Quản lý hệ thống HTKT khu nhà ở nam phú ninh, huyện gia bình, tỉnh bắc ninh (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - TRẦN QUANG HƯNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU NHÀ Ở NAM PHÚ NINH, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - TRẦN QUANG HƯNG KHÓA: 2017 - 2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU NHÀ Ở NAM PHÚ NINH, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý thị & cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN LÂM QUẢNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc đến Thầy, Cô giáo Khoa sau đại học; Thầy, Cô giáo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn đào tạo suốt q trình học tập để hồn thành khóa học Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Lâm Quảng dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành Luận văn Tuy cố gắng, điều kiện thời gian kiến thức thân hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi có sơ xuất, khiếm khuyết Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để nội dung Luận văn hồn thiện hơn, có tính thực tiễn cao hơn, góp phần cải thiện công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Quang Hưng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Quang Hưng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài  Mục đích nghiên cứu  Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Phương pháp nghiên cứu  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài  Giải thích thuật ngữ khái niệm sử dụng luận văn  Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HTKT KHU NHÀ Ở NAM PHÚ NINH, HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH 1.1 Khái quát chung huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 1.1.1 Vị trí địa lý & điều kiện tự nhiên [13] 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội [14] 1.2 Giới thiệu khu nhà Nam Phú Ninh, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 1.2.1 Vị trí, điều kiện tự nhiên khu nhà [13] 1.2.2 Quá trình hình thành phát triển khu nhà Nam Phú Ninh [13] 11 1.2.3 Hiện trạng HTKT khu nhà Nam Phú Ninh 15 1.3 Thực trạng quản lý HTKT khu nhà Nam Phú Ninh 25 1.3.1 Công tác quản lý kỹ thuật kết nối tổ chức đường dây đường ống HTKT 25 1.3.2 Cơ chế sách quản lý HTKT 28 1.3.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý HTKT 29 1.3.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý HTKT 31 1.4 Đánh giá chung công tác quản lý HTKT khu nhà Nam Phú Ninh 31 1.4.1 Những kết đạt 31 1.4.2 Những khó khăn, tồn 32 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HTKT KHU NHÀ Ở NAM PHÚ NINH, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 35 2.1 Những nguyên tắc quản lý HTKT 35 2.1.1 Nguyên tắc quy hoạch trước bước thực theo quy hoạch 35 2.1.2 Cân đối hài hòa lợi ích chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư - Người dân đô thị 36 2.1.3 Kiểm soát, đánh giá, điều tiết dự báo 37 2.2 Những yêu cầu quản lý HTKT 39 2.2.1 Đối với mạng lưới đường giao thông [1] 39 2.2.2 Đối với hệ thống cấp nước [1] 43 2.2.3 Đối với hệ thống thoát nước [1] 45 2.2.4 Đối với hệ thống điện [1] 46 2.3 Những yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý HTKT khu đô thị 47 2.3.1 Các yêu cầu cấu tổ chức quản lý HTKT [8] 47 2.3.2 Nguyên tắc thiết lập cấu tổ chức hệ thống HTKT [8] 48 2.3.3 Các hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý HTKT đô thị [8] 50 2.4 Sự tham gia cộng đồng trình quản lý HTKT 51 2.4.1 Các hình thức phạm vi tham gia cộng đồng [12] 51 2.4.2 Một số quy định pháp luật tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT đô thị [12] 53 2.5 Cơ sở pháp lý 56 2.5.1 Các văn pháp lý quản lý HTKT đô thị 56 2.5.2 Định hướng quy hoạch phát triển HTKT [15] 59 2.6 Kinh nghiệm quản lý HTKT nước nước 63 2.6.1 Kinh nghiệm quản lý số