Đánh giá hiệu quả kinh tế và môi trường của rừng trồng bạch đàn

Tân Lập là một trong số nhiều xã ở Lục Ngạn có chủng loại cây trồng lâm nghiệp phong phú, trong đó có nhiều loài được coi là cây bản địa. So với toàn huyện xã Tân Lập có diện tích rừng trồng Bạch Đàn rất lớn. Trong những năm có mùa đông khắc nghiệt, giá rét với nhiệt độ 100C kéo dài trong nhiều ngày làm cho Bạch Đàn ít tuổi bị héo và xoăn lá ngọn. Ngược lại, nhiệt độ cao vào mừa hè làm cây mới chồng bị chết với số lượng lớn và làm tăng chi phí trồng rừng vào mùa nắng nóng. Điều đáng quan tâm hơn là sự kém thích hợp của hệ sinh thái rừng trồng cây ngoại lai sẽ ngày càng trầm trọng hơn trong bối cảnh tốc độ và biên độ biến đổi khí hậu ngày càng tăng. Cây Bạch Đàn có nhu cầu sử dụng nước cao, song hệ số sử dụng nước kém. Ngoài ra cây có nhu cầu dinh dưỡng cao, nên đất rừng trồng Bạch Đàn thường bị giảm độ phì và trở nên khô. Đặc tính này đã và đang đe doạ tính bền vững của các loại rừng này. Tân Lập là một xã của huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang việc đưa những loại cây trồng có giá trị kinh tế phù hợp với điều kiện địa lý, thổ nhưỡng là rất cần thiết. Trong những năm gần đây công tác trồng rừng trên địa bàn xã đã được đẩy mạnh từ việc vận động nhân dân trồng rừng và quản lý bảo vệ rừng. Diện tích rừng trồng ngày càng tăng. Xác định lâm nghiệp là thế mạnh của xã Tân lập. Căn cứ nghị định số 232006NĐCP ngày 0332006 của Chính phủ về thi hành luật bảo vệ và phát triển rừng. Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang đã ban hành Nghị quyết số 162011NQHĐND ngày 1882011 về việc phê duyệt chính sách hỗ trợ, phát triển một số cây trồng trong phát triển nông nghiệp chính và trồng rừng. Đây là những chính sách thiết thực nhằm khuyến khích nhân dân tham trồng rừng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho cấp ủy, chính quyền các cấp trong tỉnh Bắc Giang nói chung xã Tân lập huyện Lục Ngạn nói riêng trong công tác tổ chức triển khai chỉ đạo vận động nhân dân tham gia trồng rừng. Trên cơ sở những phân tích trên đây, tôi lựa chọn đề tài: “Đánh giá hiệu quả kinh tế và môi trường của rừng trồng Bạch Đàn trên địa bàn xã Tân Lập” nhằm phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế và môi trường từ rừng Bạch Đàn, từ đó đề xuất một số giải pháp quản lý, chuyển đổi, hiệu quả kinh tế và phù hợp với môi trường sinh thái của rừng trong khu vực.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG KHOA KINH TẾ - TÀI CHÍNH -@&? - BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA RỪNG TRỒNG BẠCH ĐÀN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN LẬP” Người hướng dẫn Sinh viên thực Lớp Khóa học : : : : ThS, Phạm Thị Dinh Đào Duy Khôi DLTV-KT 6B 2016 - 2018 Bắc Giang, tháng năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn thơng tin trích dẫn báo cáo rõ nguồn gốc Bắc Giang, ngày … tháng năm 2019 Sinh viên Đào Duy Khôi i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập Khoa Kinh tế - Tài Trường Đại học Nơng – Lâm Bắc Giang, thực tập UBND xã Tân Lập, trang bị kiến thức kinh nghiệm thực tế giúp tơi hồn thành báo cáo tốt nghiệp đại học Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân giúp đỡ tơi hồn thành báo cáo tốt nghiệp Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn Chủ nhiệm khoa thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế - Tài truyền đạt cho tơi kiến thức q báu suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn, bảo tơi tận tình suốt q trình thực tập viết báo cáo tốt nghiệp Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người thân động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài tốt nghiệp Do điều kiện thời gian trình độ chun mơn hạn chế nên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận quan tâm, giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy giáo độc giả để báo cáo tốt nghiệp tơi hồn thiện