề xuất “ mơ hình quản lý công tác đầu tư xây dựng vận hành khu thị Pháp Vân- 92 Tứ Hiệp có tham gia dân cư thị” sau: Hình 3.10:Xí nghiệp quản lý vận hành 3.5 Giải pháp chế, sách 3.5.1 Về chế Tổ chức thực quản lý khu đô thị không gian kiến trúc cảnh quan Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp theo hướng Nhà nước, chủ đầu tư khu đô thị người dân sống khu đô thị thực trách nhiệm - Nhà nước đảm bảo nguồn lực để cung cấp hệ thống hạ tầng đến khu thị điện, nước, nước, hệ thống giao thông đảm bảo hỗ trợ an ninh trật tự khu vực khu thị, ngồi hỗ trợ sách quản lý, biện pháp cơng cụ quản lý cho khu đô thị 93 - Chủ đầu tư người chịu trách nhiệm công tác quản lý khu đô thị, chịu trách nhiệm tổ chức máy quản lý vận hành toàn khu thị, (Xí nghiệp quản lý vận hành Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp) Chủ đầu tư thông qua Xí nghiệp vận hành khu thị chịu trách nhiệm công tác thực quản lý hạng mục cơng trình xây dựng (nhà, đường, vỉa hè, xanh v.v.), thiết bị hệ thống điện (chiếu sáng, thang máy, máy phát điện, hệ thống PCCC, bơm nước sinh hoạt, v vv); thu loại phí dịch vụ, đảm bảo an ninh trật tự, công tác bảo vệ khu thị; vận hành hệ thống thiết bị, cấp nước, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng kế hoạch tu, sửa chữa; thực công tác vệ sinh khuôn viên vườn hoa, xanh, thảm cỏ khu đô thị - Người dân khu thị có trách nhiệm tham gia vào cơng tác quản lý khu đô thị thông qua Ban quản trị khu đô thị; cụ thể tham gia vào việc định để giải khó khăn, vướng mắc nẩy sinh trình hoạt động vận hành khu đô thị; giải mâu thuẫn nẩy sinh sinh hoạt cộng đồng - Kinh phí để đảm bảo cho hoạt động máy quản lý, để sửa chữa, cải tạo, chỉnh trang hệ thống thiết bị, cơng trình cảnh quan khu thị chủ đầu tư chi trả, lấy từ phần tiền bán hộ chung cư, nhà biệt thự, nhà vườn chia lô khu đô thị cấp chủ đầu tư duyệt; ngồi Xí nghiệp quản lý vận hành sử dụng khoản kinh phí thu từ nguồn cho thuê dịch vụ trông xe, hệ thống cửa hàng siêu thị, hệ thống cơng trình cơng cộng để chi cho công tác quản lý, vận hành Một phần chi phí cho cơng tác quản lý vận hành thu từ cư dân khu thị đóng góp theo thỏa thuận ký chủ đầu tư, Xí nghiệp quản lý vận hành Ban quản trị khu thị; khoản đóng góp thơng báo cơng khai tới tồn cư dân khu thị Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực Nghị định 38/2010/NQ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị Hiện có Thơng tư 19/2010/TT-BXD Hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Thông tư 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 94 hướng dẫn nội dung thiết kế đô thị Bộ Xây dựng cần có thêm văn hướng dẫn giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng cơng trình, thỏa thuận quy hoạch tổng mặt kiến trúc cơng trình để đảm bảo kiểm soát quy hoạch, kiến trúc, đơn giản hóa thủ tục lập dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng cần sớm ban hành quy chuẩn kỹ thuật (hoặc tiêu chuẩn quốc gia) nhà cao tầng (áp dụng cho nhà chung cư nhà có mục đích sử dụng hỗn hợp) Các u cầu thiết kế, xây dựng đề cập quy chuẩn (tiêu chuẩn) nên phân định rõ cho trường hợp: xây mới, cải tạo nâng cấp khu vực tái phát triển Các tiêu chí cần quan tâm là: diện tích khu đất, mật độ xây dựng tối đa, tầng cao, chiều cao, tỷ lệ tối thiểu dành cho xanh, không gian công cộng, khoảng cách tối thiểu dãy nhà, khoảng lùi tối thiểu cơng trình so với giới đỏ, khả kết nối, tiếp cận giao thông, chịu tải hạ tầng quy định phòng cháy, chữa cháy; cần đưa quy định hệ số sử dụng đất vào hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn (việc áp dụng hệ số sử dụng đất cho phép giảm mật độ xây dựng để dành thêm diện tích cho chức không gian xanh, bãi đỗ xe tiện ích cơng cộng khác)… Hồn thiện hệ thống văn pháp luật để quản lý vận hành tốt khu đô thị như: Phân cấp quản lý, quy định trách nhiệm, nguyên tắc vận hành, chế tài biện pháp để ràng buộc trách nhiệm bên liên quan, nhằm đảm bảo công quyền lợi cho cư dân khu đô thị 3.5.2 Về sách a) Đối với người dân sống khu đô thị - Tuyên truyền cho người dân sống khu thị thấy rõ trách nhiệm cơng tác quản lý khu thị, có trách nhiệm đóng góp kinh phí để đảm bảo cho cơng tác quản lý vận hành khu thị Khuyến khích người dân có lực, kinh nghiệm có tài tham gia đóng góp vào cơng tác quản lý vận hành khu đô thị Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin kế hoạch cải tạo, sửa chữa, chỉnh trang hệ thống hạ tầng, cảnh quan khu thị để họ có 95 thể tham gia đóng góp sâu có kết - Việc thu chi khoản kinh phí cho cơng tác quản lý khu đô thị phải công khai minh bạch tới người dân khu đô thị thơng báo có bảng tài cơng khai - Kiên xử lý vi phạm cải tạo xây dựng không cấp phép theo quy định Nhà nước nội quy, quy chế khu đô thị; chủ sở hữu không hợp tác sau nhận thơng báo Xí nghiệp quản lý vận hành cần tiến hành cưỡng chế theo chế tài khu đô thị quy định b) Đối với chủ đầu tư khu đô thị - Có biện pháp nâng cao lực quản lý Xí nghiệp quản lý vận hành Khu thị Pháp Vân- Tứ Hiệp - Giảm thiểu tối đa thủ tục hành lựa chọn đơn vị, cá nhân thực công tác cải tạo, sửa chữa, chỉnh trang hệ thống hạ tầng cảnh quan khu thị cho Xí nghiệp quản lý vận hành khu thị c) Đối với Xí nghiệp quản lý vận hành Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp - Bổ sung tuyển chọn cán có lực chuyên môn, lĩnh nghề nghiệp lĩnh vực quản lý thị cho Xí nghiệp Thường xun tổ chức tập huấn, đào tạo bồi dưỡng kiến thức tổ chức tham quan học hỏi đơn vị Tổng công ty công tác quản lý đô thị cho cán xí nghiệp quản lý nhằm nâng cao lực kinh nghiệm - Có phương án đào tạo bồi dưỡng đạo đức, lối sống phẩm chất trị cho cán bộ, nhân viên Xí nghiệp quản lý Quan tâm tới đời sống cán nhân viên, đảm bảo tiền lương thưởng đồng thời tạo điều kiện chỗ làm việc; Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý kiến trúc cảnh quan; công cụ, dụng cụ, máy móc để thực cơng tác quản lý, vận hành khu đô thị phải tiên tiến có suất cao thực cơng việc nhằm thu hút người có trình độ, kinh nghiệm 96 - Cần có biện pháp chuyển đổi thay cán bộ, nhân viên có lực, chun mơn phẩm chất nghề nghiệp để tạo máy quản lý chuyên sâu thống 3.6 Giải pháp với tham gia cộng đồng Ngày trình lập quy hoạch xây dựng quản lý thị có tham gia cộng đồng ý công tác quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị Kinh nghiệm nhiều nước giới Trung Quốc, Singapore mạnh hiệu quản lý đô thị có tham gia cộng đồng 3.6.1 Đề xuất cộng đồng tham gia quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp a) Cung cấp thông tin: + Thông tin nguồn lao động, nguồn vật liệu sử dụng, nguồn nước điện, giao thông để làm sở lập phương án, tính tốn chi phí cho cơng tác quản lý + Thơng tin giúp cho việc tiếp cận quyền địa phương, quan quản lý, nhà đầu tư làm cho thuận lợi trình tổ chức xây dựng quản lý b) Tham gia nguồn lực: Cộng đồng tham gia vào dự án như: cung cấp nguồn lực vật chất, nguồn tài cơng tác tổ chức Cụ thể: + Đóng góp nguồn lực, tài vào cơng tác quản lý kiến trúc cảnh quan khu thị Có thể cho chủ đầu tư vay kinh phí để cải tạo kiến trúc cảnh quan khu đô thị + Tham gia vệ sinh đường phố theo định kỳ vào sáng thứ hàng tuần theo khu vực; Tham gia trồng xanh (có thống với đơn vị quản lý) + Tự nguyện chỉnh trang kiến trúc tháo dỡ mái vẩy mái hiện, biển hiệu quảng cáo không thẩm mỹ, vi phạm quy định quản lý đô thị đơn vị quản lý Tham gia bảo vệ trật tự giao thông đường phố với tổ an ninh trật tự khu đô thị 97 + Trong xu phát triển kinh tế thị trường, người dân đối tác đầy tiềm người chủ đích thực KĐT Việt Nam khẳng định quyền tham gia cộng đồng qua nhiều văn pháp luật, nhiên từ văn đến thực tế khoảng cách xa, điều chưa thực có mang nặng tính hình thức Để người dân tham dự thực vào trình quản lý phát triển KĐT, Nhà nước phải có hỗ trợ cung cấp tổ chức giám sát, hỗ trợ chuyên môn, trao cho họ tư cách pháp nhân để lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho KĐT đạt phát triển bền vững cộng đồng trao quyền thực với trách nhiệm để hành động 3.6.2 Đề xuất thành lập Ban quản trị khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp Hiện khu thị có Ban quản trị dân cư khu chung cư, đề xuất thành lập Ban quản trị tồn khu thị để phối hợp, tham gia vào công tác quản lý: + Tham gia vào công tác quản lý chung tồn khu thị, có khu chung cư, khu biệt thự nhà vườn, khơng gian kiến trúc cảnh quan tồn khu thị, hệ thống đường, hè đường giao thông, hệ thống kỹ thuật cơng trình, cơng trình cơng cộng khác Tham gia quản lý chất lượng vật liệu, chất lượng thi cơng cải tạo cơng trình cơng cộng + Tuyên truyền việc xây dựng không gian xanh, vấn đề có liên quan để người biết tham gia + Tham gia vào định công việc: đưa ra, bổ sung quy chế cho khu đô thị Tham gia phương thức quản lý: tự quản, nhà nước cộng đồng sử dụng Sự tham gia cộng đồng quản lý kiến trúc cảnh quan góp phần tăng cường hiệu quả, điều chỉnh hợp lý trình quản lý cảnh quan khu thị lợi ích cộng đồng, chủ đầu tư nhà nước; tham gia cần phải tuân thủ quy định nhà nước văn hành quyền địa phương 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Để nâng cao công tác quản lý khu đô thị cho phù hợp với thời điểm lợi ích chung tồn xã hội người dân sinh sống khu đô thị, Đề tài: “Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp, Hà Nội” thực nghiên cứu nhằm góp phần hoàn thiện kiến trúc cảnh quan dự án, tạo mặt kiến trúc khang trang, đại sinh động, đồng thời giúp chủ đầu tư hoàn thiện công tác quản lý Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp, tạo lập môi trường sống văn minh đại cho khu ĐTM, khai thác tối đa giá trị hiệu khu đô thị Qua nội dung nghiên cứu trình bầy đề tài, tóm lược số kết luận sau: Đất nước đổi phát triển hội để hình thành khu thị có chất lượng cao Các khu đô thị giải nhiều chỗ cho cư dân thành phố, đáp ứng nhu cầu sống văn minh đại hình thành Các giải pháp quy hoạch, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, khu đô thị làm đổi thay mặt đô thị nước Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp nằm quận Hoàng Mai ( Tổng công ty phát triển nhà đô thị Việt Nam (HUD), quy hoạch thiết kế có kiến trúc đại, cơng trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật q trình hồn thiện khớp nối đồng bộ, đưa vào sử dụng từ năm 2002 khu đô thị đại thủ đô Hà Nội Việc thực đầu tư xây dựng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan Khu đô thị Pháp Vân - Tứ Hiệp chủ đầu tư quan liên quan thiếu kinh nghiệm chưa thực từ khâu nghiên cứu lập thiết kế quy hoạch chi tiết, xây dựng phương án kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi công, tổ chức thi công xây lắp bàn giao đưa vào vận hành, sử dụng dự án, dẫn tới tình trạng 99 quản lý khu đô thị chưa đạt, trật tự đô thị chưa xác lập Bộ máy quản lý vận hành khu đô thị chưa tổ chức chặt