NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ TRONG CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN

NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ TRONG CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN Trong bối cảnh ngày càng nhiều thách thức và cạnh tranh trên thị trường, quản trị công ty nói chung và công ty TNHH một thành viên có vai trò cực kỳ quan trọng đối với sự sống còn của công ty. Một trong những nội dung quan trọng của quản trị công ty TNHH một thành viên chính là vấn đề quy định về nghĩa vụ người quản lý trong công ty. Với mong muốn bảo vệ quyền lợi của công ty, chủ sở hữu công ty và những người có quyền lợi liên quan, những quy định về nghĩa vụ của người quản lý trong công ty TNHH một thành viên có mục đích yêu cầu những hoạt động của người quản lý điều hành phải được thực hiện một cách mẫn cán, trung thực, cẩn trọng vì lợi ích cao nhất của công ty và chủ sở hữu. Hạn chế những giao dịch tư lợi và cao hơn nữa là góp phần làm lành mạnh hóa môi trường kinh doanh. Việc hoàn thiện các quy định về nghĩa vụ của người quản lý trong công ty TNHH một thành viên là một nhiệm vụ cấp bách không thể không tiến hành. Đó cũng chính là mục tiêu mà tác giả cố gắng hướng tới trong phạm vi luận văn này. Trong chương 1, tác giả tập trung vào một số vấn đề lý luận cơ bản về nguồn gốc, bản chất công ty TNHH một thành viên. Đi sâu làm sáng tỏ khái niệm người quản lý công ty TNHH một thành viên, cơ chế bổ nhiệm người quản lý cũng như những vấn đề về nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ của người quản lý trong công ty. Đồng thời tham khảo kinh nghiệm của một số nước trong vấn đề quy định về nghĩa vụ của người quản lý để có cái nhìn toàn diện góp phần xây dựng và hoàn thiện các quy định cho phù hợp với thực tiễn Việt Nam. Trên cơ sở những lý luận nền đã trình bày ở chương 1, trong chương 2 tác giả đưa ra một bức tranh tổng quát về thực trạng các quy định của pháp luật về nghĩa vụ người quản lý cũng như những vấn đề về thực tiễn áp dụng pháp luật trong công ty TNHH một thành viên, nêu ra một số hạn chế của các quy định này là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những sai phạm thường xảy ra ở những người quản lý công ty. Từ những phân tích trên, ở chương 3 tác giả đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện LDN 2005 và những kiến nghị đối với những văn bản dưới luật sẽ phải ban hành trong tương lai nhằm đảm bảo khả năng thực thi hiệu quả LDN 2005 trong thực tiễn áp dụng ở nước ta. Luận văn mong muốn sẽ là tài liệu nghiên cứu cần thiết cho hoạt động lập pháp và lập quy ở nước ta trong quy định về nghĩa vụ của người quản lý nói riêng và trong quản trị công ty nói chung trong thời gian tới.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI QUẢN LÝ VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ TRONG CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN 1.1 Khái niệm người quản lý công ty TNHH thành viên 1.1.1 Định nghĩa người quản lý công ty TNHH thành viên 1.1.2 Cơ chế định, bổ nhiệm người quản lý công ty TNHH thành viên 11 1.1.3 Quy chế pháp lý người quản lý công ty TNHH thành viên 14 1.2 Nghĩa vụ trách nhiệm người quản lý công ty TNHH thành viên 26 1.3 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên số Quốc gia Thế giới 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ TRONG CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 35 2.1 Thực trạng quy định pháp luật nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên Việt Nam 35 2.1.1 Nhóm nghĩa vụ chung người quản lý công ty TNHH thành viên theo quy định pháp luật hành 35 2.1.2 Một số nghĩa vụ quy định riêng người quản lý công ty TNHH thành viên theo pháp luật hành 44 2.1.3 Những bất cập quy định pháp luật nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên .53 2.2 Thực trạng việc thực thi nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên Việt Nam .59 2.2.1 Một số vướng mắc trình tổ chức thực nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên .59 2.2.2 Những sai phạm thường gặp trình thực nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên .62 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ TRONG CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN 74 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quy định nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện bảo đảm thực hiệu pháp luật nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên 76 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên 76 3.2.2 Giải pháp bảo đảm thực hiệu pháp luật nghĩa vụ người quản lý công ty 87 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TNHH CT CTCP DN DNNN GĐ TGĐ LDN OECD : Trách nhiệm hữu hạn : Công ty : Công ty cổ phần : Doanh nghiệp : Doanh nghiệp nhà nước : Giám đốc : Tổng Giám Đốc : Luật Doanh nghiệp : Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế DANH MỤC CÁC HỘP TT Nội dung Trang Hộp 2.1 Vi phạm công ty TNHH thành viên cấp nước Thanh Hóa 64 Hộp 2.2 Sai phạm bốn cơng ty thuộc khối cơng ích 66 Hộp 2.3 Vụ án Vietnam Airlines tòa án Rome (Italia) 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công ty TNHH môt thành viên loại hình doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế, góp phần làm sinh động thêm mơi trường kinh doanh, đa dạng hóa loại hình doanh nghiệp, huy động thêm nhiều nguồn vốn cho phát triển kinh tế, tăng thêm lựa chọn cho nhà đầu tư nhằm nâng cao tính cạnh tranh, động thành phần kinh tế Luật Doanh nghiệp 2005 đời tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho loại hình doanh nghiêp Với quy định thơng thống, Luật doanh nghiệp khích lệ hâm nóng tinh thần đầu tư, kinh doanh người dân giới doanh nhân, lần cho phép cá nhân lựa chọn thành lập loại hình cơng ty TNHH thành viên thay quy định cho tổ chức (pháp nhân) thành lập loại hình doanh nghiệp Luật doanh nghiệp 1999 Tuy nhiên, với gần 10 năm Luật doanh nghiệp vào sống, bên cạnh ưu điểm mà Luật mang lại xuất nhiều vướng mắc có quy định quản trị nội công ty TNHH thành viên, Doanh nghiệp Nhà nước chuyển đổi sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp Theo quy định Luât doanh nghiệp vào ngày 01/7/2010 thời hạn chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước kết thúc, Doanh nghiệp Nhà nước không tiến hành cổ phần hóa phải chuyển đổi sang loại hình cơng ty TNHH thành viên hai thành viên Khi Nhà nước chủ sở hữu vơ hình cơng ty TNHH thành viên, tài sản Nhà nước lại giao cho số người quản lý bối cảnh pháp luật nhiều lỗ hổng người quản lý xâm hại đến tài sản Nhà nước Thực tế thời gian qua tranh chấp quản lý nội công ty TNHH thành viên, sai phạm người quản lý điều hành công ty diễn khơng như: Tổng giám đốc lạm dụng quyền lực để tư lợi riêng, hành vi gian lận, lừa đảo nhóm người điều hành công ty chủ sở hữu công ty, giao dịch liên kết người quản lý với công ty nhằm trộm cắp tài sản công ty, người quản lý cao cấp tham nhũng khoản tiền khổng lồ… Cho đến nay, thực trạng xuất nhiều phổ biến Những vấn đề nêu ảnh hưởng lớn tới lành mạnh hố quản lý nội cơng ty, gây thất thoát tài sản ngân sách Nhà nước công ty TNHH thành viên mà chủ sở hữu Nhà nước, đồng thời tác động không tốt đến môi trường kinh doanh Trong kinh doanh, gây dựng niềm tin Nhà đầu tư điều khó giai đoạn cạnh tranh doanh nghiệp ngày trở nên khốc liệt Một loạt công ty lớn giới bị phá sản hay Việt Nam sụp đổ số tập đoàn lớn Vinashins, Vinalines…đặt nhiều vấn đề quản lý điều hành công ty Thiếu vắng chế quản lý, điều hành công ty tốt quyền lợi chủ sở hữu Nhà đầu tư không bảo vệ, người có tiền ngại ngần đầu tư vào công ty, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững công ty Sự thành bại doanh nghiệp chịu tác động rât lớn người “lèo lái” công ty Do người nắm quyền quản lý điều hành công ty có vị trí quan trọng tồn phát triển công ty, họ thực quyền nghĩa vụ đem lại lợi ích cho chủ sở hữu cơng ty Điều đòi hỏi người quản lý phải ý thức sở đạo đức coi sóc tài sản người khác coi sóc tài sản thân Việc xa rời tảng đạo đức khó giúp cho người quản lý công ty tránh khỏi vi phạm nghĩa vụ kinh doanh hoạt động phức tạp nghĩa vụ nêu nghĩa vụ xuất phát từ tảng đạo đức, mơ hồ dấu hiệu pháp lý phụ thuộc nhiều vào giải thích trường hợp cụ thể [9, tr191] Kiểm soát giao dịch tư lợi vấn đề minh bạch thơng tin người quản lý có tác động lớn đến phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, quy định Luật doanh nghiệp lại chưa trọng đến vấn đề kiểm soát nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên, số quy định thiếu chặt chẽ rõ ràng, dẫn đến việc áp dụng pháp luật chưa thống nhất, tạo nhiều kẽ hở để số người quản lý điều hành công ty lạm dụng, gây thất tài sản Nhà nước Do đó, quy định quản lý nội công ty TNHH thành viên có quy định nghĩa vụ kiểm soát giao dịch tư lợi người quản lý công ty cần phải nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thời gian tới Để người quản lý điều hành công ty thực người mẫn cán, trung thực trung thành với lợi ích chủ sở hữu cơng ty Với cần thiết tác giả đinh chon đề tài “Nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn góp phần giải vấn đề vừa mang tính thời sự, vừa mang tính khoa học thực tiễn nêu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn vấn đề pháp lý liên quan đến quy định nghĩa vụ người quản lý Công ty TNHH thành viên, (đặc biệt trọng vào công ty TNHH thành viên tổ chức), tình hình thực nghĩa vụ người quản lý điều hành công ty Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn toàn quy định pháp luật hành nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên Phân tích tình thực tiễn gắn liền với việc thực nghĩa vụ người giữ vai trò điều hành cơng ty Thực trạng việc thực nghĩa vụ người quản lý, việc kiểm soát giao dịch tư lợi người đứng đầu công ty, chế tài áp dụng hành vi vi phạm nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên Những biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao vai trò trách nhiệm người quản lý cơng ty TNHH thành viên Tình hình nghiên cứu Trong năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu giá trị sâu tìm hiểu Cơng ty TNHH thành viên như: Luận văn thạc sỹ “ Chế độ pháp lý quản lý nội công ty TNHH theo Luật doanh nghiệp” tác giả Lương Thị Thu Hà; hay luận văn viết việc chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH thành viên Luân văn thạc sỹ “ Pháp luật chuyển đổi DNNN thành công ty TNHH thành viên” tác giả Nguyễn Thị Huế Ngoài vấn đề quy định người quản lý công ty đề cập số giáo trình sách tham khảo trường đại học như: Giáo trình Luật Thương mại – Phần chung thương nhân PGS.TS Ngô Huy Cương, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội; Chuyên khảo Luật kinh tế PGS.TS Phạm Duy Nghĩa Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu sâu tìm hiểu quản trị nội Công ty TNHH thành viên hay vấn đề chuyển đổi từ DNNN sang hoạt động theo loại hình Trong có đề cập đến nghĩa vụ người quản lý, điều hành chưa có cơng trình nghiên cứu thức sâu tìm hiểu cách cặn kẽ nghĩa vụ người quản lý cơng ty TNHH thành viên để có nhìn khái quát tình hình thực nghĩa vụ người đặc biệt trường hợp công ty TNHH thành viên mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận nghĩa vụ người quản lý Công ty TNHH thành viên; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật nghĩa vụ người quản lý Công ty TNHH thành viên Việt Nam nay; để từ đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nghĩa vụ người quản lý Công ty TNHH thành viên Việt Nam thời gian tới Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận nghĩa vụ người quản lý Công ty TNHH thành viên; - Nghiên cứu so sánh nghĩa vụ người quản lý Công ty TNHH thành viên pháp luật số quốc gia giới; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật nghĩa vụ người quản lý Công ty TNHH thành viên Việt Nam nay; - Đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nghĩa vụ người quản lý Công ty TNHH thành viên Việt Nam thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đề tài Luận văn nghiên cứu sở vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp luật, đường lối, quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập Đồng thời, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp luật so sánh để làm rõ vấn đề liên quan