nước giới [7] 63 2.6.2 Kinh nghiệm quản lý nước 67 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HTKT KHU NHÀ Ở NAM PHÚ NINH, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 70 3.1 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý 70 3.1.1 Mục tiêu 70 3.1.2 Nguyên tắc 70 3.2 Một số giải pháp kỹ thuật 72 3.2.1 Kết nối hệ thống HTKT bên hàng rào 72 3.2.2 Thi công xây dựng hệ thống HTKT theo quy hoạch 77 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT khu nhà Nam Phú Ninh, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 78 3.3.1 Đối cấu tổ chức 78 3.3.2 Đổi chế sách 81 3.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý HTKT 83 3.3.4 Sự tham gia cộng đồng 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CĐT Tên đầy đủ Chủ đầu tư CP Cổ phần ĐT Đường tỉnh HTKT Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu công nghiệp KĐTM Khu đô thị KTXH Kinh tế xã hội PPCN Phòng chống cháy nổ QHV Quy hoạch vùng QL Quốc lộ QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đô thị TTLL Thông tin liên lạc TBA Trạm biến áp UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất 14 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp khối lượng giao thơng 16 Bảng 3.1 Cấu trúc nhóm lớp liệu hệ 85 thống sở liệu GIS DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 1.7 Hình 1.8 Hình 1.9 Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 1.14 Tên hình Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh Sơ đồ vị trí khu nhà Nam Phú Ninh huyện Gia Bình Phối cảnh chung khu nhà Nam Phú Ninh huyện Gia Bình Hình ảnh kiến trúc khu nhà Nam Phú Ninh Mặt đường giao thông khu nhà Nam Phú Ninh Hình ảnh đường giao thông trạng khu nhà Nam Phú Ninh Mặt cấp nước khu nhà Nam Phú Ninh Hình ảnh họng cứu hỏa khu nhà Nam Phú Ninh Mặt cấp điện, TTLL khu nhà Nam Phú Ninh Mặt thoát nước mưa khu nhà Nam Phú Ninh Hình ảnh hố ga nước mưa khu nhà Nam Phú Ninh Mặt thoát nước thải khu nhà Nam Phú Ninh Mặt tổng hợp đường dây, đường ống khu nhà Nam Phú Ninh Mặt cắt tổng hợp đường trạng dự án Trang 10 12 13 15 16 17 18 19 22 22 24 27 27 82 UBND huyện Gia Bình cần phải mạnh dạn đột phá việc phân cấp quản lý lĩnh vực HTKT Về việc phối hợp thực UBND huyện thị trấn Gia Bình: Đảm bảo phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, thống quan quản lý nhà nước trình thực chức quản lý, hạn chế thấp chồng chéo, lấn sân lẫn Chính vậy, cần phải xây dựng quy chế phối hợp UBND huyện phòng ban huyện, thị trấn với Sở, Ban, ngành liên quan Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Tài nguyên môi trường c) Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tổ chức thực tốt quy định Nhà nước quản lý HTKT Triển khai có chiều sâu pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn UBND ban hành Có sách khuyến khích cộng đồng dân cư xây dựng quy ước xã, phường cụm dân cư, quy định cụ thể, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra nội dung gì, đồng thời cơng dân, hộ gia đình có trách nhiệm nào, đóng góp tinh thần vật chất công xây dựng quản lý HTKT? Phát huy vai trò trung tâm học tập cộng đồng việc phổ biến, tuyên truyền văn pháp luật nhà nước, chủ trương, biện pháp quản lý HTKT quyền Có quy định cụ thể trách nhiệm cấp ủy Đảng, Mặt trận đồn thể, quần chúng cơng tác vận động nhân dân, tạo đồng thuận cao, huy động đóng góp nhân dân Đưa chế tài xử phạt hành trường hợp vi phạm vệ sinh môi trường Xây dựng chế sách quản lý khai thác sau đầu tư dự án phát triển nhà thị Cơng tác đền bù, giải phóng mặt có ảnh hưởng lớn đến tiến độ dự án xây dựng, dự án cải tạo HTKT thị Để đền bù giải phóng mặt 83 hiệu cần phải đưa sách cụ thể để có phương án đền bù hợp lý Chính sách đền bù, giải tỏa phải thực bảng giá nhà, giá đất khu vực đô thị, đáp ứng quyền lợi đáng người dân phải di