Trách nhiệm về quản lý bảo vệ môi trường của cơ quan chuyên môn cấp huyện được quy định tại Luật Bảo vệ môi trường 2014 như thế nào? Liên hệ thực tế địa phương về kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về môi trường?
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - BÀI TIỂU LUẬN MÔN: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG & PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên đề:: Trách nhiệm quản lý bảo vệ môi trường quan chuyên môn cấp huyện quy định Luật Bảo vệ môi trường 2014 nào? Liên hệ thực tế địa phương kết thực công tác quản lý nhà nước môi trường? Giáo viên môn học Sinh viên thực Lớp : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông : Nguyễn Thị Thoa : K 26B VP Thái Nguyên, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Sức ép lớn tới tài nguyên thiên nhiên môi trường trái đất khai thác mức nguồn tài nguyên phục vụ cho nhu cầu nhà ở, sản xuất lương thực, thực phẩm, sản xuất công nghiệp ngày làm cho cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường hậu cuối làm suy thoái chất lượng sống cộng đồng Do đó, bảo vệ mơi trường quản lý tài nguyên trở thành vấn đề quan trọng, mục tiêu nằm sách chiến lược quốc gia Ngày nay, vấn đề môi trường lên lĩnh vực kinh tế, đề cập đến hoạt động xã hội, phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế.Một vấn đề đặt cho cấp quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên môi trường hợp lý bền vững, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ cân quan hệ môi trường với phát triển mà đảm bảo cho hệ tương lai Nhà nước với tư cách đại diện chung cho tồn xã hội lồi người, nhằm trì sử dụng hợp lý dạng tài nguyên môi trường cho phát triển nhân loại Nhà nước với tư cách chung cho toàn xã hội sử dụng sức mạnh quyền lực truyền thống, tập quán dân tộc để biến đường lối đạo thành thực thơng qua việc hình thành cấu tổ chức quản lý hợp lý, chế sử dụng nhân lực hữu hiệu Với công cụ quản lý, sách quản lý, giải pháp quản lý thích hợp Tạo tận dụng thời cơ, quan hệ quốc tế để phát triển bền vững đất nước.Trong giới hạn cho phép em tìm hiểu: “Trách nhiệm quản lý bảo vệ môi trường quan chuyên môn cấp huyện quy định Luật Bảo vệ môi trường 2014 nào? Liên hệ thực tế địa phương kết thực công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc?” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trách nhiệm quản lý bảo vệ môi trường quan chuyên môn cấp huyện quy định Luật Bảo vệ môi trường 2014 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ Trách nhiệm quản lý bảo vệ môi trường quan chuyên môn cấp huyện; - Làm rõ thực trạng ô nhiễm huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc làm ảnh hưởng đến đời sống người dân ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc - Tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ mơi trường huyện Bình Xun 1.3 Phạm vi nghiên cứu - Tiểu luận nghiên cứu trách nhiệm quản lý bảo vệ môi trường địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở khoa học quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Những vấn đề chung bảo vệ môi trường 1.1 Các khái niệm Một số khái niệm công tác quản lý, bảo vệ môi trường quy định cụ thể Điều Luật BVMT 2014, sau: - Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật - Hoạt động bảo vệ môi trường hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường; ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, cải thiện, phục hồi mơi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ mơi trường lành - Ơ nhiễm môi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật - Suy thoái môi trường suy giảm chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật - Sự cố mơi trường cố xảy q trình hoạt động người biến đổi tự nhiên, gây nhiễm, suy thối biến đổi mơi trường nghiêm trọng - Chất gây ô nhiễm chất hóa học, yếu tố vật lý sinh học xuất môi trường cao ngưỡng cho phép làm cho môi trường bị ô nhiễm - Kiểm sốt nhiễm q trình phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý ô nhiễm - Quy hoạch bảo vệ môi trường việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững - Đánh giá tác động môi trường việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường triển khai dự án 1.2 Ngun tắc bảo vệ mơi trường Nguyên tắc bảo vệ môi trường quy định cụ thể Điều Luật BVMT 2014, sau: - Bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân - Bảo vệ môi trường gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế, an sinh xã hội, bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy giới phát triển, bảo tồn đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu để bảo đảm quyền người sống môi trường lành - Bảo vệ môi trường phải dựa sở sử dụng hợp lý tài nguyên, giảm thiểu chất thải - Bảo vệ môi trường quốc gia gắn liền với bảo vệ mơi trường khu vực tồn cầu; bảo vệ mơi trường bảo đảm không phương hại chủ quyền, an ninh quốc gia - Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Hoạt động bảo vệ môi trường phải tiến hành thường xuyên ưu tiên phòng ngừa nhiễm, cố, suy thối mơi trường - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng thành phần mơi trường, hưởng lợi từ mơi trường có nghĩa vụ đóng góp tài cho bảo vệ mơi trường - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây nhiễm, cố suy thối mơi trường phải khắc phục, bồi thường thiệt hại trách nhiệm khác theo quy định pháp luật 1.3 Những hoạt động bảo vệ mơi trường khuyến khích Những hoạt động bảo vệ mơi trường khuyến khích quy định cụ thể Điều Luật BVMT 2014, sau: - Truyền thông, giáo dục vận động người tham gia bảo vệ mơi trường, giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên đa dạng sinh học - Bảo vệ, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên - Giảm thiểu, thu gom, tái sử dụng tái chế chất thải - Hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu; phát triển, sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; giảm thiểu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ơ-dơn - Đăng ký sở, sản phẩm thân thiện với môi trường; sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng sản phẩm thân thiện với môi trường - Nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ xử lý, tái chế chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường - Đầu tư xây dựng sở sản xuất thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trường; cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường; thực kiểm tốn mơi trường; tín dụng xanh; đầu tư xanh - Bảo tồn phát triển nguồn gen địa; lai tạo, nhập nội nguồn gen có giá trị kinh tế có lợi cho mơi trường - Xây dựng thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, khu