Báo cáo thực tập tại sở tài nguyên và môi trường tỉnh kiên giang

MỤC LỤC trang LỜI CẢM TẠ MỤC LỤC DANH SÁCH BẢNG .5 DANH SÁCH HÌNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH KIÊN GIANG 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN .8 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC, BỘ MÁY CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .9 1.3 CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ CHƯƠNG NỘI DUNG THỰC TẬP 16 2.1 MỤC TIÊU THỰC TẬP 16 2.2 NỘI DUNG THỰC TẬP .16 2.3 ĐỊA ĐIỂM THỰC TẬP .16 2.4 THỜI GIAN THỰC TẬP 16 2.5 KẾT QUẢ THỰC TẬP .16 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG VIỆC THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 17 3.1 VAI TRÒ VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 17 3.1.1 Vai Trò 17 3.1.2 Ý Nghĩa 17 3.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ THỰC HIỆN BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG .17 3.3 CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 18 3.4 QUY TRÌNH THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 18 3.5 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TẠI CHI CỤC BẢO VỆ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG TỈNH KIÊN GIANG 20 3.5.1 Quy trình thẩm định ĐTM tỉnh Kiên Giang 20 3.5.2 Thẩm Định Dự Án “Khu du lịch Thiên Bảo Phú Quốc thuộc khu phức hợp Bãi Trường, xã Dương Tơ, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang” 22 3.6 PHÍ THẨM ĐỊNH DTM TẠI TỈNH KIÊN GIANG .27 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, BÀI HỌC KINH NGHIỆM 28 4.1 KẾT LUẬN .28 4.2 KIẾN NGHỊ 28 4.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM .28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 NHẬT KÝ THỰC TẬP 30 DANH SÁCH BẢNG Bảng 3.1 Quy trình thẩm định……………………………………………… 18 Bảng 3.2 Quy trình thẩm định ĐTM tỉnh Kiên Giang………………………22 Bảng 3.3 Biểu mức thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường…………………………………………………………………………… 29 DANH SÁCH HÌNH Hình 1.1 Sở Tài Ngun Mơi Trường tỉnh Kiên Giang………………………8 Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức Chi cục Bảo vệ Mơi trường tỉnh Kiên Giang…… Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức phòng Tổng hợp Thẩm định……………………… 12 Hình 1.4 Sơ đồ tổ chức phòng Kiểm sốt ô nhiễm …………………………… 13 Hình 3.1 Hiện trạng môi trường khu phức hợp Bãi Trường, xã Dương Tơ, huyện Phú Quốc………………………………………………………………… 26 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐTM…………………………………………… Đánh giá tác động môi trường UBND………………………………………………………… Ủy ban nhân dân CCBVMT………………………………………… Chi cục Bảo vệ Môi trường CTRSH………………………………………………….Chất thải rắn sinh hoạt KT – XH…………………………………………………………Kinh tế - xã hội TNHH…………………………………………………….Trách nhiệm hữu hạn XLNT……………………………………………………………Xử lý nước thải CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH KIÊN GIANG 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Kiên Giang đơn vị thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Kiên Giang, có chức tham mưu cho Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường quản lý Nhà nước mặt mơi trường, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án bảo vệ môi trường tỉnh tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án bảo vệ môi trường quan nhà nước Trung ương, UBND tỉnh Kiên Giang, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường phê duyệt ban hành Chi cục có tư cách pháp nhân; có dấu, trụ sở làm việc; có tài khoản kho bạc Nhà nước ngân hàng Biên chế hành Chi cục bao gồm số biên chế hành có chi cục bảo vệ Mơi trường thuộc Sở Tài Ngun Mơi Trường Biên chế hành Chi cục quan có thẩm quyền định theo quy định pháp luật Địa chỉ: 1226A, đường Nguyễn Trung Trực, phường An Bình, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Số điện thoại: (0297) 3963737 Hình 1.1 Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Kiên Giang 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC, BỘ MÁY CHI