hơn, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Bắc Giang, ngày … tháng năm 2019 Sinh viên Đào Duy Khôi ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Kết cấu báo cáo CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ, MÔI TRƯỜNG CỦA RỪNG TRỒNG BẠCH ĐÀN 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm phát triển 1.1.2 Khái niệm sảnxuất 1.1.3 Khái niệm rừng, tài nguyên rừng hệ sinh thái rừng .6 1.1.4 Giá trị tài nguyên rừng 1.1.5 Giới thiệu loại nghiên cứu – Bạch Đàn 1.1.6 Khái niệm chung kinh tế rừng môi trường 10 1.2 Hiệu kinh tế môi trường rừng trồng .12 1.2.1 Khái niệm hiệu kinh tế môi trường rừng trồng 12 1.2.2 Phân loại hiệu kinh tế môi trường rừng trồng 14 1.2.3 Định giá phương pháp phân tích hiệu kinh tế mơi trường rừng trồng 16 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hiệu kinh tế môi trường trồng 27 iii 1.3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế rừng trồng 27 1.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu môi trường xã hội rừng trồng .28 1.4 Tình hình tài nguyên rừng hiệu tài nguyên rừng Lục Ngạn 28 1.4.1 Thực trạng tài nguyên rừng Lục Ngạn 28 1.4.2 Thực trạng rừng trồng Bạch Đàn Tân Lập .29 1.4.3 Tình hình phát triển rừng trồng Tân Lập 30 1.4.4 Cơ sở pháp lý lý tài nguyên rừng 31 1.4.5 Đánh giá hiệu quả, kết đạt lĩnh vực lâm nghiệp môi trường giai đoạn 2009 - 2018 31 1.5 Những học kinh nghiệm tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 33 1.5.1 Những học kinh nghiệm việc trồng rừng Bạch Đàn 33 1.5.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .35 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .36 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 37 2.1.3 Tình hình dân số, lao động 38 2.1.4 Cơ cấu kinh tế xã giai đoạn 2016 - 2018 39 2.1.5 Cơ sở hạ tầng, sở vật chất sản xuất, kinh doanh 41 2.1.6 Tình hình văn hóa, xã hội 42 2.1.7 Tình hình sản xuất nơng nghiệp xã Tân Lập .42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp thu thập sốliệu .43 2.2.3 Phương pháp phân tích sốliệu .44 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiêncứu .46 iv CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1.Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế xã hội, môi trường rừng trồng Bạch Đàn địa bàn xã Tân Lập 47 3.1.1 Diện tích rừng trồng 47 3.1.2 Trữ lượng rừng trồng Bạch đàn 47 3.1.3 Đặc điểm hộ khu vực nghiên cứu 48 3.1.4 Đánh giá hiệu kinh tế rừng trồng Bạch Đàn 49 3.1.5 Chi phí đầu tư trồng rừng Bạch Đàn 50 3.1.6 Phân tích kết hiệu kinh tế trồng rừng bạch đàn lai cá hộ điều tra thông qua tiêu NPV, IRR, BCR 52 3.1.7 Hiệu xã hội 55 3.1.8 Hiệu môi trường 56 3.1.9 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế rừng trồng Bạch Đàn địa bàn xã Tân Lập 57 3.2 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế môi trường rừng trồng Bạch Đàn địa bàn xã Tân Lập 61 3.2.1 Giải pháp chế sách 61 3.2.2 Giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh giống 62 3.2.3 Chính sách giao đất giao rừng .65 3.2.4 Giải pháp vốn 67 3.2.5 Giải pháp khoa học - công nghệ .67 3.2.6 Giải pháp thông tin 68 3.2.7 Giải pháp sở hạ tầng 69 3.2.8 Giải pháp tiêu thụ thị trường 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .71 Kết luận 71 Kiến nghị .71 v TÀI LIỆU THAM KHẢO .73 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Sự biến động diện tích rừng Tân Lập giai đoạn 2009-2018 29 Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất xã Tân Lập giai đoạn (2016 - 2018) 38 Bảng 2.2: Nhân lao động xã Tân Lập giai đoạn (2016 - 2018) .39 Bảng 2.3: Cơ cấu kinh tế xã Tân Lập giai đoạn (2016 - 2018) .40 Bảng 2.4 Hiện trạng sở hạ tầng tính đến năm 2018 41 Bảng 2.5: Cơ cấu ngành nông nghiệp xã Tân Lập giai đoạn (2016-2018) 42 Bảng 2.5: Ma trận SWOT chiến lược 46 Bảng 3.1: Diện tích rừng trồng Bạch Đàn Tân Lập 47 Bảng 3.2: Diện tích khối lượng rừng trồng Bạch Đàn Tân Lập 48 Bảng 3.3: Đặc điểm chung hộ điều tra .49 Bảng 3.4: Chi phí trồng