Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thăng long vĩnh phúc (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC HẢI QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC HẢI KHÓA: 2017 - 2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ MINH PHƢƠNG Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Đƣợc đồng ý ban giám hiệu nhà trƣờng Đại học Kiến Trúc Hà Nội giảng viên hƣớng dẫn TS Lê Thị Minh Phƣơng, thực luận văn đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc” Đến nay, luận văn hồn thành Tơi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên TS Lê Thị Minh Phƣơng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn luận văn, tận tình bảo hƣớng dẫn tơi tìm hƣớng nghiên cứu, tiếp cận thơng tin, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích nhƣ giải vấn đề… từ tơi hồn thành luận văn Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài tơi cịn nhận đƣợc nhiều quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu Thầy, Cô, đồng nghiệp, bạn bè ngƣời thân trình học tập nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hồn chỉnh song khơng thể tránh đƣợc thiếu sót định mà thân chƣa thấy đƣợc Tơi mong nhận đƣợc góp ý Thầy, Cô bạn đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn./ Hà Nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đức Hải LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội,ngày 14 tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đức Hải MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC 1.1 Giới thiệu Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 1.1.1 Vị trí địa lý: 1.1.2 Điều kiện tự nhiên: 1.1.3 Quy mô nghiên cứu 1.2 Hiện trạng hệ thống HTKT khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc.9 1.2.1 Hiện trạng giao thông 1.2.2 Hiện trạng chuẩn bị kỹ thuật 10 1.2.3 Hiện trạng cấp nƣớc 13 1.2.4 Hiện trạng cấp điện 13 1.2.5 Hiện trạng thoát nƣớc bẩn VSMT 13 1.3 Thực trạng quản lý hệ thống HTKT khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 13 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 13 1.3.2 Thực trạng mơ hình cấu tổ chức, chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 17 1.3.3 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý thực dự án khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 19 1.4 Đánh giá chung công tác quản lý tham gia cộng đồng quản lý HTKT Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 21 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC 24 2.1 Cơ sở lý luận quản lý HTKT công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 24 2.1.1 Vai trò, đặc điểm nội dung HTKT khu công nghiệp 24 2.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật quản lý hệ thống HKKT công nghiệp 28 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật công nghiệp 33 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý hệ thống HTKT [19] 40 2.2.1 Hệ thống văn pháp quy Nhà nƣớc liên quan đến HTKT 40 2.2.2 Những quy định UBND tỉnh Vĩnh Phúc liên quan đến công tác quản lý HTKT khu công nghiệp 41 2.2.3 Các văn UBND tỉnh Vĩnh Phúc Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 42 2.3 Kinh nghiệm quản lý HTKT số khu cơng nghiệp ngồi nƣớc 43 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý HTKT khu công nghiệp nƣớc 43 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý HTKT khu công nghiệp giới 47 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC 55 3.1 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật để nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 55 3.1.1 Quản lý khớp nối với hệ thống HTKT bên ngồi khu cơng nghiệp 56 3.1.2 Thi cơng xây dựng HTKT theo quy hoạch (các hạng mục lại cải tạo sửa chữa khớp nối cho phù hợp) 59 3.2 Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống HTKT Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 62 3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý hệ thống HTKT Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 