dân cư thân thiện với môi trường - Phát triển hình thức tự quản tổ chức hoạt động dịch vụ giữ gìn vệ sinh mơi trường cộng đồng dân cư - Hình thành nếp sống, thói quen giữ gìn vệ sinh mơi trường, xóa bỏ hủ tục gây hại đến mơi trường - Đóng góp kiến thức, cơng sức, tài cho hoạt động bảo vệ môi trường; thực hợp tác công tư bảo vệ môi trường Trách nhiệm quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 2.1 Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quy định cụ thể Điều 139 Luật BVMT 2014, sau: - Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường - Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường - Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc; định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường - Xây dựng, thẩm định phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường; thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kiểm tra, xác nhận cơng trình bảo vệ mơi trường; tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường - Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học; quản lý chất thải; kiểm sốt nhiễm; cải thiện phục hồi môi trường - Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận môi trường - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường; tra trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo bảo vệ môi trường; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Đào tạo nhân lực khoa học quản lý môi trường; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trường - Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực bảo vệ môi trường 2.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quy định cụ thể Khoản Điều 143 Luật BVMT 2014, sau: - Ban hành theo thẩm quyền quy định, chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường; - Tổ chức thực chiến lược, chương trình, kế hoạch nhiệm vụ bảo vệ môi trường; - Xác nhận, kiểm tra việc thực kế hoạch bảo vệ môi trường theo thẩm quyền; - Hằng năm, tổ chức đánh giá lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường; - Truyền thông, phổ biến, giáo dục sách pháp luật bảo vệ môi trường; - Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật có liên quan; - Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên quan giải vấn đề môi trường liên huyện; - Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường UBND cấp xã; - Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xảy ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn II Công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc I Giới thiệu chung điều kiện tự nhiên, kí hậu thủy văn Bình Xun có vị trí nằm gần trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, tổng diện tích tự nhiên 14.847,8 Địa giới hành huyện Bình Xun: + Phía Đơng giáp TP Phúc Yên huyện Mê Linh (Thành phố Hà Nội); + Phía Tây giáp huyện Tam Dương, Yên Lạc TP Vĩnh Yên; + Phía Nam giáp huyện Yên Lạc; + Phía Bắc giáp huyện Tam Đảo tỉnh Thái Ngun Địa hình Bình Xun có địa hình đa dạng, với đủ ba dạng địa hình đồng bằng, trung du đồi núi: Vùng đồng bằng: có diện tích 2.990,8 ha, chiếm 20,14% tổng diện tích đất tự nhiê; Vùng trung du: có diện tích lớn huyện với 7.284,9 ha, chiếm 49,06% diện tích đất tự nhiên tồn huyện Vùng đồi núi: Có diện tích 4.571,9 ha, chiếm 30,8% diện tích tồn huyện (xã Trung Mỹ) Khí hậu, thủy văn: Bình Xun nằm tiểu vùng khí hậu thuộc vùng Đơng sơng Hồng, bị chi phối dãy núi Tam Đảo, có phân hóa rõ theo khơng gian thời gian Diễn biến thời tiết phức tạp, thường xảy tượng thời tiết cực đoan bão lốc mưa to, ngập lụt, ảnh hưởng lớn đến sản xuất sinh hoạt người dân Trong năm, huyện Bình Xun chịu ảnh hưởng loại gió gió đơng nam thổi từ tháng đến tháng (nóng ẩm, mưa nhiều) gió đơng bắc từ tháng 10 năm đến tháng năm sau (lạnh khơ) Nhiệt độ trung bình hàng năm 23,5 250C, nhiệt độ cao vào tháng 6, tháng 7, tháng 28- 34,4 0C, nhiệt độ thấp vào tháng 12, tháng 1, tháng 13-160C Nguồn nước mặt huyện đa dạng phong phú, phụ thuộc nhiều vào nguồn nước từ suối nhỏ thuộc dãy Tam Đảo chảy vào xã Trung Mỹ (hồ Thanh Lanh) Hệ thống thủy văn bao gồm hồ thủy lợi, hệ thống sơng suối (các sơng sơng Cà Lồ, Cầu Bòn, Sơng Cánh, Sơng Mây), ao hồ hệ thống kênh mương tưới tiêu nhỏ khác Thực trạng công tác bảo vệ môi trường huyện Bình Xuyên 2.1 Thực trạng diễn biến thành phần môi trường a) Hiện trạng diễn biến mơi trường đất Tổng diện tích đất tự nhiên huyện Bình Xun 14.847,80 ha, đó: Đất nơng nghiệp: 10.247,42 ha, chiếm 69%; Đất phi nông nghiệp: 4.538,28 ha, chiếm 30,6%; Đất chưa sử dụng: 62,1 ha, chiếm 0,4% Hiện nay, tổng diện tích đất tự nhiên khơng thay đổi, thành phần cấu diện tích từ loại đất bị thay đổi, nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp để xây dựng cơng trình công cộng phục vụ đời sống nhân dân nhà văn hóa, sân vận động thơn xóm, đình chùa, đất dành cho khu cơng nghiệp…và mục đích khác để phát triển kinh tế - xã hội biến động xác định lại loại đất (chi tiết bảng 01) Bảng Biến động diện tích sử dụng đất huyện Bình Xuyên TT Chỉ tiêu Diện tích đất tự nhiên Diện tích đất trồng lúa, hoa màu Diện tích đất rừng Diện tích đất chưa sử dụng Diện tích, tỷ lệ đất nơng nghiệp Đơn vị tính ha ha Năm 2016 14.847,80 5.445,53 3.521,55 62,47 2,54 Năm 2017 14.847,80 5.208,85 3.514,72 62,1 243,51 bị chuyển đổi mục đích sử dụng đất, hoang mạc hóa % 0,02 2,79 Để có số liệu chi tiết chất lượng mơi trường đất địa bàn huyện, UBND huyện Bình Xuyên phối hợp Trung tâm Quan trắc UBND huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc tiến hành quan trắc lấy mẫu đất mặt 13 vị trí đất mặt địa bàn huyện, điểm quan trắc đánh giá trạng bảng sau: Bảng Danh mục điểm quan trắc môi trường đất STT Tên điểm quan trắc 10 11 12 Khu Đầm Cả - Thị trấn Hương Canh Đồng Càn San - Thôn An Lão - Xã Sơn Lôi Đồng Đinh - Thôn Thượng Đức - Xã Đạo Đức Thôn Văn Giáo - Xã Bá Hiến Đồng Gà Cổ - TDP Độc Lập - TT Thanh Lãng Đồng Cây Sắn - Thôn Giữa - Xã Quất Lưu Đồng Vườn Mía - Thơn Tây Đình - Xã Tam Hợp Đồng Cánh - Thôn Nam Bản - Xã Tân Phong Đồng 25 - TT Gia Khánh Đồng Ấp Giáp - Thôn Phục Khải - Xã Thiện Kế Đồng Muối - Thôn Can Bi - Xã Phú Xuân Đồng Thôn Trung Mầu - Xã Trung Mỹ Đồng Bến Trống - Thôn Chân Sơn - Xã Hương Sơn 13 Tọa độ Ký hiệu điểm quan trắc X Y MĐ1 MĐ2 MĐ3 MĐ4 MĐ5 MĐ6 MĐ7 MĐ8 MĐ9 MĐ10 MĐ11 MĐ12 2351293 2350882 2348181 2356100 2349922 2354545 2354355 2350924 2360586 2358835 2347415 2361187 0567422 0570540 0567211 0570737 0564934 0566207 0568660 0566085 0565887 0569236 0566685 0570536 MĐ13 2357744 0566811 Từ kết phân tích cho thấy tiêu phân tích mơi trường đất nằm giới hạn cho phép theo QCVN 03-MT:2015/BTNMT Chứng tỏ đất mặt địa bàn tốt đảm