Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị nam thái, thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRIỆU NGỌC CƯƠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM THÁI, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRIỆU NGỌC CƯƠNG KHÓA: 2017- 2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM THÁI, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM HỮU ĐỨC Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRIỆU NGỌC CƯƠNG KHÓA: 2017- 2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM THÁI, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM HỮU ĐỨC XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình, tác giả xin chân thành cảm ơn đến Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học, khoa, phòng, ban liên quan, tập thể cán giảng viên Nhà trường tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ thời gian tác giả học tập nghiên cứu Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy hướng dẫn khoa học – TS PHẠM HỮU ĐỨC trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 01 tháng 04 năm 2019 Tác giả Luận văn Triệu Ngọc Cương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận văn Triệu Ngọc Cương MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM THÁI, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Giới thiệu chung khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 1.1.1 Khái quát thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 1.1.2 Khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 14 1.2.1 Hiện trạng giao thông 14 1.2.2 Hiện trạng xây dựng 15 1.2.3 Hiện trạng thoát nước, vệ sinh môi trường 16 1.2.4 Hiện trạng cấp nước 16 1.2.5 Hiện trạng cấp điện 17 1.2.6 Hiện trạng thông tin liên lạc 18 1.2.7 Đánh giá trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 18 1.3 Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Thái 19 1.3.1 Hình thức thực quản lý dự án 19 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Thái 20 1.3.3 Đánh giá chung thực trạng công tác tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Thái 22 1.4 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Thái 23 1.4.1 Khái niệm 23 1.4.2 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Thái 24 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM THÁI, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 26 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 26 2.1.1 Vai trò đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 26 2.1.2 Các yêu cầu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 30 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 36 2.2.1 Hệ thống Luật văn pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 36 2.3 Quy hoạch hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 43 2.3.1 Quy hoạch giao thông 43 2.3.2 Quy hoạch san 46 2.3.3 Quy hoạch thoát nước mưa 47 2.3.4 Quy hoạch cấp nước 50 2.3.5 Quy hoạch cấp điện, chiếu sáng, thông tin liên lạc 51 2.3.6 Quy hoạch thoát nước thải, quản lý chất thải rắn nghĩa trang 54 2.4 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị khu đô thị giới Việt Nam 57 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới 57 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số địa phương Việt Nam 61 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GÓP PHẦN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM THÁI, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 66 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật để quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Thái 66 3.1.1 Quản lý kết nối đồng hệ thống HTKT khu đô thị với hệ thống HTKT trạng 66 3.1.2 Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trình thi công xây dựng 68 3.1.3 Quản lý tổng hợp hệ thống đường dây đường ống 73 3.2 Đề xuất giải pháp cấu tổ chức chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Thái 77 3.2.1 Đề xuất phương án tổ chức thực quản lý hạ tầng kỹ thuật 77 3.2.2 Tăng cường phối kết hợp quyền, chủ đầu tư người dân sinh sống khu đô thị 87 3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý khác 91 3.3.1 Hình thức biện pháp thực