Thất nghiệp là một hiện tượng kinh tế xã hội mà hầu hết các nước trên thế giới phải đương đầu. Trong nền kinh tế thị trường, thất nghiệp được biểu lộ một cách rõ nét nhất, nó là hệ quả tất yếu của phát triển công nghiệp. Chống thất nghiệp và bảo vệ người lao động trong trường hợp bị thất nghiệp không chỉ là nhiệm vụ riêng của từng quốc gia mà trở thành mục tiêu chung của các tổ chức quốc tế, tổ chức liên kết kinh tế và các khu vực...Thất nghiệp là tình trạng một bộ phận lao động xã hội không tiếp cận được việc làm phù hợp với khả năng của bản thân họ, mặc dù họ đã cố gắng tìm kiếm và chấp nhận mức thu nhập mang tính thịnh hành. Các nhà kinh tế theo trường phái tự do cho rằng, thất nghiệp là vấn đề bình thường và nó sẽ thúc đẩy bộ phận lao động đang làm việc phải làm việc tốt hơn, có hiệu quả cao hơn và từ đó thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh hơn, hiệu quả hơn.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thất nghiệp tượng kinh tế xã hội mà hầu giới phải đương đầu Trong kinh tế thị trường, thất nghiệp biểu lộ cách rõ nét nhất, hệ tất yếu phát triển công nghiệp Chống thất nghiệp bảo vệ người lao động trường hợp bị thất nghiệp không nhiệm vụ riêng quốc gia mà trở thành mục tiêu chung tổ chức quốc tế, tổ chức liên kết kinh tế khu vực Thất nghiệp tình trạng phận lao động xã hội không tiếp cận việc làm phù hợp với khả thân họ, họ cố gắng tìm kiếm chấp nhận mức thu nhập mang tính thịnh hành Các nhà kinh tế theo trường phái tự cho rằng, thất nghiệp vấn đề bình thường thúc đẩy phận lao động làm việc phải làm việc tốt hơn, có hiệu cao từ thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh hơn, hiệu Ở góc độ khác, nhà kinh tế lại cho rằng, thất nghiệp tình trạng khơng tốt Đối với người thất nghiệp thu nhập, đời sống khơng đảm bảo dẫn đến tha hóa, xã hội tình trạng khơng tạo tồn dụng lao động từ khơng tạo tăng trưởng kinh tế theo mong muốn Như vậy, thất nghiệp vấn đề mang tính mặt, mặt tiêu cực trội ảnh hưởng xấu tới tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội phát triển người Do đó, phủ nước đặc biệt quan tâm đến vấn đề thất nghiệp Chính phủ nước có trách nhiệm phải quản lý tốt tình trạng thất nghiệp, khơng để thất nghiệp xảy lớn ảnh hưởng xấu tới nguồn lực lao động tới đời sống người lao động Tuy nhiên, việc quản lý thất nghiệp khơng đơn giản, phụ thuộc vào lợi ích cách hành xử chủ sử dụng lao động việc làm, thu nhập người lao động hoạt động kinh doanh họ Để quản lý tình trạng thất nghiệp, phủ phải tác động vào chủ doanh nghiệp người lao động theo hướng đảm bảo lợi ích hai phía lâu dài để giảm thiểu tình trạng xa thải, việc làm người lao động Việt Nam trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Trong năm qua, kinh tế thị trường nước ta ngày phát triển, phát triển thành phần kinh tế trở nên mạnh mẽ hết Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ, đa dạng phức tạp kinh tế thị trường đặt nhiều thách thức như: Sự lựa chọn, đào thải lao động thị trường dẫn đến việc làm thất nghiệp người lao động, biến động phức tạp thị trường sản xuất kinh doanh đưa đến người lao động thất nghiệp Theo số liệu Tổng cục Thống kê Việt Nam tổng số người thất nghiệp Việt Nam 1.344 nghìn người năm 2010, đến năm 2011 1.050 nghìn người, giảm xuống 984 nghìn người năm 2012, sau tăng lên 1.025 nghìn người năm 2013, năm 2014 giảm xuống 982,1 nghìn người lại có xu hướng tăng lên 1.121 nghìn người năm 2015 năm 2016 1097 nghìn người.Tỷ lệ thất nghiệp tổng số người độ tuổi lao động nước ta 2% giai đoạn 2010-2016, riêng tỷ lệ thất nghiệp niên mức 5,57,2% , ngồi khoảng 3,5 triệu niên tình trang việc làm bấp bênh, khơng ổn định Trên sở thực tiễn nêu trên, chúng tơi định lựa chọn đề tài “Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016, nguyên nhân giải pháp” để thực thảo luận cho nhóm Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề thất nghiệp việc làm quan tâm Bởi lẽ, khơng có liên quan đến người lao động, thu nhập người lao động mà liên quan đến vấn đề vĩ mô an sinh xã hội, tổng thu nhập quốc dân, lạm phát… quan trọng phát triển kinh tế Trong thời kỳ khác có vấn đề phát sinh khác phát triển ngày nhanh khoa học-cơng nghệ, tri thức,…Do đó, giai đoạn lịch sử có bối cảnh lao động, vấn đề thất nghiệp khác Chính thế, có nhiều cơng trình nghiên cứu, hội thảo, báo nói thị trường lao động, hướng cho việc giải nạn thất nghiệp thiếu việc làm Cơng trình nghiên cứu “Lao động-việc làm năm 2011 triển vọng năm 2012” (Lưu Quang Tuấn, Viện Khoa học Lao động Xã hội, 2012) nêu tổng quan tình hình lao động-việc làm Việt Nam năm 2011, xu hướng chuyển dịch người lao động, vấn nạn thất nghiệp thiếu việc làm khu vực thành thị, nơng thơn Ngồi ra, tác giả kể đến tình hình bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Khía cạnh quan hệ lao động số đình cơng lợi ích lao động nhắc đến Bài nghiên cứu đưa triển vọng lao động-việc làm năm 2012, song nhiều thách thức cho công tác giải việc làm nạn thất nghiệp Mặt bật tài liệu đưa khái quát toàn thị trường lao động-việc làm năm 2011, làm cứ, tiền đề cho công giải thất nghiệp năm 2012 năm sau Cuốn “Về sách giải việc làm Việt Nam” (Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung, nhà xuất Chính trị Quốc gia,1997) nghiên cứu sách việc làm Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Nội dung cơng trình: tác giả cho vấn đề cốt lõi, bao trùm phải tạo điều kiện hội để người lao động có việc làm, thu nhập đảm bảo sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xã hội – nội dung sách tạo việc làm; sách việc làm phải đặt hồn cảnh q trình chuyển đổi kinh tế chủ trương đa phương hóa quan hệ quốc tế, sách việc làm phải dựa sáng tạo quần chúng nhân dân, nhằm phát huy tối đa sức sáng tạo quần chúng, phục vụ hiệu công đổi phát triển đất nước; tác giả đề xuất hệ thống quan điểm,phương hướng giải việc làm phù hợp với kinh tế hàng hóa nhiều phần nước ta cho vấn đề thay đổi nhận thức việc làm coi trọng yếu tố tự tạo việc làm người lao động thành phần kinh tế Điều tạo thuận lợi cho việc giải phóng tiềm lao động đất nước cách hiệu Cơng trình đề cập đến nhiều khía cạnh khác liên quan đến vấn đề việc làm cho người lao động giải nạn thất nghiệp, mang đến cho người đọc kiến thức bổ ích sách giải việc làm cho người lao động nói chung sách thu hẹp nạn thất nghiệp nói chung Đề tài “Luận khoa học cho việc xây dựng sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành thành phần” (Nguyễn Hữu Dũng, 1995) nghiên cứu nội dung: Xây dựng luận khoa học cho việc hoạch định sách giải việc làm Việt Nam điều kiện chuyển đổi cấu trúc kinh tế đổi chế quản lý kinh tế; khuyến nghị số sách quan trọng lĩnh vực việc làm; đề xuất mô hình tổng quát hệ thống biện pháp nhằm đảm bảo thực sách quốc gia xúc tiến việc làm Kết nghiên cứu đề tài góp số luận cứ, sở khoa học cho Đảng Nhà nước ta việc hình thành chủ trương, sách giải vấn đề việc làm nói chung sách giải thất nghiệp nói riêng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa Cuốn “Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam sau 15 năm đổi mới” (Nolwen Heraff - Jean Yves Martin) nghiên cứu khái quát tình hình lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 1986 – 2000 Theo cho thấy, bắt đầu nghiệp đổi mới, Việt Nam có ưu lớn nguồn nhân lực dồi dào, khả mở rộng việc làm trình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường lớn, song chất lượng nguồn nhân lực thấp, đa số lao động chưa qua đào tạo nghề nên khả đáp ứng yêu cầu phát triển hạn chế Điểm đáng ý tác phẩm hạn chế nguồn nhân lực ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội vấn đề giải việc làm nước ta giai đoạn 1986 - 2000 Những kết nghiên cứu cơng trình cung cấp cho người đọc có nhìn tương đối khách quan, khoa học lao động, việc làm, nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn đầu trình đổi Đó tư liệu giúp cho có nhìn đầy đủ lao động, việc làm, nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn phát triển đất nước, để từ giải quyết, hạn chế thất nghiệp gây gánh nặng cho kinh tế Các cơng trình nghiên cứu kể đưa đầy đủ mặt lý luận, thực tiễn tình trạng thất nghiệp sách giải việc làm, để từ cung cấp tiền đề khoa học quan trọng làm sở để xây dựng giải pháp giải vấn đề thất nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, cơng trình kể cũ kỹ so với bối cảnh Việt Nam bước sang năm 2017, kinh tế bước hội nhập sâu rộng Ngoài cơng trình nghiên cứu kể trên, cơng trình khác tập trung vào vấn đề bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động mà không chuyên sâu vào tình hình thất nghiệp năm gần Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 từ tìm hiểu nguyên nhân nêu kiến nghị giải pháp nhằm thu hẹp vấn đề thất nghiệp Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu nguyên nhân giải pháp cho tình hình thất nghiệp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài nghiên cứu tình hình thất nghiệp Việt Nam Về thời gian: giai đoạn từ 2010-2016 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 nào? Luận điểm: Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 có chuyển biến tích cực Câu hỏi Nguyên nhân vấn đề thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016? Luận điểm: Do ảnh hưởng đại khủng hoảng năm 2008 khiếm khuyết nội thị trường lao động Việt Nam Câu hỏi Giải pháp cho việc hạn chế vấn đề thất nghiệp tương lai? Luận điểm: Chú trọng cho việc đào tạo nguồn lao động chất lượng cao, đơi với sách giải thất nghiệp, tạo việc làm cho người lao động Giả thuyết nghiên cứu Vấn đề 1: Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 nào? Giả thuyết Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 có biểu tốt tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động giảm theo năm Giả thuyết 1.2 Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 có biểu xuống dốc tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động tăng theo năm Giả thuyết 1.3 Thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2010-2016 bình ổn, tình hình thất nghiệp khơng có thay đổi nhiều Vấn đề 2: Nguyên nhân vấn đề thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016? Giả thuyết 2.1 Do vận động tự nhiên thị trường lao động Giả thuyết 2.2 Do sách Nhà nước cấu, phân bố nguồn lực lao động chưa thực hiệu Giả thuyết 2.3 Do ảnh hưởng thị trường tài chính-kinh tế bên ngồi chúng khủng hoảng Vấn đề 3: Giải pháp cho việc hạn chế vấn đề thất nghiệp tương lai? Giả thuyết 3.1 Thực tốt sách tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Giả thuyết 3.2 Đầu tư cho phát triển nguồn lao động chất lượng cao Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu là: Phương pháp so sánh để so sánh tình hình qua năm Phương pháp thống kê phân tích để thống kê phân tích số liệu, liệu năm, lập bảng, biểu đồ, làm rõ vấn đề lý luận thực trạng vấn đề Phương pháp so sánh để so sánh tình hình năm, quý làm sáng tỏ biến đổi số liệu qua năm Phương pháp tổng hợp để thu thập số liệu, thơng tin truyền thống Đóng góp đề tài Trong bối cảnh Việt Nam tham gia hội nhập sâu rộng mặt lĩnh vực, công nghiệp bước sang giai đoạn 4.0 đặt cho Việt Nam nhiều thách thức vấn đề giải việc làm, giải nạn thất nghiệp để bình ổn an sinh xã hội tạo động lực cho phát triển kinh tế Do vậy, đề tài tập trung nghiên cứu tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016, từ xem xét để nêu nguyên nhân, tìm giải pháp để khắc phục, tạo tiền đề cho năm 2017 năm có hướng tốt Về lý luận: tiểu luận hệ thống lại lý luận tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 Về thực tiễn: tiểu luận nêu bối cảnh thị trường lao động trước năm 2010, từ lấy tiền đề để đưa nhìn tổng thể, phân tích, đánh giá tình trạng thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 Tiểu luận tác động qua lại sách giải việc làm đến tình hình thất nghiệp Trên sở phân tích thực trạng thất nghiệp giải việc làm Việt Nam, dự báo tình hình thị trường lao động đến năm 2020 năm tiếp theo, tiểu luận đưa phương án, giải pháp để giải thất nghiệp, việc làm cho lao động Kết cấu đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn tình hình thất nghiệp Việt Nam Chương 2: Thực trạng nguyên nhân thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 Chương 3: Một số giải pháp dự báo tình hình thất nghiệp Việt Nam tương lai NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm Người có việc làm người ngày trước tiến hành điều tra làm việc để tạo thu nhập làm cho gia đình mà khơng đòi hỏi tiền cơng Người thất nghiệp người từ 15 tuổi trở lên mà tuần điều tra không làm việc sẵn sàng làm việc tìm kiếm việc làm Lực lượng lao động số người độ tuổi lao động có việc làm chưa có việc làm tìm việc làm Lực lượng lao động = Số người có việc làm + Số người thất nghiệp Người không thuộc lực lượng lao động người khơng thuộc người có việc làm người thất nghiệp, bao gồm: bao gồm: người học, nội trợ gia đình, người khơng có khả lao động đau ốm, bệnh tật, người nghỉ hưu phận khơng muốn tìm việc làm với nhiều lý khác nhau… Lao động thiếu việc làm người mà tuần nghiên cứu xác định có việc làm có thời gian làm việc thực tế 35 giờ, có nhu cầu sẵn sàng làm thêm Tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ phần trăm lao động thiếu việc làm tổng số lao động có việc làm Tỷ lệ thiếu việc làm = 100% Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tỷ lệ phần trăm lực lượng lao động so với quy mô dân số trưởng thành Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động = 100% Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ phần trăm lực lượng lao động bị thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp = 100 Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên mức mà thị trường lao động khác biệt trạng thái cân bằng, số thị trường cầu mức (hoặc nhiều việc khơng có người làm) thị trường khác cung mức (hay thất nghiệp) Gộp lại, tất nhân tố hoạt động để sức ép tiền lương giá tất thị trường cân Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên phải lớn số Vì nước rộng lớn, mức độ động cao, thị hiếu tài đa dạng, mức cung cầu số loại hàng hoá dịch vụ thường xuyên thay đổi, tất yếu có thất nghiệp tạm thời cấu thất nghiệp theo lý thuyết Cổ điển Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có liên quan chặt chẽ với lạm phát ngày có xu hướng tăng Để giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, cần cải thiện dịch vụ thị trường lao động, mở lớp đào tạo, loại bỏ trở ngại sách phủ; tạo việc làm cơng cộng 1.1.2 Phân loại • Phân loại theo hình thức thất nghiệp: Căn vào tình trạng trạng phân bố thất nghiệp dân cư có dạng sau : • Thất nghiệp chia theo giới tính(nam, nữ) • Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (tuổi-nghề) • Thất nghiệp chia theo vụng lãnh thổ (thành thị -nơng thơn) • Thất nghiệp chia theo nghành nghề(nghành sản xuất,dịch vụ) • Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc Thông thường xã hội, tỷ lệ thất nghiệp nữ giới cao nam giới, tỷ lệ thất nghiệp người trẻ tuổi cao so với người có tuổi với tay nghề kinh nghiệm lâu năm Việc nắm số giúp cho nhà lãnh đạo vạch sách thích hợp để sử dụng tốt lực lượng lao động dư thừa loại hình thất nghiệp cụ thể • Phân loại theo lý thất nghiệp: Có thể chia làm bốn loại sau: • Bỏ việc : số người tự nguyện bỏ việc lý khác nhau, cho lương thấp, điều kiện làm việc khơng thích hợp • Mất việc: Một số người bị sa thải trở nên dư thừa khó khăn cửa hàng kinh doanh • Mới vào :Là người lần đầu bổ xung vào lượng lao động chưa tìm việc làm (thanh niên đến tuổi lao động tìm việc, sinh viên tốt nghiệp chờ cơng tác ) • Quay lại: Những người có việc làm, sau thơi việc chí khơng đăng ký thất nghiệp, muốn quay lại làm việc chưa tìm việc làm Một số tìm việc làm, số khác từ bỏ việc tìm kiếm cơng việc hoàn toàn rút khỏi số lực lượng lao động Mặc dù nhóm rút lui hồn tồn có số người điều kiện thân hồn tồn khơng phù hợp so với u cầu thị trường lao động, đa phần số họ không hứng thú làm việc, người chán nản triển vọng tìm việc làm định không làm việc Như số người thất nghiệp số cố định mà số mang tính thời điểm Nó ln biến đổi khơng ngừng theo thời gian Thất nghiệp trình vận động từ có việc, trưởng thành trở lên thất nghiệp khỏi thạng thái • Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp: Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc thực trạng thất nghiệp, từ tìm hướng giải • Thất nghiệp tạm thời: thất nghiệp phát sinh người lao động có kĩ lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lại bị thất nghiệp thời gian ngắn họ thay đổi việc làm cách tự nguyện muốn tìm kiếm cơng việc nơi làm việc tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng (lương cao hơn, gần nhà hơn…) • Thất nghiệp cấu: thất nghiệp phát sinh có thay đổi cấu tổng nhu cầu cho người lao động dẫn đến cân đối cung cầu cho người lao động thị trường ( nhu cầu lao động theo ngành nghề thay đổi, nhu cầu lao động theo vùng địa lý thay đổi) • Thất nghiệp chu kỳ: thất nghiệp phát sinh có sụt giảm tổng nhu cầu cho lao động Dùng để biến động thất nghiệp từ năm đến năm khác xung quanh mức thất nghiệp tự nhiên • Thất nghiệp theo lý thuyết Cổ điển: Các lực lượng khác thị trường, gồm có luật pháp, thể chế truyền thống, ngăn cản lương thực tế điều chỉnh đủ mức để trì trạng thái đầy đủ việc làm Nếu lương thực tế khơng thể giảm xuống mức đầy đủ việc làm thất nghiệp xuất Ta gọi thất nghiệp theo lý thuyết Cổ điển • Thất nghiệp tự nhiên: dùng để mức thất nghiệp mà bình thường kinh tế trải qua, trì dài hạn Các dạng thất nghiệp tính vào thất nghiệp tự nhiên gồm có thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cấu, thất nghiệp theo lý thuyết Cổ điển 1.1.3 Các lý thuyết liên quan đến thất nghiệp Định luật Okun: mối quan hệ sản lượng thất nghiệp Định luật Okun đời nhằm khảo sát biến động chu kỳ kinh tế, giao động mức sản lượng thực tế quanh sản lượng tiềm năng, mối quan hệ chúng, sở đó, dự báo mức tỷ lệ thất nghiệp kỳ vọng ràng buộc với hai biến số nêu - Định luật Okun 1: Khi sản lượng thực tế (Yt) thấp sản lượng tiềm (Yp) 2% thất nghiệp thực tế (Ut) tăng thêm 1% so với thất nghiệp tự nhiên (UN) Ut = Un + 50/frac (YP - Y) (Yp) - Định luật Okun 2: Khi tốc độ sản lượng tăng nhanh tốc độ tăng sản lượng tiềm 2,5% thất nghiệp thực tế giảm bớt 1% so với thời kỳ trước Ut = U0 – 0,4(g-p) Trong đó: Ut tỷ lệ thất nghiệp thực tế năm tính U0 tỷ lệ thất nghiêp thực tế thời kỳ trước g: tốc độ tăng trưởng sản lượng Y Năm 2013, tổng số người thất nghiệp 1037,8 nghìn người, tăng 112,2 nghìn người so với năm 2012 Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động 2,2%, tăng 0,24% so với năm 2012 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao gấp 2,4 tỷ lệ lần thất nghiệp khu vực nông thôn Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,6% tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn 1,5% So sánh với năm 2012, tỷ lệ thất nghiệp thành thị tăng 0,39% tỷ lệ thất nghiệp nông thôn tăng 0,11% Năm 2013, 1000 người làm việc khu vực nơng thơn có 33 người thiếu việc làm Bảng 8: Tỷ lệ thất nghiệp chia theo vùng kinh tế-xã hội năm 2013 Đơn vị tính: Phần trăm (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Nhìn vào bảng số liệu thống kê, tỷ lệ thất nghiệp Trung du miền núi Bắc thấp với 0,8% tỷ lệ thất nghiệp Hà Nội cao với 3,70% Năm 2014 Bảng 9: Tình hình thất nghiệp phân bố thất nghiệp theo khu vực thành thị/nông thôn năm 2014 Tổng số người thất nghiệp (nghìn người) 1003,5 Tỷ lệ thất nghiệp chung (%) 2,1 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị (%) 3,4 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn (%) 1,5 (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Năm 2014, tổng số người thất nghiệp 1003,5 nghìn người, giảm 24 nghìn người so với năm 2013 Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động 2,1%, giảm 0,1% so với năm 2013 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao gấp 2,26 lần tỷ lệ thất nghiệp khu vực nơng thơn Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,4% tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn 1,5% So sánh với năm 2013, tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm 0,2% tỷ lệ thất nghiệp nông thôn không thay đổi Năm 2014, 1000 người làm việc độ tuổi có 25 người thiếu việc làm Bảng 10: Tỷ lệ thất nghiệp chia theo vùng kinh tế-xã hội năm 2014 Đơn vị tính: Phần trăm (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Nhìn vào bảng số liệu thống kê, tỷ lệ thất nghiệp Trung du miền núi Bắc thấp với 0,8% tỷ lệ thất nghiệp Hà Nội cao với 4,3% Năm 2015 Bảng 11: Tình hình thất nghiệp phân bố thất nghiệp theo khu vực thành thị/nông thôn năm 2015 Tổng số người thất nghiệp (nghìn người) 1144,2 Tỷ lệ thất nghiệp chung (%) 2,3 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị (%) 3,4 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn (%) 1,8 (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Năm 2015, tổng số người thất nghiệp 1144,2 nghìn người, tăng 140,7 nghìn người so với năm 2014 Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động 2,3%, tăng 0,2% so với năm 2013 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao gấp 1,9 lần tỷ lệ thất nghiệp khu vực nơng thơn Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,4% tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn 1,8% So sánh với năm 2014, tỷ lệ thất nghiệp thành thị giữ nguyên tỷ lệ thất nghiệp nông thôn tăng 0,3% Năm 2015, 1000 người làm việc độ tuổi có tới 20 người thiếu việc làm, giảm khoảng người so với năm 2014 Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa thị trường việc làm cải thiện Mức độ thất nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi tăng nhẹ tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi lao động giảm so với năm 2014 (tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi năm 2015 1,9%, năm 2014 2,4%) Điều chứng tỏ khả đáp ứng việc làm thị trường lao động nhìn chung cần nhiều quan tâm để giảm bớt số người thất nghiệp toàn quốc Bảng 12: Tỷ lệ thất nghiệp chia theo vùng kinh tế-xã hội năm 2015 Đơn vị tính: Phần trăm (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Nhìn vào bảng số liệu thống kê, tỷ lệ thất nghiệp Tây Nguyên thấp với 1,0% tỷ lệ thất nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh cao với 2,9% Năm 2016 Bảng 13: Tình hình thất nghiệp phân bố thất nghiệp theo khu vực thành thị/nông thơn năm 2016 Tổng số người thất nghiệp (nghìn người) 1142,5 Tỷ lệ thất nghiệp chung (%) 2,3 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị (%) 3,2 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn (%) 1,8 (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Năm 2016, tổng số người thất nghiệp 1142,5 nghìn người, giảm 1,7 nghìn người so với năm 2015 Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động 2,3%, giữ nguyên so với năm 2013 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao gấp 1,8 lần tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thơn Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,2% tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn 1,8% So sánh với năm 2014, tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm 0,2% tỷ lệ thất nghiệp nông thôn giữ nguyên Năm 2015, 1000 người làm việc độ tuổi có tới 17 người thiếu việc làm, giảm khoảng người so với năm 2015 Bảng 12: Tỷ lệ thất nghiệp chia theo vùng kinh tế-xã hội năm 2015 Đơn vị tính: Phần trăm (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Nhìn vào bảng số liệu thống kê, tỷ lệ thất nghiệp Tây Nguyên Trung du miền núi phía Bắc thấp với 1,2% tỷ lệ thất nghiệp Đồng sông Cửu Long cao với 2,9% Tổng quan thực trạng thất nghiệp giai đoạn 2010-2016 Từ năm 2010 đến năm 2016, nước ta giảm 201,1 lao động thất nghiệp (từ 1343,6 nghìn người xuống 1142,5 nghìn người) Tỷ lệ thất nghiệp chung giảm 0,58% (từ 2,88% xuống 2,3%), tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm 1,09% (từ 4,29% xuống 3,2%), tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn giảm 0,5% (từ 2,3% xuống 1,8%) Tuy nhiên số đánh giá tình trạng thất nghiệp chuyển biến có thay đổi lớn Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm chậm, tỷ lệ sử dụng lao động nông thôn thấp, đạt trên, 70% 2.3 Các sách thực để giải vấn nạn thất nghiệp, tạo việc làm cho lao động Việt Nam , kết quả, thành tựu hạn chế sách Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề giải thất nghiệp cho người lao động, từ năm 90 kỷ XX, Nhà nước ta thể chế hoá nhiều nội dung việc làm Hiến pháp, đạo luật nhiều văn pháp luật khác 2.3.1 Các sánh thực để giải vấn nạn thất nghiệp, tạo việc làm cho lao động Việt Nam từ trước đến Tại Điều 55 Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002) khẳng định: “Lao động quyền nghĩa vụ công dân Nhà nước xã hội có kế hoạch tạo ngày nhiều việc làm cho người lao động.”; tiếp đó, Bộ luật Lao động năm 1994 (được sửa đổi, bổ sung năm 2002, năm 2006 năm 2007) có Chương II Việc làm, với quy định cụ thể tiêu tạo việc làm, Chương trình quốc gia việc làm, Quỹ Quốc gia việc làm … số quy định cụ thể liên quan đến quyền có việc làm người lao động quyền tuyển dụng lao động người sử dụng lao động; quy định trợ cấp việc, trợ cấp thất nghiệp, sách hỗ trợ tạo tự tạo việc làm; quy định liên quan đến hoạt động giới thiệu việc làm tổ chức giới thiệu việc làm… Song song đó, nhiều chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ban hành thực thi như: • Đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi Nhà nước hình thành hệ thống sách thúc đẩy việc làm ngồi nước, xây dựng chương trình trọn gói từ đào tạo, cho vay vốn để hỗ trợ người lao động nước, đặc biệt người lao động thuộc hộ nghèo: Quyết định số 365/2004/QĐ-NHNN việc cho vay vốn lao động làm việc nước theo hợp đồng; Quyết định số 143/2007/QĐ-TTg ngày 06/7/2007 việc thành lập, quản lý Quỹ hỗ trợ việc làm nước; Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020 • Thực sách kết nối cung cầu lao động Hệ thống dịch vụ việc làm phát triển từ năm 1992 qua Chương trình việc làm quốc gia theo Nghị số 120/1992/NQ-HĐBT ngày 11/4/1992, tạo môi trường pháp lý phát triển dịch vụ kết nối cung-cầu lao động, tăng cường hội để người lao động tiếp cận thông tin việc làm, lựa chọn công việc Đặc biệt, với việc sửa Điều 18 Bộ luật lao động năm 1995, Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28/5/2005 Nghị định số 71/2008/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP bước hoàn thiện khung pháp lý cho dịch vụ việc làm Cùng với trung tâm giới thiệu việc làm công lập, doanh nghiệp phép hoạt động giới thiệu việc làm, kể tham gia doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi • Hồn thiện thể chế phát triển thị trường lao động Trong năm đổi mới, từ giai đoạn 2001 đến nay, hệ thống pháp luật kinh tế tiếp tục hồn thiện góp phần giải phóng sức sản xuất, tạo điều kiện cho thị trường lao động phát triển Bộ luật lao động, sửa đổi bổ sung năm 2002 2006, Luật bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm Thất nghiệp, Luật dạy nghề, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi, nghị định, thơng tư liên quan tới lao động, thị trường lao động việc làm hoàn thiện khung pháp lý cho thị trường lao động phát triển, tăng cường hội việc làm hoàn thiện quan hệ lao động Các chế độ tiền lương, thu nhập, trợ cấp ngày hồn thiện, góp phần nâng cao suất lao động cải thiện thu nhập người lao động • Lập Quỹ, Bộ, Ban ngành nhằm thực tối ưu công giảm tỷ lệ thất nghiệp tạo việc làm cho lao động Lập Quỹ Quốc gia việc làm (năm 1992) vay vốn tạo việc làm với lãi suất ưu đãi theo dự án nhỏ; hình thành Quỹ Giải việc làm địa phương; hình thành phát triển hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm, Trung tâm giới thiệu việc làm (TTGTVL) sở đào tạo nghề xã hội Thơng qua việc ban hành gần 20 sách tín dụng ưu đãi, sử dụng chế cho vay tín dụng thơng qua chương trình, tổ chức, hội đoàn thể, Nhà nước hỗ trợ vốn sản xuất, kinh doanh cho nhóm yếu lao động nghèo, lao động nơng thơn, lao động làm việc có thời hạn nước ngoài, lao động vùng chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp, tổ chức kinh doanh thu hút nhiều lao động Đối với cá nhân, tổ chức kinh doanh: Chương trình Việc làm quốc gia thành lập theo Nghị số 120/1992/NQ-HĐBT ngày 11/4/1992 có nội dung cung cấp khoản vay với lãi suất ưu đãi để doanh nghiệp hộ gia đình tạo việc làm xuất lao động Đối với người lao động: Nhà nước ban hành nhiều sách tín dụng ưu đãi cho người nghèo, người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, niên: hỗ trợ hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất thông qua Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo; Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn; Quyết định số 126/2008/QĐ-TTg ngày 15/9/2008 vay vốn phát triển sản xuất cho hộ dân tộc; Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 phê duyệt Đề án Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 • Hỗ trợ lao động di chuyển Chính phủ thực chương trình hỗ trợ di cư đến vùng kinh tế mới; hỗ trợ di dân thực định canh định cư đồng bào dân tộc thiểu số (Quyết định số 33/2007/QĐTTg); Chương trình di dân gắn với xóa đói giảm nghèo (thuộc nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006- 2010) Các chương trình di dân đáp ứng phần tái phân bổ nguồn lao động, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế vùng, góp phần ổn định đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số bảo vệ an ninh quốc phòng Các quy định cư trú, đăng ký hộ khu đô thị, thành phố lớn ngày thơng thống Luật Cư trú (năm 2007) mở rộng quyền cư trú công dân, giúp cho việc di chuyển lao động dễ dàng Các sách phát triển thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm có tác động kích thích di chuyển lao động, di chuyển nông thôn - thị, góp phần chuyển dịch cấu lao động, nâng cao điều kiện việc làm thu nhập cho lao động nơng thơn • Quan tâm đến hoạt động xuất lao động chuyên gia Nhằm giải việc làm với thu nhập cao, đồng thời nâng cao trình độ tay nghề, tác phong cơng nghiệp cho người lao động từ đó, góp phần nâng cao nhận thức cấp, ngành tạo việc làm cho người lao động, qua đó, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, bước đầu chuyển đổi cấu chất lượng lao động theo hướng tích cực Xác định việc làm vấn đề cấp thiết, giải việc làm cho người lao động ưu tiên hàng đầu sách kinh tế – xã hội để giảm tỷ lệ thất nghiệp, Chiến lược Phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 nêu rõ: “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Thực mục tiêu chiến lược nói giải việc làm tỷ lệ thất nghiệp, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xây dựng Chiến lược Việc làm thời kỳ 2001-2010 nhằm mục tiêu “Chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế; đảm bảo việc làm cho phần lớn lao động có nhu cầu làm việc; nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cải thiện chất lượng sống cho nhân dân…” 2.3.2 Kết thành tựu sánh thực để giải vấn nạn thất nghiệp, tạo việc làm cho lao động Việt Nam từ trước đến Nhìn chung, từ năm 2006 đến nay, việc thực chương trình phát triển kinh tế – xã hội góp phần tích cực giảm sức ép việc làm nước, tạo thêm nhiều chỗ làm việc mới, chiếm 70% số việc làm tạo hàng năm Nhờ triển khai thực nhiều sách, chế giải việc làm phát triển thị trường lao động, năm từ 2011-2015, nước tạo việc làm cho 7,8 triệu người, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm xuống 4%, góp phần giảm tỷ trọng lao động lĩnh vực nông – lâm – thủy sản từ 50% năm 2010 xuống 40 – 41% năm 2015, đạt tiêu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề Đối với việc làm nước, Việt Nam tiếp tục nối lại thị trường truyền thống mở rộng thị trường Năm 2014, lần đầu tiên, số lao động đưa vượt qua mốc 100 ngàn người Hiện có 500 ngàn lao động Việt Nam làm việc 40 quốc gia, vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề, gửi nước hàng năm từ 1,6 - tỷ USD Lao động Việt Nam lĩnh vực, nghề có yêu cầu, chất lượng cao y tá, điều dưỡng làm việc Nhật Bản CHLB Đức v.v Thực Chiến lược phát triển dạy nghề Đề án đổi phát triển dạy nghề đến năm 2020, hệ thống sở dạy nghề tiếp tục phát triển theo hướng xã hội hóa, đồng thời trọng phát triển 40 trường nghề chất lượng cao đến năm 2020 Cả nước có 1.463 sở dạy nghề, có khoảng 800 sở ngồi cơng lập, tăng 205 sở so với cuối năm 2010 Các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy nghề tăng cường, đầu tư cho dạy nghề theo hướng tập trung, đồng theo nghề trọng điểm góp phần nâng cao chất lượng dạy nghề gắn với thị trường lao động, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, giảm số lượng người thất nghiệp toàn quốc 2.3.3 Hạn chế sách thực để giải vấn nạn thất nghiệp, tạo việc làm cho lao động Việt Nam • Về sách, pháp luật: Hiện nay, sách việc làm luật hoá Bộ luật Lao động (Chương II) văn hướng dẫn quy định số tiêu chuẩn bản, chủ trương, sách giải việc làm cho người lao động, biện pháp hỗ trợ Nhà nước để thúc đẩy công tác giải việc làm cho người lao động Tuy nhiên, sách chủ yếu điều chỉnh lao động có quan hệ lao động, đối tượng khác việc làm khu vực phi thức/phi kết cấu, khu vực nông thôn chưa quy định cụ thể Nhiều quy định thể văn luật, tính pháp lý chưa cao, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn Các sách mang tính chung chung, chưa rõ ràng, cụ thể, thiếu sách bình đẳng việc làm, việc làm an toàn, quy định việc làm đầy đủ, việc làm bán thời gian; khái niệm, định nghĩa thị trường lao động chưa xác định rõ; giải pháp hỗ trợ Nhà nước chưa đầy đủ, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn gây khó khăn hoạt động quản lý tổ chức thực lĩnh vực việc làm • Về tổ chức thực hiện: Các sách ban hành tương đối đầy đủ đồng bộ, nhiên, việc triển khai số địa phương gặp nhiều lúng túng, vướng mắc chế chồng chéo, không phân rõ trách nhiệm quan thực Một số địa phương, doanh nghiệp không thực đầy đủ sách ban hành, ví dụ quy định việc thành lập Quỹ Giải việc làm địa phương, đảm bảo tỷ lệ lao động người tàn tật, việc thực chế độ người lao động, Trái với quy định, nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với kế hoạch tạo việc làm, nhiên, nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội triển khai không gắn với quy hoạch nguồn nhân lực kế hoạch tạo việc làm cho người lao động dẫn đến tình trạng nhiều khơng tuyển lao động, có tuyển khơng đáp ứng u cầu, đồng thời ảnh hưởng đến tiến độ thực thân chương trình, dự án Các dự án cho vay giải việc làm từ Quỹ Quốc gia việc làm chủ yếu dự án lĩnh vực nông nghiệp (chiếm 60%), đối tượng vay sở sản xuất kinh doanh chiếm tỷ lệ thấp (dưới 10%) nên nhìn chung chưa tạo thêm nhiều việc làm mới; số dự án cho vay sai mục đích, khơng đối tượng; nhu cầu vay vốn lớn nguồn vốn đáp ứng 3035% nhu cầu nhân dân, chế quản lý, sử dụng nguồn vốn chưa hợp lý gây ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động quỹ Hoạt động đưa lao động làm việc nước hoạt động mang ý nghĩa trị – kinh tế – xã hội quan trọng mức độ quan tâm chưa cao, thể chỗ người đưa chủ yếu lao động phổ thơng, ý thức kỷ luật thấp, tỷ lệ bỏ trốn cao nước khu vực; nhiều tiêu cực hoạt động XKLĐ… Nguồn kinh phí Nhà nước địa phương bố trí khơng đảm bảo theo kế hoạch, ví dụ Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm qua năm thực phân bổ vốn đáp ứng 76,9% theo phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ DỰ BÁO CHO TÌNH HÌNH THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM TRONG TƯƠNG LAI 3.1 Một số giải pháp cho tình hình thất nghiệp Việt nam tương lai Thất nghiệp đơi với việc làm Vì vậy, để giảm tỷ lệ thất nghiệp song hành cơng giải việc làm cho người lao động Để có giải pháp đắn hướng cho lộ trình giảm tỷ lệ thất nghệp, tăng số lượng việc làm cho người dân cần phải: Thứ nhất, cần ban hành Luật Việc làm để quy định cụ thể sách việc làm Nhà nước Trong đó, Nhà nước khơng có trách nhiệm tạo việc làm mà phải có trách nhiệm định hướng phát triển việc làm hướng tới thúc đẩy bảo đảm việc làm bền vững cho người lao động; có quy định giải pháp cụ thể Nhà nước Thứ hai, cần gắn kết sách việc làm với q trình kế hoạch tổng thể tái cấu trúc kinh tế theo hướng đại phát triển bền vững chủ động phát triển có tổ chức thị trường lao động có nhiều tiềm hiệu kinh tế cao, thị trường lao động chất lượng cao kinh tế nông nghiệp, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất lao động Để nâng cao hiệu lực sách việc làm cần có phối hợp đồng cấp, ngành địa phương có liên quan; tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực sách, phát hạn chế, ách tắc để xử lý kịp thời, qua để sách vào sống có hiệu Tổ chức tốt hoạt động dịch vụ việc làm Hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm cần trọng đến hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động Tăng cường phối hợp hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm với doanh nghiệp, người sử dụng lao động Thứ ba, sách việc làm cần thực đồng đồng thời, chí trước bước với sách kinh tế khác Đặc biệt, công tác đào tạo nghề cần bám sát nhu cầu thị trường trước, đón đầu quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương, địa bàn có tốc độ thị hóa tốc độ tái cấu trúc kinh tế-xã hội nhanh Sớm bổ sung sách việc làm mới, đặc biệt ý phát triển nguồn nhân lực trình độ cao ngành, lĩnh vực quan trọng, có ý nghĩa định đến hiệu tăng trưởng kinh tế cao, kinh tế nông nghiệp sử dụng công nghệ cao, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất lao động có kỹ thuật, khai thác tốt đội ngũ lao động từ nước trở nước sau kết thúc hợp đồng lao động nước Mặt khác, cần tạo môi trường áp lực cao để người lao động Việt Nam khắc phục ảnh hưởng lao động sản xuất nhỏ, tiểu nông, manh mún, học tập rèn luyện trường dạy nghề trọng điểm chất lượng cao, trường đại học đẳng cấp quốc tế, quản lý theo mục tiêu bảo đảm chất lượng đào tạo gắn với nhu cầu xã hội Tiếp tục hoàn thiện thực hiệu sách tín dụng ưu đãi phát triển sản xuất, tạo việc làm, sách hỗ trợ học nghề, hỗ trợ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, ưu tiên cho người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án việc làm dạy nghề, khẩn trương nghiên cứu xây dựng chương trình việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm Để việc triển khai dạy nghề, học nghề có hiệu kinh tế thực sự, tránh hình thức lãng phí xã hội q trình triển khai đề án đào tạo nghề, cần bảo đảm đầu tư đủ mức theo yêu cầu dậy học nghề, tránh tư tưởng bình quân chủ nghĩa kiểu “phát chẩn”, cửu đói Mặt khác, cần tăng cường công tác tuyên truyền, linh hoạt thiết thực nội dung phương thức đào tạo nghề, gắn với thực tế đối tượng học nghề, gắn với chương trình việc làm cụ thể địa phương, để đối tượng lao động nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng núi không bị lúng túng việc xác định nghề học, xếp thời gian học Hơn nữa, cần ý dạy nghề theo hướng tạo việc làm chỗ, có đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao, thúc đẩy q trình tái cấu trúc tồn diện kinh tế xã hội nông thôn theo tinh thần “ly nông bất ly hương”, để người lao động sống nơng thơn sau tốt nghiệp khóa đào tạo nghề tăng khả chủ động tìm kiếm, tạo lập cơng việc, thu nhập quê nhà, xa, giảm bớt áp lực tải, phi kinh tế lên đô thị Thứ tư, sách việc làm phải phát huy nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm Tăng cường huy động nguồn vốn doanh nghiệp tổ chức cho đào tạo nâng cao trình độ người lao động Thực chế, sách ưu đãi (gồm giải pháp ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đất đai ưu đãi tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao thuộc ngành nghề mũi nhọn) để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo với hình thức khác đặt hàng với sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực doanh nghiệp thành lập sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội Huy động nguồn vốn dân để đầu tư xây dựng sở đào tạo, tổ chức loại quỹ khuyến học, khuyến tài 3.2 Dự báo tình hình thất nghiệp Việt Nam tương lai Theo dự báo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, giai đoạn 2017 – 2025, lực lượng lao động Việt Nam tăng bình quân hàng năm 1,28% tương ứng 723 nghìn người/năm Quy mơ lực lượng lao động tăng từ 55,54 triệu người năm 2016 lên 62 triệu người năm 2025 Để đáp ứng nhu cầu việc làm cho người lao động, hàng năm kinh tế cần tạo thêm khoảng 650 nghìn chỗ làm việc chuyển dịch cấu lao động hướng để tăng suất lao động Giai đoạn 2016- 2020: Bình quân năm tạo việc làm cho 1,5 triệu lao động, từ Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm dạy nghề Chương trình việc làm cơng khoảng 250 nghìn lao động (có 150 nghìn người lao động thuộc hộ nghèo); chuyển đổi việc làm cho 800 nghìn lao động nơng nghiệp; năm đưa khoảng 100 nghìn lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng (có 35 -45 ngàn lao động thuộc hộ nghèo) Đến năm 2020, tỷ lệ lao động nơng nghiệp giảm 30%, tỷ lệ thất nghiệp chung nước trì 3%, tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4% Việt Nam thiếu hụt lao động có trình độ kỹ thuật cao, công nhân lành nghề, đặc biệt ngành trọng điểm như: khí, điện tử, kỹ thuật điện,… tốc độ tăng trưởng cao bền vững bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Vậy xu hướng công nghệ mang lại thời cơ, đặt thách thức vô to lớn cho thị trường lao động Việt Nam tốn giải thất nghiệp mà cơng nghệ dần lấn chiếm công việc người Theo nghiên cứu ILO công bố đây, hai thập kỷ tới, khoảng 56% số người lao động quốc gia Đơng Nam Á, có Việt Nam, có nguy thất nghiệp robot, đặc biệt ngành may mặc Nếu không kịp thời trang bị thêm kỹ năng, kiến thức, nhiều công nhân có nguy việc robot Nghiên cứu ILO riêng dệt may, da giày ngành thâm dụng lao động nhiều quốc gia Indonesia, Việt Nam Campuchia, 86% cơng nhân ngành dệt may Việt Nam, 64% Indonesia 88% công nhân Campuchia phải đối mặt với nguy việc làm xu hướng tự động hóa Sắp tới đây, Việt Nam thức tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) đặt nhiều vấn đề lực lượng lao động Việt Nam Nguồn lao động Việt Nam tận dụng hội để phát triển tìm kiếm nguồn thu nhập cao từ nước ngồi Qua đó, giảm bớt gánh nặng thất nghiệp người lao động phân bố đồng Tuy nhiên, để làm điều đó, cần nổ lực cải thiện trình độ lao động, nhà nước cần thực tối ưu sách lao động để giảm mức độ thất nghiệp xuống mức tự nhiên KẾT LUẬN Bài tiểu luận phần nói lên tranh tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 Lấy bối cảnh sau “đại khủng hoảng” năm 2008 mà kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng nặng nề với số lượng người thất nghiệp tăng cao nhiều công ty, doanh nghiệp phá sản cắt giảm nhân lực nhằm thu hẹp chi tiêu ngân sách; đồng thời Việt Nam thời kỳ mở cửa hội nhập sâu rộng, kinh tế bị chuyển đổi kéo theo thị trường lao động có nhiều chuyển biến Từ năm 2010-2016, nhìn chung thị trường lao động Việt Nam diễn sôi nổi, tỷ lệ thất nghiệp giữ mức ổn định, số người thất nghiệp 1200 nghìn người Để có vậy, Nhà nước ban hành nhiều sách để tạo công ăn việc làm cho người lao động đôi với xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, qua gặt hái nhiều thành Song, có nhiều mặt yếu chưa thực tối ưu sách đề nhiều khiếm khuyết nội máy điều hành nên phát huy tối đa tiềm thị trường lao động Bài nghiên cứu đưa dự đốn tình hình thất nghiệp việc làm tương lai làm sở vạch đường đắn cho thị trường lao động Bài toán đặt đường cho thị trường lao động cần gì, nào, để giảm tối đa tỷ lệ thất nghiệp với tạo việc làm cho người dân? TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Quang Tuấn (chủ biên) (2012), Lao động-việc làm năm 2011 triển vọng năm 2012 , Viện Khoa học Lao động Xã hội, Việt Nam Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Việt Nam Nguyễn Hữu Dũng (1995), Luận khoa học cho việc xây dựng sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, Việt Nam Vũ Kim Dũng, Nguyễn Văn Công (2016), Giáo trình Kinh tế học tập 2, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Mai Lam (2002), Thất nghiệp nước ta nay: Thực trạng giải pháp, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Viện Chiến lược sách tài (2009), Thế giới 2009: Tình trạng thất nghiệp giải pháp, Bộ Tài chính, Viện Chiến lược sách tài chính, Việt Nam Viện Nghiên cứu Lập pháp (2013), Chính sách việc làm: Thực trạng giải pháp, Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2010, Nhà xuất Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2011, Nhà xuất Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2012, Nhà xuất Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2013, Nhà xuất Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2014, Nhà xuất Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội 13 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm năm 2015, Nhà xuất Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2016, Nhà xuất Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội 15 Nolwen Heraff - Jean Yves Martin (2001), Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam sau 15 năm đổi mới, Nhà xuất Thế giới ... hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 nào? Luận điểm: Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 có chuyển biến tích cực Câu hỏi Ngun nhân vấn đề thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016?... giải thất nghiệp, tạo việc làm cho người lao động Giả thuyết nghiên cứu Vấn đề 1: Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016 nào? Giả thuyết Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2016... cho tình hình thất nghiệp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài nghiên cứu tình hình thất nghiệp Việt Nam Về thời gian: giai đoạn từ 2010-2016 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi Tình hình thất