Cải cách hành chính từ thực tiễn ủy ban nhân dân huyện phú ninh, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGUYÊN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGUYÊN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH MẪN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép em gửi lời cảm ơn đến Học viện khoa học xã hội tạo điều kiện tốt để em học tập hồn thành khố học Xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến toàn thể quý thầy cô tận tâm truyền đạt kiến thức suốt trình học tập em Xin chân thành cảm ơn bạn đồng nghiệp huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ em suốt trình nghiên cứu, tra cứu tư liệu xây dựng luận văn Đặc biệt em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn tận tâm, tận lực hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu, xây dựng đề cương luận văn, viết dự thảo luận văn hoàn chỉnh luận văn Mặc dù có nhiều nỗ lực luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nguyên LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, có kế thừa kết nghiên cứu tác giả khác có trích dẫn cụ thể, rõ ràng Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Nguyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm cải cách cải cách hành nhà nước 1.2 Tầm quan trọng cải cách hành 1.3 Mục tiêu, yêu cầu cải cách hành 1.4 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn cải cách hành nước ta 1.5 Khái quát trình cải cách hành nước ta 1.6 Nội dung cải cách hành nhà nước 13 1.7 Đơi nét xu hướng cải cách hành giới 18 Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM 23 2.1 Khái quát huyện Phú Ninh kế hoạch cải cách hành huyện Phú Ninh 23 2.2 Những tồn hạn chế 37 2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 40 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ NINH TỈNH QUẢNG NAM 44 3.1 Phương hướng đẩy mạnh cải cách hành UBND huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 44 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành UBND huyện Phú Ninh 45 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chữ viết dầy đủ BNV Bộ nội vụ BCKT-KT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BTH-GTNT Bê tơng hóa giao thơng nơng thơn CP Chính phủ CCHC Cải cách hành CNXH Chủ nghĩa xã hội CN-TTCN Cơng nghiệp- tiểu thủ công nghiệp CBCCVC Cán công chức viên chức DV Dịch vụ HĐND Hội dồng nhân dân HTCT Hệ thống trị KT – XH Kinh tế - Xã hội NQ Nghị NĐ Nghị định NTM Nông thôn UBND Uỷ ban nhân dân QĐ Quyết định QPPL Quy phạm pháp luật TW Trung ương TCCS Tổ chức sở TTg Thủ tướng TT Thông tư VT – LT Văn thư – lưu trữ XD Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành Việt Nam triển khai từ năm 2001 sang giai đoạn Nghị 30-NQ/CP Chính phủ Đến cơng cải cách hành đạt nhiều kết nhiều lĩnh vực như: Cải cách thể chế; nâng cao đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; kiểm sốt thủ tục hành chính; tài cơng; tổ chức máy; đại hóa hành Song, có nhiều cố gắng cải cách hành phạm vi nước nói chung, Ủy ban nhân huyện nói riêng hạn chế định: Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; thủ tục hành chưa tinh