62 3.2.2 Đề xuất nâng cao lực quản lý cho cán quản lý 67 3.3 Một số đề xuất chế sách quản lý HTKT Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 71 3.3.1 Đề xuất chế huy động thành phần tham gia xây dựng hệ thống HTKT 71 3.3.2 Tăng cƣờng tham gia cộng đồng q trình quản lý hệ thống HTKT cơng nghiệp Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 74 3.3.3 Sự phối kết hợp ba chủ thể: Chính quyền - Chủ đầu tƣ – Nhà đầu tƣ nhỏ lẻ khu công nghiệp 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BQL TLIP III BTCT CN CNĐT CTR Cụm từ viết tắt Ban quản lý Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc Bê tông cốt thép Công nghiệp Chứng nhận đầu tƣ Chất thải rắn GPMB Giải phóng mặt HTKT Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu công nghiệp QHCT Quy hoạch chi tiết QL Quốc lộ ĐT Đƣờng tỉnh TNHH TP Trách nhiệm hữu hạn Thành phố XNCN Xí nghiệp cơng nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trƣờng PCCC Phịng cháy chữa cháy DN XNK Doanh nghiệp Xuất nhập DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Bảng 1.1 Tên bảng Bảng cấu sử dụng đất khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc Trang 73 - Ƣu đãi huy động vốn đầu tƣ: Chủ đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt hệ thống xử lý nƣớc thải sinh hoạt đƣợc: - Ƣu đãi thuế nhập khẩu: Cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt xử lý nƣớc thải sinh hoạt trình đầu tƣ xây dựng nhập máy móc, thiết bị đƣợc miễn thuế nhập - Ƣu đãi thuế giá trị gia tăng: Dự án đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn, nƣớc thải sinh hoạt đƣợc đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế giá trị gia tăng - Ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: Dự án đầu tƣ xây dựng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt hệ thống xử lý nƣớc thải sinh hoạt vào vận hành, khai thác đƣợc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu sau vận hành dự án, giảm 50% mức thuế phải nộp cho năm - Khấu hao tài sản cố định: Các dự án đầu tƣ xây dựng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt hệ thống xử lý nƣớc thải sinh hoạt vào vận hành, khai thác đƣợc hƣởng mức khấu hao nhanh gấp 1,5 lần mức hành - Hỗ trợ chi phí đầu vào: + Các dự án đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải sinh hoạt: đƣợc Nhà nƣớc chi trả tồn phí xử lý nƣớc thải q trình khai thác, vận hành - Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm: + Đối với sản phẩm xử lý chất thải rắn sinh hoạt: đƣợc hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm nguyên tắc đảm bảo thu đủ bù chi cộng lãi suất hợp lý Thời gian trợ giá sản phẩm đƣợc vào thời điểm dự án có sản phẩm khả bù đắp chi phí sản xuất sản phẩm đƣợc trợ giá thơng qua phí xử lý rác thải với mức cụ thể địa phƣơng quy định 74 + Đối với dự án cấp nƣớc: Trƣờng hợp giá nƣớc địa phƣơng ban hành khơng đủ bù đắp chi phí sản xuất nƣớc Nhà nƣớc xem xét, bù đắp chi phí sản xuất - Chính quyền địa phƣơng ký văn cam kết với nhà đầu tƣ việc đảm bảo ổn định lâu dài biện pháp khuyến khích, ƣu đãi q trình thực dự án, thực biện pháp tuyên truyền, phổ biến chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật công nghiệp phƣơng tiện thông tin đại chúng 3.3.2 Tăng cƣờng tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống HTKT công nghiệp Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc Trong tồn q trình lập dự án, thực xây dựng cơng trình tu bảo dƣỡng cải tạo sửa chữa cần tăng cƣờng tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh q trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững công nghiệp Để khắc phục tồn nhƣ nêu Chƣơng tham gia cộng đồng quản lý HTKT Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc, Chính quyền địa phƣơng CĐT phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào nội dung quản lý hệ thống HTKT suốt trình dự án cụ thể nhƣ sau: Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống HTKT Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc Chính quyền địa phƣơng Ban quản lý chuyên ngành có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia theo nội dung sau: a Lập dự án Trƣớc hết, để giải nội dung cơng việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn, định phải có tham gia nhân dân 75 khu vực ảnh hƣởng Cộng đồng tham gia nhiều cách nhƣ: Phỏng vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát b Chuẩn bị kế hoạch Cộng đồng đóng vai trị tích cực việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà tƣ vấn thiết kế, lựa chọn nhà thầu Trong việc lựa chọn nhà tƣ vấn nhà thầu nhiều bất cập, có nơi có lúc đấu thầu mang tính hình thức, nhà thầu có khả chƣa trúng thầu mà ngƣợc lại nhiều nhà thầu không đủ khả lại chúng thầu dẫn đến nhiều cơng trình bị kéo dài, chất lƣợng ảnh hƣởng không nhỏ đến đời sống nhân dân công nghiệp Khi chuẩn bị đấu thầu, danh sách nhà thầu đƣợc thông báo công khai xin ý kiến tham khảo cộng đồng thông qua đại biểu đại diện cho to dân cƣ, ý kiến cộng đồng đƣợc coi tiêu trí để chấm thầu Một nội dung quan trọng biện pháp thi công nhà thầu phải đƣợc công khai cho nhân dân biết Đặc biệt biện pháp thi công giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng, hạn chế đến mức thấp ảnh hƣởng đến sinh hoạt đời sống nhân dân c Thực quản lý đầu tư xây dựng dự án Căn nội dung thiết kế đƣợc duyệt biện pháp tổ chức, tiến độ thi công, ngƣời dân đồng thời ngƣời giám sát quản lý suốt q trình thi cơng Thực tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý giám sát chủ đầu tƣ, với tƣ cách ngƣời sử dụng chắn chất lƣợng, thẩm mỹ tiến độ công trình đảm bảo có tham gia cộng đồng dân cƣ Có nội dung cơng việc ngƣời dân tham gia nhà thầu vật chất tài để cơng trình đƣợc hồn thiện Ví dụ phố nhỏ cộng đồng tham gia đóng góp cho số cơng việc cụ thể nhƣ mua đèn đƣờng, trồng chăm sóc xanh 76 d Quản lý khai thác sử dụng hệ thống HTKT CỘNG ĐỒNG - Cung cấp vật liệu, nhân công thi công - Cùng giám sát thi cơng với giám sát có chun mơn Hình 3.6 Sơ đồ tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống HTKT[32] Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình HTKT Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trƣờng, dịch vụ công nghiệp tinh tần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Ngƣời dân tự thực việc quản lý cơng trình HTKT liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng 77 Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dƣỡng HTKT trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lô đất nhƣ vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đƣờng Ngƣời dân phát hoạt động ngƣời khác vi phạm khuyên can họ không làm việc sai, làm sửa lại Ban quản lý, to dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý công nghiệp, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng Sơ đồ quản lý hệ thống HTKT Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc đề xuất nhƣ sơ đồ 3.6 đ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp, đơn vị phạm vi trách nhiệm phối hợp với quan thông tin đại chúng trƣờng học tổ chức phổ biến, giáo dục, hƣớng dẫn nhân dân bảo vệ cơng trình HTKT, sử dụng nƣớc tiết kiệm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT Các tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp hạm vi trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nƣớc HTKT tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ công trình HTKT chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT e Các hành vi bị cấm - Phá hoại cơng trình, trang thiết bị - Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn hệ thống HTKT nhƣ: Đƣờng điện, đƣờng ống nƣớc - Cản trở việc kiểm tra, tra - Trộm cắp trang thiết bị 78 - Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác - Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật quản lý hệ thống HTKT 3.3.3 Sự phối kết hợp ba chủ thể: Chính quyền - Chủ đầu tƣ – Nhà đầu tƣ nhỏ lẻ khu cơng nghiệp Chính quyền đóng vai trị chủ đạo ngƣời định sách hệ thống văn quản lý, hƣớng dẫn chủ đầu tƣ, ngƣời dân thực hiện; kiểm soát, đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án, đồng thời ngƣời tiếp nhận quản lý sau chủ đầu tƣ xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đƣa vào khai thác sử dụng Do đó, UBND tỉnh quyền cấp cần ban hành văn quy định cụ thể việc quản lý sử dụng, khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp sau đầu tƣ, phù hợp với điều kiện thực tế nhân lực, vật lực (trang thiết bị chuyên ngành), tài lực (tiềm lực tài chính) địa phƣơng phải phát huy vai trị cộng đồng ngƣời dân tham gia công tác quản lý Đồng thời, công tác quản lý cấp điện chiếu sáng, cấp - nƣớc cần giao cho Cơng ty quản lý trực thuộc Nhà nƣớc đơn vị chuyên ngành trực có đủ lực, kinh nghiệm (thông qua đấu thầu định thầu) để tiếp quản phối hợp chặt chẽ với quyền cấp phƣờng xã Ban QLDA khu công nghiệp (đại diện phịng, ban trực thuộc) bố trí cán cán tham gia kiểm sốt, giám sát thi cơng xây dựng đảm bảo chất lƣợng Trong trƣờng hợp cần thiết, điều kiện quản lý quyền cơng nghiệp cấp phƣờng đảm bảo nguồn lực chất lƣợng, UBND thành phố phải 79 tiến hành phân cấp mạnh cho cấp dƣới để quyền cơng nghiệp cấp sở (cấp phƣờng, xã) phát huy tốt vai trò ngƣời gần dân, hiểu dân Đồng thời bố trí nguồn kinh phí hoạt động tạo điều kiện cho quyền cấp phƣờng khai thác số cơng trình cơng cộng công nghiệp Tuy nhiên, cần phải theo dõi, đánh giá có hƣớng xử lý kịp thời Chủ đầu tƣ hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tƣ xây dựng khu công nghiệp nhằm thu lợi nhuận, mục tiêu cuối lợi ích kinh tế Ngƣợc lại, quyền địa phƣơng (Nhà nƣớc) lấy mục tiêu phục vụ tốt cho ngƣời dân (nhân dân), không lấy kinh tế làm mục tiêu hàng đầu Với lý trên, chủ đầu tƣ khu công nghiệp thƣờng giảm tỷ lệ xây dựng giảm tối đa chi phí xây dựng hệ thống HTKT để tăng mật độ xây dựng đem lại lãi dịng lớn, có lợi cho khai thác quỹ đất khu công nghiệp Đồng thời, việc đấu nối với HTKT ngồi hàng rào đƣợc chủ đầu tƣ quan tâm mức kinh phí xây dựng HTKT thƣờng lớn, số khu công nghiệp xây dựng địa bàn thành phố thƣờng bị cô lập hạ HTKT với bên ngồi (đặc biệt giao thơng) Tuy nhiên, thực tế khu cơng nghiệp có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh kết nối đồng với hạ tầng kỹ thuật hàng rào thỏa mãn mong muốn ngƣời dân Kết nâng cao uy tín ngƣời dân khu cơng nghiệp chủ đầu tƣ, thƣơng hiệu chủ đầu tƣ từ mà tăng lên Trong kinh doanh phải lấy mục tiêu phục vụ ngƣời tiêu dùng đảm bảo hoạt động kinh doanh phát triển bền vững Do đó, CĐT khu cơng nghiệp quyền địa phƣơng cần phải có quan điểm chung thống chia sẻ lợi ích, nghĩa quyền địa phƣơng cần có chế sách hợp lý, đảm bảo vừa phục vụ tốt nhu cầu sinh hoạt ngƣời dân vừa đem lại lợi nhuận cho chủ đầu tƣ, lấy mục tiêu cuối phát triển bền vững Ngƣợc lại, công việc nhằm phục vụ lợi 80 ích đáng ngƣời dân tham gia, tham gia tích cực để bảo vệ lợi ích Nhƣ vậy, đối tƣợng quản lý HTKT khu công nghiệp mới, cần lƣu tâm đặc biệt đến đối tƣợng chính, là: Chính quyền địa phƣơng ngƣời dân - chủ đầu tƣ khu cơng nghiệp nhằm cân đối hài hịa thách thức trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, hƣớng tới mục tiêu chung phát triển công nghiệp bền vững nhƣ (sơ đồ 3.7) Để khắc phục tồn nhƣ nêu Chƣơng để quản lý tốt hệ thống HTKT cơng nghiệp, UBND huyện Bình Xun tỉnh Vĩnh Phúc cần tổ chức tiến hành xây dựng mơ hình quản lý nhẹ bao gồm đơn vị có chức riêng biệt, phải phân định rõ chức quản lý nhà nƣớc với quản lý kinh doanh, phải có phân cơng, phân cấp hợp lý đảm đảo máy hoạt động có hiệu cao Chính quyền địa phƣơng Phát triển Bền vững Chủ đầu tƣ Cộng đồng Dân cƣ Hình 3.7: Đề xuất sơ đồ phối hợp chủ thể quản lý Công khai hỗ trợ thông tin, tài liệu hệ thống cấp thoát nƣớc khu vực lân cận dự án,đặc biệt thông tin áp lực nƣớc khu vực 81 địa bàn thành phố để Chủ đầu tƣ có sở nghiên cứu xem xét phƣơng án đấu nối cách tong quát toàn diện - Tạo điều kiện thuận lợi mặt pháp lý