quản lý dự án 91 3.3.2 Nâng cao vai trò giám sát cộng đồng trình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA BXD UBND CĐT CTCC CTXD DAXD ĐTM KĐT GĐ GPMB GPXD GT HĐND HTKT HTXH KĐTM NĐ-CP NXB QCXDVN QĐ QLĐT QLĐĐ QLNN QHCT TK TT UBND Ban quản lý dự án Bộ xây dựng Ủy ban nhân dân Chủ đầu tư Công trình cơng cộng Cơng trình xây dựng Dự án xây dựng Đô thị Khu đô thị Giai đoạn Giải phóng mặt Giấy phép xây dựng Giao thơng Hội đồng Nhân dân Hạ tầng kỹ thuật Hạ tầng xã hội Khu thị Nghị định – Chính phủ Nhà xuất Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Quyết định Quản lý đô thị Quản lý đất đai Quản lý nhà nước Quy hoạch chi tiết Thiết kế Thông tư Ủy ban nhân dân 85 + Lưu trữ kiểm tra tất tài liệu liên quan đến khu đô thị kể từ lập thiết kế, thi công đưa vào sử dụng bảo trì + Tổ chức kiểm tra thường xuyên hoạt động xây dựng Quy định quản lý xây dựng theo Quy hoạch chi tiết Phát báo cáo trường hợp vi phạm đến Giám đốc Ban quản lý + Là đầu mối phối hợp với địa phương, đơn vị thi công công tác khớp nối hạ tầng theo quy hoạch thiết kế duyệt + Triển khai công tác đầu tư dự án (2) Phòng kinh doanh tiếp thị thị trường: (02 người) + Tổ chức thực hoạt động dịch vụ HTKT, dịch vụ đô thị cơng ích hoạt động dân sinh; + Huy động thành lập quỹ tu bảo dưỡng cơng trình HTKT từ đơn vị doanh nghiệp cộng đồng dân cư sống khu đô thị (3) Phòng quản lý Hạ tầng kỹ thuật: (07 người) có trưởng phòng quản lý chung hạng mục chuyên biệt + Thực công tác quản lý HTKT từ khâu quy hoạch (điều chỉnh quy hoạch), kế hoạch, chuẩn bị dự án, thực dự án, khai thác vận hành sử dụng, đảm bảo tiến độ, chất lượng, khối lượng cơng trình, tổ chức nghiệm thu cơng trình, + Giám sát trình xây dựng vận hành hệ thống HTKT theo quy hoạch tiến độ, đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với quy hoạch chi tiết duyệt, phù hợp với định đầu tư văn cho phép đầu tư tiến độ phân đoạn đầu tư, tổng tiến độ toàn dự án + Tổ chức kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực cơng tác bảo trì đơn vị thi công Báo cáo thường xuyên cơng tác bảo trì tình hình hoạt động cơng trình HTKT cho Ban Giám đốc Ban quản lý 86 + Chủ động đề xuất giải pháp xử lý kỹ thuật trường + Thực quản lý, khai thác tu bảo dưỡng cơng trình HTKT chưa bàn giao cho quyền địa phương + Lưu trữ tổng hợp tất tài liệu liên quan HTKT (4) Phòng tài chính, kế toán: (02 người)  Thực chế độ kế tốn - thống kê Quản lý tài chính, tài sản theo Pháp lệnh Nhà nước, điều lệ quy chế tài ban cơng ty;  Giúp Giám đốc cơng tác kế tốn thống kê, thông tin kinh tế, hoạt động liên quan đến quản lý tài  Phối hợp với phòng ban để hồn thành cơng việc giao (5) Phòng tài chính, kế tốn: (02 người)  Thực chế độ kế toán - thống kê Quản lý tài chính, tài sản theo Pháp lệnh Nhà nước, điều lệ quy chế tài ban công ty;  Giúp Giám đốc công tác kế tốn thống kê, thơng tin kinh tế, hoạt động liên quan đến quản lý tài  Phối hợp với phòng ban để hồn thành cơng việc giao (6) Phòng hành chính, nhân sự: (02 người)  Trực tiếp làm thủ tục chuyển giao, tổ chức quản lý kinh doanh theo giai đoạn hồn thành cơng trình hạ tầng kỹ thuật để phục vụ cho người dân (kinh doanh cung cấp điện, nước sinh hoạt) + Làm công tác thủ tục hành có liên quan đến ơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy định hành; trực tiếp làm thủ tục chuyển 87 giao, theo giai đọan hồn thành cơng trình hạ tầng kỹ thuật để phục vụ cho người dân sinh sống khu đô thị 3.2.2 Tăng cường phối kết hợp quyền, chủ đầu tư người dân sinh sống khu thị Chính quyền thị đóng vai trò chủ đạo, người đầu tư người định sách, hệ thống văn quản lý, hướng dẫn chủ đầu tư, người dân đô thị thực hiện; kiểm soát, đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án, đồng thời người tiếp nhận quản lý sau chủ đầu tư xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đưa vào khai thác sử dụng Do đó, UBND tỉnh quyền thị cấp cần ban hành văn quy định cụ thể việc quản lý sử dụng, khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sau đầu tư, phù hợp với điều kiện thực tế nhân lực, vật lực (trang thiết bị chuyên ngành), tài lực (tài chính) địa phương (cấp