CỤC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Chi cục trưởng Phùng Thị Bích Lam Phó chi cục trưởng Trần Hồng Thanh Phòng Tổng hợp Thẩm định Phòng Kiểm sốt nhiễm Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Kiên Giang (Nguồn: Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Kiên Giang)  Lãnh đạo Chi cục Bảo vệ Mơi trường gồm Chi cục trưởng Phó chi cục trưởng  Các phòng trực thuộc: + Phòng Tổng hợp Thẩm định: gồm phó trưởng phòng, chuyên viên kế toán, văn thư + Phòng Kiểm sốt nhiễm: trưởng phòng, chuyên viên  Biên chế Chi cục Bảo vệ Môi trường Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường phân bổ tổng biên chế chung UBND tỉnh giao 1.3 CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ a Chức  Chi cục Bảo vệ môi trường quan chuyên môn thuộc Sở Tài nguyên môi trường, giúp Giám đốc Sở Tài nguyên môi trường thực chức tham mưu cho UBND tỉnh công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn tỉnh  Chi cục Bảo vệ mơi trường có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản theo quy định pháp luật b Nhiệm vụ, quyền hạn  Tham mưu giúp Giám đốc Sở chủ trì tham gia xây dựng dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm công tác bảo vệ mơi trường (BVMT); chương trình, đề án, dự án, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ môi trường địa bàn tỉnh;  Giúp Giám đốc Sở chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức thực hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án BVMT sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức cộng đồng BVMT địa bàn tỉnh;  Tham mưu giúp Giám đốc Sở tổ chức thẩm định tiêu môi trường đa dạng sinh học chiến lược, quy hoạch, đề án, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh;  Tham mưu giúp Giám đốc Sở tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, dự án thiết lập khu bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh; kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ mơi trường, cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền UBND tỉnh theo quy định pháp luật; tổ chức xác nhận việc đăng ký thực kế hoạch bảo vệ môi trường dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền;  Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan giúp Giám đốc Sở lập, điều chỉnh quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học địa phương tổ chức thực sau phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra việc bảo tồn đa dạng sinh học sở bảo tồn đa dạng sinh học việc thực bảo tồn loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ không bao gồm giống trồng, giống vật nuôi địa bàn tỉnh; thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận sở bảo tồn đa dạng sinh học theo phân công Ủy ban nhân dân tỉnh;  Giúp Giám đốc Sở thực cấp, điều chỉnh sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định pháp luật; tổ chức thực việc thống kê hàng năm tiêu tình hình phát sinh xử lý chất thải địa phương; theo dõi, kiểm tra việc thực thu hồi, xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng thải bỏ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định pháp luật; thẩm định, kiểm tra xác nhận việc thực nội dung, yêu cầu cải tạo phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường khai thác khoáng sản dự án thuộc thẩm quyền UBND tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra việc nhập phế liệu theo thẩm quyền;  Tham mưu giúp Giám đốc Sở xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phòng ngừa, bảo vệ, khắc phục, cải tạo môi trường, bảo tồn sử dụng hợp lý tài nguyên đa dạng sinh học theo phân công Ủy ban nhân dân tỉnh;  Phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức thu thập thẩm định liệu, chứng để xác định thiệt hại môi trường; yêu cầu bồi thường thiệt hại môi trường nhiễm, suy thối gây địa bàn từ hai huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên; xây dựng tổ chức thực Kế hoạch phòng ngừa ứng phó cố mơi trường; chủ trì xây dựng lực huy động lực lượng khắc phục ô nhiễm môi trường cố gây theo phân công UBND tỉnh;  Giúp Giám đốc Sở tổ chức thực theo thẩm quyền việc lập, sửa đổi, bổ sung danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải xử lý triệt để; xác nhận sở gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng hồn thành xử lý triệt để; kiểm tra công tác xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, việc thực hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Nhà nước nhằm xử lý triệt để số sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc khu vực cơng ích theo quy định pháp luật; cơng tác bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn theo quy định;  Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực việc đăng ký, công nhận, cấp, thu hồi loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy xác nhận môi trường đa dạng sinh học theo quy định pháp luật;  Phối hợp, tham gia tổng hợp, cân đối nhu cầu kinh phí, thẩm định kế hoạch dự toán ngân sách từ nguồn nghiệp môi trường hàng năm Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện gửi Sở Tài chính; hướng dẫn, kiểm tra việc thực kế hoạch dự toán ngân sách từ nguồn nghiệp môi trường sau phê duyệt;  Ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường theo quy định pháp luật; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh; Phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức thực việc chi trả dịch vụ môi trường liên quan đến đa dạng sinh học, bồi thường phục hồi mơi trường, thu loại phí lệ phí bảo vệ mơi trường thuộc thẩm quyền, trách nhiệm Sở;  Giúp Giám đốc Sở tổ chức thực quản lý nhà nước hoạt động quan trắc, quản lý số liệu quan trắc môi trường đa dạng sinh học theo thẩm quyền;  Tổ chức thực việc điều tra, thống kê, kiểm kê, đánh giá trạng đa dạng sinh học, đánh giá hệ sinh thái, loài hoang dã nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ (không bao gồm giống trồng, giống vật nuôi, vi sinh vật nấm) nguồn gen bị suy thoái; đề xuất triển khai thực giải pháp, mơ hình bảo tồn, phục hồi, sử dụng bền vững tài nguyên đa dạng sinh học địa bàn tỉnh;  Giúp Giám đốc Sở hướng dẫn, tổ chức điều tra, lập Danh mục loài ngoại lai xâm hại thực giải pháp ngăn ngừa, kiểm sốt lồi sinh vật ngoại lai xâm hại; hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý lồi ngoại lai xâm hại; tiếp nhận, xử lý thơng tin, liệu sinh vật biến đổi gen sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc từ sinh vật biến đổi gen; hướng dẫn kiểm tra hoạt động quản lý nguồn gen địa bàn tỉnh;  Tổ chức thu thập, quản lý, thống kê, lưu trữ cung cấp liệu môi trường; xây dựng, cập nhật, trì vận hành hệ thống thông tin, tư liệu, sở liệu môi trường cấp tỉnh; xây dựng báo cáo trạng môi trường, báo cáo đa dạng sinh học cấp tỉnh; tổ chức đánh giá, dự báo cung cấp thông tin ảnh hưởng nhiễm suy thối mơi trường đến người, sinh vật; tổng hợp công bố thông tin môi trường cấp tỉnh theo quy định pháp luật;  Phối hợp với đơn vị chức tổ chức kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lĩnh vực môi trường theo quy định pháp luật; tham gia giải vấn đề môi trường liên ngành, liên tỉnh công tác bảo tồn, khai thác bền vững tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học;  Phối hợp với đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà nước môi trường Phòng Tài ngun Mơi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, công chức chuyên môn tài nguyên môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã;  Giúp Giám đốc Sở thực hợp tác quốc tế lĩnh vực môi trường đa dạng sinh học; tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ môi trường; chủ trì tham gia thẩm định đề tài, đề án, dự án nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật cơng nghệ có liên quan đến môi trường địa phương;  Quản lý tài chính, tài sản, tổ chức máy, cán bộ, cơng chức người lao động thuộc Chi cục theo phân cấp Giám đốc Sở quy định pháp luật;  Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở giao theo quy định pháp luật Phòng Tổng hợp Thẩm định – đơn vị trực tiếp hướng dẫn thực tập PHĨ TRƯỞNG PHỊNG TỔNG HỢP VÀ THẨM ĐỊNH Nguyễn Thuận Hòa Chun viên Chun viên Hình 1.3 Chun viên Văn thư Kế tốn Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức phòng Tổng hợp Thẩm định (Nguồn: Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Kiên Giang)  Chức năng, quyền hạn:  Tham mưu cho Chi cục trưởng, Giám đốc Sở trình Chủ tịch UBND Thành phố việc tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động môi trường  Tham mưu cho Chi cục trưởng, Giám đốc Sở thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG VIỆC THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG 3.1 VAI TRỊ VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG 3.1.1 Vai Trò  ĐTM cơng cụ cho việc xem xét thấu đáo vấn đề môi trường ngang với yếu tố kinh tế, xã hội trình xây dựng, thiết kế dự án nhằm đảm bảo phát triển bền vững;  Là để Chủ dự án lựa chọn phương án đầu tư bao gồm vị trí, quy mơ, cơng nghệ, nguyên vật liệu, sản phẩm dự án cách phù hợp, đạt hiệu kinh tế khả thi nhất, đồng thời tiết kiệm tiền thời gian cho Chủ dự án;  Chủ động phòng tránh giảm thiểu cách hiệu tác động xấu dự án lên môi trường;  Cung cấp thông tin chuẩn xác, tin cậy vấn đề môi trường dự án cho quan thẩm quyền việc xem xét định đầu tư dự án cách minh bạch có tính bền vững cao;  Tạo phương thức để cộng đồng đóng góp cho q trình định, tham vấn ý kiến cộng đồng 3.1.2 Ý Nghĩa  Khuyến khích quy hoạch tốt  Là cơng cụ hữu ích giúp dự án tuân thủ tốt tiêu chuẩn môi trường quốc gia, không phá vỡ làm tổn hại đến môi trường  Giúp nhà nước, sở cộng đồng có mối liên kết chặt chẽ 3.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ THỰC HIỆN BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG  Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ban hành ngày 23/06/2014  Nghị định 18/2015/NĐ-CP ban hành ngày 14/02/2015, Nghị định Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường  Thông tư 27/2015/TT-BTNMT ban hành ngày 29/05/2015 đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường  Thông tư 26/2015/TT-BTNMT banh hành ngày 28/05/2015 quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản 3.3 CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Theo Khoản Điều 14 Nghị định 18/2015/NĐ-CP, thẩm quyền tổ chức thẩm định, phê duyệt ĐTM quy định sau: a Bộ Tài Nguyên Môi trường tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án quy định Phụ lục III Nghị định 18/2015/NĐCP, trừ dự án thuộc bí mật quốc phòng, an ninh b Các Bộ, quan ngang Bộ tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thuộc thẩm quyền định phê duyệt đầu tư mình, trừ dự án thuộc Phụ lục III nghị định 18/2015/NĐ-CP c Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thuộc bí mật quốc phòng, an ninh dự án thuộc thẩm quyền định phê duyệt đầu tư mình, trừ dự án thuộc Phụ lục III Nghị định 18/2015/NĐ-CP d Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn mình, trừ dự án án quy định Điểm a,b c 3.4 QUY TRÌNH THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Để lập đánh giá tác động môi trường ĐTM, cần phải thực công việc sau:  Khảo sát điều kiện địa lý, địa chất, khí tượng, thủy văn  Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, môi trường, KT XH;  Khảo sát, thu mẫu, đo đạc phân tích mẫu khơng khí, mẫu nước, mẫu đất xung quanh khu vực dự án  Xác định yếu tố vi khí hậu khu vực dự án  Đánh giá trạng môi trường khu vực thực dự án  Tham vấn ý kiến cộng đồng  Xác định loại hình, quy mơ, quy trình cơng nghệ dự án  Xác định nguồn gây ô nhiễm dự án như: khí thải, nước thải, chất thải rắn, tiếng ồn; xác định loại chất thải phát sinh trình xây dựng hoạt động dự án phương pháp thống kê, phân tích, thu thập, đánh giá nhanh  Đánh giá mức độ tác động, ảnh hưởng nguồn ô nhiễm kể đến yếu tố tài nguyên, môi trường, xã hội, người xung quanh khu vực thực dự án  Xây dựng biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường cho giai đoạn xây dựng dự án  Xây dựng biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, phương án quản lý mơi trường q trình hoạt động dự phòng cố mơi trường  Đề xuất phương án xử lý nước thải, khí thải, phương án thu gom xử lý chất thải rắn từ hoạt động dự án  Xây dựng chương trình giám sát môi trường  Lập hội đồng thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM Đối tượng phải thực báo cáo đánh giá tác động mơi trường: Dự án có thứ tự từ mục đến mục 113 Phụ lục II Phụ lục III Nghị định số 18/2015/NĐ-CP; dự án có tên gọi khác có tính chất, quy mơ tương đương dự án có thứ tự từ mục đến mục 113 Phụ lục II Nghị định số 18/2015/NĐ-CP; Đối tượng quy định Điều 18 Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 a Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; b Dự án có sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử - văn hóa, khu di sản giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam thắng cảnh xếp hạng; c Dự án có nguy tác động xấu đến mơi trường 3.5 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TẠI CHI CỤC BẢO VỆ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH KIÊN GIANG 3.5.1 Quy trình thẩm định ĐTM tỉnh Kiên Giang Bảng 3.2 Quy trình thẩm định ĐTM tỉnh Kiên Giang STT Tên phận xử lý nội dung công việc Thời gian thực (ngày) Bộ phận TN&TKQ B1 - Tiếp nhận, luân phiên chuyển hồ sơ đến Chi cục Bảo vệ môi trường 01 - Tiếp nhận hồ sơ chỉnh sửa chuyển CCBBMT B2 Lãnh đạo P.TH & Thẩm định: - Phân công chuyên viên thụ lý hồ sơ 01 Chuyên viên thụ lý hồ sơ: Xem xét, kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ: B3 - Nếu hồ sơ đạt (theo điều 6, Chương III Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT): Soạn tờ trình dự thảo Quyết định thành lập hội đồng thẩm định; Trình Lãnh đạo CCBVMT 02 - Nếu hồ sơ không đủ không hợp lệ (không theo điều 6, Chương III Thơng tư số 27/2015/TTBTNMT) thông báo văn cho chủ dự án để hồn chỉnh hồ sơ (quy trình quay lại bước 1) Lãnh đạo CCBVMT xem xét: B4 - Đồng ý: ký tắt tờ trình thành lập Hội Đồng Thẩm Định chuyển Văn phòng Sở 0.5 - Khơng đồng ý: u cầu chuyên viên thụ lý hồ sơ chỉnh sửa B5 Văn phòng Sở kiểm tra văn bản: - Nếu văn đạt, chuyển cho Lãnh đạo Sở ký duyệt tờ trình thành lập Hội đồng thẩm định - Nếu văn chưa đạt chuyển CCBVMT chỉnh 01 sửa Lãnh đạo Sở xem xét: B6 - Đồng ý: ký duyệt, chuyển cho Văn thư Sở cho số, đóng dấu chuyển CCBVMT 0.5 - Không đồng ý: yêu cầu CCBVMT chỉnh sửa Chuyên viên thụ lý hồ sơ: - Thu phí B7 - Tổ chức hoạt động phục vụ công tác thẩm định khảo sát, kiểm chứng thông tin, số liệu trạng mơi trường, lấy mẫu phân tích kiểm chứng; tổ chức lấy ý kiến chuyên gia, tổ chức xã hội, tổ chức nghể nghiệp phản biện nội dung báo cáo, tổ chức họp đánh giá theo chuyên đề - Tổ chức hội đồng thẩm định - Lập biên họp hội đồng thẩm định; Trình Chủ tịch/ Phó chủ tịch hội đồng thẩm định ký B8 Chủ tịch/ Phó chủ tịch Hội đồng thẩm định: - Ký biên thẩm định; chuyển CCBVMT 0.5 Chuyên viên thụ lý hồ sơ: B9 - Soạn văn thông báo kết thẩm định cho chủ dự án trình lãnh đạo CCBVMT ký 0.5 Lãnh đạo CCBVMT xem xét: B10 - Đồng ý: ký thông báo 0.5 - Không đồng ý: yêu cầu chuyên viên thụ lý hồ sơ chỉnh sửa Chuyên viên thụ lý hồ sơ: B11 - Chuyển biên họp văn thông báo kết cho phận TN&TKQ - Trường hợp hội đồng thẩm định không thông qua báo cáo thẩm định kết thúc hồ sơ 0.5 Bộ phận TN&TKQ: - Trả kết thẩm định hồ sơ cho chủ dự án 0.5 - Tiếp nhận hồ sơ đề nghị phê duyệt (nếu có), kiểm tra hồ sơ, bổ sung thơng tin vào phiếu nhận hồ sơ, chuyển CCBVMT 0.5 B12 3.5.2 Thẩm Định Dự Án “Khu du lịch Thiên Bảo Phú Quốc thuộc khu phức hợp Bãi Trường, xã Dương Tơ, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang” Trong trình thực tập Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Kiên Giang, em tham gia thẩm định báo cáo ĐTM dự án “Khu du lịch Thiên Bảo Phú Quốc thuộc khu phức hợp Bãi Trường, xã Dương Tơ, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang”  Chủ dự án nộp hồ sơ đề nghị thẩm định vào ngày 26/2/2018 phòng Tiếp nhận Trả kết Hồ sơ gồm:  trường Một (01) văn đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi  Mười hai (12) báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án  Một (01) báo cáo dự án đầu tư  Ngày 27/2/2018 hồ sơ chuyển qua phòng Tổng hợp Thẩm định: phó trưởng phòng Tổng hợp Thẩm định phân cơng chun viên thụ lý hồ sơ  Ngày 2/3/2018 Chuyên viên thụ lý hồ sơ xem xét tính hợp lệ hồ sơ Vì dự án thuộc thứ tự số 10: dự án xây dựng khu du lịch; khu thể thao, vui chơi giải trí, sân golf có diện tích từ 10 trở lên (dự án có diện tích 216.201 m 2) nên theo Phụ lục II: danh mục dự án phải thực đánh giá tác động môi trường (Ban hành kèm theo Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ) dự án phải thực báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án không thuộc Phụ lục III: danh mục dự án thuộc trách nhiệm thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (Ban hành kèm theo Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ) Vì dự án Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức thẩm định Hồ sơ đề nghị thẩm định đạt theo Điều 6, chương III quy định theo Thông tư 27/2015/TT-BTNMT nên Chuyên viên soạn tờ trình dự thảo định thành lập Hội đồng thẩm định trình Chi cục trưởng Chi cục Bảo vệ Môi trường Chi cục trưởng Chi cục Bảo vệ Môi trường xem xét đồng ý ký tắt tờ trình thành lập Hội đồng thẩm định chuyển cho Văn phòng Sở Chuyên viên xem xét:  Hồ sơ lực đơn vị tư vấn theo Điều 13 Nghị định 18/2015/NĐCP  Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp  Phê duyệt chủ trương đầu tư UBND thành phố: quy mô, thiết bị xây dựng  Văn chủ dự án gửi ý kiến tham vấn Ủy ban nhân dân (Mẫu phụ lục 2.4 Thông tư 27/2015/TT-BTNMT)  Văn trả lời UBND xin ý kiến (Mẫu phụ lục 2.5 Thông tư 27/2015/TT-BTNMT)  Biên họp tham vấn công đồng dân cư chịu tác động trực tiếp dự án dân (Mẫu phụ lục 2.6 Thông tư 27/2015/TT-BTNMT)  Kết phân tích mẫu trạng mơi trường dự án: Đất, nước, khơng khí, sinh vật,…  Bản đồ trạng Sau xem xét hồ sơ, chuyên viên Phòng Tổng hợp Thẩm định yêu cầu đơn vị tư vấn nộp phí thẩm định Sở Tài Nguyên Môi Trường Dự án Khu du lịch Thiên Bảo với tổng mức đầu tư khoảng 99 tỷ nên thuộc nhóm 2: dự án cơng trình dân dụng phải nộp phí thẩm định 7,7 triệu đồng  Ngày 5/3/2018 Văn phòng Sở xem xét hồ sơ đạt chuyển cho Lãnh đạo Sở ký duyệt định thành lập hội đồng thẩm định Lãnh đạo Sở ký duyệt, chuyển cho Văn thư Sở cho số, đống dấu chuyển CCBVMT  Ngày 7/3/2018Chuyên viên thụ lý hồ sơ gửi giấy mời họp Hội đồng thẩm định  Ngày 8/3/2018 Chuyên viên thụ lý hồ sơ đọc báo cáo đánh giá tác động môi trường: Tổ chức công tác thẩm định khảo sát, kiểm chứng thông tin trạng môi trường khu phức hợp Bãi Trường, xã Dương Tơ, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang Theo kết kiểm tra, trạng khu đất dự án: khơng có nhà , chủ yếu Đúng theo báo cáo ĐTM Hình 3.1 Hiện trạng mơi trường khu phức hợp Bãi Trường, xã Dương Tơ, huyện Phú Quốc  Ngày 12/3/2018 tổ chức họp Hội đồng thẩm định Họp hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường: Hội đồng thẩm định: tổng số thành viên hội đồng 12 người  Thành viên hội đồng có mặt: người Gồm: Phó Chủ tịch hội đồng, Ủy viên thư ký, Ủy viên phản biện, Ủy viên (có người có năm kinh nghiệm lĩnh vực đánh giá tác động môi trường) Thành phần hội đồng theo quy định Khoản 3, Điều 14 Nghị định định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định cấu hội đồng thẩm định phải có thành viên bao gồm: Chủ tịch hội đồng, (01) Phó Chủ tịch hội đồng trường hợp cần thiết, (01) Ủy viên thư ký, hai (02) Ủy viên phản biện số Ủy viên, có 30% số thành viên hội đồng có từ năm kinh nghiệm lĩnh vực đánh giá tác động môi trường Nội dung diễn biến họp: a) Ủy viên thư ký hội đồng thông qua Quyết định thành lập Hội đồng, giới thiệu bên có liên quan tóm tắt trình xử lý hồ sơ Dự án b) Đại diện chủ đầu tư đơn vị tư vấn trình bày tóm tắt nội dung Báo cáo đánh giá tác động mơi trường dự án với nội dung sau:  Phần 1: Báo cáo sơ lược xuất xứ dự án, mơ tả tóm tắt dự án;  Phần 2: Báo cáo điều kiện tự nhiên, môi trường, kinh tế - xã hội trạng môi trường khu vực thực dự án;  Phần 3: Đánh giá tác động môi trường;  Phần 4: Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường;  Phần 5: Đề xuất chương trình quản lý giám sát môi trường, chủ dự án cam kết thực theo nội dung trình bày báo cáo đánh giá tác động môi trường c)Ý kiến nhận xét Báo cáo đánh giá tác động môi trường: Ý kiến phản biện phản biện 1: + Mở đầu: - Các Văn pháp luật kỹ thuật: yêu cầu cập nhật Nghị định 179/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường thay Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 28/11/2016 - Tổ chức thực báo cáo đánh giá tác động môi trường: yêu cầu bổ sung đầy đủ chữ ký thành viên tham gia lập báo cáo theo quy định Phụ lục 2.3 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT + Chương 1: - Cơ cấu sử dụng đất dự án nên nêu rõ diện tích cơng trình như: hệ thống xử lý rác thải, nhà chứa chất thải rắn, hồ bơi (trong mục hạ tầng kỹ thuật có 700 m2, riêng diện tích 22 hồ bơi 6.600 m2 ) - Vốn đầu tư dự án: nên bổ sung mục vốn dự án đầu tư cho hạng mục bảo vệ môi trường + Chương 2: - Mục hải văn: xem lại chế độ triều, bán nhật triều trình bày báo cáo - Mục hệ sinh thái nước: nên nói phạm vi huyện Phú Quốc không nên nêu tỉnh - Yêu cầu xem lại kết trạng môi trường đất, khơng khí, nước mặt, nước ngầm nước biển ven bờ, giống hệt với dự án Khu du lịch phức hợp Hoàng Hải bên cạnh + Chương 3: - Hệ số phát thải ô nhiễm, phương tiện máy móc thi cơng nên bổ sung rõ loại dầu DO sử dụng có hàm lượng lưu huỳnh bao nhiêu? - Bổ sung tác động đến môi trường nước hồ bơi 20-30 ngày vệ sinh làm nguồn nước lại + Chương 4: - Trong giai đoạn vận hành: chất thải rắn sinh hoạt phải phân loại nguồn - Bổ sung biện pháp xử lý nước thải từ hồ bơi - Mặt khác lưu ý đơn vị có chức thu gom xử lý chất thải rắn nguy hại bùn thải hệ thống xử lý nước thải hồ bơi, địa bàn huyện Phú Quốc chưa có đơn vị có chức nêu + Chương 5: - Bổ sung giám sát chất lượng khơng khí, chất thải rắn sinh hoạt giai đoạn thi công - Bổ sung chi phí giám sát chất lượng khơng khí giai đoạn thi công Ý kiến phản biện 2: + Chương 1: - Yêu cầu bổ sung phương tiện liên hệ chủ dự án - Đề nghị bổ sung sơ đồ vị trí dự án tỷ lệ phù hợp có thích rõ ràng Lưu ý: sơ đồ vị trí giới hạn khu đất thể phần phụ lục báo cáo chưa đạt u cầu thơng tin vị trí dự án - Đối với hệ thống cấp nước: yêu cầu phải làm rõ kế hoạch sử dụng nước giai đoạn chưa có hệ thống nước thủy cục dự án có kế hoạch khai thác nước đất nào?  Chương 2: - Yêu cầu bổ sung vị trí đấu nối sau xử lý hệ thống xử lý nước thải, với hệ thống thoát nước chung khu vực Kết kiểm phiếu thẩm định  Số phiếu đánh giá thông qua báo cáo yêu cầu cần phải chỉnh sửa, bổ sung: 9/9 phiếu Chuyên viên thụ lý hồ sơ lập biên họp hội đồng thẩm định, trình Phó chủ tịch hội đồng thẩm định ký chuyển CCBVMT Ngày 16/3/2018 Chuyên viên thụ lý hồ sơ soạn văn thông báo kết thẩm định cho chủ dự án trình lãnh đạo CCBVMT ký Sau Chi cục trưởng Chi cục Bảo vệ Mơi trường ký, văn chuyển cho phòng Tiếp nhận Trả kết để trả kết thẩm định cho chủ dự án 3.6 PHÍ THẨM ĐỊNH DTM TẠI TỈNH KIÊN GIANG Căn theo Quyết định 25/2014/QĐ-UBND ban hành ngày 29 tháng năm 2014 Về việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường địa bàn tỉnh Kiên Giang Bảng 3.3 : Biểu mức thu Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Đơn vị: Triệu đồng NỘI DUNG Mức thu Tổng vốn đầu tư (tỷ VNĐ) ≤50 >50 ≤100 >100 ≤200 >200 ≤500 >500 Nhóm Dự án xử lý chất thải cải thiện môi trường 4,5 5,9 10,8 12,6 15,3 Nhóm Dự án cơng trình dân dụng 6,2 7,7 13,5 14,4 22,5 Nhóm Dự án hạ tầng kỹ thuật 6,8 8,6 15,3 16,2 22,5 Nhóm Dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 7,0 8,6 15,3 16,2 21,6 Nhóm Dự án giao thơng 7,3 9,0 16,2 18,0 22,5 Nhóm Dự án cơng nghiệp 7,6 9,5 17,1 18,0 23,4 Nhóm Dự án khác (khơng thuộc nhóm 1, 2, 3, 4, 5, 6) 4,5 5,4 9,7 10,8 14,0 * Trường hợp thẩm định lại báo cáo đánh giá tác động môi trường, mức thu 50% mức thu áp dụng báo cáo đánh giá tác động mơi trường thức (Nguồn: Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Kiên Giang) CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, BÀI HỌC KINH NGHIỆM 4.1 KẾT LUẬN - Công tác phê duyệt thực nghiêm túc, với trình tự quy định pháp luật - Thái độ cán hướng dẫn cá nhân/tổ chức thực thủ tục cần thiết cho báo cáo đánh giá tác động mơi trường nhiệt tình, cẩn thận - Các hồ sơ đăng ký xem xét kỹ lưỡng nhận giấy yêu cầu bổ sung thời gian ngắn, giúp tiết kiệm thời gian, phí cho cá nhân/ tổ chức - Chủ động kiểm tra trạng dự án tổ chức/ cá nhân thực theo báo cáo đánh giá tác động - Công tác kiểm tra sở chưa thực hiệu Chỉ xem trạng, chưa kiểm chứng số liệu 4.2 KIẾN NGHỊ - Tăng cường tuyên truyền đến chủ sở việc chấp hành quy định pháp luật Đồng thời tăng hình phạt chủ dự án không thực nghiêm túc quy định ban hành - Thời gian thực tập tốt nghiệp giúp em nhiều việc kết hợp lý luận lý thuyết kiến thức thực tế Sự kết hợp học hành có tác dụng lớn để thân em nói riêng đội ngũ sinh viên tốt nghiệp nói chung tích lũy kinh nghiệm thực tiễn định hướng cho tương lai sau tốt nghiệp - Bản thân em mong Nhà trường đơn vị, quan thực tập hỗ trợ tạo điều kiện nhiều để sinh viên khóa sau có nhiều đợt thực tập thực tế 4.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM Sau thời gian thực tập chi cục bảo vệ môi trường tỉnh Kiên Giang hội để sinh viên trải nghiệm hòa vào mơi trường làm việc thực tế, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn, giúp hiểu rõ ngành nghề làm việc tương lai Tìm hiểu kiến thức cơng tác quản lý môi trường Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Kiên Giang Vận dụng kĩ giao tiếp, soạn văn bản, kĩ đọc hiểu vào công việc TÀI LIỆU THAM KHẢO Mẫu Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra.(2018) Quy chế tổ chức hoạt động Chi cục Bảo Vệ Môi Trường tỉnh Kiên Giang.(2018) Nghị định số 18/2015/NĐ-CP, Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT Nghị định 121/QD-STNMT http://tnmt.kiengiang.gov.vn/ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Nghi-dinh-18-2015ND-CP-bao-ve-danh-gia-moi-truong-chien-luoc-danh-gia-tac-dong-moi-truong266409.aspx NHẬT KÝ THỰC TẬP Tuần Thời gian Từ 22/1/2017 Thực tập - 28/1/2017 Đến đơn vị thực tập Tìm hiểu tổng quan máy tổ chức nhân đến Kết thu - quan Nắm dàn ý cho chương Làm quen với nhân báo cáo viên quan, thu thập thông tin lịch sử - phát triển quan Xem tài liệu có liên quan đến cơng tác thu - phí bảo vệ mơi trường Thực tế tham gia vào công tác Thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường Từ 29/1/2017 - Tìm hiểu Nghị Định đến - 154/2016 NĐ- CP Phụ giúp số cơng - việc văn phòng Nghỉ Tết 4/2/2017 - Hoàn thành nội dung sơ - chương Lên kế hoạch tìm hiểu nội dung chương Từ 26/2/2017 đến 04/3/2017 - Hoàn thành nội Chuẩn bị tài liệu dung sơ cần có để viết báo cáo chương Nắm - bước công tác Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Từ - Viết báo cáo thực tập - doanh nghiệp Trao đổi nhờ anh 05/3/2017 đến chị hướng dẫn thực tập 11/3/2017 chỉnh sửa nội dung báo cáo Từ - Hoàn thành nội dung 12/3/2016 báo cáo trình đến quan nhận xét kết 18/3/2016 thực tập Kết thúc thực tập - quan - Hoàn thành sơ báo cáo thực tập ... VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH KIÊN GIANG 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Kiên Giang đơn vị thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Kiên Giang, có chức tham mưu cho Giám đốc Sở Tài. .. vệ Môi trường Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường phân bổ tổng biên chế chung UBND tỉnh giao 1.3 CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ a Chức  Chi cục Bảo vệ môi trường quan chuyên môn thuộc Sở Tài nguyên môi trường, ... ĐIỂM THỰC TẬP Chi cục Bảo vệ Môi trường thuộc Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Kiên Giang Địa chỉ: 1226A, Đường Nguyễn Trung Trực, Phường An Bình, Thành Phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 2.4 THỜI GIAN THỰC