đến quy định nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên Để từ đề xuất kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật phù hợp với yêu cầu thực tiễn Những đóng góp Luận văn Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu quy định pháp lý nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên Về mặt lý luận, Luận văn đưa nhìn tổng quan người quản lý, địa vị pháp lý họ công ty Trên sở phân tích, tổng hợp quy định pháp luật điều chỉnh thực tiễn áp dụng pháp luật quy định nghĩa vụ người quản lý công ty, Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề phù hợp chưa phù hợp quy định pháp luật hành nghĩa vụ người quản lý cơng ty TNHH thành viên Qua có giải pháp để góp phần hồn thiện pháp luật doanh nghiệp, giúp cho việc quản trị công ty minh bạch, hiệu quả, bảo vệ quyền lợi chủ sở hữu, nhà đầu tư người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Kết cấu Luận văn Ngoài lời nói đầu, phần kết luận, Luận văn kết cấu chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận người quản lý nghĩa vụ người quản lý Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên giám sát hiệu hoạt động cơng ty Luật phải quy định chặt chẽ chế hoạt động chủ thể giám sát Để thực tốt chức giám sát hoạt động quản lý Hội đồng thành viên, Giám đốc (Tổng giám đốc) trường hợp chủ sở hữu công ty tổ chức bổ nhiệm từ hai người trở lên đại diện theo ủy quyền cho tổ chức, hay hoạt động quản lý Chủ tịch công ty, Giám đốc (Tổng giám đốc) trường hợp Chủ sở hữu tổ chức bổ nhiệm người đại diện theo ủy quyền cho tổ chức, pháp luật cần sửa đổi, bổ sung số vấn đề liên quan đến hoạt động Kiểm sốt viên Như phân tích trên, Khoản Điều 71 Luật doanh nghiệp 2005 quy định chủ sở hữu bổ nhiệm đến ba Kiểm sốt viên lại khơng nói rõ trường hợp bổ nhiệm hai ba kiểm sốt viên kiểm soát viên làm việc độc lập hay phải thành lập tổ chức kiều “Ban kiểm sốt” cơng ty cổ phần Theo quy chế hoạt động kiểm sốt viên cơng ty TNHH thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (ban hành kèm theo định số 35/2013/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2013 Thủ tướng phủ) có đề cập đến trường hợp bổ nhiệm hai kiểm soát viên trở lên, chủ sở hữu giao cho kiểm sốt viên phụ trách chung để lập kế hoạch cơng tác, phân cơng, điều phối cơng việc kiểm sốt viên Kiểm soát viên phụ trách chung làm việc theo chế độ chuyên trách Tuy nhiên, quy định khơng nói rõ kiểm sốt viên có hoạt động theo kiểu Ban kiểm sốt hay khơng Luật doanh nghiệp 2005 nên có quy định sửa đổi rõ ràng cho thống với văn pháp luật khác, quy định chế độ hoạt động Kiểm sốt viên Nhằm đảm bảo lợi ích cơng ty lợi ích chủ sở hữu cơng ty không bị xâm hại, Luật doanh nghiệp 2005 nên có quy định tách bạch ba quyền quản lý, điều hành, kiểm sốt cơng ty TNHH thành viên 82 tổ chức để đảm bảo công ty hoạt động hiệu có giám sát kiểm tra Nếu Luật doanh nghiệp bỏ ngỏ trường hợp ba quyền quản lý, điều hành kiểm sốt rơi vào tay cá nhân (vừa chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc/Tổng giám đốc, Kiểm sốt viên) tài sản chủ sở hữu dễ dàng bị thất Thứ năm, hồn thiện quy định công khai thông tin công ty TNHH thành viên Một nguyên nhân tình trạng tham nhũng xảy cơng ty TNHH môt thành viên đặc biệt công ty 100% vốn nhà nước tình trạng minh bạch thông tin chưa thực cách nghiêm túc Chất lượng thông tin vấn đề quan trọng định chất lượng việc công khai thơng tin Pháp luật cần phải có quy định thống nội dung tiêu chuẩn công khai cho thông tin công khai phải đầy đủ xác Trước thực trạng thơng tin đưa khơng rõ ràng xác dẫn đến cân đối chất lượng số lượng thông tin chủ sở hữu người quản lý điều hành, công ty Không hiểu doanh nghiệp nhà quản trị Thông tin “tay trong” dễ dàng biến thành tiền có lợi cho cá nhân gia đình họ Luật doanh nghiệp hành văn pháp luật liên quan nên có quy định liên quan đến vấn đề công bố thông tin theo hướng:  Nâng cao chất lượng thông tin cách gắn trách nhiệm với thơng tin cơng bố Chỉ có quy định trách nhiệm cụ thể phận, cá nhân khiến họ làm việc tận tâm trung thực, tránh tình trạng quy định chung chung