quận, phường) phải phát huy vai trò cộng đồng người dân đô thị tham gia công tác quản lý Đồng thời, công tác quản lý cấp điện chiếu sáng, chất thải rắn, cấp nước, thoát nước cần giao cho đơn vị có chức có đủ lực, kinh nghiệm để tiếp quản thực Chính quyền thị tỉnh (đại diện sở ban ngành: Sở Xây dựng, Sở giao thông vận tải, Sở Tài ngun mơi trường), quyền thị cấp huyện (đại diện phòng, ban trực thuộc) bố trí cán tham gia kiểm sốt, giám sát thi công xây dựng đảm bảo chất lượng tiếp quản bàn giao từ chủ đầu tư khu đô thị Trong trường hợp cần thiết, điều kiện quản lý quyền thị cấp phường đảm bảo nguồn lực chất lượng, UBND tỉnh cần tiến hành phân cấp phân cơng cụ thể để quyền đô thị cấp sở phát huy tốt vai trò người gần dân, hiểu dân Đồng thời bố trí nguồn kinh phí hoạt động 88 tạo điều kiện cho quyền cấp phường khai thác số cơng trình cơng cộng thị Tuy nhiên, bên cạnh đó, cần phải theo dõi, giám sát đánh giá để có hướng xử lý kịp thời sai phạm xảy Trong đối tượng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, cần lưu tâm đặc biệt đến đối tượng chính, là: Chính quyền thị - người dân thị - chủ đầu tư khu đô thị nhằm cân đối hài hòa thách thức trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, hướng tới mục tiêu chung phát triển đô thị bền vững Trong điều lệ, quy chế quản lý khu đô thị cần phải đề cao vai trò tự quản người dân đô thị để tạo điều kiện cho họ tham gia tích cực vào cơng tác quản lý khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đồng thời quyền thị cần tun truyền, vận động nâng cao ý thức, hiểu biết, trách nhiệm cộng đồng người dân khu đô thị sở việc quản lý, bảo vệ trì hoạt động hệ thống hạ tầng kỹ thuật tốt Để dự án sớm thực đạt hiệu cao, ngồi nỗ lực Chủ đầu tư, cần có quan tâm đạo quan Nhà nước, ngành cấp Trung ương, Tỉnh địa phương *UBND tỉnh Thái Nguyên: Đây dự án phát triển thị tỉnh Thái Ngun, quan tâm đạo UBND tỉnh dự án cần thiết UBND tỉnh cần đạo ban ngành chức UBND thị xã phối kết hợp mặt sau: - Khi dự án chấp thuận, đạo quan chức tỉnh khẩn trương thực thủ tục thu hồi, đền bù GPMB, bàn giao đất đất vv 89 - Có cơng văn đơn đốc ngành chức liên quan cộng tác với bên chủ đầu tư tổ chức tốt công tác giải phóng mặt bằng,đảm bảo tiến độ - Ban hành quy chế thưởng cho tập thể, cá nhân có thái độ chấp hành tốt công tác đền bù giải phóng mặt *UBND Thị xã Phổ Yên: - Là đơn vị quản lý địa phương địa điểm dự án đầu tư - Là quan chủ trì cơng tác đền bù giải phóng mặt - Đưa phương án đền bù giải phóng mặt bằng, trình UBND Tỉnh Quyết định phê duyệt * Phường Ba Hàng, xã Nam Tiến, xã Đắc Sơn - Thị xã Phổ Yên: - Phối hợp chủ đầu tư thị xã công tác đền bù giải phóng mặt dự án - Tạo điều kiện giúp cho chủ đầu tư công việc có liên quan thu hồi đất, giao đất cơng tác liên quan đền bù giải phóng mặt - Trong thời gian xây dựng hạng mục cơng trình phối hợp với chủ đầu tư đảm bảo an ninh, an toàn lao động khu vực * Trách nhiệm Chủ đầu tư hạ tầng sở phát triển nhà dự án Là tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất để xây dựng hạ tầng sở phát triển nhà, Chủ đầu tư có nghĩa vụ trách nhiệm người sử dụng đất sau đây: - Lập quy hoạch chi tiết dự án đầu tư trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 90 - Lập kế hoạch triển khai việc đền bù giải phóng mặt - Làm thủ tục xin giao đất xin giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật - Quản lý xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật nhà theo quy hoạch dự án phê duyêt - Trả tiền sử dụng đất đầy đủ, thời hạn quy định ghi Quyết định giao đất - Sử dụng đất mục đích, ranh giới giao - Trả lại đất công cộng kể kết cấu hạ tầng sở kỹ thuật cho Nhà nước khơng bồi hồn, kết thúc dự án - Không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường huỷ hoại đất - Không làm ảnh hưởng xấu đến lợi ích người sử dụng đất lân cận - Nộp khoản thuế lệ phí địa theo quy định pháp luật - Thực nghĩa vụ tài kinh doanh nhà (nếu có) theo quy định pháp luật - Đóng thuế vốn đầy đủ, hạn hàng năm - Phải toán giá trị sử dụng đất theo tiến độ, đầy đủ hai bên thoả thuận - Phải hồn thành cơng trình theo thời hạn ghi hợp đồng