cho Chủ đầu tƣ thực công tác đấu nối vận hành hệ thống HTKT Tổ chức quản lý nhà nƣớc hệ thống HTKT hoạt động hiệu ngồi máy quản lý cịn phải tập trung điều chỉnh, hoàn thiện số nội dung sau đây: - UBND huyện Bình Xuyên cần quan tâm cân đối bố trí vốn đầu tƣ cho cơng tác xây dựng phần mềm ứng dụng chuyên ngành để tạo công cụ hỗ trợ cho công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật nhƣ phần mềm thuỷ lực hệ thống cống nƣớc hệ thống sơng; quản lý áp lực đƣờng ống cấp nƣớc; trung tâm điều khiển giao thông, điện chiếu sáng - Tập huấn cho cán quản lý dự án theo chuyên ngành, đặc biệt quan tâm đến kiến thức biến đổi khí hậu kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ quản lý hạ tầng kỹ thuật, góp phần xây dựng đội ngũ quản lý lành nghề, gắn bó có trách nhiệm cao để quản lý có hiệu đem lại niềm tin cho ngƣời dân khu công nghiệp - Tăng cƣờng quyền hạn cho cán quản lý việc thực giám sát việc quản lý trật tự xây dựng công nghiệp theo quy hoạch địa bàn phƣờng thông qua Nghị định, thông tƣ văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý Đồng thời nâng cao trách nhiệm cho cán thông qua việc đảm bảo mức lƣơng hợp lý để họ an tâm cơng tác, gắn bó với cơng việc tránh tình trạng cán làm việc thiếu trách nhiệm - Cần tạo điều kiện cho công đồng dân cƣ tham gia vào công tác quản lý HTKT cách cho ngƣời dân tự bầu tự ứng cử vào ban quản lý HTKT khu công nghiệp họ thành phần đại diện cho tiếng nói chung cộng đồng dân cƣ Bên cạnh cần có quy định đầy 82 đủ trách nhiệm quyền hạn cộng đông ban quản lý để thực tốt - Cơng tác giải phóng mặt vấn đề ảnh hƣởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án khu công nghiệp Để công tác đền bù giải phóng mặt đạt hiệu tiến độ đề cần đƣa sách cụ thể với phƣơng thức giá đền bù hợp lý đảm bảo quyền lợi đáng ngƣời bị thu hồi đất Trên sở Điều lệ quản lý Quy hoạch khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc đƣợc phê duyệt, UBND tỉnh cần phải xây dựng ban hành Quy chế quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý hệ thống HTKT chiếm vai trò quan trọng cơng nghiệp nói chung khu cơng nghiệp nói riêng, bao gồm nhiều chuyên ngành khác Vì vậy, quản lý hệ thống HTKT cần tuân thủ yêu cầu kỹ thuật giai đoạn xây dựng cơng trình; từ bƣớc lập thẩm định phê duyệt quy hoạch, lập thẩm định phê duyệt dự án, thiết thực xây dựng khai thác sử dụng phải đảm bảo đƣợc hiệu hệ thống HTKT Để quản lý tốt hệ thống HTKT khu công nghiệp, phải làm tốt công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, cơng việc địi hỏi liên quan đến nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT đồng thời tìm hạn chế, nguyên nhân từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống HTKT khu công nghiệp Từ học công tác quản lý hệ thống HTKT khu cơng nghiệp địa bàn huyện Bình Xun, cần phải có giải pháp hiệu cho cơng tác quản lý HTKT Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc đảm bảo tính đồng bộ, đại bền vững phát triển Tác giả đề xuất giải pháp đồng để hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống HTKT khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc bao gồm: Giải pháp kỹ thuật để nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT; Hoàn thiện cấu to chức máy quản lý hệ thống HTKT; Nâng cao lực quản lý cho cán bộ; Cơ chế sách quản lý HTKT; Tăng cƣờng tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống HTKT khu công nghiệp 84 Kiến nghị * Đối với Chủ đầu tƣ: Các đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý nhƣ thoát nƣớc hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý cần đƣợc áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc Các giải pháp đƣợc tác giả đƣa ra, Chủ đầu tƣ hồn tồn vận dụng thực để công tác quản lý, xây dựng (cải tạo) vận hành hệ thống HTKT khu công nghiệp đƣợc tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đƣa cơng trình hạ tầng vào khai thác sử dụng đƣợc thuận lợi, dễ dàng, hiệu * Đối với UBND huyện Bình Xuyên