mang tính hình thức khơng gây sức ép buộc vị lãnh đạo công ty làm việc cách công tâm trung 83 thực Đối với doanh nghiệp Nhà nước làm chủ sở hữu báo cáo tình hình hoạt động hàng năm báo cáo tài DN cần phải kiểm toán Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm vể tính xác trung thực đầy đủ thông tin công bố Việc kiểm toán phải thực tổ chức kiểm tốn độc lập, có lực có chất lượng  Cần cơng khai hóa đánh giá, dự báo HĐTV( Chủ tịch công ty) tiềm phát triển, rủi ro xảy đến với công ty mức độ rủi ro Các quy định cơng bố thơng tin liên quan đến xung đột lợi ích cần phải củng cố, chẳng hạn việc quy định công bố thông tin giao dịch với bên liên quan cần phải chặt chẽ có thống quy định khác  Thông tin phải chuẩn bị công bố phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng cao công bố thông tin kế tốn, tài phi tài Cải thiện chất lượng thông tin cách yêu cầu diễn giải quán, cần xây dựng hướng dẫn toàn diện việc thực chuẩn mực kế toán để tránh tình trạng diễn giải khác cách làm khác Đây vấn đề quan trọng để đảm bảo cho việc áp dụng quán chuẩn mực cải thiện chất lượng thông tin tài Mặc dù chuẩn mực kế tốn kiểm toán phù hợp với chuẩn mực quốc tế ban hành song khoảng cách lớn lý thuyết thực tiễn Do vậy, chuẩn mực kế toán Việt Nam cần liên tục cập nhật để phù hợp với chuẩn mực quốc tế Việc áp dụng tiêu chuẩn chất lượng cao góp phần nâng cao đáng kể khả giám sát công ty chủ sở hữu người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 84  Cơng khai hóa thơng tin nhân thân, trình độ chun mơn, lực uy tín nghề nghiệp, thành viên HĐTV, Chủ tịch công ty người quản lý quan trọng khác Doanh nghiệp phải công bố chế độ lương, thưởng, thang bảng lương; quỹ tiền lương, tiền thưởng; quy chế trả lương, quy chế thưởng người lao động Chế độ tiền lương, thù lao, tiền thưởng thành viên Hội đồng thành viên, Chủ tịch cơng ty, Kiểm sốt viên, Tổng giám đốc, Giám đốc, Phó tổng giám đốc, Phó giám đốc, Kế tốn trưởng phải công bố Đối với công ty TNHH thành viên Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ, nên có văn hướng dẫn cụ thể việc trả lương cho lãnh đạo doanh nghiệp Nhà nước theo khung công chức hay viên chức, ban hành chế định để xử lý vấn đề  Nên có quy định cơng bố thơng tin liên quan đến công ty phương tiện thông tin điện tử không báo cáo văn Bởi có thực tế cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên giới hạn việc cơng khai tài (kết kiểm tốn báo cáo tài hàng năm doanh nghiệp) cho đối tượng nội doanh nghiệp Như vậy, bên có liên quan bên ngồi doanh nghiệp khơng thể tiếp cận thông tin để thực quyền giám sát Rõ ràng, quy định bất hợp lý, cần phải khắc phục  Xây dựng chế thể chế đánh giá kiểm sốt thơng tin, đảm bảo thơng tin cơng bố xác, trung thực, đầy đủ kịp thời Thứ sáu, tăng cường vấn đề giám sát, kiểm sốt cơng ty TNHH thành viên Việc tăng tính chủ động, tăng quyền cơng ty TNHH thành viên, tập đồn kinh tế tổng cơng ty lớn sau chuyển đổi khơng thể thiếu chế giám sát, kiểm sốt hữu hiệu chủ sở 85 hữu Nền tảng chế giám sát, kiểm soát xây dựng, trì: hệ thống thơng tin đầy đủ, tin cậy, cập nhật công ty TNHH thành viên (và doanh nghiệp có vốn nhà nước khác); có hệ thống tiêu, tiêu chí phương pháp giám sát, kiểm sốt, đánh giá chủ sở hữu cơng ty TNHH thành viên (và doanh nghiệp có vốn nhà nước khác); có đội ngũ cán chuyên trách chuyên nghiệp đại diện cho chủ sở hữu; có hệ thống quy định rõ ràng, minh bạch quyền hạn, nhiệm vụ, nghĩa vụ, trách nhiệm Chủ tịch HĐTV Chủ tịch Công ty với Tổng Giám đốc tránh tình trạng chồng chéo quyền hạn, nhiệm vụ chức danh này, mối quan hệ cơng việc đối tượng có liên quan (là tổ chức cá nhân) Trong quy định Luật DN 2005, pháp luật DNNN nên sửa đổi theo hướng Chủ tịch HĐTV, Chủ tịch công ty không nên kiêm Giám đốc (Tổng giám đốc) cơng ty, tránh tình trạng quyền lực tập trung lớn vào người không trọng giám sát, dẫn đến vi phạm nguyên tắc quản trị doanh nghiệp theo thông lệ kinh tế thị trường rủi ro xử lý lại thiếu chế giám sát, phòng ngừa Thứ bảy, Quy định rõ trách nhiệm pháp lý người quản lý công ty TNHH thành viên theo hướng: LDN 2005 cần bổ sung chế tài nhằm buộc thành viên HĐTV, Chủ tịch công ty, Kiểm soát viên, GĐ/TGĐ người quản lý khác phải tuân thủ nghiêm chỉnh quy định điểm d khoản điều 72 LDN 2005 Từ giúp cơng ty phát sớm kiểm sốt giao dịch có khả tư lợi người người có liên quan họ với công ty LDN 2005 cần bổ sung thêm quy định trách nhiệm vật chất cá nhân nhằm răn đe hành vi lạm quyền thiếu thận trọng GĐ thành 86 viên HĐTV (Chủ tịch công ty) việc thực thi nhiệm vụ Từ góp phần nâng cao hiệu quản trị cơng ty Quy định trách nhiệm cụ thể người quản lý hành vi cố ý bất cẩn làm lộ thông tin nội để người khác khai thác gây bất lợi cho công ty Nhằm tác động răn đe hành vi nội gián gây bất lợi cho công ty, đồng thời giúp công ty bù đắp thiệt hại phát sinh hành vi mang lại 3.2.2 Giải pháp bảo đảm thực hiệu pháp luật nghĩa vụ người quản lý công ty Để đảm bảo việc thực nghĩa vụ người quản lý công ty hiệu quả, bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật đề cập trên, cần phải nâng cao vai trò quan Nhà nước việc giám sát việc thực nghĩa vụ người quản lý công ty, tăng cường lực hậu kiểm doanh nghiệp Đồng thời, đẩy mạnh hoạt động phối hợp quan Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước, Bộ Kế hoạch đầu tư, Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước, chủ quản doanh nghiệp Nhà nước cần đồng hóa, tránh trùng lặp trách nhiệm Đối với cán bộ, công chức, việc cải tiến, nâng cao chất lượng chế độ cộng vụ theo pháp luật, cần xây dựng văn hố đạo đức cơng vụ…[40] Nâng cao trình độ quản lý nhà quản lý, nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán quan thực công tác hậu kiểm doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác tra, giám sát xử lý kịp thời cá nhân tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật thực nghĩa vụ người quản lý công ty Thực tế nay, Việt Nam nước xảy nhiều vụ tham nhũng giới, nguyên nhân thối hóa đạo đức người có chức quyền, yếu tố tác động khơng nhỏ đến hành vi 87 họ thu nhập Muốn thu hút người có tài tận tụy họ đòi hỏi doanh nghiệp phải có sách đãi ngộ hợp lý để khai thác tốt chất xám họ Do vậy, với chế thông tin giám sát hiệu hoạt động người quản lý cơng ty cần xây dựng chế độ tiền lương, thù lao thích hợp để hạn chế bớt khả tư lợi người quản lý để họ biết giữ thái độ trung thành hành động lợi ích cơng ty Các văn pháp luật có quy định mức độ xử lý hành vi vi phạm nghĩa vụ người quản lý Theo đó, cá nhân có hành vi vi phạm tùy theo tính chất, mức độ mà người vi phạm phải bồi thường thiệt hại, xử phạt vi phạm hành hay truy cứu trách nhiệm hình nhiên cần phải sửa đổi bổ sung số nội dung như: quy định tăng mức xử phạt hành tối đa để nhằm răn đe, trừng phạt ngăn ngừa vi phạm Nâng mức xử phạt hình tội tham nhũng tài sản công ty Nhà nước… Kết luận chương Bất doanh nghiệp thành lập mong muốn tạo nhiều lợi nhuận cho công ty chủ sở hữu Tuy nhiên, để đạt điều đòi hỏi người quản lý cơng ty phải thực mẫn cán, trung thực với lợi ích cơng ty chủ sở hữu Bởi lẽ, họ người trực tiếp quản lý điều hành công ty Hơn hết, họ người nắm rõ tình hình hoạt động cơng ty Pháp luật doanh nghiệp có nhiều quy định để hạn chế đến mức thấp lạm dụng địa vị, quyền hạn người để tư lợi riêng, quy định để đảm bảo mẫn cán, trung thực người quản lý công ty Tuy nhiên, từ phân tích phần cho thấy nhiều quy định chưa phù hợp Do vậy, hoàn thiện 88 quy định pháp luật nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên vấn đề cần thiết giai đoạn Bên cạnh cần tăng cường đào tạo nâng cao lực, trình độ quản lý người quản lý công ty người quản lý Nhà nước doanh nghiệp Nâng cao đạo đức, ý thức pháp luật người quản lý công ty đề thực nghĩa vụ họ Góp phần đưa cơng ty phát triển hiệu lành mạnh 89 KẾT LUẬN Trong bối cảnh ngày nhiều thách thức cạnh tranh thị trường, quản trị cơng ty nói chung cơng ty TNHH thành viên có vai trò quan trọng sống cơng ty Một nội dung quan trọng quản trị công ty TNHH thành viên vấn đề quy định nghĩa vụ người quản lý công ty Với mong muốn bảo vệ quyền lợi công ty, chủ sở hữu cơng ty người có quyền lợi liên quan, quy định nghĩa vụ người