quy định cho loại cơng trình cụ thể Trong trường hợp làm chậm thời gian hồn thành cơng trình mà khơng có lý đáng, gây ảnh hưởng xấu đến tiến độ hồnh thành dự án, Cơng ty có quyền thu hồi đất tạm giao để sử dụng vào việc khác 91 3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý khác 3.3.1 Hình thức biện pháp thực quản lý dự án a Hình thức thực quản lý dự án Dự án Khu đô thị Nam Thái - Thị xã Phổ Yên quản lý thực theo hình thức Chủ đầu trực tiếp thực dự án Lựa chọn hình thức đầu tư xây dựng đồng từ sở hạ tầng kỹ thuật đến xây dựng hạng mục cơng trình kiến trúc khu đô thị theo quy hoạch duyệt Đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn nhà nhu cầu dịch vụ ngày cao trước mắt lâu dài tương lai Chủ đầu tư tự thực dự án theo quy chế quản lý đầu tư xây dựng quy định khác liên quan hành Nội dung triển khai thực đầu tư, tiến độ thực hạng mục cơng trình, tiêu kinh tế, kỹ thuật thực theo Quyết định chấp thuận đầu tư cấp có thẩm quyền Phối hợp với Chủ đầu tư thực dự án nhằm đảm bảo hiệu đảm bảo mục tiêu phát triển dự án phục vụ nhu cầu nhà cho cán chiến sỹ Sau dự án cấp có thẩm quyền chấp thuận đầu tư, Chủ đầu tư điều hành hoạt động đầu tư xây dựng phạm vi dự án từ bắt đầu triển khai hoàn thành giai đoạn thành phần vào vận hành khai thác sử dụng kết thúc dự án Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý cơng trình mặt chất lượng, kỹ thuật, tiến độ, an toàn vệ sinh môi trường, giai đoạn chuẩn bị đầu tư kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 11/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị 92 b Biện pháp thực Việc tổ chức đầu tư xây dựng quản lý kinh doanh khai thác hạng mục công trình Khu thị Nam Thái tn thủ thực quy định pháp luật hành điều lệ quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch lớn Dự án Khu đô thị Nam Thái dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất, xây dựng thưc theo chủ trương chuyển việc phát triển đô thị theo cơng trình riêng lẻ sang phát triển theo dự án tập trung Với phương thức huy động nguồn vốn sử dụng quỹ đất để phát triển đồng sở hạ tầng, cơng trình xây dựng có kiến trúc phù hợp với cảnh quan, đạt tiêu chuẩn mặt kỹ thuật xây dựng, môi trường điều kiện làm việc, dịch vụ, vui chơi giải trí đạt tiêu chuẩn tiểu khu đô thị văn minh đại Chủ đầu tư giao thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, san nền, xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tổ chức thực đầu tư xây dựng phần hạng mục cơng trình kiến trúc kinh doanh nhà kêu gọi nhà đầu tư thứ phát tham gia đầu tư xây dựng cơng trình kiến trúc, nhà Theo tiêu chuẩn thiết kế chung, Khu đô thị Nam Thái phải phù hợp điều kiện địa hình, khí hậu, kỹ thuật xây dựng phong tục tập quán địa phương Với tiêu chí xây dựng thị thành hệ thống nhất, có hệ thống giao thơng nội thuận tiện nhằm đảm bảo mối liên hoàn với tất khu chức đô thị, quy hoạch xanh khu đô thị sở nhằm cải tạo mơi trường xung quanh nhằm hình thành khu vực thơng thống, làm tăng vẻ đẹp phong phú cho hình dáng kiến trúc thị Trong khu thị có dành riêng phần lớn diện tích để bố trí cơng trình cơng cộng xã hội, dịch vụ cơng ích cho địa phương 93 3.3.2 Nâng cao vai trò giám sát cộng đồng trình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Sự tham gia cộng đồng hoạt động quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm nâng cao nhận thức sử dụng cơng trình HTKT, nghĩa vụ chi trả, bảo vệ cơng trình, bảo đảm quyền làm chủ người dân việc kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống HTKT, góp phần nâng cao tính khả thi dự án, phất huy hiệu đầu tư phát triển bền vững Sự tham gia cộng đồng trình mà quyền cộng đồng có trách nhiệm cụ thể thực hoạt động để tạo dịch vụ đô thị cho tất người với mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực ý thức, vị cho đông đảo người dân để trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật sau bàn giao Thực tế cho thấy tham gia cộng đồng làm tăng khả người dân hợp tác với nhau, làm tăng tự tin khả việc tự giải vấn đề khó riêng họ Sự tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết khai thác, vận hành hạ tầng kỹ thuật đô thị tốt người dân biết họ cần, họ biết họ có khả đạt họ điều hòa nguồn lực họ cho hoạt động cộng đồng góp phần làm tăng chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thuận tiện hiệu Người dân có quyền nghĩa vụ kiểm sốt, nhóm nhân cư giao quyền thơng qua đại diện nhân dân quyền, phối hợp nhân dân quyền, quyền trao đổi bàn bạc với nhóm dân, quyền thơng báo cho dân biết kiểm tra, đưa định thông báo trước, vận động nhân dân làm theo Trong giai đoạn khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, người dân khu thị Nam Thái cần tham gia giám sát cộng đồng 94 trình khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sau đầu tư sở quy định tiêu chuẩn sử dụng cung cấp dịch vụ; quy định phí dịch vụ sở xây dựng thu phí; cấu tổ chức máy đơn vị khai thác công bố cơng khai đến hộ gia đình Mọi hoạt động khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật có giám sát, tham gia vào quy định thu phí dịch vụ cộng đồng dân cư khu đô thị, đại diện Ban giám sát cộng đồng sau đầu tư Ban giám sát cộng đồng sau đầu tư, gồm cán phòng quản lý thị thị xã Phổ Yên đại diện UBND xã lân cận Người dân khu đô thị Nam Thái tham gia quản lý hệ thống HTKT qua hình thức: Thơng qua phiếu điều tra; họp tổ dân phố; thơng qua tổ chức, đồn thể trị - xã hội, nghề nghiệp hội phụ hội người tiêu dùng, hội cựu chiến binh, Mặt trận Tổ quốc ; thơng qua hình thức khác đơn thư, góp ý trực tiếp Quy hoạch hệ thống HTKT sau cấp có thẩm quyền phê duyệt phải công bố công khai theo quy định pháp luật quy hoạch xây dựng Sau ký kết thỏa thuận thực dịch vụ, Uỷ ban nhân dân phải thông báo cho Hội đồng nhân dân cấp, tổ chức trị - xã hội biết, thông tin, tuyên truyền để cộng đồng tham gia thực kiểm tra, giám sát 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Một yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển thành cơng nhiều lĩnh vực kinh tế sở hạ tầng kỹ thuật Sự phát triển đại hoá lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đô thị, điểm dân cư nông thôn Quy hoạch phát triển không gian thực hiệu hạ tầng kỹ thuật đựơc xây dựng đồng trước bước Do việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo xây dựng quản lý hạ tầng kỹ thuật góp phần nâng cao chất lượng đô thị, điểm dân cư nông thôn tạo lập khơng gian đáp ứng hài hồ nhu cầu sử dụng cho người vật chất tinh thần Chính cần quan tâm tới việc xây dựng, quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị Nam Thái nói riêng khu đô thị địa bàn Thái Ngun nói chung Thị xã Phổ n bình diện tổng thể quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch đô thị đô thị thiếu quy hoạch phát triển đô thị vệ tinh mà tâm điểm Hà Nội Cùng với Thành phố Thái Nguyên, Thị xã công nghiệp Phổ Yên tương lai gần 02 đô thị tập trung đầu tư mạnh tạo đô thị trung tâm Tỉnh Thái Nguyên Công tác quản lý HTKT khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên mang tính đặc thù, đa ngành phức tạp, cần phải có giải pháp hiệu cho công tác quản lý HTKT khu thị Nam Thái đảm bảo tính đồng bộ, đại, bền vững phát triển Luận văn đánh giá trạng quản lý HTKT khu đô thị Nam Thái, xây dựng sở khoa học quản lý hệ thống HTKT Dựa định hướng quy hoạch hệ thống HTKT kinh nghiệm quản lý nước luận văn đề xuất giải pháp đồng để hồn thiện 96 cơng tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Nam Thái bao gồm: Giải pháp kỹ thuật để nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT; Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý hệ thống HTKT; Nâng cao lực quản lý cho cán bộ; Cơ chế sách quản lý HTKT; Tăng cường tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Kiến nghị Để làm tốt cơng tác quản lý hệ thống HTKT đòi hỏi đối tượng liên quan giai đoạn phải nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, tận tâm công việc, phối kết hợp chặt chẽ trình thực hiện, ln đặt lợi ích cộng đồng, xã hội lên hàng đầu Đối với quyền nhà nước, sở, ban ngành: - Phải phối kết hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật địa bàn để giám sát chặt chẽ việc thi công xây dựng khu đô thị Nam Thái đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch Tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hạ tầng kỹ thuật - Quản lý mốc giới, giới xây dựng, trật tự xây dựng, hành lang bảo vệ hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết khu đô thị Nam Thái phê duyệt Thường xuyên tra, kiểm tra hoạt động xây dựng, xử lý trình cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật khu đô thị - Quản lý, lưu trữ hồ sơ, tài liệu khảo sát, thiết kế, hồn cơng cơng trình HTKT khu đô thị Nam Thái Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý có trình độ chun mơn cao, chun sâu, trọng việc sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý HTKT 97 Đối với chủ đầu tư: - Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm công tác đầu tư, quản lý, vận hành bảo trì hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị theo quy định hành pháp luật Phải xây dựng theo thiết kế, tiêu chuẩn quy phạm hành đảm bảo kỹ thuật, chất lượng tiến độ cơng trình - Các giải pháp tác giả đưa ra, chủ đầu tư hồn tồn đưa vào vận dụng thực để công tác quản lý xây dựng hệ thống HTKT khu đô thị Nam Thái tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đưa cơng trình hạ tầng vào khai thác sử dụng thuân lợi, dễ dàng, hiệu hình mẫu cho khu thị khác học tập Đối với cộng đồng dân cư sống khu đô thị Nam Thái: cần phải biết vai trò để tích cực tham gia vào công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giúp đảm bảo cho kết khai thác, vận hành hạ tầng kỹ thuật đô thị tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hướng dẫn thực quy chế khu đô thị ban hành kèm theo Nghị định 02/2006/NĐ-CP Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị QCVN07/2016/BXD Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Chính phủ (2012), Nghị định 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 Quản lý sử dụng chung sở hạ tầng kỹ thuật Nguyên Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dưng phát triển đô thị, NXB Xây dưng, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 10.Trần Thị Hường (2008) “Xây dựng phát triển hệ thống HTKT nước ta Thực trạng giải pháp” kỷ yếu hội thảo khoa học “quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam- Cơ hội thách thức” 11.Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 12.Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội 13.Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 14.Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 15.Nguyễn Hồng Tiến (2011), Cơ sở xây dựng sách quản lý phát triển đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 16.Quyết định số 184/QĐ-UBND 21/01/2014 UBND Tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt “Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu đô thị Nam Thái, tỷ lệ 1/500, Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” 17.Quyết định số 2938/QĐ-UBND ngày 26/10/2015, UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Phát triển Đông Nam Á thực 18.Thuyết minh quy hoạch chi tiết 1:500 khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 19.Văn số 3313/ UBND-TH ngày 28/12/2014, UBND tỉnh Thái Nguyên việc chấp thuận chủ trương nghiên cứu, khảo sát, lập thực dự án Khu đô thị Nam Thái huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Phát triển Đông Nam Á; 20.Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 21.Chính phủ Việt nam: www.chinhphu.gov.vn 22.Cổng thơng tin điện tử Bộ Xây dựng: www.moc.gov.vn 23.Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: www.thainguyen.gov.vn 24.Cổng thông tin điện tử thị Xã phổ Yên:www.phoyen.thainguyen.gov.vn 25.Cổng thông tin Hội QHPTĐT Việt Nam: www.ashui.com ... quát thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 1.1.2 Khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. .. PHẦN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM THÁI, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 5 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM THÁI,... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM THÁI, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Giới thiệu chung khu đô thị Nam Thái, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên