Quy trình tác nghiệp trong việc thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư t

QUY TRÌNH TÁC NGHIỆP TRONG VIỆC THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ Lựa chọn, mơ tả, phân tích quy trình tác nghiệp Phân tích bất cập nhược điểm cho công tác quản lý Nêu nguyên nhân cách khắc phục Quy trình tác nghiệp lựa chọn phân tích: quy trình thẩm định phê duyệt dự án dự án Công ty Tập đoàn Dệt May Việt Nam làm Chủ đầu tư Căn quy định hành Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng công trình, tất dự án trước triển khai cần tiến hành lập dự án khả thi (dự án đầu tư xây dựng cơng trình) phải cấp có thẩm quyền phê duyệt trước triển khai bước Do đó, dự án Cơng ty Tập đồn (100% vốn Tập đoàn) phải Tập đoàn tiến hành phê duyệt trước triển khai Đầu mối việc thẩm định, phê duyệt dự án Ban Kỹ thuật Đầu tư – Ban chun mơn có chức tham mưu, giúp việc cho Lãnh đạo Tập đoàn việc triển khai công tác đầu tư có việc thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư Quy trình tác nghiệp việc thẩm định, phê duyệt dự án trình bày qua lưu đồ đươi đây: Chủ đầu tư – Công ty Con tổ chức lập dự án khả thi (tự lập thuê tư vấn), lập báo cáo + tờ trình, trình Tập đồn Dệt May Việt Nam phê duyệt dự án khả thi Bộ phận văn thư tiếp nhận tờ trình, hồ sơ chuyển Lãnh đạo Tập đồn phân cơng nhiệm vụ (giao cho Ban Kỹ thuật Đầu tư làm đầu mối thẩm duyệt) BanKỹ Kỹ thuật Đầu soạn thảo, gửi Côngvăn vănnội nộibộ bộcho cho Tổthẩm thẩm định cósự tham giacủa chuyên viên Ban chức Ban thuật Đầu tưtưsoạn thảo, gửi Công Tổ định có tham gia chuyên viên Ban chức Ban chức khác Tập đồn (Tài kế toán, quản tiến hành thẩm định hồTập sơtheo theo lĩnh vực: Ban chức khác đoàn (Tàilĩnh kế tốn, quản lýlý tiến hành thẩm định hồ sơ vực: nguồnnhân nhânlực) lực)cử cửcán cánbộ bộtham thamgia giathẩm thẩmđịnh địnhhồ hồsơ sơ nguồn Kỹthuật thuậtĐầu Đầutư: tư:kỹ kỹthuật, thuật,cơng cơngnghệ, nghệ,xây xâydựng dựng Kỹ Tàichính chínhkế kếtốn: tốn:tài tàichính chính(hiệu (hiệuquả quảkinh kinhtếtếcủa củadự dựán) án) Tài Quảnlýlýnguồn nguồnnhân nhânlực: lực:lao laođộng, động,tiền tiềnlương, lương,quản quảnlýlýdự dựán, án, Quản quản trị sản xuất Tổthẩm thẩmđịnh địnhlập lậpBáo Báocáo cáothẩm thẩmđịnh địnhdự dựán án Tổ BanKỹ Kỹthuật thuậtĐầu Đầutưtưtổng tổnghợp, hợp,dự dựthảo thảoquyết quyếtđịnh định Ban phêduyệt duyệtdự dựán ánkhả khảthi thitrình trìnhLãnh Lãnhđạo đạoTập Tậpđồn đồn phê xemxét, xét,phê phêduyệt duyệt xem Lãnh đạo Tập đoàn (theo phân cấp đầu tư) ký Quyết định phê duyệt dự án khả thi Bộ phận văn thư lấy số, đóng dấu, phát hành Quyết định cho bên có liên quan Mơ tả quy trình: Trong quy trình nêu chia thành bước công việc cụ thể: Bước 1: Chủ đầu tư – Công ty Con tiến hành lập dự án khả thi (có thể tự lập trường hợp có đủ điều kiện theo quy định thuê đơn vị tư vấn đủ lực) Việc lập dự án khả thi phải quy hoạch chung ngành Tập đoàn phải Tập đoàn đồng ý mặt chủ trương/phê duyệt dự án tiền khả thi Sau hoàn thành dự án khả thi, Chủ đầu tư tiến hành lập báo cáo + tờ trình, trình Tập đồn phê duyệt (hồ sơ trình tiếp nhận thơng qua phận văn thư để kiểm soát thời gian tiến hành phê duyệt thực tế) Bước 2: phận Văn thư tiếp nhận tờ trình + Hồ sơ, phân loại chuyển cho Lãnh đạo Tập