quản lý cơng ty TNHH thành viên có mục đích yêu cầu hoạt động người quản lý điều hành phải thực cách mẫn cán, trung thực, cẩn trọng lợi ích cao công ty chủ sở hữu Hạn chế giao dịch tư lợi cao góp phần làm lành mạnh hóa mơi trường kinh doanh Việc hoàn thiện quy định nghĩa vụ người quản lý công ty TNHH thành viên nhiệm vụ cấp bách không tiến hành Đó mục tiêu mà tác giả cố gắng hướng tới phạm vi luận văn Trong chương 1, tác giả tập trung vào số vấn đề lý luận nguồn gốc, chất công ty TNHH thành viên Đi sâu làm sáng tỏ khái niệm người quản lý công ty TNHH thành viên, chế bổ nhiệm người quản lý vấn đề nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ người quản lý công ty Đồng thời tham khảo kinh nghiệm số nước vấn đề quy định nghĩa vụ người quản lý để có nhìn tồn diện góp phần xây dựng hoàn thiện quy định cho phù hợp với thực tiễn Việt Nam Trên sở lý luận trình bày chương 1, chương tác giả đưa tranh tổng quát thực trạng quy định pháp luật nghĩa vụ người quản lý vấn đề thực tiễn áp dụng 90 pháp luật công ty TNHH thành viên, nêu số hạn chế quy định nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sai phạm thường xảy người quản lý cơng ty Từ phân tích trên, chương tác giả đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện LDN 2005 kiến nghị văn luật phải ban hành tương lai nhằm đảm bảo khả thực thi hiệu LDN 2005 thực tiễn áp dụng nước ta Luận văn mong muốn tài liệu nghiên cứu cần thiết cho hoạt động lập pháp lập quy nước ta quy định nghĩa vụ người quản lý nói riêng quản trị cơng ty nói chung thời gian tới 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Ths Trần Thị Bảo Ánh (2005), Kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi theo Luật Doanh nghiệp 2005, Tạp chí Lập pháp; Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) (2003), Báo cáo bốn năm thi hành Luật Doanh nghiệp, Hà Nội; Bộ Kế hoạch Đầu tư & Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM), Luật công ty số nước giới, Hà Nội; Chính phủ (2010), Nghị định 25/2010 NĐ-CP chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH thành viên tổ chức quản lý công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu; Chính phủ (2013), Nghị định 51/2013 NĐ-CP quy đinh chế độ tiền lương, thù lao, tiền thưởng thành viên HĐTV Chủ tịch cơng ty, Kiểm sốt viên, Tổng giám đốc Giám đốc, Phó TGĐ phó GĐ, Kế tốn trưởng công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu; Chính phủ (2014), Điều lệ cơng ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu (ban hành kèm theo Nghị định số 19/2014 Chính phủ); Chính phủ (2010), Nghị định 102/NĐ-CP hướng dẫn thi hành chi tiết số điều Luật doanh nghiệp 2005; Ngô Huy Cương (2013), Giáo trình Luật Hợp đồng phần chung, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội; 92 Ngô Huy Cương (2013), Giáo trình Luật Thương mại phần chung thương nhân; NXB Đại học Quốc gia Hà Nội; 10 Ngô Huy Cương (2003), “Cơng ty: Từ chất đến loại hình”, Chuyên san Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, (1), Hà Nội; 11 CIEM, trung tâm thông tin tư liệu (2012), “Thông tin chuyên đề tái cấu cải cách Doanh nghiệp Nhà nước”; 12 Friedrich Kuebler, Juergen Simon (1992), Mấy vấn đề pháp luật kinh tế Cộng Hòa Liên bang Đức, NXB Pháp lý, tr.42; 13 Henry Hansmann & Reinier Kraakman (2005), Luật công ty gì, Chương trình giảng dạy kinh tế Fullbright, giảng lớp đào tạo cao cấp luật tháng 1/2005, TPHCM; 14 Bùi Xuân Hải (2007), Học thuyết đại diện vấn đề pháp luật công ty Việt Nam, Tạp chí khoa học pháp lý số 4; 15 Bùi Xuân Hải (2005), “Người quản lý công ty theo Luật doanh nghiệp năm 1999 – Nhìn từ góc độ Luật so sánh”, Tạp chí khoa học pháp lý 4/2005; 16 Lương Thị Thu Hà (2005), “Chế độ pháp lý quản lý nội công ty trách nhiệm hữu hạn theo Luật doanh nghiệp”, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa luật, ĐHQGHN; 17 PGS TS Phan Huy Hồng, “Đổi tổ chức quản lý công ty TNHH thành viên nhìn từ góc độ doanh nghiệp Nhà nước”, góp ý dự thảo Luật doanh nghiệp (sửa đổi); 18 PGS.TS Bùi Nguyên Khánh (1997), “ Công ty TNHH chủ nên thừa nhận Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật 93 19 Nguyễn Minh Mẫn (1996), Đổi hoàn thiện khung pháp luật kinh tế điều kiện kinh tế thị trườngViệt Nam, Luận án Phó tiến sĩ, Hà Nội; 20 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2006), “Sự thay đổi pháp luật công ty Cộng hồ liên bang Đức so với pháp luật cơng ty Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp; 21 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên Khảo Luật kinh tế, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội; 22 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2006), “Giáo trình Luật kinh tế, tập 1, Luật doanh nghiệp: Tình huống, phân tích, bình luận”, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội; 23 PGS.TS Nguyễn Như Phát (2005), “Góp ý dự thảo Luật doanh nghiệp (thống nhất)”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số7, Hà Nội; 24 PGS.TS Nguyễn Như Phát, Quyền tự chủ vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước; 25 PGS.TS Nguyễn Như Phát (2002), Giáo trình Luật Kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia; 26 PGS.TS Nguyễn Như Phát (2007), Giáo trình Luật Kinh tế, NXB Thống kê; 27 Ngô Viễn Phú, “Nghiên cứu so sánh quản lý CTCP theo pháp luật nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật Cộng hòa nhân dân Trung Hoa”, Luận Án Tiến Sĩ, Khoa Luật ĐHQG Hà Nội 28 Ngơ Thị Bích Phương (2007), “Kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi theo quy định Luật doanh nghiệp năm 2005”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; 94 29 Quốc hội (2004), Luật Phá sản số 21/2004 30 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11; 31 Quốc hội (1999), Luật Doanh nghiệp năm số 13/1999 32 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11; 33 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11; 34 Quốc hội (2006), Luật Chứng khoán số 70/2006/QH11; 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; 36 Quy chế hoạt động Kiểm soát viên công ty TNHH thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (ban hành kèm theo định số 35/2013 Thủ tướng Chính phủ) 37 Raymond Mallon & CIEM (2004), Cải cách quy định kinh doanh: Cẩm nang dành cho nhà hoạch định sách Việt Nam, dự án nâng cao nâng lực cạnh tranh - VNCI, Hà Nội; 38 Trung tâm Ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam (1999), Đại từ điển tiếng Việt 39 Thomas Heller (2003), Trung Quốc quy chế quản trị cơng ty, Bài thuyết trình buổi tọa đàm thiết chế pháp lý cần thiết cho phát triển kinh tế, Bộ Tư pháp, Hà Nội; 40 Trần Thị Lệ Thủy & Nobuyuki Yasuda (2000), “Điều hành giám sát công ty Mỹ Nhật Bản”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (01), Hà Nội; 95 41 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, UNDP & GTZ (2004), Thời điểm cho thay đổi: Đánh giá luật doanh nghiệp kiến nghị, Hà Nội; 42 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (1999), Báo cáo nghiên cứu so sánh luật công ty bốn quốc gia Đông Nam Á: Thái Lan, Singapore, Malaysia Philippine, Hà Nội; 43 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2010), Báo cáo rà soát, đánh giá quy định pháp luật thực trạng quản trị DNNN 44 Ths Lê Đình Vinh (2004), Kiểm sốt giao dịch tư lợi cơng ty theo luật doanh nghiệp, Tạp chí Luật học số II Tiếng Anh 45.Adam Smith, The Wealth of Nations, 1776 46.Michael A Adams (2005), Essential Corporate Law 47.The OECD, The OECD Guidelines on Corporate Governance of State- Owned Enterprises, www.oecd.org 96 ... luật nghĩa vụ người quản lý Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI QUẢN LÝ VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ TRONG CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN... Những vấn đề lý luận người quản lý nghĩa vụ người quản lý Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên Chương 2: Thực trạng pháp luật nghĩa vụ người quản lý Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt... công ty Quyết định đầu tư thành lập mới, tổ chức lại, giải thể, chuyển đổi sở hữu công ty công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thuộc sở hữu công ty công