gọn, việc quản lý máy nhiều chồng chéo … Nền hành nhà nước máy trực tiếp thực thi quyền hành pháp, phận động trực tiếp thực chức quản lý máy Nhà nước Do vậy, cơng tác hồn thiện hành ln Đảng Nhà nước ta quan tâm đặt lên hàng đầu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Trong bối cảnh nay, nước ta đứng trước u cầu đổi mới, địi hỏi phải có hành động, hiệu lực, hiệu đáp ứng phục vụ phát triển đất nước Chính quyền sở cầu nối Nhà nước, tổ chức cá nhân sở Nhân danh Nhà nước nhằm thực quyền lực nhà nước Triển khai thực chủ trương, đường lối, sách pháp luật sở Để thực tốt chức năngcủa quyền, có cải cách hành địa phương theo tinh thần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, X, XI, XI Đặc biệt Nghị số 17-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ngày l tháng năm 2007 “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước” Các Nghị tinh giản máy, cải cách tiền lương, cải cách chế độ bảo hiểm xã hội… Trong bối cảnh Đảng Nhà nước ta liệt thực chủ trương cải cách hành nhà nước, nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Ủy ban nhân dân huyện Phú Ninh nói riêng bước đẩy mạnh cải cách hành Tuy nhiên, thực tiễn q trình cải cách hành UBND huyện Phú Ninh chuyển biến chậm, chưa đáp ứng theo yêu cầu chung Vậy, đâu nguyên nhân giải pháp cụ thể để đẩy mạnh trình cải cách hành UBND huyện Phú Ninh nói riêng theo lộ trình định hướng yêu cầu cải cách mà Đảng Nhà nước đề Với yêu cầu thực tiễn đặt UBND huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam việc đẩy mạnh cải cách hành Do vậy, tác giả chọn đề tài “Cải cách hành từ thực tiễn Ủy ban nhân dân huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” Làm đề tài nghiên cứu, tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cải cách hành nhà nước giai đoạn vấn đề lớn, trọng đại nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Có thể kể đến số cơng trình sau: + Nguyễn Hồng Diên với luận án tiến sĩ quản lý hành cơng “ hoạt động tổ chức quyền theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”[17] Luận án nghiên cứu sở lý luận tổ chức hoạt động quyền cấp tỉnh theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Luận án tập trung nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động quyền cấp tỉnh thời gian qua đánh giá việc tổ chức hoạt động quyền cấp tỉnh phù hợp với thực tế Việt Nam + Đặng Xuân Phương với đề tài nghiên cứu: “Về hoạt động tổ chức động Bộ, quan ngang trình cải cách hành Việt Nam”[24] Cơng trình tập trung nghiên cứu nội dung quan trọng cải cách máy hành nhà nước Trung ương Cuốn sách nghiên cứu sở lý luận khái niệm, tính chất, chức nhiệm vụ bộ, quan ngang bộ, đồng thời nêu lên cấu tổ chức bộ, quan ngang hình thức tổ chức hoạt động, chế làm việc bộ, quan ngang Tuy nhiên, công trình dừng lại việc giải máy hành cấp Bộ quan ngang mà khơng bao gồm quan thuộc Chính phủ + Nguyễn Thị Phượng với đề tài: “Minh bạch hoạt động quản lý hành Nhà nước từ lý luận đến thực tiễn” [25].