bảo cho việc sinh sống sản xuất người dân b) Hiện trạng diễn biến môi trường nước mặt Tổng diện tích mặt nước, đất ngập nước huyện 772,60 ha, riêng diện tích mặt nước khu dân cư, khu đô thị 165,48 Để đánh giá trạng chất lượng nước mặt địa bàn đơn vị tư vấn tiến hành lấy mẫu 20 vị trí địa bàn huyện sau: Bảng Danh mục điểm quan trắc nước mặt Tọa độ Ký hiệu điểm quan trắc X Y Thôn Trường Thư - Xã Tân Phong NM1 2351607 0505919 Thị Trấn Hương Canh NM2 2351342 0567512 Thôn Ngọc Bảo - Xã Sơn Lôi NM3 2352272 0569744 NM5 2359504 0570622 STT Tên điểm quan trắc Sông Phan Sông Mây Thôn Đồng Nhạn - Xã Thiện Kế Thôn Cầu Mán - Xã Thiện Kế NM6 2357491 0569315 Thôn Vĩnh Phượng - Xã Thiện Kế NM7 2356520 0569159 Thôn Đê Hến - Xã Bá Hiến NM8 2355134 0569789 Thôn Tam Quang - Xã Gia Khánh NM10 2356147 0566776 Thơn Gò Dẫu - Xã Thiện Kế NM11 2356338 0568230 10 Thôn Quảng Khai - Xã Thiện Kế NM12 2357602 0567276 11 Thôn Chùa Tiếng - Xã Hương Sơn NM13 2356147 0567944 12 Thôn Văn Giáo - Xã Bá Hiến NM16 2355042 0570980 13 Thôn Bá Cầu - Xã Sơn Lôi NM17 2354973 0569722 14 Thôn Ái Văn - Xã Sơn Lôi NM18 2351557 0572331 NM19 2351506 0566516 16 Thôn Kim Thái - Xã Phú Xuân NM20 2347316 0567039 17 Thôn Can Bi - Xã Phú Xuân NM21 2346188 0566693 18 Thôn Hưởng Lộc - Xã Đạo Đức NM22 2348718 0567312 19 Thôn Tây Trại - Xã Đạo Đức NM23 2349157 0571214 NM24 2359630 0567536 Sơng Cầu Bòn Sơng Ba Hanh Sơng Cánh 15 Thôn Nam Bản - Xã Tân Phong Sông Cà Lồ Suối Hát 20 Thôn Gốc Gạo - Xã Gia Khánh (QCTN) Qua kết quan trắc trạng môi môi trường nước mặt địa bàn huyện cho thấy môi trường nước mặt địa bàn có dấu hiệu bị ô nhiễm chủ yếu Tổng chất rắn lơ lửng, chất hữu Amoni, Nitrit, tổng Coliform Nguyên nhân chủ yếu tiếp nhận nước thải sinh hoạt khu đô thị, dân cư tập trung, nước thải chăn nuôi nước thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chưa xử lý đảm bảo theo quy định, cụ thể: Sông Phan: Kết quan trắc so sánh với QCVN 08-MT:2015/BTNMT(Cột B1) - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt cho thấy môi trường nước sông bị ô nhiễm, tất vị trí lấy mẫu có tiêu vượt giới hạn cho phép, có 4/11 tiêu đánh giá vượt giới hạn cho phép Quy chuẩn TSS, Amoni, Nitrit, Coliform Sông Mây: Kết quan trắc so sánh với QCVN 08-MT:2015/BTNMT(Cột B1) - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt cho thấy môi trường nước sông bị ô nhiễm, tất vị trí lấy mẫu có tiêu vượt giới hạn cho phép, có 4/11 tiêu đánh giá vượt giới hạn cho phép Quy chuẩn TSS, Amoni, Nitrit, Coliform Sơng Cầu Bòn: Chất lượng nước sơng Cầu Bòn bị ô nhiễm amoni nitrit, Coliform vượt giới hạn cho phép so với QCVN 08:2015-MT/BTNMT, cột B1 Sông Ba Hanh: Kết quan trắc so sánh với QCVN 08-MT:2015/BTNMT, cột B1 cho thấy, môi trường nước sông Ba Hanh điểm quan trắc bị ô nhiễm Amoni, Nitrit, Coliform Sông Cánh: Kết quan trắc so sánh với QCVN 08-MT:2015/BTNMT, cột B1 cho thấy, môi trường nước sông Cánh có dấu hiệu nhiễm, điểm quan trắc bị ô nhiễm amoni vượt 2,1 lần c) Hiện trạng diễn biến môi trường nước đất Trên địa bàn huyện Bình Xuyên, nguồn nước đất phong phú phân thành vùng chứa nước chủ yếu: - Vùng đồi núi: chủ yếu phân bố tầng chứa khe nứt Do địa hình phân cắt mạnh hệ thống sông, suối mạng lưới xâm thực địa phương, nước đất trao đổi mạnh, hồn tồn sơng, suối; - Vùng trung du đồng bằng: tồn vài tầng chứa nước, tầng giàu nước có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế Để đánh giá trạng môi trường nước đất, UBND huyện Bình Xuyên phối hợp Trung tâm Quan trắc sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc quan trắc chất lượng nước đất 13 điểm địa bàn Vị trí tọa độ lấy mẫu cụ thể sau: Bảng Vị trí tọa độ lấy mẫu nước đất Ký hiệu mẫu Vị trí lấy mẫu TT Địa phương Tên hộ dân Tọa độ X Y Thôn Đồng Sậu - Nước giếng khoan hộ gia TT Hương Canh đình ơng Nguyễn Văn Hợi NN1 2351213 0567498 Thôn Ái Văn - Xã Nước giếng khoan hộ gia Sơn Lơi đình ơng Nguyễn Văn Thắng NN2 2351542 0572316 Thôn Kiền Sơn - Nước giếng khoan hộ gia Xã Đạo Đức đình ơng Nguyễn Văn Hanh NN3 2348282 0567311 Thôn Đê Hến - Xã Nước giếng khoan hộ gia NN4 2355545 0570154 Bá Hiến đình bà Nguyễn Thị Nghĩa Khu Đồng Thực Nước giếng khoan hộ gia Phẩm - TT Thanh đình Lưu Thị Huệ Lãng NN5 2347115 0563171 Thôn Giữa - Xã Nước giếng đào hộ gia đình Quất Lưu ơng Nguyễn Hùng Cường NN6 2354633 0566239 Thôn Xuôi Ngành - Nước giếng khoan hộ gia Xã Tam Hợp đình ơng Hồng Đình Hiệp NN7 2353647 0568081 Thơn Nam Bản - Nước giếng khoan hộ gia Xã Tân Phong đình ơng Trần Văn Nhỡ NN8 2350600 0565830 Thôn Cổ Độ - TT Nước giếng khoan hộ gia Gia Khánh đình bà Lê Thị Bình NN9 2361528 0565400 10 Thơn Vĩnh Phượng Nước giếng đào hộ gia đình - Xã Thiện Kế ông Đặng Văn Thỏa NN10 2356517 0569123 11 Thôn Can Bi - Xã Nước giếng khoan hộ gia Phú Xn đình ơng Trần Quốc Vượng NN11 2347316 0566624 12 Thôn Mỹ Khê - Xã Nước giếng khoan hộ gia Trung Mỹ đình bà Diệp Thị Hằng NN12 2361046 0572850 13 Thôn Chân Sơn - Nước giếng khoan hộ gia Xã Hương Sơn đình ơng Trần Hữu Nghĩa NN13 2357785 0566865 Qua kết thu từ mẫu quan trắc có thơng số Amoni Coliform số điểm quan trắc vượt giới hạn cho phép Quy chuẩn Việt Nam, cho thấy môi trường nước đất có dấu hiệu nhiễm nước thải sinh hoạt, chăn nuôi, cụ thể: Với thông số Amoni: Quan trắc đợt I tiêu amoni (NH4+) có 4/13 vị trí vượt giới hạn cho phép, vị trí vượt giới hạn cho phép từ 1,03÷1,34 lần; vị trí quan trắc nước đất thôn Phượng Vĩ xã Thiện Kế có giá trị vượt giới hạn cao 1,34 lần Quan trắc đợt II Chỉ tiêu amoni (NH4+) có 7/13 vị trí vượt giới hạn cho phép, vị trí vượt quy chuẩn cho phép từ 1,02 lần đến 3,5 lần, vị trí khu đồng Thực Phẩm, thị trấn Thanh Lãng có giá trị cao vượt 3,5 lần quy chuẩn cho phép Với thông số tổng Coliform: Quan trắc đợt I tiêu Coliform có 8/13 vị trí quan trắc vượt giới hạn cho phép, vị trí vượt quy chuẩn cho phép từ 1,33÷4 lần, có vị trí vị trí nước đất xã Đạo Đức, xã Quất Lưu, xã Thiện Kế có giá trị vượt cao lần Quan trắc đợt II tiêu Coliform có 6/13 vị trí vượt giới hạn cho phép, vị trí vượt quy chuẩn cho phép từ 1,67÷4 lần, vị trí xã Sơn Lơi có giá trị vượt cao lần d) Hiện trạng diễn biến mơi trường khơng khí Để đánh giá trạng mơi trường khơng khí xung quanh, UBND huyện Bình Xun phối hợp Trung tâm Quan trắc sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc quan trắc chất lượng khơng khí xung quanh 15 vị trí địa bàn huyện Các vị trí quan trắc sau: Bảng Bảng vị trí lấy mẫu quan trắc khơng khí 10 TT Vị trí lấy mẫu Tọa độ Ký hiệu mẫu X Y Thôn Kim Phượng - Thị trấn Hương Canh KKXQ1 2352815 0567956 Thôn Bờ Đáy - Thị trấn Hương Canh KKXQ2 2352182 0567023 Thôn Tiền Sơn - xã Đạo Đức KKXQ3 2348231 0567314 