rừng Bạc Đàn theo năm (BQ/ha) 51 Bảng 3.5: Phân tích kết quả, hiệu rừng trồng Bạch Đàn 54 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Giới thiệu Bạch Đàn TC3 Hình 1.2 Sơ đồ hoạt động hệ thống kinh tế [17] 10 Hình 1.4: Sự thay đổi chi phí, lợi ích đề án theo thời gian [17] 19 Hình 1.3: Mối quan hệ NPV vả tỷ lệ chiết khấu r 22 Hình 2.1: Cơ cấu kinh tế xã Tân Lập năm 2016, 2017, 2018 .40 Hình 3.1: Rừng trồng Bạch Đàn 58 Hình 3.2: Sơ đồ Ban quản lý rừng trồng .63 Hình 3.3: Sơ đồ Ban quản lý rừng trồng thôn 67 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BCR BQL CTLN CBCNV IR GĐGR HSTR LSNG LTQD NPV NN TNR TP TT UBND PTNT QĐ QLBVR RPH RĐD Nguyên nghĩa Tỷ suất thu nhập chi phí Ban quản lý Cơng ty lâm nghiệp Cán công nhân viên Chỉ tiêu thu hồi vốn Giao đất giao rừng Hệ sinh thái rừng Lâm sản gỗ Lâm trường quốc doanh Giá trị lợi nhuận ròng Nơng nghiệp Tài ngun rừng Thành phố Thứ tự Uỷ ban nhân dân Phát triển nông thôn Quyết định Quản lý bảo vệ rừng Rừng phòng hộ Rừng đặc dụng viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tân Lập số nhiều xã Lục Ngạn có chủng loại trồng lâm nghiệp phong phú, có nhiều lồi coi địa So với toàn huyện xã Tân Lập có diện tích rừng trồng Bạch Đàn lớn Trong năm có mùa đơng khắc nghiệt, giá rét với nhiệt độ 10 0C kéo dài nhiều ngày làm cho Bạch Đàn tuổi bị héo xoăn Ngược lại, nhiệt độ cao vào mừa hè làm chồng bị chết với số lượng lớn làm tăng chi phí trồng rừng vào mùa nắng nóng Điều đáng quan tâm thích hợp hệ sinh thái rừng trồng ngoại lai ngày trầm trọng bối cảnh tốc độ biên độ biến đổi khí hậu ngày tăng Cây Bạch Đàn có nhu cầu sử dụng nước cao, song hệ số sử dụng nước Ngoài có nhu cầu dinh dưỡng cao, nên đất rừng trồng Bạch Đàn thường bị giảm độ phì trở nên khơ Đặc tính đe doạ tính bền vững loại rừng Tân Lập xã huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang việc đưa loại trồng có giá trị kinh tế phù hợp với điều kiện địa lý, thổ nhưỡng cần thiết Trong năm gần công tác trồng rừng địa bàn xã đẩy mạnh từ việc vận động nhân dân trồng rừng quản lý bảo vệ rừng Diện tích rừng trồng ngày tăng Xác định lâm nghiệp mạnh xã Tân lập Căn nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ thi hành luật bảo vệ phát triển rừng Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành Nghị số 16/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2011 việc phê duyệt sách hỗ trợ, phát triển số trồng phát triển nông nghiệp trồng rừng Đây sách thiết thực nhằm khuyến khích nhân dân tham trồng rừng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho cấp ủy, quyền cấp tỉnh gãy đổ làm giảm sản lượng gỗ khai thác Tại địa bàn xã Tân Lập có cường độ bão ít, tượng cháy rừng xảy nên khơng gây khó khăn việc chăm sóc rừng Bạch Đàn hộ trồng rừng Tuy nhiên, khí hậu ngồi bắc khắc nghiệt Bạch Đàn khơng chịu nhiệt độ 0C Nên tình trạng xoăn ngọn, thối gốc xảy nhiều với rừng trồng @ Cơ chế sách Cơ chế sách yếu tố không ảnh hưởng đến sản xuất Bạch Đàn mà tác động lên mặt đời sống xã hội Hiện diện tích rừng Bạch Đàn địa bàn xã Tân Lập giao cho hộ gia đình, doanh nghiệp quản lý so với toàn huyện Lục Ngạn, cụ thể sau: Hộ gia đình, cá nhân 1.013,52 chiếm 75%, doanh nghiệp 337,85 chiếm 25% Bạch Đàn loại lâm nghiệp đầu tư phát triển nhanh năm gần nhằm phủ xanh đất đồi núi, cung cấp gỗ nguyên liệu, củi phòng hộ Bởi nên có nhiều sách ưu đãi để phát triển diện tích rừng trồng, cần thu hút thêm nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực nhằm hỗ trợ cho người trồng rừng, tạo thêm động lực cho người trồng rừng Như vậy, chế sách tác động mạnh mẽ đến trình sản xuất rừng trồng người dân Việc thực tốt chế sách mang lại hiệu thiết thực tạo tin tưởng, hăng hái sản xuất người trồng rừng, từ nâng cao thu nhập nâng cao đời sống họ Ngược lại, chế sách khơng phù hợp, khơng đảm bảo lợi ích người trồng rừng gây nên trì trệ hoạt động sản xuất kinh doanh rừng trồng người dân @ Giao thông vận chuyển 