dời, khơng gây khó khăn cho quyền chủ đầu tư thu hồi đất Tăng cường quyền hạn cho cán quản lý việc thực giám sát quản lý trật tự xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn phường xã thông qua văn pháp luật văn quyền đại phương Trong công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm giới đường đỏ, vi phạm trật tự xây dựng thị, đảm bảo tính thực thi pháp luật, có đại diện bên cơng an tham gia với tư cách thành viên Nâng cao trách nhiệm cho cán quản lý qua việc điều chỉnh phụ cấp, đảm bảo mức lương hợp lý cấp quản lý nhà nước để họ an tâm cơng tác, gắn bó với cơng việc, tránh tình trạng cán làm việc không hết trách nhiệm 3.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý HTKT Hiện nay, cơng tác quản lý thị hạn chế khả xây dựng hệ thống liệu HTKT đô thị tổng hợp đầy đủ có khả cập nhật xác Hệ thống thông tin địa lý (GIS) công nghệ hữu ích quản lý, công nghệ xử lý tích hợp liệu thị có tọa độ (bằng đồ) với dạng liệu khác để biến chúng thành thơng tin hữu ích trợ giúp định cho quyền thị việc lựa chọn địa điểm xây dựng quản lý HTKT cách hợp lý Tác giả đề xuất quy trình áp dụng cơng nghệ GIS vào q trình xây dựng sở liệu HTKT khu nhà Nam Phú Ninh gồm bước sau: - Đánh giá trạng nhu cầu sử dụng GIS công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà Nam Phú Ninh 84 - Thiết kế cấu trúc sở liệu GIS cho hạ tầng kỹ thuật với nhóm lớp liệu theo yêu cầu quản lý - Khảo sát thu thập thông tin liệu HTKT đô thị làm liệu đầu vào cho sở liệu GIS - Xử lý, xây dựng sở liệu GIS cho hạ tầng kỹ thuật thị theo thiết kế thống - Tích hợp hồn thiện xây dựng quy trình lưu trữ, quản lý, khai thác sở liệu GIS phục vụ công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị - Xây dựng hướng dẫn sử dụng, trì sở liệu GIS cho hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thiết lập hệ thống GIS cho hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm phần cứng, phần mềm, quy trình khai thác, đào tạo cán kỹ thuật quản lý hệ thống cập nhật liệu định kỳ cho sở liệu GIS Có thể tổng hợp thành sơ đồ mơ tả sau đây: Hình 3.2 Sơ đồ mô tả ứng dụng GIS quản lý sở liệu cơng trình HTKT khu nhà Nam Phú Ninh 85 Cấu trúc nhóm lớp hệ thống sở liệu GIS phục vụ công tác quản lý HTKT đô thị xây dựng cần bao gồm liệu sau: Bảng 3.1: Cấu trúc nhóm lớp liệu hệ thống sở liệu GIS TT Nhóm liệu Vai trò A Nhóm liệu thị Nhóm liệu làm khung Hành tham chiếu khơng gian Địa hình, địa danh cho toàn sở liệu Thủy hệ GIS dùng chung cho Giao thơng tất chuyên ngành B Nhóm liệu sử dụng đất thị nhà Nhóm liệu dùng chung Hiện trạng sử dụng đất chuyên ngành Bản đồ địa HTKT thị, cần Dữ liệu cơng trình kiến trúc đưa hệ tọa độ với liệu đô thị C Nhóm liệu HTKT thị Nhóm liệu chun Dữ liệu hạ tầng giao thông đô thị (tim ngành quan trọng nhất, đường, lòng đường, đường sắt, cầu đường phục vụ trực tiếp cho bộ, cầu đường sắt, bến xe, nhà ga, đê, kè, ) công tác quản lý HTKT Dữ liệu hạ tầng cấp điện đô thị (đường dây, đô thị Dữ liệu cần cáp điện ngầm, trạm biến áp, ) Dữ liệu hạ tầng cấp nước đô thị (đường liệu đô thị ống, van, trạm bơm, đài chứa, ) đưa hệ tọa độ với Dữ liệu hạ tầng nước thị (cống, hố ga, mương nước, cửa xả, hồ điều hòa, ) 86 TT Nhóm liệu Dữ liệu hạ tầng viễn thông đô thị (đương Vai trò dây, cáp viễn thơng, trạm thu phát sóng, ) Dữ liệu chiếu sáng thị (cột đèn, tủ điều khiển chiếu sáng, ) Dữ liệu hạ tầng khu công nghiệp (nhà máy, khu công nghiệp, ) Đơn vị đầu mối quản lý toàn hệ thống, sở liệu dùng chung xây dựng tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật quy chế phân cấp cho việc quản lý chia sẻ lớp dẽ liệu chuyên ngành Các đơn vị chuyên ngành liên quan (cơng ty điện lực, cấp nước, nước, ) chịu trách nhiệm cập nhật, chia sẻ lớp liệu chuyên ngành với đơn vị đầu mối quan khác Hệ thống GIS vận hành hệ thống mạng (LAN WAN) có kiểm sốt người sử dụng Người dùng tra cứu thơng tin, hiển thị in ấn đồ HTKT đô thị cách dễ dàng, quan quản lý lập báo cáo trạng HTKT đô thị theo chuyên ngành, đánh giá đất xây dựng, giới thiệu địa điểm, quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng, điều chỉnh quy hoạch, Các bước phân tích đề xuất HTKT mô tả sơ đồ đây: 87 Hình 3.3 Sơ đồ bước phân tích đề xuất thực dự án cơng trình HTKT khu nhà Nam Phú Ninh 3.3.4 Sự tham gia cộng đồng Sự tham gia cộng đồng đóng vai trò quan trọng công tác quản lý hệ thống HTKT Để quản lý hệ thống HTKT hiệu trước hết phải dựa vào cộng đồng Sự tham gia công đồng tạo nguồn lực chỗ cho q trình quản lý HTKT mà lực lượng giám sát nhanh hiệu quả, giúp quan, quyền quản lý giải kịp thời vấn đề phát sinh từ xuất Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực lượng đơng đảo người dân để trì tốt việc quản lý, khai thác, sử 88 dụng dự án Cách tiếp cận sử dụng phổ biến nhiều lĩnh vực, nhiều dự án liên quan đến kinh tế, xã hội môi trường Đối với khu nhà Nam Phú Ninh, việc quản lý hệ thống HTKT có tham gia cộng đồng cần thể rõ nét giai đoạn sau: Giai đoạn lập dự án đầu tư: Cộng đồng tham gia nhiều cách chủ đầu tư vấn lấy ý kiến trực tiếp người dân, phát phiếu điều tra, khảo sát, để thu thập nội dung cần điều tra, khảo sát dự án có phù hợp với nguyện vọng nhân dân hay khơng? Vị trí đặt dự án có ảnh hưởng đến sống người dân không? Phương án đề xuất chủ đầu tư phù hợp chưa? Điều quan trọng người dân bày tỏ ý kiến, tham gia đóng góp ý kiến nội dung có liên quan Giai đoạn chuẩn bị kế hoạch: Người dân đóng vai trò tích cực việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế xây dựng, nhà thầu thi công công trình Khi chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, danh sách nhà thầu thông báo công khai xin ý kiến tham khảo cộng đồng thông qua đại biểu đại diện cho tổ dân cư, ý kiến cộng đồng coi tiêu chí để lựa chọn nhà thầu đủ lực tham gia Khi dự án bước sang giai đoạn thi cơng biện pháp thi công nhà thầu công khai cho cộng đồng biết, đặc biệt giải pháp có liên quan đến môi trường để hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống nhân dân khu vực Giai đoạn thực đầu tư xây dựng: Theo nội dung thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt biện pháp tổ chức thi cơng, tiến độ thi cơng cộng đồng người giám sát suốt q trình thi cơng dự án Thực tinh thần làm chủ nhân dân việc giám sát, quản lý chủ đầu tư với tư cách người sử dụng chất lượng, mỹ thuật tiến độ cơng trình đảm bảo có tham gia cộng đồng 89 Giai đoạn khai thác, sử dụng HTKT: Người dân tham gia việc quản lý, bảo dưỡng, tu góp cơng sửa chữa cơng trình HTKT Các tổ dân phố thành lập ban giám sát môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác, tự nguyện Người dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban Người dân tự thực việc quản lý cơng trình HTKT có liên quan đến cách tự giác Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý, bảo dưỡng HTKT trình khai thác sử dụng cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lô đất giữ gìn vệ sinh, sửa chữa vỉa hè, chăm sóc xanh, bảo vệ lộ giới đèn đường Người dân phát hoạt động vi phạm người khác chủ động ngăn chặn kịp thời để không ảnh hưởng đến hệ thống HTKT Hình thức tham gia cộng đồng cộng đồng kiểm sốt, có phối hợp với quyền để việc quản lý đạt hiệu loại hình tham gia cộng đồng cách thành viên tổ chức quẩn chúng lấy cộng đồng làm sở nhóm quần chúng địa phương cá nhân thông báo đầy đủ vấn đề HTKT Các thơng tin đóng góp quan trọng cho công việc thu thập số liệu để đánh giá xây dựng quy hoạch tổng thể HTKT Các tổ tham vấn quần chúng HTKT cần nâng cao nhận thức để việc tham vấn đạt hiệu có độ xác cao Các buổi tham vấn đại diện cộng đồng nhằm thu thập nhu cầu, nguyện