Thôn Kiền Sơn - xã Đạo Đức KKXQ4 2348215 0567326 TDP Hồng Hồ - thị trấn Thanh Lãng KKXQ5 2348557 0563594 TDP Minh Lương - thị trấn Thanh Lãng KKXQ6 2349290 0563495 Thôn Ngũ Hồ - xã Thiện Kế KKXQ10 2359591 0569465 Thôn Quảng Thiện - xã Thiện Kế KKXQ11 2358569 0569435 Thôn Đê Hến - xã Bá Hiến KKXQ13 2355545 0570154 10 Thôn Trại Cúp - xã Bá Hiến KKXQ14 2356847 0570776 11 Thôn Ngọc Bảo - xã Sơn Lôi KKXQ15 2352332 0569722 12 Thôn Giữa - xã Quất Lưu KKXQ16 2354464 0566037 13 Thôn Xuôi Ngành- xã Tam Hợp KKXQ17 2353599 0567970 14 Thôn Nam Bản (QCTN) - xã Tân Phong KKXQ18 2350654 0566064 15 Thôn Thanh Xuân - thị trấn Gia Khánh KKXQ19 2361404 0564949 Kết quan trắc thu nhận thấy chất lượng khơng khí xung quanh địa bàn mức trung bình có dấu hiệu bị ô nhiễm e) Đa dạng sinh học Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2017, địa bàn huyện Bình Xun có 3.514,72 diện tích rừng, có 2.391,66 diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, trồng rừng tập trung 60 Rừng đặc dụng chiếm 87,8% tổng trữ lượng gỗ 100% tổng trữ lượng tre nứa, 89,1% trữ lượng gỗ rừng đặc dụng rừng tự nhiên; Rừng trồng phòng hộ chiếm 2,6%, rừng trồng sản xuất chiếm 9,6% tổng trữ lượng Trong rừng tự nhiên, rừng trung bình chiếm 21,08% diện tích, lại 78,92% rừng nghèo, rừng phòng hộ rừng hỗn giao Diện tích rừng trồng cấp tuổi I chiếm 52,1%; rừng trồng cấp tuổi II-III chiếm 47,9% 2.2 Các nguồn gây ô nhiễm môi trường a) Đô thị, khu dân cư tập trung Trên địa bàn huyện Bình Xun có 03 thị trấn (Hương Canh, Gia Khánh, Thanh Lãng) 10 xã (Đạo Đức, Tam Hợp, Hương Sơn, Trung Mỹ, Sơn Lôi, Quất Lưu, Phú Xuân, Bá Hiến, Tân Phong, Thiện Kế) Theo số liệu thống kê, tổng lượng nước thải sinh hoạt phát sinh từ khu vực đô thị, khu dân cư tập trung địa bàn huyện khoảng 6.278,36 m3/ngày.đêm Nước thải sinh hoạt với tính chất nhiều chất hữu cơ, Amoni, cặn lơ lửng vi khuẩn, không xử lý gây nguy gây ô nhiễm thuỷ vực nước tĩnh, nguồn gây ô nhiễm mùi hôi thối khu tập trung đơng dân cư 11 Ngồi nước thải chất thải rắn từ khu thị, dân cư tập trung nguồn gây ô nhiễm môi trường chủ yếu Theo thống kê lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ khu đô thị, dân cư tập trung địa bàn huyện vào khoảng 94.72 tấn/ngày.đêm Lượng chất thải rắn sinh hoạt với nhiều thành phần như: vỏ hoa quả, nilon, gạch, đất, đá, nhựa, pin hỏng, bóng đèn hỏng… không thu gom, xử lý gây ảnh hưởng lớn đến sống người dân, nguồn gây bệnh ô nhiễm môi trường b) Hoạt động sản xuất Cơng nghiệp Trên địa bàn huyện Bình Xun có 06 khu, cụm cơng nghiệp với diện tích 1.647,90 Ngồi ra, địa bàn huyện có 69 sở sản xuất cơng nghiệp nằm ngồi khu, cụm cơng nghiệp nhiều sở sản xuất quy mô hộ gia đình Bảng Bảng tổng hợp nguồn thải lớn huyện Bình Xun TT Tên KCN/CCN Quy mơ (ha) Lưu Chất thải Chất thải lượng rắn rắn nguy nước thông hại thải thường (kg/ngày) (m3/ng.đ) (kg/ngày) Số dự án Ngành nghề sản xuất 1.500 30.000 2.500 Khu cơng nghiệp Bình Xun 287,7 90 Sản xuất phụ tùng ô tô, xe máy, khí chế tạo, thiết bị điện, hoá chất, sản xuất loại vật liệu xây dựng mới… Khu cơng nghiệp Bình Xun II 42,2 36 Sản xuất linh kiện, điện tử, công nghệ cao 1.000 16.000 1.650 25 Công nghiệp nhẹ, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp viễn thông, linh kiện điện tử, sản xuất linh kiện phụ tùng ô tô, xe máy 1.500 9.000 1.000 28 Công nghiệp nhẹ, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp viễn thông, linh kiện điện tử, sản xuất linh kiện phụ tùng ô tô, xe máy 1.000 12.100 1.450 110 1.600 50 200 3.500 650 5.310 72.200 7.300 Khu công nghiệp Bá Thiện I 247,9 Khu công nghiệp Bá Thiện II Khu công nghiệp Thăng Long 213 Công nghiệp nhẹ, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp viễn thông, linh kiện điện tử Cụm công nghiệp Hương Canh 25 Sản xuất bao bì, vật liệu xây dựng, 308 Tổng * Nước thải: 12 Lượng nước thải phát sinh từ sở công nghiệp KCN địa bàn huyện huyện Bình Xun khoảng 5.310 m3/ngày đêm Ngồi ra, có nước thải phát sinh từ sở sản xuất ngồi khu, cụm cơng nghiệp khoảng 300 m3/ngày đêm; nước thải từ Trạm xử lý nước thải tập trung thành phố Vĩnh Yên khoảng 3.000 m3/ngày đêm - Thành phần đặc trưng ô nhiễm nước thải công nghiệp đa dạng, tùy thuộc vào ngành, lĩnh vực sản xuất Theo đánh giá lĩnh vực công nghiệp chủ yếu địa bàn huyện dựa tính chất nước thải loại ngành nghề sản xuất, xác định phân chia ngành sản xuất thành nhiều nhóm tùy theo khả gây ô nhiễm nước thải: + Nhóm phát sinh nước thải có khả gây nhiễm cao: Ngành sản xuất da, da nhân tạo; Ngành công nghiệp nhẹ, dược phẩm; Ngành sản xuất nhựa chất dẻo cơng nghiệp,… + Nhóm phát sinh nước thải có khả gây nhiễm mức trung bình: Ngành sản sản xuất, lắp ráp linh kiện điện tử; Ngồi ra, nhóm có nước thải sinh hoạt công nhân khu vực nhà điều hành, trung tâm thương mại, + Nhóm phát sinh nước thải có khả gây nhiễm mức thấp: Sản xuất hàng tiêu dùng, hàng gia dụng, đồ dùng gia đình; Ngành sản xuất kim khí, khí xác; Ngành sản xuất cấu kiện bê tông công nghệ cao; Ngành sản xuất nội thất công nghiệp, … - Nước thải sản xuất sở sản xuất chia thành hai nhóm: nhóm nước thải sản xuất không bẩn (quy ước sạch) nước bẩn Nước thải sản xuất không bẩn chủ yếu tạo làm nguội thiết bị, giải nhiệt trạm làm lạnh, ngưng tụ nước nước thải sản xuất bẩn chứa loại tạp chất khác nồng độ khác Có loại chứa chất bẩn chủ yếu chất vơ cơ, có loại chứa chất bẩn chủ yếu hữu Đa số nước thải sản xuất chứa hỗn hợp chất bẩn Thành phần tính chất nước thải sản xuất đa dạng phức tạp Một số loại nước thải chứa chất độc hại nước thải mạ điện chứa kim loại nặng crôm, niken, nước thải lò giết mổ, chế biến thuốc phòng dịch lại nguy hiểm mặt vệ sinh, bệnh dịch Các chất bẩn điển hình nước thải số ngành cơng nghiệp nêu bảng sau: Đặc trương nước thải số ngành công nghiệp địa bàn bảng sau: Bảng 2.3 Đặc trưng ô nhiễm nước thải số ngành CN Ngành công nghiệp Chất ô nhiễm Cơ khí, lắp ráp máy móc COD, dầu mỡ, SS, CN-, Cr, Ni, Zn, Cd, Pb Nhóm ngành điện, điện tử dầu mỡ, pH, SS, chất rắn lắng được, NH4+,CN-, phenol, Fe, Sn, Zn, Cr, nhiệt độ Cl2, SO42- Sản xuất nhựa, bao bì, chất dẻo, NH4+, TDS, CN-, NO3-,SO42- pH, PO43-, hợp chất hữu Sản xuất nội thất công nghiệp, thủ công mỹ BOD, COD, pH, TDS, dầu 13 Chất ô nhiễm phụ Clo hữu cơ, phenol, kim loại nặng, Ngành công nghiệp Chất ô nhiễm Chất ô nhiễm phụ Độ axit, độ kiềm, TS, SS, TDS, pH, Cl-, SO42- COD, phenol, CN-, kim loại nặng, nhiệt độ nghệ,… Sản vật liệu xây dựng, bê tông công nghệ cao,… Nước thải từ sở cơng nghiệp có nguy chứa hợp chất độc hại như: Các kim loại nặng, dầu mỡ, hợp chất hữu cơ… gây ô nhiễm môi trường nước mặt, qua trình thẩm thấu tác động tới môi trường đất