Ưu đãi người có công với cách mạng theo pháp luật việt nam từ thực tiễn quận ngũ hành sơn, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THANH TRÀ ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THANH TRÀ ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THÚY LÂM HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN  Tôi xin cam đoan luận văn “Ưu đãi người có cơng với cách mạng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu riêng thân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm Kết số liệu, trích dẫn nêu luận văn đảm bảo tính xác, trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Ngơ Thanh Trà MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Khái niệm người có cơng với cách mạng ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.2 Các nguyên tắc ưu đãi người có cơng với cách mạng .14 1.3 Vai trò, ý nghĩa việc ưu đãi người có cơng với cách mạng 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .24 2.1 Thực trạng pháp luật Ưu đãi người có cơng với cách mạng 24 2.2 Thực tiễn thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đã Nẵng 38 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 56 3.1 Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 56 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 61 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BMVNAH Bà mẹ Việt Nam anh hùng HĐCM Hoạt động cách mạng HĐKC Hoạt động kháng chiến KT-XH Kinh tế - Xã hội LLVT Lực lượng vũ trang NCC Người có cơng NTLS Nghĩa trang liệt sỹ TGXH Trợ giúp xã hội ƯĐXH Ưu đãi xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội quận Ngũ Hành Sơn, 41 bảng 2.1 thành phố Đà Nẵng 2.2 Số lượng người có công hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng 43 địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 2.3 Số liệu cấp thẻ BHXH cho đối tượng sách qua 44 năm giai đoạn 2013 – 2017 địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 2.4 Số lượng người có công thân nhân điều dưỡng, phục 45 hồi sức khỏe địa bàn quận 2.5 Số liệu sửa chữa, xây nhà cho đối tượng sách 47 người có cơng cách mạng năm 2013-2017 2.6 Số liệu kinh phí tu bở, nâng cấp, xây nghĩa trang liệt sỹ qua năm (từ 2013-2017) 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tở quốc, hệ người Việt Nam với tinh thần yêu nước, ý chí anh dũng kiên cường bất khuất hy sinh tính mạng, xương máu, sức lực, trí tuệ tài sản đất nước tự do, độc lập Đảng, Nhà nước nhân dân ta đời đời ghi nhớ công lao to lớn nỗ lực dành ưu đãi cho người ưu tú thông qua việc ban hành thực hệ thống sách ưu đãi Ngay kháng chiến chống thực dân Pháp giai đoạn phòng ngự khó khăn, thay mặt Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ngày 16-2-1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 20/SL “Quy định chế độ hưu bổng thương tật tiền tuất tử sĩ” Đây văn quy phạm pháp luật có vai trò pháp lý quan trọng cơng tác thương binh - liệt sĩ Nước Trong thư Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi cho Ban Thường trực Ban Tở chức Ngày Thương binh tồn quốc viết: Đang Tổ quốc lâm nguy, giang sơn, nghiệp, mồ mả, đền chùa, nhà thờ tổ tiên ta bị uy hiếp, cha mẹ, anh em, vợ con, thân thích, họ hàng ta bị đe dọa, cải, ruộng nương, nhà cửa, ao vườn, làng mạc ta bị nguy ngập, người xung phong trước hết để chống cự quân thù, để giữ gìn đất nước cho chúng ta? Đó chiến sĩ mà số thành thương binh Người nhấn mạnh: Thương binh người hy sinh xương máu để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ đồng bào, lợi ích Tổ quốc, đồng bào mà đồng chí bị ốm yếu Vì vậy, Tổ quốc đồng bào phải biết ơn, phải giúp đỡ người anh dũng Vì nghĩa cử hy sinh cao thương binh, liệt sĩ người có cơng nên Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhắc nhở: Đối với người trung hiếu ấy, Chính phủ đồng bào phải báo đáp cho xứng đáng Thực lời dạy Bác Hồ kính yêu, với truyền thống đạo lý dân tộc, Đảng, Nhà nước nhân dân ta thường xuyên dành ưu đãi vật chất tinh thần cho đối tượng người có cơng, tạo điều kiện để sống họ ngày tốt đẹp Sắc lệnh số 20/SL, ngày 16-2-1947, đặt móng cho hệ thống văn sách lĩnh vực ưu đãi người có cơng với cách mạng Tiếp theo, nhiều văn sách ban hành, thể tính liên tục ln đởi mới, bảo đảm tính phù hợp q trình phát triển thực tiễn đất nước, tạo hội điều kiện để người có cơng chăm sóc, ưu đãi vươn lên hòa nhập cộng đồng; đồng thời tiếp tục cống hiến cho đất nước Các đối tượng ghi công, ưu đãi ngày mở rộng, phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể tăng trưởng kinh tế gắn kết với bảo đảm an sinh xã hội 70 năm qua, thời kỳ đẩy mạnh công đổi đất nước 30 năm qua, chẳng hạn: Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đởi, bở sung sách, chế độ ưu đãi người có cơng, mở rộng đối tượng hưởng chế độ, quy định điều kiện tiêu chuẩn xác nhận người có cơng phù hợp với tiến trình cải cách thủ tục hành gắn với lộ trình cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội tương ứng mức tiêu dùng bình qn tồn xã hội; Nghị định số 54/2006/NĐ-CP, ngày 26-5-2006, Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh số 26; Nghị định số 45/2006/NĐ-CP, ngày 28-4-2006, Chính phủ ban hành Điều lệ quản lý sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11, ngày 21-6-2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh số 26 Nghị định số 89/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh số 35, Có thể nói, hồn cảnh nhiều khó khăn, phải dành nguồn lực để đầu tư xây dựng phát triển đất nước, song, Đảng Nhà nước ta làm tất để chăm lo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng Cùng với sách ưu đãi Nhà nước, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” trở thành nét đẹp đời sống văn hóa dân tộc, phát huy sức mạnh cộng đồng Vấn đề an sinh nói chung, đặc biệt ưu đãi, chăm sóc người có công để không ngừng nâng cao mức sống họ nói riêng, có ý nghĩa tác động khơng phạm vi quốc gia mà có tác động mang tính nhân văn, tính ưu việt chế độ tầm khu vực quốc tế Tuy nhiên, ưu đãi người có công cách mạng theo pháp luật Việt Nam số mặt hạn chế định như: Chưa quy định chế độ ưu đãi người tham gia chiến tranh bảo vệ tổ quốc, bị địch bắt sau 30/4/1975; Quy định người có công thuộc đối tượng trở lên hưởng trợ cấp, phụ cấp với đối tượng dẫn đến người hưởng nhiều suất trợ cấp người phục vụ; Chưa quy định chế độ BHYT thân nhân cán lão thành cách mạng, cán tiền khởi nghĩa sống; Chưa quy định việc giám định vết thương tái phát người bị thương giám định, kết luận tỷ lệ suy giảm khả lao động 21%; Việc hạn chế thân nhân liệt sĩ hưởng tối đa định suất khơng hợp lý điều kiện nay, chưa đảm bảo công bằng, hưởng chế độ theo mức độ, công lao đóng góp; Chưa quy định chế độ ưu đãi vợ chồng liệt sĩ lấy chồng vợ khác Hiện có nhiều truờng hợp với nhiều lý khác không đáp ứng yêu cầu mặt thủ tục, giấy tờ mà pháp luật yêu cầu nên không công nhận đối tượng người có công với cách mạng để hưởng ưu đãi Với mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ưu đãi người có công với cách mạng theo pháp luật Việt Nam địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, chọn đề tài: “Ưu đãi người có cơng với cách mạng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng”, làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu lĩnh vực có nhiều cơng trình, viết nhiều góc độ khác Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu nghiên cứu số vấn đề cấp bách hoạt động chung chưa trình bày nội dung quản lý Nhà nước ưu đãi người có công với cách mạng theo pháp luật Việt Nam thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Chính đề tài luận văn thạc sỹ tác giả không có trùng lắp đề tài trước Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài mà tác giả tiếp cận thời gian thực luận văn thạc sỹ - Giáo trình, sách chuyên khảo, sách tham khảo: + “Một số suy nghĩ hoàn thiện pháp luật uu đãi nguời có cơng”, Nguyễn Ðình Liêu - NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (2000) + “Giáo trình Ưu đãi xã hội”- NXB Đại học Lao động – Xã hội (2007) + “Giáo trình An sinh xã hội”, PGS.TS Nguyễn Văn Định (chủ biên) – NXB Đại học Kinh tế quốc dân (2008) + “Giáo trình Chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng”, Hồ Thị Vân Kiều - NXB Ðại học Quy Nhơn (2011) + “Giáo trình Luật An ninh xã hội”, Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Công an nhân dân (2013) - Về luận án, luận văn: Về luận án: có luận án tiến sĩ + Nguyễn Ðình Liêu:”Hồn thiện pháp luật ưu đãi nguời có cơng Việt Nam” (1996); luận án tiến sĩ Lê Anh (2017), “Thực thi sách anh sinh xã hội thành phố Ðà Nẵng nay- thực trạng giải pháp” + Lê Anh (2017), “Thực thi sách anh sinh xã hội thành phố Ðà Nẵng nay- thực trạng giải pháp”, Luận án tiến sĩ Về luận văn thạc sĩ + Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam”, luận vănThạc sỹ Luật + Ðỗ Huyền Trang (2017), “Hoạt động chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng phường Tiền An, Thành phố Bắc Ninh, Tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ công tác xã hội + Nguyễn Thị Thanh (2018), “Thực sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ sách cơng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nuớc đề cập vấn đề lý luận thực tiễn việc thực sách ưu đãi nguời có cơng với cách mạng cấp quốc gia, địa phương Song chưa có cơng trình nghiên cứu đánh giá việc thực ưu đãi người có cơng với cách mạng theo pháp luật Việt Nam địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Ðà Nẵng số lượng người có cơng chiếm tỷ lệ đáng kể lần thân nhân Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động thời kỳ kháng chiến, người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế, người có công giúp đỡ cách mạng truy tặng chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi; vợ (chồng) liệt sĩ lấy chồng (vợ) khác có trách nhiệm chăm sóc bố, mẹ liệt sĩ, nuôi liệt sĩ đến tuổi trưởng thành Ủy ban nhân dân cấp xã cơng nhận hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng nhà nước mua bảo hiểm y tế Bên cạnh đó, quy định điều chỉnh trợ cấp người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học hưởng chế độ trước ngày 1-9-2012 quy định Nghị định Chính phủ, chưa bảo đảm tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Quy định thân nhân liệt sĩ liệt sĩ trở lên hưởng tối đa định suất tuất không phù hợp Quy định tên gọi nhóm đối tượng: Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế chưa phù hợp, thiếu thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Từ lý nêu trên, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội đề nghị xây dựng dự án Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng (sửa đởi) nhằm sửa đởi tồn diện để thay Pháp lệnh hành, tháo gỡ vấn đề vướng mắc trình thực Pháp lệnh; đáp ứng yêu cầu đặt từ thực tiễn; tiếp tục thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng đồng thời tạo sở pháp lý chặt chẽ, minh bạch, thống nhất, đảm bảo công bằng, hợp lý, tạo đồng thuận cao xã hội q trình tở chức thực sách ưu đãi người có cơng 3.1.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Hệ thống sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng ngày hồn thiện diện đối tượng chế độ ưu đãi Đến nay, có 12 diện đối tượng người có công quy định Pháp lệnh, điều kiện xem xét xác nhận sửa đổi, bổ sung mở rộng nhằm đảm bảo xác nhận khơng bỏ sót 59 đối tượng việc xác nhận liệt sĩ, thương binh… Ngồi chế độ trợ cấp, người có cơng với cách mạng tùy theo diện đối tượng hưởng số chế độ ưu đãi khác như: ưu đãi đất ở, nhà ở; cấp thẻ Bảo hiểm y tế; cấp phương tiện trợ giúp, điều dưỡng, phục hồi sức khỏe; giáo dục - đào tạo; tín dụng… Bên cạnh đó, hệ thống sở nghiệp nuôi dưỡng, điều dưỡng thương binh, thân nhân liệt sĩ người có cơng với cách mạng thường xun nâng cấp, đáp ứng yêu cầu nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng với cách mạng; mộ liệt sĩ, cơng trình ghi cơng liệt sĩ tu bở, tơn tạo, nâng cấp sở giáo dục địa phương chăm sóc; cơng tác tìm kiếm, quy tập xác định danh tính hài cốt liệt sĩ triển khai đồng có hiệu - Thứ nhất, sửa đổi, chuẩn hóa điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận NCC, đặc biệt điều kiện xác nhận liệt sĩ, thương binh, bệnh binh thời bình để bảo đảm cân đối tổng thể chung, bảo đảm cơng bình đẳng thụ hưởng sách nhóm đối tượng giai đoạn cách mạng Chính sách pháp luật cần thống xác lập, điều kiện, tiêu chuẩn loại đối tượng có cơng mở rộng phạm vi đối tượng Pháp luật ưu đãi NCC điều chỉnh số phận có cơng lao, cống hiến đặt biệt thời kỳ đấu tranh giải phóng đất nước, đối tượng cụ thể, ví dụ thương binh, bệnh binh người hoạt động trước Cách mạng tháng Tám… tiêu chí xác định nhiều điểm khơng phù hợp dẫn đến tình trạng bỏ sót đối tượng, mức hưởng ưu đãi không phù hợp với hy sinh, cống hiến đối tượng -Thứ hai, hoàn thiện chế độ trợ cấp ưu đãi xã hội, rà soát, cân đối lại mức trợ cấp, phụ cấp để đảm bảo tương quan với mức độ đóng góp, hy sinh nhóm đối tượng Nâng cao mức trợ cấp đồng thời bổ sung sách thiếu, chưa có pháp lệnh như: trợ cấp lần thân nhân Bà mẹ VNAH, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động kháng chiến, NCC giúp đỡ cách mạng truy tặng; chế độ bảo hiểm y tế cho thân nhân cán lão thành cách mạng, cán tiền khởi nghĩa sống; trợ cấp người phục vụ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm CĐHH hưởng 60 trợ cấp mức từ trước 1/9/2012…Trợ cấp ưu đãi ngồi giúp đỡ, ởn định đời sống NCC thể biết Nhà nước, toàn thể nhân dân nên chế độ trợ cấp ưu đãi đối tượng phải hoàn thiện theo hướng nâng cao đời sống đối tượng so với cộng đồng dân cư Chế độ trợ cấp ƯĐXH cần bóc tách khỏi chế độ tiền lương cán công chức Đối với đối tượng NCC cấp thẻ bảo hiểm y tế nên qui định mức hưởng trợ cấp riêng, có tính ưu tiên, phương tiện phục hồi chức năng, trợ giúp (xe lăn, xe lắc…) có chất lượng cao - Thứ ba, mở rộng điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận liệt sĩ, thương binh thời chiến theo hướng thay khái niệm “trực tiếp phục vụ chiến đấu” “làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh”; Chuẩn hóa điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận bệnh binh thời bình; Sửa đởi khái niệm “người hoạt động kháng chiến bị chất độc hóa học” thành “người hoạt động kháng chiến có liên quan đến phơi nhiễm nhiễm với chất độc hóa học 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quyền quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thực ưu đãi NCC với cách mạng Quán triệt sâu sắc tư tưởng Bác Hồ, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước: Chăm sóc, giúp đỡ, ưu đãi người có cơng với cách mạng tình cảm thiêng liêng, trách nhiệm với lịch sử toàn xã hội, đạo nghĩa dân tộc, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng tầng lớp nhân dân, đặc biệt hệ trẻ nhận thức đầy đủ ý nghĩa công tác ưu đãi xã hội, phong trào đền ơn đáp nghĩa đạo lý truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam, nét đẹp văn hóa thời đại Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo chặt chẽ, kịp thời, sát cấp ủy, quyền địa phương thể thị, nghị hàng năm, chuyên đề cơng tác thực sách NCC với cách mạng Quận Ngũ Hành Sơn tiếp tục ban hành kế hoạch cụ thể, nhằm giao tiêu cụ thể thực sách ưu đãi NCC Ban hành văn Quyết định, Chỉ thị phù hợp với tình hình thực tế 61 phường; phải phối hợp thường xuyên với ngành chức địa bàn q trình thực thi sách người có cơng Xây dựng kế hoạch phải xác định rõ mục tiêu, phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan đơn vị, địa phương theo giai đoạn phù hợp với tình hình thực tế Quận Thường xuyên tổng kết, đánh giá kết thực cơng tác người có cơng với cách mạng Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát trình triển khai thực để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm vi phạm thực luật pháp, sách người có cơng với cách mạng 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ưu đãi NCC thực ưu đãi NCC với cách mạng quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Nâng cao hiệu cơng tác tun truyền, phở biến sách ưu đãi người có cơng Quận Ngũ Hành Sơn nên tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, lực lượng đến việc triển khai thực chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, người tham gia kháng chiến phong trào” Đền ơn đáp nghĩa” Tăng cường lãnh đạo, đạo, tổ chức thực đồng bộ, hiệu đến công tác tuyên truyền, giáo dục Đồng thời, quan thơng tin, báo chí truyền thơng Trung ương địa phương phối hợp chặt chẽ,… tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước người có cơng với cách mạng sâu rộng; cống hiến, hy sinh đóng góp to lớn tầng lớp nhân dân, cán bộ, chiến sĩ nước làm nên thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Tăng cường bám sở để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng vấn đề cần giải thực sách Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng sống với đối tượng sách; bồi đắp tinh thân yêu nước, ý chí cách mạng cho tầng lớp nhân dân, với hệ trẻ; nâng cao nhận thức, trách nhiệm trị tở chức, lực lượng cá nhân đối tượng sách, ln tích cực phấn đấu vươn lên hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Quận Ngũ Hành Sơn cần thực đầy đủ, kịp thời, chu đáo chế độ, 62 sách hành người có cơng với cách mạng, gia đình người có cơng Tập trung xem xét, giải dứt điểm trường hợp người tham gia giải chế độ; cập nhật kịp thời vướng mắc, bất cập sách; Tiếp tục đẩy mạnh vận động “Toàn dân chăm sóc thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng” Vận động quan đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nhận chăm sóc, phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng, chăm sóc gia đình người có cơng cách mạng có hồn cảnh khó khăn, tạo điều kiện việc làm, vay vốn phát triển sản xuất, nâng cao mức thu nhập, cải thiện đời sống cho gia đình sách Quận cần quan tâm làm tốt công tác tuyên truyền, phở biến hướng dẫn sách người có cơng với cách mạng, năm bắt tâm tư, tình cảm, đời sống vật chất tinh thần người có cơng, nhằm kịp thời chia sẽ, động viên thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến đẻ họ bị phơi nhiễm chất độc hóa học vượt qua khó khăn thương tật, bệnh tật, với gia đình tự nỗ lực phấn đấu vươn lên, ổn định bước nâng cao chất lượng sống; Kịp thời động viên, biểu dương, khen thưởng người có cơng với cách mạng, tập thể, cá nhân có nhiều thành tích phòng trào “Tồn dân chăm sóc thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng 3.2.3 Đổi cách thức, phương pháp, thực sách ưu đãi NCC với cách mạng Thứ nhất, Triển khai giải hồ sơ đề nghị xác nhận người có cơng với cách mạng tồn đọng theo thông báo số 1616/TB-LĐTBXH ngày 27/4/2018 thông báo kết luận Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 Quy trình thực theo Quyết định số 408/QĐLĐTBXH ngày 20/7/2017 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc ban hành quy trình giải hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công, văn hướng dẫn Cục Người có công quan chuyên môn Tập trung vào hai nhóm đối tượng thương binh, người hưởng sách thương binh liệt sỹ Việc giải cần dứt điểm, bảo đảm công khai, minh bạch, đối tượng, quy định, có tham gia tích cực người dân thơng qua họp lấy ý kiến nhân dân 63 từ thôn, tổ dân phố q trình niêm yết cơng khai Những trường hợp không quy định, không đủ điều kiện giải quyết, có văn trả lời rõ Hồ sơ đề nghị thông báo hồ sơ không đủ điều kiện lưu trữ đầy đủ làm sở trả lời đơn, thư kiến nghị cơng dân Tở chức rà sốt công khai kết thực chứng trường hợp q trình lập hồ sơ giải sách người hoạt động kháng chiến đẻ họ bị nhiễm chất độc hóa Qua cơng khai nhằm để nhân dân giám sát ủng hộ phương án giải quyết, xử lý sau rà soát Đồng thời hướng dẫn đối tượng hoàn thiện hồ sơ làm sở tiếp tục giải chế độ sách theo quy định hành Trường hợp không đủ điều kiện thực đình trợ cấp theo quy định pháp luật Thứ hai, quận Ngũ Hành Sơn cần tiếp tục hồn thiện sách để khắc phục hạn chế, ngăn ngừa đối tượng lợi dụng sách để gian lận chiếm hưởng chế độ Nhiều vấn đề cần bổ sung như: Hướng dẫn cách cụ thể việc xác nhận thương binh, liệt sĩ điều kiện hoàn cảnh mới, thực ưu đãi người hoạt động cách mạng trước năm 1945 từ năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19/8/1945 Một số chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức chế độ trợ cấp… để tránh tạo kẻ hở phát sinh tiêu cực nhằm đưa pháp luật ưu đãi xã hội thực thụ vào sống Thứ ba, Tổ chức triển khai đầy đủ, kịp thời văn quy định Đảng Nhà nước người có cơng với cách mạng; Rà sốt văn quy định sách người có cơng với cách mạng, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn Phát thiếu sót, bất cập, chồng chéo; phản ánh đến quan có thẩm quyền nghiên cứu bổ sung, sửa đổi, thay thế, bãi bỏ Đẩy mạnh cải cách hành chính, áp dụng giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thơng qua Bộ thủ tục hành thực Bộ phận tiếp nhận trả kết quận, xây dựng quy trình điện tử thủ tục hành dịch vụ cơng mức độ 3, mức độ đăng ký Ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý hồ sơ thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Tăng cường phối hợp hiệu phòng, ban địa phương thực cơng tác người có 64 cơng với cách mạng Thường xun tở chức lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác lao động, người có cơng xã hội, đặc biệt cấp sở Quan tâm đổi phương pháp nhằm nâng cao chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng; đó trọng đến ý thức, trách nhiệm cán thực thi nhiệm vụ Thứ tư, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác sách đảm bảo đủ phẩm chất, đạo đức, lực chuyên môn; đủ khả tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước NCC Thường xuyên kiểm tra lấy ý kiến đối tượng NCC để nắm bắt công tác thực sách sở có lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác đội ngũ phải chun mơn hóa cơng tác thực sách NCC phải trì từ cấp đến cấp khác lĩnh vực NCC để nắm bắt tồn diện sách thực thi pháp luật cách có hiệu Thứ năm, cần sớm bãi bỏ số trợ cấp khơng phù hợp điều kiện trợ cấp tiền tuất cho vợ (chồng) liệt sĩ lấy (vợ) chồng khác, trợ cấp điều dưỡng hàng năm, trợ cấp tiền tàu xe phép hàng năm cho thương, bệnh binh khu điều dưỡng tập trung, trợ cấp thăm viếng mộ liệt sĩ, trợ cấp tiền ăn thêm ngày lễ, tết cho thương bệnh binh khu nuôi dưỡng tập trung Thứ sáu, quận nên siết chặt kỷ luật tài - ngân sách nhà nước; kịp thời triển khai thực nhiệm vụ chi từ đầu năm, tránh tập trung vào cuối năm, chi trả chế độ trợ cấp, mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơng trình mộ - nghĩa trang liệt sĩ cơng trình ghi cơng liệt sĩ; đồng thời sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, phạm vi dự toán giao, gắn với kết đầu thực nhiệm vụ chấp hành nghiêm việc cơng khai tài chính, tài sản thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực chi trả chế độ trợ cấp “Đúng kỳ - đủ số tiền - đến tận tay đối tượng hưởng chế độ, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng” trước ngày hàng tháng; cập nhật xác, kịp thời đối 65 tượng tăng, giảm; trước duyệt chi phải kiểm soát chặt chẽ hồ sơ đối tượng tăng, giảm, chứng từ kế toán, chế độ, tiêu chuẩn, định mức đối tượng thụ hưởng; toán, thu hồi tiền dư tạm ứng, không để dư tiền tạm ứng cấp phường Thứ bảy, quận Ngũ Hành Sơn cần tổ chức thực đối thoại trực tiếp với người dân chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng phường chế độ sách cho người có cơng thân nhân người có cơng; đồng thời, tở chức nói chuyện, phở biến trực tiếp điều dưỡng chăm sóc sức khỏe tập trung Trung tâm điều dưỡng luân phiên người có cơng thành phố 3.2.4 Tăng cường nguồn lực thực ưu đãi NCC với cách mạng Với kết thực tốt sách tri ân NCC với cách mạng thời gian qua, quận Ngũ Hành Sơn bước lan tỏa xác hoạt động tốt đẹp tới cộng đồng Bên cạnh đó, với định hướng Nhà nước khơi dậy truyền thống dân tộc Việt Nam, đó nhân nghĩa, thuỷ chung, toàn thể cộng đồng, cấp, ngành, hoạt động biện pháp thực tiễn, góp sức chăm lo đời sống NCC Ngoài việc thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách Nhà nước NCC theo quy định; năm, quận Ngũ Hành Sơn dành khoản ngân sách hỗ trợ thêm cho đối tượng sách; tranh thủ nguồn lực từ bên ngồi; thường xun tở chức vận động tầng lớp nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp quận hỗ trợ Trong đó tập trung vào số nhiệm vụ chính: Hằng năm, xây dựng dự tốn sát, Tiếp nhận kinh phí Thành phố ủy quyền chi ưu đãi người có cơng bảo đảm chi đúng, đủ Kịp thời chi trả trợ cấp ưu đãi tháng, trợ cấp lần chế độ khác người có cơng với cách mạng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng khoản chi khác theo quy định Chi trợ cấp thường xuyên đảm bảo từ ngày 05 đến 10 tháng Xây dựng dự tốn kinh phí bảo đảm xã hội, báo cáo UBND thành phố quan thành phố cấp đủ, kịp thời kinh phí để thực việc chi trả trợ cấp lần, chế độ bảo hiểm y tế, mai táng phí cho đối tượng hưởng sách theo Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ; Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ; Quyết định số 24/2016/QĐ-TTg ; Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg 66 Xây dựng dự toán, giao kinh phí ủy quyền cho phường thực việc thăm hỏi, tặng q cho người có cơng với cách mạng thân nhân lễ, tết, 27/7 hàng năm Quà vật, vào tình hình phát triển kinh tế xã hội quận, báo cáo Thường trực quận uỷ định mức quà, giao dự tốn ngân sách để tặng q cho người có cơng; thắp hương liệt sỹ toàn quận Tranh thủ nguồn hỗ trợ Trung ương, Thành phố với nguồn lực địa phương xây dựng, tu bổ, tôn tạo cơng trình ghi cơng liệt sỹ, hỗ trợ cải thiện nhà cho người có cơng với cách mạng Tổ chức huy động nguồn lực để thực tốt cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng thông qua vận động xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; vận động tở chức, quan, đồn thể, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên tầng lớp nhân dân tích cực tham gia thực cơng tác người có cơng với cách mạng, tham gia phong trào “Toàn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng”; quan tâm, chăm lo, động viên, hỗ trợ việc làm, sản xuất, học tập, chăm sóc sức khỏe cho người có cơng thân nhân người có cơng Tở chức tơn vinh, biểu dương, nhân rộng gương thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng tiêu biểu khắc phục khó khăn, tích cực lao động sản xuất, tham gia phong trào thi đua yêu nước 3.2.5 Tăng cường phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội Phát huy vai trò Mặt trận Tở quốc Việt Nam, tở chức trị - xã hội, tở chức xã hội - nghề nghiệp nhân dân giám sát thực cơng tác chăm sóc, thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thực tốt việc giám sát phản biện q trình xây dựng, thực sách địa phương Thường xuyên quan tâm, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người có cơng với cách mạng Kiến nghị với cấp ủy quan nhà nước cấp kịp thời giải vấn đề liên quan, bảo đảm quyền lợi người có cơng với cách mạng thực đúng, đủ, kịp thời Tác giả tin quận Ngũ Hành Sơn thực tốt nội dung chủ yếu 67 góp phần đởi mới, hoàn thiện thực ưu đãi xã hội người có cơng Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng hoàn thành tiêu lĩnh vực công tác người có công, có làm vơi hy sinh mát người thời không tiếc máu xương Tở quốc, nhân dân, thể trách nhiệm, đạo lý hệ sau lớp người trước, góp phần giáo dục truyền thống, động viên hệ trẻ, người dân quận Ngũ Hành Sơn tiếp tục phấn đấu cống hiến cho nghiệp xây dựng bảo vệ phát triển đất nước đó có thành phố Đà Nẵng Tiểu kết Chương Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ việc tở chức thực sách NCC tất lĩnh vực sống Trải qua thời gian dài pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng triển khai, thực hiện, nó trở thành công cụ pháp lý quan trọng việc quản lý tổ chức thực vấn đề liên quan đến NCC; đảm bảo cho NCC hưởng quyền ưu tiên, ưu đãi, có sống ổn định; đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, qua trình thực hiện, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng bộc lộ khơng mặt hạn chế, gây ảnh hưởng không tốt đến quyền hưởng ưu đãi NCC, đến công xã hội Hệ thống văn pháp luật NCC nhiều thiếu tính đồng bộ, hiệu lực pháp lý thấp; diện đối tượng hưởng ưu đãi NCC rộng chưa đầy đủ Những mặt tồn tại, điểm bất cập gây ảnh hưởng không tốt đến đời sống NCC việc thực quyền hưởng ưu đãi mà Nhà nước, xã hội giành cho họ Do đó, việc hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng tất yếu khách quan Trong chương 3, tác giả khái quát yêu cầu hoàn thiện sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, kiến nghị thực ưu đãi người có công với cách mạng Trên sở tác giả đề xuất giải pháp thực sách đối 68 với NCC địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Trên sở quan điểm, định hướng, mục tiêu Đảng Nhà nước pháp luật ưu đãi NCC từ đến năm 2020; qua thực tiễn tình hình hình thực sách NCC quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thời gian qua, tác giả đưa giải pháp để góp phần hoàn thiện thực ưu đãi NCC; nhằm khắc phục tồn hạn chế, tổ chức thực tốt sách ưu đãi NCC địa bàn Các giải pháp cần triển khai đồng có quan tâm thống trị Việc lựa chọn vấn đề ưu tiên, lựa chọn đối tượng ưu tiên cần phải để giải dứt điểm vấn đề nổi trội Từng bước huy động, xã hội hóa nguồn lực để tồn xã hội tham gia chăm lo cho NCC; đặc biệt tập trung vào nhóm giải pháp đào tạo, hỗ trợ học nghề, tạo việc làm, tăng hội tìm kiếm việc làm giúp cho đối tượng sách có điều kiện tham gia vào sản xuất, tự làm sản phẩm để tạo thêm nguồn thu nhập, bớt phụ thuộc vào nguồn trợ cấp Nhà nước, dần bước nâng cao mức sống cho đối tượng sách 69 KẾT LUẬN Hoàn thiện Pháp luật ưu đãi người có cơng khơng mối quan tâm riêng Đảng Nhà nước mà hưởng ứng nhiệt tình từ phía người có cơng với cách mạng toàn thể cộng đồng Để pháp luật ưu đãi người có cơng phù hợp với phát triển kinh tế đất nước, phải có cách nhìn nhận đắn khách quan tởng thể sách Nhà nước Tuy nhiên, Pháp luật ưu đãi người có cơng nước ta chứa đựng nhiều khiếm khuyết khiến cho việc thực thi gặp khó khăn đáng kể thực trạng nhiều nguyên nhân khác nhau, đó nguyên nhân có tính chất định từ cơng tác xây dựng thực pháp luật Trước yêu cầu hoàn thiện Pháp luật ưu đãi người có cơng trở nên cấp bách như việc thực thi pháp luật ưu đãi người có cơng quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, Luận văn đưa số giải pháp cho việc hoàn thiện thực Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Tuy nhiên, phải nhấn mạnh việc thực tốt cơng tác ưu đãi người có cơng khơng trách nhiệm Nhà nước mà cộng đồng tự thân người có cơng Chỉ có việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thực mang đầy đủ ý nghĩa, phương tiện để ghi nhận tôn vinh công lao người ưu tú khơi gợi ý thức trách nhiệm công dân xã hội Trong luận văn tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận tham gia đóng góp chân thành Thầy giáo, Cô giáo Hội đồng bảo vệ Luận văn./ 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2013), Kết luận 63-KL/TW ngày 27 tháng năm 2013, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1995), Thông tư số 28/ LĐTBXH- TT ngày 31 tháng 10 năm 1995 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn chế độ thờ cúng liệt sĩ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Bộ Tài – Bộ giáo dục (2006), Thông tư Liên tịch số 17/2006/TTLT- BLĐTBXH-BTCBGD ngày21/11/2006 hướng dẫn chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo người có cơng với cách mạng họ, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Quyết định số 21/2007/QĐBLĐTBXH ngày 20/08/2007 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh xã hội ban hành Quy chế sử dụng kinh phí tiếp đơn, thăm hỏi, tặng quà hỗ trợ tiền ăn, tàu xe người có cơng với cách mạng, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Thông tư số 25/2007/TTBLĐTBXH ngày 15/11/2007 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh xã hội hướng dẫn bổ sung việc thực ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Bộ Tài – Bộ y tế (2007), Thông tư Liên tịch số 06/2007/TTLT- BLĐTBXH-BTC-BYT ngày 12/04/2007 hướng dẫn bổ sung Thông tư liên tịch số 17/2006/TTLT- BLĐTBXH-BTCBYT ngày 21/11/2006 hướng dẫn chế độ chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Bộ Tài (2008), Thơng tư Liên tịch số 01/2008/TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 29/01/2008 hướng dẫn thủ tục mức độ hỗ trợ than nhân liệt sĩ thăm viếng mộ di chuyển hài cốt liệt sĩ, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 35/2013/TTBLĐTBXH ngày 15/05/2013 hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân Bộ quốc phòng (2007), Thơng tư số 113/2007/TT-BQP ngày 24/07/2007 hướng dẫn thực chế độ cấp tiền mua phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức người có cơng với cách mạng cơng tác qn đội, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014-2015, Hà Nội 11 Chính phủ (2012), Nghị định 47/2012/NĐ-CP ngày 28/5/2012 Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 12 Chính Phủ (2012), Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 13 Chính Phủ (2012), Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 14 Chính Phủ (2013), Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 15 Chính phủ (2012), Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 16 Chính Phủ (2013), Nghị định 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh qui định danh hiệu vinh dự nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 17 Chính phủ (1994), Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thị, Hà Nội 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 20102011 đến năm học 2014-2015, Hà Nội 19 Chính phủ (2012), Nghị định 47/2012/NĐ-CP ngày 28/5/2012 Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Dũng (2008), Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực sách an sinh xã hội nước ta, http:/www.tapchicongsan.org.vn 21 ThS.Trần Quốc Dũng (2009), “Giải pháp hoàn thiện chế độ, sách người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học”, Tạp chí Lao động Xã hội, số 362 22 Đoàn Đại biểu Quốc Hội thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo số 352/BCĐĐBQH ngày 4/10/2013, Đà Nẵng 23 Nguyễn Thị Hằng (2007), Ưu đãi người có cơng với cách mạng, sách lớn Đảng Nhà nước ta, http:/www.tapchicongsan.org.vn 24 Ngô Kiều Liên (2013), Tiếp tục đổi thực tốt cơng tác ưu đãi người có cơng vớ cách mạng giai đoạn mới, http:/www tapchilaodongvaxahoi.org.vn, số 459(từ16-31/7/2013) 25 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam, Khoa luật, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp (sữa đổi, bổ sung), Hà Nội 28 Phòng Lao động TBXH quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác sách người có cơng năm 2013-2017 29 Tạ Văn Thiều (2013), Tháo gỡ vướng mắc việc xác nhận, giải chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, http:/www.tapchilaodongvaxahoi.org.vn, số 458(từ 01-15/7/2013) 30 Trường Đại học Lao động – Xã hội (2007), Giáo trình ưu đãi xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Trường Đại học luật Hà Nội (2013), Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb CAND, Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2007), Báo cáo tổng kết 10 năm thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng 1997 – 2007, Đà Nẵng 34 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (2012), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật người có cơng với cách mạng, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, Báo cáo kết quảba mươi năm phát triển quận Ngũ Hành Sơn qua năm từ 1997 – 2017 36 Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, Niên giám thống kê quận Ngũ Hành Sơn qua năm từ 2017 ... kiến ưu đãi người có công với cách mạng theo pháp luật Việt Nam địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thực trạng ưu đãi người có công với cách mạng theo pháp luật Việt Nam địa bàn quận Ngũ. .. .24 2.1 Thực trạng pháp luật Ưu đãi người có cơng với cách mạng 24 2.2 Thực tiễn thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đã Nẵng 38... Việt Nam địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, chọn đề tài: Ưu đãi người có cơng với cách mạng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng , làm đề tài luận