Đề tài tiếp cận đến quan niệm “Minh bạch” “Minh bạch hóa”, vấn đề quan trọng nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền Sau đưa số kiến nghị có tính khoa học phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam Tuy nhiên, cơng trình chưa đề cập nhiều đến máy hành nhà nước, nghiên cứu thực tiễn minh bạch hóa hoạt động quản lý hành nhà nước q trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam để làm cho quan quản lý nhà nước hoạt động có hiệu lực hiệu + Nguyễn Ngọc Thanh với Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng: “Nâng cao chất lượng quyền địa phương nước ta nay”[30].Tác giả thành công việc đưa sở lý luận quyền cấp sở; làm rõ từ khóa khái niệm liên quan; từ luận án nghiên cứu thực trạng quyền cấp sở Việt Nam, có tập trung nghiên cứu máy hành cấp sở thời gian qua; luận án nêu rõ mặt tồn quyền cấp sở; cơng trình tạo điều kiện thuận lợi trình đổi nhằm nâng cao chất lượng quyền cấp sở nước Việt Nam sau Luận án đưa giải pháp đầy đủ có thệ thống đảm bảo tính lơgíc, vận dụng vào giải việc đổi nhằm nâng cao chất lượng quyền cấp sở Việt Nam Mặc dù vậy, cơng trình chưa có giải pháp cụ thể cải cách máy sở Thực tiễn cho thấy cần tiếp tục cải cách máy hành nhà nước nói chung, máy hành cấp sở nói riêng phù hợp với điều kiện xu chung giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận cải cách hành tạo tiền đề đổi mới, nâng caohiệu cải cách nước ta Đánh giá thực trạng cải cách hành UBND huyện Phú Ninh nói riêng Từ nêu lên hạn chế, yếu vấn đề đặt cần tiếp tục giải Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành UBND huyện Phú Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác cải cách hành Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác cải cách hành UBND huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn nay, tầm nhìn đến năm 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủnghĩa Mác- Lênin 5.2 phương pháp nghiên cứu Các phương pháp: Phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn có đóng góp sau: Làm rõ sở lý luận cơng tác cải cách hành nhà nước Phân tích đánh giá thực trạng cải cách hành tạiUBND huyện Phú Ninh, tạo cơsở lý luận thực tiễn để đẩy mạnh cải cách hành UBND huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Đóng góp giải pháp, đề án thực tiễn phục vụ trình cải cách hành UBND huyện Phú Ninh Kết cấu luận văn Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục ký hiệu, chữ viết tắc, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương, sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận cải cách hành Chương 2: Thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Phương hướng, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tạiUBND huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 5.Tổng hợp kết xếp hạng Chỉ số cải cách hành huyện, thị xã, thành phố tỉnh Quảng Nam từ năm 2013 đến năm 2017 Huyện, thị xã, Năm Năm Năm2 Năm Năm thành phố 2017 2016 015 2014 2013 Tam Kỳ 1 Điện Bàn 2 1 Đại Lộc 6 Thăng Bình 5 5 Hội An 3 Núi Thành 4 8 Duy Xuyên 7 10 Phú Ninh 13 14 7 Quế Sơn 11 12 11 10 Tiên Phước 10 10 13 11 Nông Sơn 11 13 12 12 Hiệp Đức 12 12 11 11 13 Phước Sơn 13 15 15 14 15 14 Đông Giang 14 10 12 10 15 Bắc Trà My 15 14 13 15 14 16 Nam Trà My 16 16 18 18 17 Tây Giang 17 18 16 16 18 Nam Giang 18 17 17 17 STT 16 Sơ đồ quy trình tiếp nhận Các tổ chức, cá nhân Bộ phận tiếp nhận trả kết xã, thị trấn Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện Chú thích: Nhận hồ sơ Trả kết Thưc trạng thôn, khối phố đủ tiêu chuẩn TT Đơn vị Tổng số Số thôn đủ thôn tiêu chuẩn Số thôn Số thôn không đủ 50% tiêu chuẩn tiêu chuẩn Tam An Tam Đàn Tam Đại Tam Lãnh 11 Tam Phước Phú Thịnh Tam Thành 10 Tam Lộc 4 Tam Thái 10 Tam Dân 11 Tam Vinh Tổng 85 10 57 18 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam An Phương án thực sáp nhập T T Tên thơn Số Hộ Diện tích Số Của Khẩu Thôn An Thọ 295 1374 Phước An Thuận An 161,5 Thực Sáp nhập + thôn Phước 238 1055 120 An 191 892 83,2 Thôn An Thiện + thôn An Thiện 248 910 144,4 Thuận An An Hịa 242 898 116,5 Thơn An Hịa An Mỹ (70) An Mỹ An Mỹ (30) + 70% thôn 262 990 98,7 An Mỹ 318 1386 176,9 Thôn An Mỹ 2+ 30% thôn 113 425 78,2 Số sau sáp nhập Diện Tích Sau Sáp Nhập Thôn An Thọ Số hộ sau sáp nhập An Mỹ 533 2429 2429 281,5 439 1802 227.6 504 1888 215,2 431 1811 248,2 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam Đàn T T Tên thôn Số hộ Số Diện tích Đàn Trung 448 1556 113,5 65 197 17,7 237 765 127,2 308 1056 82,2 40 3,6 Vạn Long Đàn Hạ Vạn Long (còn lại) Thạnh Hòa 255 1069 123,7 Thạnh Hòa 380 1384 217,2 Tây Yên 942 130,3 256 Phú Mỹ 410 1367 247,9 Xuân Trung 312 1132 214,2 Trung Định 329 1305 261,8 Phương án thực sáp nhập Số Số hộ sau Diện tích Thực sáp sau sau nhập sáp sáp nhập sáp nhập nhập Thôn Đàn Trung + tổ 1,2,3 phần 513 1753 131,2 tổ thôn Vạn Long Thôn Đàn Hạ + phần tổ 545 1821 209,4 thơn Vạn Long Thơn Thạnh Hịa Thơn Thạnh Hịa 644 phần dân cư Thôn Vạn Long 2493 344,5 Thôn Tây Yên thôn Phú 666 Mỹ 2309 378,2 Sáp nhập thôn Xuân Trung 641 thôn Trung Định 2437 476 10 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam Đại Phương án thực sáp nhập Diện TT Tênthôn Số Số tích hộ thơn Thực sáp nhập Số Số Diện hộ tích sau sau sau sáp sáp sáp nhập nhập Long Sơn nhập Sáp nhập thôn 356 1429 150 580 2325 250 Đại Hanh + 648 2603 290 2178 280 thôn Phước Thượng 224 896 100 Đại Hanh 1261 110 314 Long Sơn + Đại An 334 1342 180 Đông Tây 207 829 80 Trung Đàn 336 1349 200 Phước Thượng Sáp nhập thôn thôn Đại An Sáp nhập thôn Đông Tây + 543 Trung Đàn 11 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam Lãnh Tên thôn, TT khối phố Số hộ Phước Bắc 124 72 Phước Lợi 32 An Mỹ 164 An Trung 56 76 Trung Sơn 209 40 Diện Số tích thơn 594 743,77 414 368 62 1402,26 762 339,52 320 28 205 248,83 845 184,77 156 81,4 Đàn Thượng 211 832 554,62 An Lâu I 190 695 130,07 An Lâu II 101 420 285,95 An Bình 138 530 235,34 40 190 47 627 1524,89 318 755,85 10 Bồng Miêu 11 Trà Sung 201 92 Phương án thực sáp nhập Số Số hộ Diện tích Thực sau sau sau sáp sáp nhập sáp sáp nhập nhập nhập Phước Bắc + DC Tiểu Tây + hộ 196 dân dọc tuyến ĐH4 (thôn Phước Lợi) 1008 An Mỹ + Tổ 1, tổ thôn Phước Lợi 239 + tổ 03 thôn An Trung 1144 Tổ 1, tổ thôn An 285 Trung + 189 hộ thôn Trung Sơn 1050 433,6 Đàn Thượng + 40 hộ dân thôn Trung 251 Sơn (đoạn từ cầu Đúc trở lên) 972 636,02 An Lâu I +An 291 Lâu II 1115 416,02 720 282,34 945 2.280,74 Thơn An Bình + 40 hộ dân Bồng 178 Miêu (Đoạn Ao Sen, Hố Nà Răm thôn Bồng Miêu) Phần cịn lại 293 thơn Bồng Miêu + 92 hộ Trà Sung 1.111,77 1.769,78 12 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam Phước TT Tên thôn, khối phố Số hộ Cẩm Khê 354 81 Số 1.660 Diện tích thơn 218 356 35,5 1071 168,5 Kỳ Phú 243 Phú Lai Phú Xuân 286 195 Phương án thực sáp nhập Thực sáp nhập Số hộ sau sáp nhập Số sau sáp nhập Diện tích sau sáp nhập 435 2016 253,5 2294 352,5 416 1891 388 Cẩm Khê + phần thôn Kỳ Phú (81 hộ dân) Phú Lai + phần cịn lại thơn Kỳ Phú (243 hộ 529 1.223 184 908 187 Phú Điền + dân) Phú Điền 221 983 201 Phú Xuân Thành Mỹ 409 1.882 217 Giữ nguyên 409 1.882 217 Phú Mỹ 329 1518 251 Giữ nguyên 329 1518 251 13 Tổng số thôn cần phải sáp nhập thị trấn Phú Thịnh Diện Tên TT khối phố Nam hộ khối Thực sáp nhập phố 134 thành 01 khối phố sáp sáp nhập nhập 478 2028 260 337 1436 147 375 1403 241 Sáp nhập Tổ đoàn kết 296 1270 132 số khối phố Cẩm Thịnh vào khối phố Tam Cẩm thành 01 Cẩm Thịnh sau 126 Tam Cẩm sau sáp Sáp nhập hai kp Nam Thạnh 1216 tích nhập Đơng Thạnh Đức 284 sau Số 810 Diện Số hộ Số 194 Số tích Đơng Đức Phương án thực sáp nhập 41 166 15 khối phố Sáp nhập Tổ đoàn kết Tân Phú 208 774 135 số 1, 2, khối phố Cẩm Thịnh vào khối phố Tân Phú thành 01 khối phố 14 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam Thành Tên thôn Số hộ Số Khánh Mỹ 311 1087 Tú Hội 339 1160 Tú Hội 312 1187 Phú Thanh 280 1059 TT Văn Hà 307 1038 Trường Thành 921 Khánh Lộc 10 Đông Lộc Vĩnh Ninh Lộc Yên 286 182 753 205 824 189 812 132 544 Phương án thực sáp nhập Số Số Diện tích hộ thơn Thực sau sau sáp nhập sáp sáp nhập nhập Sáp nhập xóm 234,176 Phú Ngộ thôn Tú 386 Hội ( 75 hộ) 1237 vào thôn Khánh 142,911 Mỹ Sáp nhập với thôn Tú Hội 138,584 576 2197 (Trừ 75 hộ xóm Phú Ngộ) Sáp nhập thơn 132,216 vào thơn Văn Hà ( trừ 15 hộ 572 2067 bên phải đường 205,873 DH5 từ nhà bà kiều lên thôn 6) Sáp nhập với 201,619 thôn Khánh Lộc, cộng 15 hộ khu 499 1736 tái định cư 147,822 16 hộ cầu làng thôn 146,263 127,845 164,687 Sáp nhập thôn Đông Lộc, Vĩnh Ninh, Lộc Yên (trừ 16 hộ nhập thôn Trường Lộc) 510 2148 Diện tích sau sáp nhập 281,495 281,495 338,089 349,442 438,796 15 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam Lộc Số hộ sau sáp nhập Số sau sáp nhập 406 1560 424,03 + Cẩm Long (cầu bá Tiện thôn Đại 401 1466 568,89 406 1408 950,39 - Vui thơn Đại Q xóm từ cầu 505 1988 1075,38 1527 426,88 Tên thôn Thực việc sáp nhập Diện tích sau sáp nhập + Đại Quý (nguyên thôn cũ) + Ma Phan (cầu ông Hùng - Vui thôn Đại Quý) + Cẩm Long (xóm ơng Hữu (nhà thờ CG)) + Tam An (đường ĐH9) + Đại Đồng (nguyên thôn cũ) Đồng) + Cẩm Long (Trên cầu Bá Tiện trừ xóm nhà ơng Hữu) + Eo Gió (nguyên thôn cũ) + Tây Lộc (nguyên thôn cũ) + Ma Phan (Trừ xóm từ cầu ơng Hùng ông Hiền thôn Tam An) + Quý Lộc (trừ xóm đường ĐH10) + Tam An (trừ 03 hộ đường ĐH9) + Ma Phan (xóm từ cầu ơng Hiền thôn Tam An) + Quý Lộc (đường ĐH10) 402 16 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam Thái T T Số hộ Số Diện tích thơn 354 1318 260 50 186 10 15 35 Trường Mỹ 310 1278 145 Xuân Phú 50 197 35 111 2,6 280 1093 147,4 Tên thôn Khánh Thọ Khánh Thịnh Lộc Thọ Khánh Phước 130 505 85,5 Khánh Thịnh 502 1869 280 Xuân Phú 456 1797 243 Hịa Bình 385 1395 310 Phương án thực sáp nhập Thực sáp nhập Số Số hộ sau sau sáp sáp nhập nhập Diện tích sau sáp nhập Thôn Khánh Thọ + 50 hộ 404 thôn Khánh Thịnh 1504 270 Thôn Trường Mỹ +15 hộ thôn Khánh Thịnh +50 hộ thôn 410 Xuân Phú+35 hộ thôn Lộc Thọ 1621 154,6 Thơn Khánh Phước + phần 410 cịn lại thôn Lộc Thọ 1598 232,9 1648 280 1600 243 1395 310 Thôn Khánh Thịnh tách 15 hộ sang thôn 437 Trường Mỹ 50 hộ sang Khánh Thọ Thôn Xuân Phú tách 50 hộ vào 406 thôn trường Mỹ Giữ nguyên 385 17 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam Dân T T Tên thôn Ngọc Tú Ngọc Giáp Dương Đàn Đàn Trung Số hộ Số Diện tích 308 1170 407 Sáp nhập thôn Ngọc Tú thôn 223 960 610 412 1735 389 368 1481 325 34 136 20 Dương Lâm Phương án thực sáp nhập Số Diện Số hộ tích sau Thực sáp sau sau nhập khi sáp sáp sáp nhập nhập nhập Kỳ Tân Cây Sanh Khánh An Khánh Tân 2130 1017 412 1735 389 402 1617 345 571 2261 468,21 414 1685 210 609 2245 456 Ngọc Giáp Giữ nguyên Thôn Đàn Trung + tổ Dương Lâm Sáp nhập 256 1004 206,21 phần lại thôn Dương Lâm 531 315 1257 262 414 1685 210 347 1187 148 + thôn Kỳ Tân Giữ nguyên Sáp nhập Khánh An + thôn Khánh Tân 262 1058 308 thôn 18 Tổng số thôn cần phải sáp nhập xã Tam Vinh Phương án thực sáp nhập Tên thôn, TT khối phố Thôn Số hộ Tú Lâm 152 Thôn Lâm Môn 158 Số Diện tích 610 199 687 240 Thơn Đức Thạnh Thơn Bình Mơn + 387 134,14 Thơn Tân Vinh 202 893 156,86 Tú 307 215 222 418 1684 573,14 509 2077 475,86 437 1687 363 Tổ ĐK số 01,02 Sáp 1.184 319 795 214 892 149 nhập thôn Vĩnh Quý + Tổ ĐK Vĩnh Qúy Diện tích sau sáp nhập (ha) Sáp nhập thôn Tú 108 Thôn Số sau sáp nhập Lâm + thôn Lâm Thôn Tân Vinh Thực sáp nhập Số hộ sau sáp nhập 03,04,05,06 thôn Tân Vinh Sáp Đức nhập Thạnh thôn Tú Bình thơn + 19 Kết sau tổ chức sát nhập, xếp lại STT Tên xã, thị trấn Số thôn trước sáp nhập Số thôn sau sáp nhập Đối chiếu quy định sau sáp nhập (đạt hay không đạt) Không Đạt đạt Tam An Tam Đàn 5 Tam Đại 3 Tam Dân 6 Tam Phước Tam Vinh 3 Tam Lãnh 11 Phú Thịnh 3 Tam Thành 10 Ghi Thơn Phú Mỹ có 329 hộ dân Thơn Phước Bắc có 196 hộ; thơn An Bình có 198 hộ KP Thạnh Đức có 478 hộ, Khối phố Tam Cẩm có 337 hộ; Khối phố Tân Phú có 475 hộ Thơn Khánh Mỹ có 382 hộ 10 Tam Lộc 5 11 Tam Thái Tổng 85 52 44 Thơn Hịa Bình có 310 hộ ... MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ NINH TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Phương hướng đẩy mạnh cải cách hành UBND huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Căn quan điểm, mục tiêu cải cách hành tỉnh ủy. .. TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát huyện Phú Ninh kế hoạch cải cách hành huyện Phú Ninh 2.1.1 Khái quát huyện Phú Ninh - Vị trí địa lý Huyện. .. luận cải cách hành Chương 2: Thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Phương hướng, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tạiUBND huyện Phú Ninh, tỉnh