nước đất, theo thời gian ảnh hưởng đến sức khỏe người, hệ sinh thái sản xuất nông nghiệp người dân * Chất thải rắn: Chất thải rắn công nghiệp bao gồm 02 loại: Chất thải rắn công nghiệp thông thường gồm loại như: vỏ bao bì, vải vụn, kim loại, gỗ, panet,… Và chất thải nguy hại gồm loại như: giẻ lau, găng tay dính dầu mỡ, loại linh kiện điện tử thải, loại dầu bôi trơn thải, pin hỏng,… Theo số liệu điều tra cho thấy, lượng chất thải rắn công nghiệp thông thường phát sinh địa bàn huyện khoảng 81.8 tấn/ngày, chất thải rắn nguy hại khoảng 7.9 tấn/ngày Chất thải công nghiệp bao gồm nhiều chất độc hại, có tác động xấu đến mơi trường, khơng có phương án xử lý nhanh chóng, kịp thời ảnh hưởng nặng nề đến đời sống, sức khoẻ người * Khí thải: Cùng với q trình phát triển cơng nghiệp nhanh chóng, số lượng sở sản xuất công nghiệp ngày phát triển, đặc biệt sở ngành sản xuất vật liệu xây dựng, khí chế tạo, sở có lò đốt, có phận sơn mạ làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng mơi trường khơng khí; ngồi sở sản xuất cơng nghiệp, kinh doanh vừa nhỏ nằm rải rác địa bàn huyện, sở đa số hoạt động từ nhiều năm, công nghệ thường lạc hậu nên nguồn gây nhiễm mơi trường khơng khí Hoạt động sở tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt hoạt động sản xuất gạch ngói thủ cơng nguồn gây nhiễm mơi trường khơng khí đáng kể c) Khai thác, chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng Hoạt động khai thác khoáng sản làm nguyên liệu, vật liệu xây dựng dẫn tới biến dạng địa hình, thay đổi cấu trúc đất gây tượng sạt lở, xói mòn vùng ven sông, vùng đất dốc; Các khu vực khai thác mỏ, khai thác vật liệu xây dựng, đá, cát sỏi, đất sét nơi gây tác động xấu đến môi trường đất phương thức khai thác phương pháp khai thác lộ thiên, phá bỏ thảm rừng loại thảm thực vật khác, đào bốc xúc đất đá làm xáo trộn lớp thổ nhưỡng hình thành q trình phong hóa, dẫn đến suy thối, hoang hóa đất, biến dạng địa hình hình thành nhiều vùng trũng d) Thương mại dịch vụ du lịch Theo thống kê, địa bàn huyện có tổng số 50 khách sạn, nhà nghỉ với 1.883 phòng lưu trú; có 25 nhà hàng cấp phép kinh doanh với 766.600 lượt khách có 13 khu chợ dân sinh, có 03 khu thương mại, dịch vụ tập trung 14 khu vui chơi giải trí cơng cộng Hoạt động thương mại, dịch vụ khuyến khích phát triển, mang lại lợi nhuận cao tăng mức thu nhập người dân Tuy nhiên, hoạt động tạo khối lượng lớn nước thải, rác thải sinh hoạt khơng quản lý tốt có nhiều tác động đến môi trường e) Y tế Theo số liệu điều tra, địa bàn huyện Bình Xun có 18 sở y tế với tổng số giường bệnh toàn huyện 280 giường Theo số liệu điều tra, tổng lượng nước thải y tế phát sinh trung bình từ sở y tế địa bàn huyện 18,11 m3/ngày đêm, tổng lượng chất thải rắn y tế thông thường phát sinh 1,4 tấn/ngày, tổng lượng chất thải y tế nguy hại phát sinh 0,6 tấn/ngày Chất thải y tế nguy hại xem nguồn thải độc hại không xử lý trước thải môi trường thành phần chất thải y tế chứa nhiều hóa chất độc hại với nồng độ cao chứa nhiều vi trùng, vi khuẩn gây bệnh, có nguy lây lan bệnh truyền nhiễm d) Nông nghiệp - Hoạt động nông nghiệp: Theo số liệu điều tra, tổng diện tích đất trồng trọt địa bàn huyện 9.691,2 ha, tổng sản lượng lương thực 45.212,2 Lượng phân bón vơ sử dụng khoảng 1.065,5 tấn/năm Tổng lượng hóa chất BVTV sử dụng khoảng 35,8 tấn/năm Tổng lượng phụ phẩm nông nghiệp thải bỏ (rơm, rạ, tro, trấu, vỏ, củ, quả…) khoảng 423,12 tấn/năm Tình trạng sử dụng tràn lan, vứt bừa bãi loại bao bì, chai lọ đựng loại phân bón hóa học, hóa chất bảo vệ thực vật kênh mương, đồng ruộng, đường giao thông nội đồng gây ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước mặt, nước ngầm đất ảnh hưởng tới sức khỏe người gia tăng tỷ lệ mắc bệnh tật - Hoạt động chăn ni: Tồn huyện có 22 sở chăn ni gia súc tập trung, có 44 sở chăn ni gia cầm tập trung, tổng số gia súc 62.932 con, tổng số gia cầm 1.076.000 con; tổng diện tích đồng cỏ chăn ni 10 ha; tổng diện tích ni trồng thủy sản 1.040,8 ha, tổng sản lượng đạt 2.191 Tổng lượng thuốc thú y sử dụng địa bàn huyện vào khoảng 2,7 tấn/năm, thuốc thủy sản sử dụng 0,6 tấn/năm, tổng thức ăn thủy sản 70 tấn/năm Tổng lượng nước thải chăn nuôi phát sinh 1.258,64 m 3/ngày, tổng lượng CTR chăn nuôi phát sinh khoảng 326,02 tấn/ngày e) Làng nghề Trên địa bàn huyện Bình Xun có 04 làng nghề truyền thống hoạt động UBND tỉnh cơng nhận 01 làng nghề gốm Hương Canh (thị trấn Hương Canh) 03 làng nghề mộc thuộc thị trấn Thanh Lãng (Hợp Lễ, Yên Lan, Xuân Lãng), với gần 2.000 hộ làm nghề, 6.000 lao động - Đối với nghề mộc: Bụi gỗ, xăng, dung môi đặc trưng ô nhiễm làng nghề mộc Nguồn phát sinh bụi chủ yếu công đoạn cắt xẻ (máy cưa CD), pha gỗ nguyên liệu (máy vanh, bào, khoan), máy CNC cơng đoạn đánh bóng, gia cơng bề mặt (máy chà, máy đánh nền, máy đánh giấy ráp) 15 - Đối với nghề gốm: Chất thải phát sinh ngành nghề gốm mảnh gốm vỡ, chai lọ đựng chất làm nền, sỉ than, sản phẩm nung hỏng Các sản phẩm thu gom tái sử dụng tận dụng để tôn Nước đưa vào sản xuất để nhào trộn đất nên cho vừa đủ mà khơng có nước thải tạo 2.3 Tình hình phát sinh chất thải a) Chất thải rắn sinh hoạt Theo số liệu điều tra có khối lượng chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện 94,71 tấn/ngày, khu vực khu vực đô thị 29,78 tấn/ngày, khu vực nông thôn 64,94 tấn/ngày Về phương thức xử lý: Phương thức xử lý rác thải thực chủ phương pháp chôn lấp, đốt thủ công sử dụng lò đốt chuyên dụng Hiện nay, địa bàn huyện trang bị 06 lò đốt rác thải quy mô cấp xã (công suất khoảng 500kg/giờ) 05 địa phương (Thiện Kế, Bá Hiến, Quất Lưu, thị trấn Hương Canh, Tam Hợp 02 lò) Riêng TT Hương Canh Công ty Century Vina thu gom xử lý Việc đầu tư lò đốt quy mơ cấp xã góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường, tiết kiệm diện tích đất Tuy nhiên, cơng suất hoạt động thực tế lò đốt phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ thuật, thực theo quy trình, chất thải rắn phát sinh phải phân loại làm khơ độ ẩm thích hợp, chi phí vận hành cao so với phương pháp đốt thơng thường, kinh phí để chi cho việc đốt rác chưa đáp ứng yêu cầu b) Nước thải sinh hoạt Lượng nước thải sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện khoảng 6.278,36 m /ngày.đêm, khu vực đô thị phát sinh khoảng 2.382,2 m 3/ngày.đêm, khu vực nông thôn phát sinh khoảng 3.896,16 m3/ngày.