đồn phân cơng nhiệm vụ cho Ban chun mơn Tập đồn thụ lý hồ sơ (Ban Kỹ thuật Đầu tư) Bước 3: sau nhận phiếu phân công nhiệm vụ Lãnh đạo Tập đoàn, Ban Kỹ thuật Đầu tư tiến hành tiếp nhận hồ sơ lập Công văn nội gửi Ban chức khác Tập đoàn (Ban Tài kế tốn, ban quản lý nguồn nhân lực) đề nghị cán tham gia thẩm định hồ sơ Bước 4: ban chức cử cán tham gia phối hợp với Ban Kỹ thuật Đầu tư thẩm định hồ sơ: - Ban Kỹ thuật Đầu tư thẩm định phần kỹ thuật, công nghệ, xây dựng Hồ sơ Trong đó, tập trung vào nội dung: + Chủ trương thông qua Lãnh đạo Tập đoàn + Sự phù hợp mặt công nghệ, kỹ thuật, dây chuyền sản xuất + Thiết kế sở dự án: xem xét quy hoạch địa phương, ý kiến tham gia thiết kế sở quan ban ngành địa phương (Sở xây dựng, Phòng cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Sở tài ngun mơi trường, …) - Ban Tài Kế tốn thẩm định mặt tài cụ dự án, cụ thể: + Sự xác, phù hợp liệu đầu vào đưa vào tính tốn: giá nguyên phụ liệu, giá thiết bị, giá trị xây dựng, loại chi phí khác, phí theo quy định, giá bán, … (có tham vấn chuyên viên có liên quan) + Tiến hành kiểm tra bước tính tốn hiệu kinh tế dự án: IRR, NPV, thời gian thu hồi vốn,… - Ban quản lý nguồn nhân lực: thẩm định vấn đề liên quan tới: (1) nguồn nhân lực (lao động trực tiếp, lao động gián tiếp), chi phí tiền lương, lực máy quản lý dự án dự kiến, Bước 5: sau thẩm định hồ sơ, hồ sơ dự án đạt yêu cầu theo quy định, tổ thẩm định tiến hành lập Báo cáo thẩm định gửi Ban Kỹ thuật đầu tư tổng hợp Bước 6: sở báo cáo thẩm định, Ban Kỹ thuật Đầu tư tiến hành dự thảo Quyết định phê duyệt dự án khả thi theo quy định trình Lãnh đạo Tập đoàn xem xét, phê duyệt Bước 7: Lãnh đạo Tập đoàn tiến hành xem xét đề nghị Ban Kỹ thuật Đầu tư ký Quyết định phê duyệt dự án khả thi Bước 8: Bộ phận văn thư, sau tiếp nhận Quyết định Lãnh đạo Tập đoàn phê duyệt, tiến hành nhập số Quyết định, đóng dấu, phát hành Quyết định tới bên liên quan (Chủ đầu tư – để triển khai, Ban Kỹ thuật Đầu tư – để lưu, theo dõi, kiểm tra) Có thể nói, quy trình nêu tương đối chặt chẽ tuân thủ quy định Pháp luật quản lý đầu tư xây dựng công trình Việc kiểm sốt từ khâu phê duyệt dự án giúp cho Tập đoàn Dệt May Việt Nam tiết kiệm chi phí mức phù hợp làm kim nam cho bước triển khai sau Tổng mức đầu tư dự án mức chi phí trần việc triển khai thực thực tế không phép vượt qua mức chi phí trần (ngoại trừ yếu tố biến động sách nhà nước yếu tố mang tính khách quan khác) Tuy nhiên, quy trình để lộ nhược điểm lớn thời gian thẩm định phê duyệt thời gian tương đối lớn (khoảng 15 ngày làm việc dự án tương đối đầy đủ hồ sơ kéo dài nhiều tháng trường hợp dự án thiếu liệu cấn thiết) khiến cho việc triển khai dự án Công ty Con bị chậm, thời gian triển khai kéo dài, gây thiệt hại kinh tế làm ảnh hưởng tới hiệu dự án Trong quy trình nêu trên, trình nhiều thời gian ảnh hưởng nhiều tới quy trình tác nghiệp khâu thành lập tổ thẩm định tiến hành thẩm định hồ sơ Đây q trình có tham gia Ban chức khác (Kỹ thuật Đầu tư, Tài kế tốn, quản lý nguồn nhân lực) nên phối hợp thành viên quan trọng Việc phối hợp định đến chất lượng thời gian tiến trình Bên cạnh đó, thành viên Tổ thẩm định kiêm nhiệm (ngoài việc thẩm định hồ sơ thành viên có nhiệm vụ khác Ban) thời gian dành cho việc thẩm định bị hạn chế dẫn tới việc đưa Báo cáo thẩm định bị chậm trễ ảnh hưởng tới toàn quy trình tác nghiệp chung Ngồi ra, hồ sơ đệ trình lên Tập đồn khơng chuẩn, có sai sót thiếu hồ sơ trình xử lý hồ sơ lâu Chủ đầu tư phải bổ sung, sửa hồ sơ Việc ảnh hưởng nghiêm trọng tới việc triển khai bước dự án Trong đó, giá nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, sách vĩ mơ liên tục có biến động, lạm phát Việt Nam năm qua liên tục tăng cao khiến cho việc triển khai dự án chậm dẫn tới việc tăng chi phí thực dự án Qua thống kê sơ bộ, dự án chậm tiến độ khoảng 06 tháng theo kế hoạch ban đầu chi phí thực dự án tăng tới 10% biến động giá cả, tỷ giá,… Do đó, khâu cần phải xem xét tái cấu nhằm đem lại hiệu cao tuân thủ quy định hành Pháp luật quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Theo quan điểm cá nhân, để quy trình thẩm định, phê duyệt dự án khả thi nhanh, đảm bảo chất lượng, nâng cao hiệu dự án cần thành lập Tổ thẩm định chuyên trách để tiến hành xử lý hồ sơ liên quan Tổ thẩm định tổ chức với biên chế riêng, độc lập với Ban chức Tập đoàn Về thành phần Tổ thẩm định bao gồm thành viên có chun mơn về: cơng nghệ, xây dựng bản, tài chính, quản trị nguồn nhân lực Để khai thác tối đa lực thành viên, nhiệm vụ Tổ không giới hạn việc thẩm định dự án mà bao gồm việc thẩm định bước (thiết kế kỹ thuật, dự toán, hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu,…) Về phương thức làm việc Tổ thẩm định: tổ làm việc song song chế phối hợp với Chủ đầu tư, tham gia Chủ đầu tư trình xem xét, thẩm định bước, công tác cụ thể việc triển khai dự án Việc tiết kiệm thời gian đáng kể việc thẩm định, phê duyệt Câu 2: Những ứng dụng thực tế môn học quản trị hoạt động công việc Nêu nội dung áp dụng cách thức thực Qua nội dung môn học Quản trị hoạt động, theo quan điểm cá nhân, việc xây dựng quy trình tác nghiệp có vai trò quan trọng hiệu hoạt động tồn doanh nghiệp nói chung phòng, nhóm cơng tác nói riêng Nếu quy trình tác nghiệp có nhiều bất cập khiến doanh nghiệp lãng phí thời gian, khơng tận dụng khả chuyên môn nguồn nhân lực, hiệu sử dụng máy móc thiết bị thấp dẫn tới hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh khơng đáp ứng mong đợi Như phân tích nội dung Câu số 1, Tập đoàn Dệt May Việt Nam đơn vị hàng đầu ngành, bao gồm nhiều doanh nghiệp thành viên, việc xây dựng quy trình tác nghiệp chuẩn cho phòng, ban Tập đoàn giúp Tập đoàn quản lý tốt hơn, giảm thiểu thời gian cho thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thành viên hoạt động sản xuất kinh doanh Tài liệu tham khảo: Giáo trình Quản trị tác nghiệp (Đại học Griggs) Tài liệu internet  ... trị sản xu t T thẩm thẩmđịnh địnhlập lậpBáo Báocáo cáothẩm thẩm ịnh địnhdự dự n án T BanKỹ Kỹthu t thu t ầu Đầut t t ng t nghợp, hợp ,dự dựthảo thảoquy t quy t ịnh định Ban ph duy t duyệtdự dự n... cầu theo quy định, t thẩm định tiến hành lập Báo cáo thẩm định gửi Ban Kỹ thu t đầu t t ng hợp Bước 6: sở báo cáo thẩm định, Ban Kỹ thu t Đầu t tiến hành dự thảo Quy t định phê duy t dự án. .. Chủ đầu t , tham gia Chủ đầu t trình xem x t, thẩm định bước, công t c cụ thể việc triển khai dự án Việc ti t kiệm thời gian đáng kể việc thẩm định, phê duy t Câu 2: Những ứng dụng thực t môn