sở, ngành: + Tăng cƣờng công tác tuyên truyền quy định pháp luật quản lý công nghiệp, quản lý HTKT công nghiệp, để giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý có trình độ chun mơn cao, chun sâu, cơng nhân có tay nghề giỏi, trọng việc sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý HTKT + Tạo điều kiện thủ tục hành để thành lập Ban quản lý hệ thống HTKT nhƣ tác giả đề xuất Tuy nhiên đề tài không tránh khỏi thiếu sót nên cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu hồn thiện Để đƣa đề tài vào áp dụng thực tế cần có quan tâm doanh nghiệp, to chức dịch vụ quản lý khai thác vận hành khu công nghiệp nhƣ quan chuyên ngành./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch công nghiệp số 30/2009/QH12 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đƣờng Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 thoát nƣớc xử lý nƣớc thải; Chính phủ (2011), Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 Thủ tƣớng phủ việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng công nghiệp Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ (2016), Quyết định số 2502/QĐ-TTg ngày 22/12/2016 Thủ tƣớng phủ việc phê duyệt định hƣớng phát triển cấp nƣớc công nghiệp khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ (2016), Quyết định số 589/QĐ-TTg ngày 06/4/2016 Thủ tƣớng phủ việc phê duyệt định hƣớng phát triển nƣớc cơng nghiệp khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Bộ Xây dựng (2006), Cấp nƣớc - Mạng lƣới đƣờng ống cơng trình, Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD 10 Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật cơng nghiệp QCVN 07:2010/BXD 11 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng công nghiệp giới Việt Nam, Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Châu (2012), Quản lý công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Võ Kim Cƣơng (2004) Quản lý công nghiệp thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng Hà Nội 15 Hoàng Văn Huệ (2007) Mạng lƣới cấp nƣớc NXB Xây dựng Hà Nội 16 Trần Thị Hƣờng (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây dựng- NXB Xây dựng Hà Nội 17 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2012), Bài giảng Quản lý Hạ tầng kỹ thuật công nghiệp Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội 18 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý công nghiệp nƣớc phát triển- Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội 19 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng Hà Nội 20 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý công nghiệp, NXB xây dựng, Hà Nội 21 Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật công nghiệp, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội 22 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lƣới giao thông công nghiệp, NXB xây dựng Hà Nội Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 23 Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn; 24 UBND tỉnh Vĩnh Phúc : www.vinhphuc.gov.vn 25 UBND huyện Bình Xuyên : www.binhxuyen.vinhphuc.gov.vn 26 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Vĩnh Phúc: www.sokhdt.vinhphuc.gov.vn 27 Sở Xây dựng Vĩnh Phúc : www.soxd.vinhphuc.gov.vn 28 Sở Công thƣơng Vĩnh Phúc : www.soct.vinhphuc.gov.vn 29 Sở Giao thông vận tải Vĩnh Phúc: www.sogtvt.vinhphuc.gov.vn 30 Webside Google Và số website khác : www.google.com.vn ... sách quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc đƣợc xây dựng chủ đầu tƣ Công ty cổ phần đầu tƣ Thăng Long Vĩnh Phúc nằm phạm vi quản lý Công. .. CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC 1.1 Giới thiệu Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 1.1.1 Vị trí địa lý: - Khu Công Nghiệp Thăng Long (Vĩnh Phúc) – TLIPIII... tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc Chƣơng III: Đề xuất số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 3 NỘI DUNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