vọng người dân địa phương để dự án đáp ứng nguyện vọng nhân dân Cụ thể, tham gia quản lý hệ thống HTKT khu nhà Nam Phú Ninh, cộng đồng tham gia hình thức sau: - Nhân dân kiểm sốt - Phối hợp chặt chẽ cộng đồng với quyền địa phương - Chính quyền thơng báo, lấy ý kiến cộng động trước định 90 - Chính quyền tun truyền, vận động đơng đảo người dân tham gia Xã hội tập hợp cộng đồng có xu hướng liên kết lợi ích chung Trong truyền thống, cộng đồng tập hợp cư dân sống không gian địa lý Nhưng xã hội đại họ có khuynh hướng xa coi nhóm cộng đồng chung lợi ích Sự tham gia cộng đồng quản lý đô thị trình mà nhà nước người dân nhận trách nhiệm cụ thể hoạt động cung cấp dịch vụ đô thị nguyên tắc hợp tác hài hồ lợi ích Đây khơng đơn giản huy động nguồn lực, mà đảm bảo cho người chịu tác động dự án đô thị tất lĩnh vực tham gia vào trình hình thành thực dự án Trong số trường hợp cộng đồng cử đại diện tham gia vào Ban lãnh đạo dự án Không nên nhầm lẫn tương trợ cộng đồng với tham gia quản lý đô thị cộng đồng Do cần có yếu tố xác định cộng đồng sau: - Sự nỗ lực tự chủ tối đa người dân để cải thiện điều kiện sống - Khai thác tối đa nguồn lực cộng đồng, hợp tác tổ chức hợp tác nhằm thực mục tiêu cộng đồng - Chính phủ tổ chức có trợ giúp kỹ thuật nguồn lực dịch vụ để hỗ trợ cộng đồng nâng cao lực tự chủ, sáng tạo cộng đồng q trình xúc tác Các lợi ích lớn đất nước có tham gia cộng đồng bền vững nhiều, công tác quy hoạch xây dựng quản lý đô thị Ý nghĩa tham gia thiết thực, cụ thể: - Người dân có quyền tham gia vào q trình hoạch định thị định tác động vào sống họ Nếu thuận họ tự đóng góp cho q trình nhiều cách, ủng hộ tuân thủ quy hoạch 91 - Tăng sức mạnh cộng đồng dân cư chỗ họ tự can thiệp vào cản trở trình làm chậm quy hoạch thực qui hoạch phương thức điều phối cộng đồng - Các dự án qui hoạch, xây dựng đạt kết tốt có ủng hộ người dân hình thành họ giám sát trình thực hiện, đảm bảo sản phẩm tốt Đây ưu điểm lợi nhất, đặc biệt cơng trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị - Cộng đồng huy động nguồn lực vốn dồi dân cư họ gắn kết quyền lợi với dự án, tạo điều kiện cho dự án xây dựng đẩy nhanh tiến độ hiệu Chính cần có qui trình khoa học để làm cho việc đưa chủ trương có tham gia người dân quản lý HTKT khu nhà Nam Phú Ninh sau: Xây dựng quan điểm phương pháp tiếp cận Xây dựng qui trình thực “qui chế dân chủ sở” áp dụng phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra” theo sơ đồ tăng quyền cho cộng đồng Đưa tham gia cộng đồng vào tất giai đoạn dự án Đưa kiểm tra, giám sát cộng đồng dân cư chỗ việc xây dựng dự án khu nhà theo qui định qui chế có ràng buộc pháp lý Chủ đầu tư - Nhà nước - Cộng đồng dân cư chỗ - Người hưởng thụ dự án Kiểm tra tài dự án, dân phải có quyền so sánh giá xây dựng tiêu kinh tế giá thành khác Bảo quản sau xây dựng cần có ý kiến người dân địa phương Bởi dự án hàng ngày tác động lên sống họ cách tích cực tiêu cực 92 Từ quan điểm thực tiễn lý luận nêu trên, thấy tham gia cộng đồng quản lý khu nhà ở, khai thác tốt, có vai trò quan trọng góp phần nâng cao chất lượng xây dựng, chất lượng sống, chất lượng qui hoạch, chất lượng sở hạ tầng, chất lượng môi trường chất lượng dịch vụ Và, nhà nước cần tạo chế, sách để thu hút tham gia tồn dân vào trình xây dựng quản lý khu nhà 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quản lý hệ thống HTKT lĩnh vực yếu Việt Nam Các cơng trình HTKT mang tính kỹ thuật phức tạp cần thiết phải đầu tư đồng kinh phí xây dựng hạn hẹp Để quản lý xây dựng cơng trình ngầm nói chung quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà Nam Phú Ninh nói riêng có hiệu quả, luận văn nghiên cứu nội dung sau:  Đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng cơng trình HTKT  Xây dựng sở khoa học, có sở lý thuyết, sở pháp lý Việt Nam lĩnh vực quản lý cơng trình HTKT  Những kinh nghiệm quản lý xây dựng ngồi nước Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp sau đây: Một số giải pháp kỹ thuật như:  Giải pháp kết nối hệ thống HTKT bên hàng rào  Thi công xây dựng theo quy hoạch Một số giải pháp tổ chức quản lý như:  Đổi cấu tổ chức  Đổi chế sách  Ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý  Sự tham gia cộng đồng KIẾN NGHỊ Quản lý hệ thống HTKT cơng việc phức tạp mang tính đa ngành, đa lĩnh vực Lĩnh vực quản lý gắn với quản lý dịch vụ công đô thị Trên sở nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý HTKT khu nhà Nam Phú Ninh, tác giả luận văn xin có số kiến nghị sau đây: 94 - Tiếp tục nghiên cứu giải pháp quản lý hệ thống HTKT khu đô thị gắn với quản lý cung cấp dịch vụ công Đặc biệt vấn đề đấu nối ngã giao đấu nối trực tiếp từ khu dân cư vào hệ thống cống ngầm khu nhà thị trấn Gia Bình - Thực chủ trương đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, theo hình thức BOT, BO hay PPP - Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý có lực, có kiến thức cơng tác quản lý với công nghệ phức tạp xây dựng, vận hành khai thác cơng trình HTKT - Đề nghị xem xét chỉnh sửa chế sách đề xuất - Đề nghị áp dụng giải pháp đề xuất cho khu nhà Nam Phú Ninh, huyện Gia Bình nhằm nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT, tạo môi trường lành, nâng cao tuổi thọ, giảm thiểu bệnh tật, thu hút người dân đến sinh sống chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh - Đề nghị nhân rộng kết nghiên cứu khu đô thị khác tỉnh Bắc Ninh có hệ thống HTKT tương tự TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01/2008/BXD, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng kỹ thuật giao thơng đường bộ, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 thoát nước xử lý nước thải, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý khơng gian kiến trúc cảnh quan thị, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị, Hà Nội Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học quản lý, NXB xây dựng, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 01/01/2015, Hà Nội 10.Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009, Hà Nội 11 Nguyễn Lâm Quảng (2012), Bài giảng môn Khoa học quản lý cho học viên lớp Cao học quản lý đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội 12.Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định việc ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng động, Bắc Ninh 13.UBND Huyện Gia Bình (2017), Quyết định phê duyệt Đồ án Quy hoạch chi tiết 1/500 Khu nhà Nam Phú Ninh, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 14.UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Bắc Ninh 15.UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Chương trình phát triển thị tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 tầm nhìn 2050, Bắc Ninh 16.UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Ban hành quy định quản lý thoát nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 17.UBND tỉnh Bắc Ninh (2017), Phê duyệt đồ án quy hoạch chung đô thị Gia Bình, Bắc Ninh Websites: 18.http://bacninh.gov.vn/ 19.http://sxd.bacninh.gov.vn 20.http://giabinh.bacninh.gov.vn/ ... văn gồm chương: Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu nhà Nam Phú Ninh, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Chương II: Cơ sở khoa học quản lý hệ thống HTKT khu nhà Nam Phú Ninh, huyện. .. tế quản lý hệ thống HTKT để áp dụng công tác quản lý hệ thống HTKT khu nhà Nam Phú Ninh, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý hệ thống HTKT khu nhà. .. Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống HTKT khu nhà Nam Phú Ninh, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HTKT KHU NHÀ Ở NAM