chẽ, đầy đủ, đảm bảo để quản lý vận hành có hiệu Trong q trình thực cơng tác quản lý, vận hành dự án đưa vào khai thác sử dụng CĐT chưa hoàn thiện máy quản lý, vận hành tồn Khu thị Pháp Vân- Tứ Hiệp Hệ thống pháp lý quản lý kiến trúc cảnh quan có chưa áp dụng, thực nghiêm, liệt; việc áp dụng quy định chế tài xử phạt vụ việc vi phạm chưa thực triệt để, chế tài có khơng áp dụng, dẫn đến hiệu quản lý thấp, tình trạng kiến trúc cảnh quan lộn xộn tiếp diễn Việc chấp hành quy định đầu tư xây dựng, cải tạo, công tác gìn giữ, bảo vệ, quản lý khơng gian cảnh quan kiến trúc khu đô thị người dân khu thị nhiều yếu thiếu ý thức Bộ máy quản lý Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp chưa xây dựng quy chế quản lý tồn khu thị, cơng tác tu bảo dường bảo trì hạng mục hạ tầng hạ tầng kỹ thuật, mơi trường, chưa có quy trình quản lý phù hợp nên dẫn đến tượng cơng trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật, xanh.v.v nhanh xuống cấp Yếu tố cộng đồng tham gia quản lý khu đô thị chưa tổ chức, triển khai; chưa có biện pháp tuyên truyền tới cộng đồng dân cư khu đô thị nên chưa phát huy cách hiệu khai thác triệt để vai trò cư dân sống khu đô thị công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị Kiến nghị Nội dung luận văn sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng Pháp VânTứ Hiệp – Hoàng Mai - Hà Nội Trên sở phân tích thực trạng Khu thị Pháp Vân- Tứ Hiệp nghiên cứu lý thuyết văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu thị, từ mạnh dạn đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm góp phần hồn thiện kiến trúc cảnh quan dự án, tạo mặt kiến trúc khang trang, 100 đại sinh động, đồng thời giúp chủ đầu tư hồn thiện cơng tác quản lý Khu thị, cụ thể sau: Chủ đầu tư tổ chức triển khai đầu tư hoàn thiện hạng mục theo quy hoạch phê duyệt nhằm ngăn chặn giảm tải việc sai phạm, vi phạm người dân cảnh quan, kiến trúc khu đô thị Nghiên cứu khắc phục số khiếm khuyết mà quy hoạch xây dựng trước chưa thiết kế đầy đủ bãi để xe ô tô, khu dịch vụ phục vụ nhu cầu đời sống dân cư khu, sử lý khắc phục vị trí xây dựng khu nhà trẻ, mẫu giáo cho phù hợp với hoạt động trời trẻ nhỏ giải pháp mà luận văn đề xuất Khẩn trương nghiên cứu biện pháp nhằm áp dụng chế tài mà chủ sở hữu nhà cam đoan mua nhà (có hợp đồng mua nhà theo quy định Nhà nước ban hành quản lý khu đô thị) để khôi phục lại mặt khu đô thị theo thiết kế, quy hoạch duyệt xây dựng ban đầu Nâng cao lực quyền hạn máy quản lý vận hành khu đô thị, áp dụng chế, sách nhằm giúp máy quản lý vận hành khu đô thị đảm bảo đủ sức mạnh, quyền hạn để áp dụng chế tài có sử lý vụ việc vi phạm; triển khai tổ chức nghiên cứu xây dựng quy chế, quy định cụ thể để thực quản lý kiểm sốt kiến trúc cảnh quan tồn khu thị Tổ chức phối hợp Xí nghiệp quản lý vận hành khu đô thị, chủ đầu tư, người dân, quyền địa phương để quản lý khơng gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị Tổ chức cho cộng đồng dân cư có điều kiện tham gia quản lý, giám sát, kiểm tra kiến trúc cảnh quan khu nhằm đảm bảo lợi ích chung cho khu thị Hy vọng kết nghiên cứu mang tính tổng hợp giải pháp đề xuất luận văn đóng góp phần nhỏ vào việc quản lý vận hành dự án Khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp chủ đầu tư giúp cho nhà quản lý, thiết kế tham khảo thiết kế quy hoạch đô thị DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; Bộ Xây dựng (2000), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987, NXB Xây dựng; Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 Bộ Xây dựng việc ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng”; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù; Chính phủ (2009), Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 quản lý chiếu sáng thị; Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan thị; Chính phủ (2010), Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 quản lý xanh thị; Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng (Dự án nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị - hợp tác Bộ Xây dựng Bộ ngoại giao); 10 Đào Ngọc Nghiêm, trình phát triển Hà Nội qua thời kỳ, báo cáo chuyên đề dự án Koica Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam (2012); 11 Hàn Tất Ngạn (1999), Nghệ thuật vườn công viên, NXB Xây dựng; 12 Hàn Tất Ngạn (2009), Kiến trúc cảnh quan, NXB Xây dựng; 13 Nguyễn Đăng Sơn (2005), “Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị”, NXB Xây dựng; 14 Nguyễn Tố Lăng “Một số học kinh nghiệm nước ngồi quản lý thị” (tài liệu tham khảo cho học viên cao học, DH Kiến Trúc HN); 15 Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB Xây dựng; 16 Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), Giáo trình: Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội; 17 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ Quản lý đầu tư phát triển đô thị; 18 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng; 19 Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, tr15, NXB Xây dựng; 20 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12; 21 Quốc hội (2012), Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13; 22 Quốc hội (2013), Luật Thủ đô số 25/2012/QH13; 23 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13; 24 Quốc hội (2014), Luật Nhà số 65/2014/QH13; 25 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13; 26 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; 27 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; 28 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 6/7/2011 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; 29 UBND Thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 6499/2015/QĐ-UBND ngày 27/11/2015 định phê duyệt phân khu quy hoạch H2-4, tỉ lệ 1/2000 thuộc quận Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Thanh Xuân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội; 30 UBND Thành phố Hà Nội (2002), Quyết định số 91/2002/QĐ-UBND ngày 17/6/2002 định phê duyệt quy hoạch chi tiết khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp- huyện Thanh Trì- Hà Nội, tỉ lệ 1/500; 31 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn; UBND Thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn Sở Kế hoạch Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn Sở Xây dựng Hà nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn Sở Công thương Hà nội : www.congthuonghn.gov.vn Sở Giao thông vận tải Hà nội : www.sogtvt.hanoi.gov.vn Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nội : www.qhkt.hanoi.gov.vn 32 Và số website khác: www.hud.com.vn www.thuvienphapluat.vn www.vietnamnet.vn www.vi.wikipedia.org ... GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ PHÁP VÂN- TỨ HIỆP, HÀ NỘI NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ PHÁP VÂN- TỨ HIỆP... CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ PHÁP VÂN- TỨ HIỆP, HÀ NỘI CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ PHÁP VÂN- TỨ HIỆP, HÀ... trạng không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị Pháp Vân- Tứ Hiệp 18 1.3 Thực trạng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị Pháp VânTứ Hiệp 21 iv 1.3.1 Thực trạng quản lý