59 Trong sản xuất lâm nghiệp, hệ thống đường băng cản lửa, biển cấm, chòi canh, hệ thống giao thông lại, vận chuyển sản phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu kinh tế rừng trồng Giao thông vận chuyển yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến doanh thu cuối người sản xuất Địa hình vận chuyển khó khăn kéo theo chi phí vận chuyển tăng, người sản xuất phải bỏ thêm chi phí hiệu kinh tế giảm Đối với Bạch Đàn sản phẩm chủ yếu gỗ nên đòi hỏi giao thơng vận chuyển phải thuận lợi việc trồng đem lại hiệu kinh tế cao @ Nguồn vốn Vốn nguồn vốn yếu tố chi phối đến kết sản xuất kinh doanh Nếu có đủ vốn người dân sẵn sàng đầu tư chấp nhận rủi ro, lượng vốn hạn chế khả đầu tư người dân bị giới hạn mức định, từ làm giảm hiệu sản xuất Mặt khác, hộ có nhu cầu vốn mà nguồn vốn có khả cung ứng việc mở rộng đầu tư dễ dàng có hiệu cao Theo kết điều tra, nguồn vốn sản xuất kinh doanh rừng trồng Bạch Đàn hộ nguồn vốn tự có gia đình Sau thu hoạch người dân tiến hành trồng nên vấn đề vốn khơng phải vấn đề khó khăn @ Thị trường tiêu thụ Thị trường tiêu thụ động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, ảnh hưởng trực tiếp đến doanh thu, lợi nhuận người sản xuất Đối với Bạch Đàn, thị trường tiêu thụ mối quan tâm hàng đầu hộ trồng rừng, đặc biệt thị trường giá Trong thời gian gần đây, giá gỗ Bạch Đàn không ổn định khiến người trồng rừng lo lắng Do cần nâng cao cơng tác marketing, nâng cao đội ngũ cán có chuyên môn việc tham mưu giá thị trường xác định xu hướng vận động cung - cầu để người dân yên tâm sản xuất 60 3.2 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế môi trường rừng trồng Bạch Đàn địa bàn xã Tân Lập 3.2.1 Giải pháp chế sách 3.2.1.1 Chính sách đất đai Cần phải đóng cửa rừng tự nhiên, muốn phải giảm số lâm trường khai thác từ 241 xuống 105 khai thác chọn số tiểu khu nhiều rừng trung bình; chuyển 136 lâm trường không khai thác rừng tự nhiên sang hoạt động cơng ích làm nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng, trồng rừng, dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm; giảm số tiểu khu hoạch định cho khai thác từ 1252 xuống 501; giảm diện tích khai thác chọn hàng năm từ 25.000 xuống 12.000 ha/năm; giảm lượng khai thác từ 620.000 mét khối xuống 300.000 mét khối gỗ/năm vào năm 2000 để đảm bảo nhu cầu thiết yếu nước Thực tốt công tác giai khốn rừng cho hộ dân, nhanh chóng giao sổ đỏ để người dân yên tâm sản xuất, đồng thời tiến hành rà sốt lại diện tích lâm nghiệp giao cho hộ không chịu trồng cây, trồng rừng để lập phương án thu hồi, giao cho hộ khác tổ chức khác có điều kiện nhu cầu kinh doanh phát triển kinh tế lâm nghiệp Khuyến khích trồng rừng hộ gia đình nhằm khai thác đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hóa để sản xuất lâm nghiệp Khuyến khích hộ dân trồng rừng liên kết với hình thành tổ chức, hình thức hợp tác để học hỏi trao đổi kinh nghiệm sản xuất, hỗ trợ gia đình khó khăn việc trồng rừng 3.2.1.2 Chính sách đầu tư Tăng cường đầu tư cho phát triển rừng sản xuất, phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ địa phương, tạo đầu ổn định cho hộ trồng rừng 61 Mở rộng tín dụng ngân hàng, tăng dần vốn vay trung hạn dài hạn, thực ưu đãi sản xuất, có sách thời hạn trả nợ riêng chương trình ưu tiên phát triển rừng sản xuất 3.2.1.3 Chính sách thuế Có sách thuế hợp lý để khuyến khích trồng rừng phát triển loại sở chế biến, sử dụng gỗ rừng trồng làm nguyên liệu thay cho gỗ lấy từ rừng tự nhiên Đề nghị Nhà nước miễn thuế sử dụng đất để trồng rừng đất lâm nghiệp miễn thuế tài nguyên cho chủ rừng khai thác lâm sản phụ từ rừng tự nhiên giao Đồng thời, miễn thuế nhập thiết bị, công nghệ chế biến gỗ rừng trồng, giảm thuế doanh thu ngành sản xuất ván nhân tạo thuế suất ngành sản xuất giấy Mặt khác miễn thuế lợi tức thời hạn năm cho tổ chức cá nhân kinh doanh rừng trồng giảm 50% cho năm 3.2.1.4.Chính sách thay gỗ, củi Đối với gỗ có sách áp dụng cơng nghệ để tiết kiệm gỗ thay gỗ rừng trồng cho gỗ lấy từ rừng tự nhiên để sản xuất loại sản phẩm đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu; củi có sách khuyến khích nhân dân trồng mọc nhanh để tạo nguồn củi, phát triển việc sử dụng loại chất đốt từ than, khí đốt, bi-ơ-ga để hạn chế dùng củi làm chất đốt từ rừng tự nhiên 3.2.2 Giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh giống Hiện nay, việc trồng rừng Bạch Đàn xã Tân Lập quyền địa phương UBND huyện xã Hạt Kiểm lâm quản lý cơng tác quản lý nhiều bất cập nguồn vốn, phương án phát triển rừng Qua việc đề xuất thành lập Ban quản lý giúp việc cho Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang thực quản lý rừng trồng Bạch Đàn cần thiết Ban quản lý rừng trồng chịu trách nhiệm việc sản xuất kinh doanh 62 từ giống đến việc chế biến trồng, dịch vụ rừng, lâm sản Hệ thống tổ chức xây dựng theo sơ đồ sau: BAN GIÁM ĐỐC Các phòng chức Các đơn vị trực thuộc PHÒNG TỔ PHÒNG PHÒNG CÁC TRUNG TÂM CHỨC KẾ HOẠCH KHOA TRẠM GIÁO - HÀNH – HỌC VÀ THEO DỤC MƠI TRƯỜNG DÕI CHÍNH TÀI CHÍNH HỢP TÁC QUỐC SỰ TẾ PHÁT & DỊCH VỤ MÔI TRIỂN TRƯỜNG Hình 3.2: Sơ đồ Ban quản lý rừng trồng Phòng Tổ chức – Hành chính: Theo dõi cơng tác tổ chức, cán bộ, chế độ CBCNV, sử dụng phương tiện vận chuyển lĩnh vực hành khu rừng Phòng Kế hoạch – Tài chính: Chịu trách nhiệm lĩnh vực kế hoạch, tài rừng trồng Trực tiếp quản lý diện tích rừng trồng, giống, 63 vốn Ngồi phòng Kế hoạch – Tài phải chịu trách nhiệm lĩnh vực kinh doanh rừng hỗ trợ bà nhân dân sản xuất, có hoạch định cụ thể phát huy hết giá trị rừng trồng Bạch Đàn Phòng Khoa học Hợp tác quốc tế: Thực nhiệm vụ khoa học công nghệ chuyển giao kỹ thuật lâm sinh, khuyến lâm, hợp tác quốc tế Trung tâm Giáo dục môi trường & Dịch vụ mơi trường rừng, ngồi chức giáo dục môi trường cần phối hợp với công ty, đơn vị chuyên ngành khác triển khai thực phương án cho thuê dịch vụ môi trường, chi trả dịch vụ môi trường rừng Các trạm theo dõi diễn biến phát triển bà nhân dân nơi rừng trồng Nhân quản lý: Để đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển bền vững khu rừng trồng Bạch Đàn, nhân biên chế sau: - Ban giám đốc người Giám đốc phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Sở NN & PTNT tỉnh Bắc Giang trước pháp luật toàn hoạt động khu rừng Phó giám đốc trực tiếp phụ trách lĩnh vực chuyên môn, chịu trách nhiệm trước giám đốc pháp luật lĩnh vực phân cơng - Phòng Tổ chức - Hành chính: -5 người - Phòng Kế hoạch – Tài chính: người - Phòng Khoa học hợp tác quốc tế: người - Trung tâm Giáo dục môi trường & Dịch vụ môi trường rừng: người - Các trạm bảo vệ rừng: 14 người Tổng số CBCNV tăng thêm 12 người Trong đó, tăng cường cán quản lý bảo vệ rừng, cán chuyên môn nghiên cứu phát triển rừng bền vững Ban quản lý khu rừng cần phối hợp chặt chẽ với Hạt kiểm lâm huyện Lục Ngạn, quyền xã cơng tác trồng rừng khai thác rừng Ban giám đốc xây dựng chức nhiệm vụ cụ thể đơn vị, vị trí cá nhân quy chế quản lý cụ thể Kế hoạch tăng biên chế: 64 Giai đoạn 2014-2015, tăng cán (01 Ban giám đốc, 02 cán cho trung tâm giáo dục &dịch vụ môi trường rừng) Giai đoạn 2016-2020, tăng thêm cán quản lý trồng rừng khai thác rừng Các trạm theo dõi diễn biến phát triển rừng trồng, biên chế 2-3 cán bộ/trạm, sau xây dựng xong sở vật chất trạm, đề nghị tăng cường thêm cán quản lý Các quan, đơn vị phối hợp Hạt Kiểm lâm huyện Lục Ngạn: Thực chức năng, nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện, phối hợp Ban quản lý khu rừng trồng Bạch Đàn việc bảo vệ rừng, PCCC rừng, thực công tác khuyến lâm, giải vụ vi phạm lâm luật UBND xã: Thực chức quản lý lãnh thổ, phối hợp với Ban quản lý khu rừng trồng Bạch đàn Bạch Đàn việc tuyên truyền, vận động, kiểm tra đôn đốc nhân dân thực nghiêm chỉnh luật bảo vệ, PCCC rừng theo quy định pháp luật 3.2.3 Chính sách giao đất giao rừng Chính sách giao đất, giao rừng (GĐGR) sách trọng tâm Nhà nước, thực từ năm 90, theo đất lâm nghiệp giao cho nhóm đối tượng sử dụng, nhóm thuộc Nhà nước (ví dụ Lâm trường Quốc doanh/LTQD, Cơng ty Lâm nghiệp/CTLN) ngồi Nhà nước (hộ gia đình, cộng đồng), với mục đích tất mảnh đất phải có chủ GĐGR kỳ vọng góp phần nâng cao chất lượng rừng, tăng độ che phủ rừng vàgóp phần xóa đói giảm nghèo vùng cao Có khác biệt hình thức giao giao khốn đất hộ gia đình cá nhân Cụ thể, giao đất – giao rừng mối quan hệ Nhà nước người dân, điều chỉnh pháp luật hành chính, Nhà nước đóng vai trò đại diện chủ sở hữu đất đai Giao khoán đất-rừng mối 65 quan hệ CTLN với người dân, điều chỉnh pháp luật dân sự, Nhà nước đóng vai trò tạo khung pháp lý, quy định điều chỉnh mối quan hệ CTLN Nhà nước giao đất-rừng người dân CTLN giao khoán đất-rừng Đến đất giao cho hộ phát huy tính hiệu đất giao cho CTLN chưa thể điều Để tái cấu ngành Lâm nghiệp việc cổ phần hóa số CTLN quản lý chủ yếu diện tích rừng sản xuất rừng trồng; chuyển đổi số CTLN quản lý rừng tự nhiên sang Ban quản lý rừng, hoạt động theo hình thức cơng ích; giải thể số CTLN hoạt động thua lỗ nhiều năm Các hướng này, đặc biệt bối cảnh lâm nghiệp hội nhập, ‘đổi mới’, ‘tái cấu’ ‘nâng cao hiệu hoạt động’ nên thực theo cách tạo dịch chuyển phương thức quản lý, chuyển đổi từ hình thức quản lý lâm nghiệp Nhà nước với trọng tâm CTLN sang hình thức quản lý lấy hộ gia đình cộng đồng làm trung tâm Để thực điều đòi hỏi cần có bước đột phá cải cách thể chế lâm nghiệp đất đai, nhằm dịch chuyển đất đai từ CTLN, đất xã quản lý sang hộ cộng đồng Bên cạnh cần phải có cam kết trị mạnh mẽ Trung ương địa phương phân bổ nguồn lực cần thiết để đảm bảo sách thực thi hiệu đồng cấp 66 Hình 3.3: Sơ đồ Ban quản lý rừng trồng thôn 3.2.4 Giải pháp vốn - Cần có sách động thu hút vốn đầu tư từ nhiều nguồn khác (của nhà nước, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp tư nhân …) cho phát triển rừng sản xuất nói chung rừng nguyên liệu nói riêng - Chủ động xây dựng chương trình dự án đầu tư phát triển rừng sản xuất, rừng gỗ nguyên liệu - Huy động lượng vốn từ người dân để phát triển rừng trồng thông qua hoạt động khuyến lâm, tham quan mơ hình để người dân thấy hiệu kinh tế rừng trồng Bạch đàn, Bạch Đàn tham gia tích cực vào trồng rừng 3.2.5 Giải pháp khoa học - công nghệ - Đẩy mạnh việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào trồng phát triển rừng, đặc biệt trọng xác định nội dung ưu tiên để Nhà nước đầu tư nghiên cứu như: tuyển chọn, nhập khẩu, lai tạo loại giống rừng có suất sinh học cao, phẩm chất tốt, nhiều tác dụng để trồng rừng; biện pháp kỹ thuật để khoanh nuôi làm giàu rừng, trồng rừng thâm canh đôi với bảo vệ cải tạo đất; loại vật liệu thay gỗ rừng tự nhiên nhiên liệu thay củi - Khuyến khích áp dụng biện pháp lâm sinh phù hợp Rừng trồng hệ thống lâm phần rừng thiết lập từ đất chưa có rừng tái tạo lại từ đất rừng bị khai thác trắng để lấy gỗ hay để canh tác nông nghiệp (nương rẫy) Trồng rừng hoạt động người nhằm thiết lập tái tạo lại lâm phần rừng với mục đích khác 67 nhau: sản xuất gỗ, lâm sản (rừng sản xuất), phòng hộ nơng nghiệp, chắn gió, cát bay, ngăn mặn… (rừng phòng hộ) hay để bảo tồn nguồn gen, lồi qui hiếm, có nguy diệt chủng, để nghiên cứu khoa học… (rừng đặc dụng) - Công tác trồng rừng phải hướng đến việc khai thác tiềm năng, lao động, đất đai nhằm nâng cao suất chất lượng rừng trồng - Đẩy mạnh phong trào trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc, cải thiện môi trường sinh thái Áp dụng mơ hình trồng giâm cành, phương pháp nuôi cấy mô để tăng nhanh diện tích rừng ngun liệu giấy - Tạo mơ hình vườn rừng, vườn đồi theo hướng nơng lâm kết hợp nhằm đa dạng hóa trồng tận dụng tối đa diện tích đất sử dụng - Tăng cường mở lớp tập huấn chuyển giao khoa học - kỹ thuật thơng qua mơ hình khuyến lâm để tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân kỹ thuật trồng, bón phân, phòng chống cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh hại khai thác rừng trồng 3.2.6 Giải pháp thông tin Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, đẩy mạnh hoạt động khuyến lâm, gắn kết chặt chẽ đơn vị sản xuất với quan nghiên cứu khoa học để có hỗ trợ kỹ thuật dịch vụ khoa học Đẩy mạnh hoạt động tiếp cận, nghiên cứu tìm hiểu thị trường thị hiếu người tiêu dùng để có hướng sản xuất thích hợp, đem lại hiệu cao cho người sản xuất Cung cấp cho nông dân thông tin thị trường cung - cầu, xu hướng biến động giá để người dân chủ động việc sản xuất kinh doanh rừng trồng Thường xuyên tổ chức họp cho hộ trồng rừng để họ trao đổi kinh nghiệm hỗ trợ sản xuất 3.2.7 Giải pháp sở hạ tầng Xây dựng đường giao thông giải pháp quan trọng, đường giao thông tốt phục vụ cho việc lại vận chuyển vật tư, phân bón, giống, sản 68 phẩm rừng trồng, cải thiện điều kiện lao động tiết kiệm sức lực cho người dân, giảm chi phí sản xuất Đối với vùng có điều kiện nhà nước nhân dân làm Nhà nước hỗ trợ phần, huy động hộ gia đình đóng góp phần để làm đường giao thông đến vùng trồng rừng Hàng năm huy động hộ gia đình sử dụng tuyến đường lâm sinh thường xuyên tu bảo dưỡng để sử dụng lâu dài, mở tuyến đường ô tô lâm nghiệp nối liền trục đường xã Bên cạnh tỉnh Bắc Giang có chương trình nơng thơn sửa chữa tuyến đường lâm sinh, vận chuyển bị xuống cấp Tiếp tục đầu tư nâng cấp mở rộng suất vươn ươm nhân hom công ty, ban quản lý đóng địa bàn Hỗ trợ xây dựng vườn ươm có quy mơ chất lượng, tránh chạy theo lợi nhuận đánh chất lượng Cần xây dựng đường băng cản lửa, chòi canh lửa, trang bị dụng cụ phòng cháy chữa cháy rừng địa phương bàn đập, rựa… xây dựng phương án phòng cháy chữa cháy rừng thời tiết khắc nghiệt, nắng nóng kéo dài vào mùa hè nguy tiềm ẩn cháy rừng cao 3.2.8 Giải pháp tiêu thụ thị trường Có sách thị trường hợp lý, linh hoạt, bảo đảm việc khai thác, vận chuyển, mua bán gỗ rừng tự nhiên kiểm soát chặt chẽ; gỗ rừng trồng tự lưu thông mua bán theo giá thị trường, xoá bỏ thủ tục phiền hà khai thác, vận chuyển, bn bán gỗ rừng trồng; khuyến khích nhập gỗ nguyên liệu để sử dụng nước sản phẩm xuất khẩu; đồng thời khuyến khích xuất sản phẩm chế biến từ gỗ rừng trồng từ gỗ nhập Phát triển việc chế biến lâm sản để tạo thị trường tiêu thụ hết gỗ rừng bao gồm: xây dựng nâng cấp nhà máy giấy có cơng suất 50.000 tấn/năm trở lên; phát triển nhà máy ván dăm quy mô nhỏ với công suất 5.000-15.000 mét sản phẩm/năm địa bàn huyện Nhà nước có sách 69 thoả đáng thành phần kinh tế, trọng đổi tổ chức, xếp lại lâm trường quốc doanh, đặc biệt lâm trường nằm rừng phòng hộ xung yếu rừng đặc dụng cần chuyển thành ban quản lý rừng hoạt động theo chế đơn vị nghiệp Các lâm trường phép tiếp tục khai thác rừng tự nhiên trồng rừng nguyên liệu công nghiệp hoạt động theo chế kinh doanh Các lâm trường giao nhiêm vụ quản lý, bảo vệ rừng tự nhiên không phép khai thác thời gian tới chuyển sang hoạt động theo chế cơng ích Việc phát triển mạnh rừng, phủ xanh đất trồng, đồi núi trọc, hướng tới đóng cửa rừng tự nhiên chương trình có ý nghĩa to lớn, toàn diện nước ta trước mắt lâu dài Bởi phải xác định nghiệp toàn dân nên cần thực theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm " Hy vọng quan chức sớm hồn chỉnh đề án trình Chính phủ phê duyệt để triển khai thực góp phần thiết thực vào cơng phát triển kinh tế xã hội nông thôn tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn bảo môi trường sinh thái KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua đề tài nghiên cứu tác giả tích luỹ thêm nhiều kiến thức rừng nói chung rừng trồng nói riêng Việt Nam có diện tích đồi núi chiếm ¾ mặt thuận lợi cho trồng rừng Với ngành công nghiệp hố đại ngày giá trị tài nguyên gỗ quan trọng, sử dụng nhiều Trồng rừng đem lại giá trị kinh tế mà đem lại giá 70 trị môi trường Như biết biến đổi khí hậu ngày phức tạp khơng có rừng dẫn tới hệ luỵ sức khoẻ người dẫn tới diệt vong Trên địa bàn xã Tân Lập diện tích đồi núi thấp trung chủ yếu, diện tích đất lâm nghiệp chiếm 53,3% tổng diện tích tự nhiên, điều kiện thuận lợi để phát triển rừng trồng nguyên liệu, đặc biệt rừng trồng Bạch Đàn Ưu điểm việc trồng Bạch Đàn: Chu kỳ khai thác không dài, sinh trưởng nhanh, thị trường tiêu thụ rộng lớn, giá trị kinh tế cao Tuy nhiên, mơ hình trồng Bạch Đàn địa bàn manh mún, nhỏ lẻ, việc phát triển quy mơ lớn gặp nhiều khó khăn Hoạt động khuyến lâm đạo, hướng dẫn kỹ thuật trồng - chăm sóc cho bà hạn chế, phần lớn hộ trồng bạch đàn dựa vào kinh nghiệm tự thu thập Điều kiện vận chuyển khó khăn, tình trạng ép giá tồn tại, người dân khơng có điều kiện tiếp cận với nhiều kênh thơng tin dịch vụ lâm nghiệp Một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến suất rừng trồng Bạch Đàn khí hậu Bạch Đàn chịu nhiệt độ 100C, 100C dẫn đến xoăn ngọn, héo giảm xuất Tác giả đề xuất kiến nghị sau: Kiến nghị Hiện đời sống nhân dân xã Tân Lập nhiều khó khăn Chính tạo cơng ăn việc làm vấn đề quan trọng Trong đồi núi mạnh trồng rừng phát triển kinh tế, để trồng rừng đạt suất hiệu kinh doanh phụ thuộc vào nhiều yếu tố: - Kiến nghị UBND huyện quan tâm, đầu tư phát triển nghiên cứu khoa học giảm tác động môi trường trồng rừng Bạch Đàn để đạt suất cao nhất, ngồi đưa sách hỗ trợ nhân dân vốn, giống - Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang tổ chức máy quản lý phù hợp tránh chồng chéo Giao đất giao rừng để nhân dân bám đất bám rừng làm ăn kinh tế 71 - Tác giả kiến nghị nên chuyển đổi từ rừng trồng Bạch Đàn sang rừng trồng sinh thái đạt suất cao hơn, giá trị kinh tế cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Thị Mỹ Dung (2012), Phát triển sản xuất cam Bù nông hộ huyện Hương Sơn, Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Đường Hồng Giật (2003).Cam, chanh, quýt, bưởi kỹ thuật trồng NXB Lao động – Xã hội Giáo Trình nguyên lý chủ nghĩa Mác – Leenin (2009), NXB trị Hoàng Ngọc Thuận (2000) Kỹ thuật chọn tạo trồng cam quýt 72 phẩm chất tốt, suất cao, NXB Nông nghiệp Lê Văn Điệp (2014), Nghiên cứu phát triển cam Sành huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang, Luận văn, chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp, Đại học Nơng Nghiệp I, Hà Nội Ngơ Đình Giao (1999) Kinh tế học vi mô, NXB Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Đăng Thực (2009), Các giải pháp phát triển sản xuất cam Canh địa bàn huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên nhành Kinh t Luật bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 ngày 03/12/2004; Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ Thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng; 10 Quyết định số 147/2007/QĐ - TTg ngày 10/9/2007của Thủ tướng Chính phủ Một số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 – 2015; 11 Quyết định số 66/2011/QĐ - TTg ngày 09/12/ 2011của Thủ tướng Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 147/2007/QĐ - TTg ngày 10/9/2007 số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015; 12 Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020; 13 Bộ Nông nghiệp PTNT (2005): Báo cáo giám sát ngành Nông nghiệp; 14 Bộ Nông nghiệp PTNT (2013): Báo cáo giám sát ngành Nông nghiệp; 15 Bộ Nông nghiệp PTNT (2015): Tài liệu hội nghị sơ kết năm thực đề án tái cấu ngành lâm nghiệp nhân rộng mơ hình điển hình; 73 ... trường rừng trồng .12 1.2.1 Khái niệm hiệu kinh tế môi trường rừng trồng 12 1.2.2 Phân loại hiệu kinh tế môi trường rừng trồng 14 1.2.3 Định giá phương pháp phân tích hiệu kinh tế môi trường. .. trồng rừng Trên sở phân tích đây, tơi lựa chọn đề tài: Đánh giá hiệu kinh tế môi trường rừng trồng Bạch Đàn địa bàn xã Tân Lập” nhằm phân tích, đánh giá hiệu kinh tế môi trường từ rừng Bạch Đàn, ... giải pháp quản lý, chuyển đổi, hiệu kinh tế phù hợp với môi trường sinh thái rừng khu vực Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu đánh giá hiệu kinh tế môi trường rừng trồng Bạch Đàn Từ