đêm Quá trình hoạt động, sinh hoạt người dân phát thải nước thải sinh hoạt thải mơi trường lớn, đó, có phần nước thải từ q trình vệ sinh cá nhân hộ gia đình xử lý hệ thống bể phốt ngăn (bể tự hoại), loại nước sinh hoạt khác từ trình tắm giặt, rửa … thải trực tiếp vào hệ thống tiếp nhận chung đổ vào thủy vực lớn đầm hồ, sông suối Do làm ảnh hưởng đến chất lượng nước mặt nước ngầm khu vực hệ thống nước mặt huyện Bình Xuyên nói chung c) Chất thải từ hoạt động nơng nghiệp - Phụ phẩm nơng nghiệp: - Phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật: - Nước thải chăn nuôi: d) Chất thải công nghiệp - Chất thải rắn: Lượng chất thải rắn công nghiệp thông thường phát sinh sở sản xuất công nghiệp địa bàn huyện khoảng 81.8 tấn/ngày, chất thải nguy hại phát sinh khoảng 7.9 tấn/ngày Các loại chất thải rắn công nghiệp thông thường chất thải nguy hại chủ nguồn thải phân loại ký kết hợp đồng với đơn vị thu gom đến nơi xử lý Hiện nay, việc thực quy định pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung thực biện pháp thu gom, xử lý chất thải công 16 nghiệp, chất thải nguy hại nói riêng sở sản xuất công nghiệp dần vào nề nếp, có nhiều chuyển biến tích cực - Nước thải: Đối với nước thải sinh hoạt: Hầu hết sở bao gồm sở KCN sở KCN xử lý sơ bể tự phốt bể tự hoại cải tiến xả vào hệ thống thoát nước chung khu vực Đối với nước thải công nghiệp: Các sở KCN chịu trách nhiệm xử lý sơ trước xả xả trực tiếp vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung KCN Các sở sản xuất KCN trang bị hệ thống xử lý nước thải xử lý chung với NTSH bể tự hoại trước xả vào môi trường e) Chất thải y tế Theo thống kê, tổng lượng chất thải rắn y tế thông thường phát sinh 1,4 tấn/ngày, tổng lượng chất thải y tế nguy hại phát sinh 0,6 tấn/ngày, tổng lượng nước thải y tế phát sinh trung bình từ sở y tế địa bàn huyện 18,11 m3/ngày đêm 2.4 Các vấn đề mơi trường Qua theo dõi, đánh giá hàng năm cho thấy, công tác bảo vệ mơi trường địa bàn huyện có số vấn đề cần sớm quan tâm giải quyết, cụ thể sau: a) Vấn đề xử lý chất thải rắn sinh hoạt Trong thời gian qua, quan tâm vào cấp ủy đảng, quyền nên công tác thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt địa bàn huyện dần vào nề nếp Tuy nhiên, việc thu gom xử lý CTR sinh hoạt chưa giải triệt để gây xúc, gây ô nhiễm môi trường mỹ quan Nguyên nhân là: - Hạ tầng cho công tác thu gom xử lý rác thải chưa đầy đủ, sở vật chất, sách cho người làm cơng tác thu gom chưa đảm bảo, đầu tư hạn chế nên rác thải chưa thu gom, xử lý kịp thời hợp vệ sinh - Việc vận hành lò đốt rác cần thực theo quy trình, yêu cầu kỹ thuật, chất thải rắn cần phân loại, chi phí vận hành tốn - Việc đốt rác thủ công tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường cao, đặc biệt trình phát sinh chất độc Dioxin/Furan trình đốt rác thải nhiệt độ thấp, có khả ảnh hưởng lâu dài đến sức khỏe người dân Ngoài ra, số bãi rác nằm gần đường trục ảnh hưởng đến mỹ quan khu vực, chất lượng mơi trường khơng khí chất lượng môi trường nước mặt - Ý thức chấp hành công tác phân loại, thu gom tập kết CTR sinh hoạt số người dân chưa cao nên tình trạng phát sinh bãi rác thải tự phát b) Thu gom xử lý nước thải sinh hoạt Đa số nước thải sinh hoạt phát sinh từ khu đô thị khu dân cư xử lý sơ bể phốt ngăn hộ gia đình nên chưa đảm bảo yêu cầu theo quy định gây ô nhiễm số thủy vực tiếp nhận nước thải sinh hoạt địa bàn Hệ thống thu gom thoát nước thải sinh hoạt hầu hết xã xây dựng thiếu đồng bộ, chưa tu, cải tạo, nạo vét thường xun 17 Cơng trình xử lý nước thải tập trung khu dân cư chưa đầu tư xây dựng, số xã, thị trấn đươc đầu tư chưa vận hành quy trình dẫn đến hiệu xử lý chưa cao Nguyên nhân xã, thị trấn thiếu kinh phí tu, bão dưỡng, hệ thống thu gom thoát nước thải xây dựng chưa đồng c) Ơ nhiễm mơi trường chất thải chăn ni Ngồi tình trạng xúc xử lý rác thải, mơi trường khu vực nông thôn phải chịu nhiều sức ép, hoạt động chăn nuôi, phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp… Hoạt động chăn nuôi phát triển mạnh, lượng nước thải chất thải rắn chăn nuôi tăng nhanh gây áp lực lên công tác quản lý môi trường địa phương Chất thải chăn ni ngun nhân gây nhiễm mơi trường thủy vực khu vực nông thôn, số thủy vực tiếp nhận lượng lớn chất thải chăn ni khơng có lưu thơng dòng chảy trở thành thủy vực chết Ngoài ra, chất thải chăn ni tiềm ẩn nguy bùng phát dịch bệnh cao d) Ô nhiễm từ hoạt động làng nghề Khu vực làng nghề mộc Thanh Lãng có dấu hiệu ô nhiễm môi trường không khí, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân, đặc trưng ô nhiễm bụi dung môi sơn Làng nghề Thanh Lãng quy hoạch khu vực tập trung, song việc triển khai nhiều vướng mắc Các sở sản xuất áp dụng lò xử lý bụi/bụi sơn địa xã thấp, dụng cụ bảo hộ lao động thợ phun sơn sơ sài, khơng có tác dụng hạn chế hóa chất Hầu hết sở làng nghề có quy mơ nhỏ, cơng nghệ sản xuất lạc hậu, gộp chung xử lý chất thải nguy hại (Vỏ hộp sơn, giẻ lau dính dầu, ) với chất thải rắn sinh hoạt e) Nước thải công nghiệp phát sinh từ khu, cụm cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung Trên địa bàn có KCN Bá Thiện KCN Thăng Long đầu tư hệ thống xử lý nước thải chưa vào hoạt động, CCN chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung Điều khiến cho việc quản lý nước thải công nghiệp phát sinh từ khu, cụm cơng nghiệp gặp nhiều khó khăn, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường nước thải cơng nghiệp Tình hình, kết thực cơng tác bảo vệ mơi trường huyện Bình Xun 3.1 Cơ cấu tổ chức nguồn lực bảo vệ môi trường * Về cấu tổ chức: Hiện nay, lực lượng chuyên môn làm công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện kiện toàn 02 cấp Đối với cấp huyện, Phòng UBND huyện Bình Xun quan chun mơn tham mưu giúp UBND huyện quản lý lĩnh vực mơi trường Phòng UBND huyện Bình Xun hồn thiện theo quy định, có 01 chuyên viên 01 lãnh đạo phụ trách quản lý môi trường Ở cấp xã, 100% xã, phường, thị trấn địa bàn huyện bố trí cán theo dõi công tác môi trường, tổng số cán môi trường cấp xã địa bàn huyện 13 người (đa số cán hợp đồng) 18 * Về nguồn lực tài chính: Hàng năm, UBND huyện Bình Xun cân đối nguồn ngân sách bố trí nguồn kinh phí cho bảo vệ mơi trường, cụ thể: Tổng số ngân sách nhà nước chi hoạt động nghiệp bảo vệ mơi trường 10.585 triệu đồng; Tổng kinh phí đầu tư thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 7.169.607.600 đồng; kinh phí chi cho hoạt động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường 459.820.000 đồng Nguồn kinh phí nghiệp mơi trường góp phần tích cực việc tổ chức thực nhiệm vụ cần thiết cho công tác quản lý, giúp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước mơi trường, góp phần cải thiện chất lượng môi trường địa bàn huyện 3.2 Ban hành văn hướng dẫn, quy chế, quy ước, hương ước bảo vệ môi trường Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác bảo vệ mơi trường, năm 2018 UBND huyện Bình Xuyên ban hành văn đạo, hướng dẫn công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình thực tiễn địa bàn huyện, cụ thể: Ban hành văn hướng dẫn xã, thị trấn xử lý rác thải bãi rác thải tạm tập trung địa bàn Ban hành văn đạo xã triển khai xây dựng lò đốt rác thải nhằm đảm bảo công tác xử lý rác thải bãi xử lý tập trung xã, thị trấn Ban hành văn đạo UBND xã, thị trấn tăng cường thực công tác vệ sinh môi trường địa bàn Ban hành văn đạo phòng, ban, đơn vị, UBND xã, thị trấn thực hoạt động hưởng ứng Ngày môi trường giới, chiến dịch làm cho giới năm 2018 Ban hành văn đôn đốc UBND xã, thị trấn thực báo cáo công tác bảo vệ môi trường theo Thông tư số 19/2016/TT-BTNMT ngày 24/8/2016 nhiều văn khác liên quan đến công tác bảo vệ môi trường trện địa bàn 3.3 Tổ chức thực quy định pháp luật, kết tra, kiểm tra, thủ tục hành bảo vệ mơi trường; tình hình thực trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quy định Khoản 2, Điều 143 điều, khoản khác Luật Bảo vệ môi trường văn hướng dẫn thi hành Năm 2018 UBND huyện Bình Xuyên thực tốt quy định Khoản 2, Điều 143 điều, khoản khác Luật Bảo vệ môi trường, cụ thể: Thành lập đồn kiểm tra cơng tác bảo vệ mơi trường số sở sản xuất, kinh doanh địa bàn Đã tiến hành kiểm tra công tác bảo vệ môi trường 05 sở địa bàn huyện, kết qủa sau: Về đơn vị kiểm tra chấp hành tốt quy định pháp luật bảo vệ môi trường tài nguyên nước 04 đơn vị có kế hoạch bảo vệ mơi trường UBND huyện xác nhận theo quy định Đã có hợp đồng thu gom chất thải với đơn vị có chức 01 đơn vị 19 có kế hoạch bảo vệ mơi trường trình UBND cấp xã xác nhận theo văn ủy quyền UBND huyện Ngoài năm 2018 UBND huyện Bình xun phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường tài nguyên nước 15 sở sản xuất, kinh doanh địa bàn Về đơn vị kiểm tra chấp hành tốt quy định pháp luật bảo vệ môi trường tài nguyên nước Trong năm 2018 UBND huyện tiếp nhận 06 đơn thư kiến nghị lĩnh vực môi trường, đến giải xong 04, lại 02 đơn giải giải 11 ý kiến kiến nghị cử tri kỳ họp HĐND cấp Năm 2018 UBND huyện thẩm định, xác nhận 79 hồ sơ đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường (đạt 282% so với kỳ) sở sản xuất kinh doanh đóng địa bàn huyện theo quy định tham gia Hội đồng thẩm định đánh giá tác động môi trường 31 dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh địa bàn Năm 2018 UBND huyện tổ chức 04 hội nghị tập huấn công tác bảo vệ môi trường sở Phối hợp với Tỉnh đoàn, sở UBND huyện Bình Xuyên tổ chức Lễ quân hưởng ứng ngày Môi trường giới năm 2018 xã Tân Phong; Tổ chức Lễ quân ngày chủ nhật xanh năm thị trấn Gia Khánh Đã tổ chức lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường năm 2018 địa bàn theo quy định; 3.4 Các hoạt động bảo vệ môi trường (thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, nước thải sinh hoạt; cải tạo, phục hồi khu vực bị ô nhiễm tồn lưu; hoạt động bảo vệ môi trường khác địa bàn) a) Về thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt Trên địa bàn huyện tất xã, thị trấn có tổ vệ sinh mơi trường, HTX môi trường thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt từ hộ gia đình đến bãi xử lý rác thải tập trung xã xử lý biện pháp đốt lò đốt; đốt thủ cơng chôn lấp thủ công Đối với xã đầu tư lò đốt gồm có 05 xã: Thiện Kế, Bá Hiến, Quất Lưu, thị trấn Hương Canh xã Tam Hợp Đối với xã chưa có lò đốt, rác thải HTX vệ sinh môi trường thu gom vận chuyển đến bãi xử lý rác thải tập trung xã, thị trấn xử lý biện pháp chôn lấp thủ công b) Về thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt Hiện địa bàn nước thải sinh hoạt phát sinh hầu hết xử lý bể phốt ngăn hộ gia đình theo đường cống rãnh bê tơng hóa chảy thủy vực tiếp nhận Trên địa bàn huyện UBND tỉnh đầu tư 03 bể xử lý nước thải sinh hoạt tập trung (thị trấn Thanh Lãng xã Tam Hợp, Tân Phong) có tổng công suất xử lý 500 m3/ngày.đêm để xử lý thứ cấp nước thải sinh hoạt phát sinh khu vực dân cư 20 3.5 Đánh giá chung kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân a) Kết đạt Về nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường: Dưới đạo liệt cấp cấp uỷ Đảng, quyền, ban ngành, đoàn thể cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh nâng lên rõ rệt Nhiều phong trào bảo vệ mơi trường địa phương đồn thể thực nhân rộng điển hình tạo phong trào tồn dân tham gia cơng tác vệ sinh môi trường triển khai thực hàng tháng, qua góp phần đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa địa bàn huyện Đến ý thức, nhận thức người dân dần nâng lên Về thu gom, xử lý chất thải cải thiện môi trường: Công tác thu gom quản lý chất thải quan tâm thực nghiêm túc Đến nay, tất xã thị trấn địa bàn có hợp tác xã mơi trường, tổ vệ sinh môi trường; công tác thu gom rác thải vào nề nếp Các sở sản xuất kinh doanh dịch vụ địa bàn bước có ý thức chấp hành quy định bảo vệ môi trường, xây dựng cơng trình biện pháp bảo vệ mơi trường theo quy định b) Tồn tại, hạn chế Công tác bảo vệ mơi trường địa bàn số tồn tại, hạn chế sau: - Công tác tuyên truyền số xã, thị trấn chưa thường xuyên, số phận nhân dân chưa nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường; - Tình trạng nhiễm mơi trường khu vực nơng thơn, làng nghề xảy ra, chưa xử lý dứt điểm; - Do khối lượng rác thải nhiều nên không xử lý kịp ngày, rác thải tập kết ngồi trời gây nhiễm mơi trường; - Việc xử lý chất thải hộ chăn ni khu vực nơng thơn chưa có biện pháp xử lý đảm bảo vệ sinh trước xả thải môi trường, dẫn đến ô nhiễm môi trường khu dân cư ngày tăng; c) Nguyên nhân Các nguyên nhân dẫn tới tồn tại, hạn chế công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện Bình Xuyên: * Nguyên nhân khách quan: - Hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường chưa đồng bộ, chưa sát với thực tế, chung chung chưa cụ thể - Chi ngân sách cho nghiệp bảo vệ môi trường tăng lên chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đặc biệt hoạt động hỗ trợ thu gom, xử lý chất thải làng nghề, chăn ni - Chưa có chế sách cụ thể khuyến khích cho đầu tư xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, chế hỗ trợ cho đội ngũ thu gom, xử lý rác thải - Khối lượng rác thải phát sinh ngày tăng, dẫn đến tình trạng số bãi rác xử lý rác thải tập trung, lò đốt rác bị tải 21 - Hệ thống thu gom nước thải tập trung khu dân cư chưa đầu tư đồng * Nguyên nhân chủ quan: - Công tác đạo số xã, thị trấn chưa tích cực, việc quy hoạch, đầu tư bãi rác chưa kịp thời, người dân chưa đồng tình ủng hộ - Một phận người dân chưa có ý thức giữ gìn vệ sinh chung, tình trạng người dân đổ rác thải không nơi quy định - Cán cấp xã kiện toàn song hạn chế lực chun mơn, kiêm nhiệm nhiều việc nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý môi trường III Phương hướng giải pháp 3.1 Nhiệm vụ trọng tâm Để thực tốt công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện Bình Xuyên thời gian tới UBND huyện thực số nhiệm vụ sau: - Tiếp tục trì hoạt động thu gom, xử lý rác thải xã, thị trấn nhằm đảm bảo công tác vệ sinh môi trường địa bàn huyện - Tiếp tục trì nâng cấp tiêu chí 17 (tiêu chi mơi trường) chương trình xây dựng nơng thơn Cụ thể đầu tư xây dựng lò đốt rác thải tập trung cho xã, nâng cấp cơng trình bảo vệ mơi trường - Tổ chức chương trình truyền thơng mơi trường nhằm nâng cao ý thức, nhận thức người dân công tác bảo vệ môi trường - Xây dựng kế hoạch truyền thông môi trường năm 2019 tổ chức chương trình truyền thơng mơi trường nhằm nâng cao nhận thức người dân pháp luật BVMT - Lập báo cáo cơng tác bảo vệ mơi trường huyện Bình Xuyên năm 2019 theo quy định Thông tư số 19/2016/TT-BTNMT ngày 24/8/2016 Bộ UBND huyện Bình Xuyên - Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra việc châp hành pháp luật bảo vệ môi trường số sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đóng địa bàn huyện; kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường số xã, thị trấn - Chú trọng phòng ngừa, kiểm sốt, khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường từ hoạt động sản xuất, bước cải thiện môi trường Thực nghiêm, chặt chẽ quy định bảo vệ môi trường chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản, kế hoạch bảo vệ môi trường, công tác thẩm tra công nghệ dự án đầu tư theo quy định - Chú trọng lựa chọn, ưu tiên thu hút đầu tư dự án sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường; Hàng năm, xây dựng kế hoạch, lộ trình kiểm tra, giám sát 22 sở sản xuất kinh doanh địa bàn Chú trọng kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh có phát tán bụi, khí thải; xả nước thải có sử dụng hố chất mơi trường - Tập trung xử lý triệt để, dứt điểm sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn; áp dụng chế tài mạnh, buộc sở gây ô nhiễm môi trường phải thực yêu cầu bảo vệ môi trường, giảm thiểu ô nhiễm, xử lý chất thải rắn theo quy định Không để phát sinh sở gây ô nhiễm môi trường - Phối hợp chặt chẽ với ban, ngành liên quan cơng tác giám sát; nhanh chóng, kịp thời trao đổi thông tin, phán ánh đến quan có thẩm quyền để xử lý trường hợp vi phạm công tác bảo vệ môi trường Quan tâm cải thiện chất lượng môi trường sống, cung cấp nước dịch vụ đảm bảo vệ sinh môi trường cho người dân đô thị, khu vực nông thơn, vùng khó khăn - Kiểm sốt chặt chẽ việc thực bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản; giám sát biện pháp phục cải tạo hồi mơi trường sau khai thác khống sản; ký quỹ cải tạo, phục hồi mơi trường phí bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khống sản phải đảm bảo đúng, đủ kinh phí để phục hồi cải tạo môi trường sau khai thác; tra, kiểm tra phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động khai thác khoáng sản - Tăng cường giám sát chặt chẽ công tác bảo vệ chất lượng nguồn nước mặt sông Cà Lồ, hồ Thanh Lanh,…; xử lý ô nhiễm thủy vực bị ô nhiễm; ngăn chặn việc đổ rác thải, xác động vật xả nước thải chưa qua xử lý đạt quy chuẩn môi trường cho phép vào nguồn nước; kiên không cấp phép đầu tư cho dự án có nguồn thải, vị trí xả thải ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng nguồn nước Bố trí nguồn ngân sách, xây dựng sở liệu môi trường phục vụ công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hành lang sơng 3.2 Các giải pháp Để thực tốt công tác bảo vệ môi trường địa bàn thời gian tới UBND huyện thực số giải pháp sau: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền công tác bảo vệ môi trường, phối hợp quan chun mơn với đồn thể với quan chức năng, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp bảo vệ môi trường - Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền bảo vệ mơi trường xã, thị trấn; có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn với mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể nhằm tuyên truyền rộng rãi cán đảng viên, đoàn viên, hội viên, học sinh tầng lớp nhân dân ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường - Tăng tần suất thu gom, phạm vi thu gom, đảm bảo không để tụ điểm rác thải dọc tuyến đường, gây mỹ quan, ô nhiễm môi trường Thu gom, xử lý triệt để bãi rác tự phát Chỉ đạo vận hành có hiệu lò đốt rác thải khí tự nhiên - Tăng cường kiểm tra kịp thời phát xử lý trường hợp vi phạm, đặc biệt hành vi đổ rác thải khơng nơi quy định, có biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 23 - Quy hoạch đưa vào sử dụng khu chăn nuôi tập trung, tách xa khu dân cư để bước cải thiện tốt vấn đề ô nhiễm môi trường chất thải chăn nuôi gây - Nghiên cứu quy hoạch cơng trình xử lý nước thải tập trung khu dân cư đảm bảo yêu cầu theo quy định ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Để đảm bảo thực tốt công tác bảo vệ môi trường địa bàn, UBND huyện đề nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc số nội dung sau: - Tăng nguồn kinh phí nghiệp môi trường cho cấp huyện, cấp xã để thực số nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường, đặc biệt dự án hỗ trợ xử lý chất thải sinh hoạt khu dân cư tập trung - Có chế sách để thu hút tổ chức, doanh nghiệp, thành phần kinh tế tham gia vào cơng tác xã hội hóa hoạt động đầu tư để xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung khu dân cư - Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt tập trung đảm bảo việc xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bình Xuyên triệt để, đảm bảo theo quy định - Kiên từ chối dự án có nguy cao gây nhiễm mơi trường (đặc biệt nước thải chất thải nguy hại) đầu tư vào địa bàn huyện Bình Xuyên - Kiểm tra, yêu cầu chủ đầu tư Ban quản lý số khu, cụm cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung địa bàn, hoàn thiện đưa vào vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung (KCN Bá Thiện, Cụm công nghiệp Hương Canh) Trên báo cáo công tác bảo vệ môi trường huyện Bình Xuyên năm 2018, UBND huyện báo cáo Ban thường vụ Huyện ủy./ 24 25 ... 1.1 Các khái niệm Một số khái niệm công tác quản lý, bảo vệ môi trường quy định cụ thể Điều Luật BVMT 2014, sau: - Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển... khai dự án 1.2 Ngun tắc bảo vệ mơi trường Nguyên tắc bảo vệ môi trường quy định cụ thể Điều Luật BVMT 2014, sau: - Bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân - Bảo... mơi trường khuyến khích Những hoạt động bảo vệ mơi trường khuyến khích quy định cụ thể Điều Luật BVMT 2014, sau: - Truyền thông, giáo dục vận động người tham gia bảo vệ mơi trường, giữ gìn vệ sinh