BÀI GIẢI TỰ LUẬN CHÍNH CHỈ ĐẤU THẦU

BÀI GIẢI CÂU HỎI TỰ LUẬN Câu 1: Tại trang bìa HSMT xây lắp phát hành cho nhà thầu có ký giám đốc Ban QLDA chuyên ngành giao thông tỉnh A (đại biên hợp pháp bên mời thầu) mà khơng đóng dấu Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A Hỏi: Hồ sơ mời thầu nêu có hợp lệ hay khơng, phân tích lý hợp lệ/khơng hợp lệ Trả lời: HSMT không hợp lệ lý Thông tư số 03/2015/TTBKHĐT ngày 06/5/2015 biểu mẫu HSMT phần bên mời thầu có ghi phải ký tên, đóng dấu Như ký mà khơng đóng dấu khơng hợp lệ (khơng có giá trị pháp lý) Câu 2: Trong phần đánh giá tư cách hợp lệ nêu HSMT gói thầu xây lắp địa bàn tỉnh A có đưa tiêu chí đánh giá “nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải thống trang thông tin điện tử Sở Xây dựng tỉnh A, trang thông tin điện tủ Bộ Xây dựng” Hỏi: HSMT nêu có phù hợp hay khơng, phân tích lý phù hợp/ khơng phù hợp? Trả lời: tiêu chí đánh giá tư cách hợp lệ nêu HSMT gói thầu xây lắp nêu phù hợp, theo khoản Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Nhà thầu, nhà đầu tư tổ chức có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu, nhà đầu tư hoạt động cấp; b) Hạch tốn tài độc lập; c) Khơng q trình giải thể; khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật; d) Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đ) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định Điều Luật này; e) Không thời gian bị cấm tham dự thầu; g) Có tên danh sách ngắn trường hợp lựa chọn danh sách ngắn; h) Phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự thầu quốc tế Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào phần cơng việc gói thầu Tuy nhiên Thơng tư số 03/2015/TT-BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư ban hành mẫu hồ mời thầu có nêu Mục Chương 1: CDNT, tư cách hợp lệ nhà thầu có bổ sung thêm tiêu chí: Đáp ứng điều kiện cấp doanh nghiệp theo quy định BDL Theo khoản 1, Đ10 Thông tư 17/2016-BXD khoản Điều 57 Nghị định 42/2017/ND-CP tổ chức phải có chứng lực tham gia hoạt động đầu thầu Như HSMT gói thầu xây lắp địa bàn tỉnh A có đưa tiêu chí đánh giá“nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải thống trang thông tin điện tử Sở Xây dựng tỉnh A, trang thông tin điện tủ Bộ Xây dựng” phù hợp khơng đưa tiêu chí không đánh giá lựa chọn nhà thầu có đủ lực phù hợp với gói thầu xét theo pháp luật Xây dựng Tuy nhiên Tại Khoản 5, điều 3, Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư ban hành có nêu: Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh không bình đẳng Theo mẫu 01 mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp mục dẫn nhà thầu CDNT 4.6 quy định tư cách nhà thầu tham dự thầu phải có tên hệ thống đấu thầu mạng Quốc gia (thời gian theo quy định khoản điểu 37 Thông tư 07/2015/TTLT-BKH-BTC ngày 08/09/2015) Câu 3: Sở Xây dựng tỉnh X giao làm chủ đầu tư xây dựng cơng trình Y, có gói thầu tư vấn, khảo sát lập hồ sơ thiết kế, dự tốn cơng trình Y (gói thầu A) Trong số nhà thầu tham dự thầu gói thầu A có Trung tâm Z (là đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh X) UBND Tỉnh X định thành lập Hỏi: Trung tâm Z có đánh giá đáp ứng yêu cầu bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định khoản Điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP tham dự gói thầu A hay khơng Hãy phân tích cụ thể Trả lời: Theo khoản Điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP bảo đảm cạnh đấu thầu Nhà thầu đánh giá độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu quy định Khoản 1, Điều Luật Đấu thầu đáp ứng điều kiện sau đây: a) Không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp; b) Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu khơng có cổ phần vốn góp 30% nhau; c) Nhà thầu khơng có cổ phần vốn góp 20% tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế; d) Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu khơng có cổ phần vốn góp nhau; khơng có cổ phần vốn góp 20% tổ chức, cá nhân khác với bên Như vậy: - Nếu Trung tâm Z (là đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh X) hạch tốn tài độc lập (có dấu riêng, tài khoản riêng), khơng có cổ phần góp vốn 30% Sở Giao thông vận tải tỉnh X, có lực kỹ thuật kinh nghiệm đáp ứng u cầu gói thầu Trung tâm Z tham dự thầu đáp ứng yêu cầu bảo đảm cạnh tranh đấu thầu - Nếu Trung tâm Z (là đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh X) hạch tốn phụ thuộc Trung tâm Z tham dự thầu không đáp ứng yêu cầu bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Câu 4: Ngân hàng thương mại X có tham gia góp vốn Nhà nước chiếm 95% Ngân hàng X tài trợ cho Huyện Y thực dự án xây dựng trường học cho học sinh địa bàn huyện, Ngân hàng X đóng góp 25%, cán bộ, nhân viên Ngân hàng quyên góp, đóng góp 75% vào dự án Huyện Y chủ đầu tư dự án xây dựng trường học Hỏi việc lựa chon nhà thầu thuộc dự án nêu có thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu hay không? Trả lời: - Theo Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH 13 (Điều 4, khoản 8) quy định doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo Ngân hàng thương mại X Doanh nghiệp Nhà nước - Căn theo điểm c, khoản 1, Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định: Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b khoản (khoản 1) có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu số 43/013/QH13, vậy, nếu: + Phần vốn nhà nước ngân hàng thương X đóng góp 500 tỷ đồng việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự án nêu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu + Phần vốn nhà nước Ngân hàng thương mại X đóng góp 500 tỷ đồng việc lựa chọn nhà thầu không thuộc dự án nêu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Câu 5: Bên mời thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp X có giá trị 4,5 tỷ đồng vào năm 2017 HSMT quy định tiêu chí để đánh giá nhà thầu có tư cách hợp lệ là: “nhà thầu tham dự thầu doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp” Hỏi: Nhà thầu A (có tổng nguồn vốn 55 tỷ vào năm 2016, 50 tỷ đồng vào năm 2015 số lao động bình quân năm 150 người) có coi đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ nêu hay không, sao? Trả lời: Nhà thầu A đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ gói thầu X có giá trị 4,5 tỷ đồng mời thầu vào năm 2017 Theo khoản 1, Điều Nghị định số 56/2009/NĐ-CP quy định, doanh nghiệp nhỏ khu vực công nghiệp, xây dựng doanh nghiệp có tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương với tổng tài sản xác định bảng cân đối kế toán doanh nghiệp) từ 20 tỷ đồng trở xuống số lao động bình quân năm từ 10 người đến 200 người (trong tổng nguồn vốn tiêu chí ưu tiên) Theo đó, nhà thầu A có tổng nguồn vốn 55 tỷ đồng vào năm 2016, 50 tỷ đồng vào năm 2015 có số lao động bình qn 150 người đáp ứng tiêu chí lao động bình quân điều kiện cấp doanh nghiệp Câu 06: Tổng công ty A chủ đầu tư dự án X, có gói thầu xây lắp Y có giá gói thầu 900 triệu đồng Tổng cơng ty A dự kiến định thầu cho công ty cổ phần B (là công ty Tổng công ty A, Tổng cơng ty A góp vốn 80%) thực gói thầu Y Cơng ty cổ phần B có số lao động bình qn năm 220 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng Anh/chi bình luận việc Tổng cơng ty A định thầu cho công ty cổ phần B thực gói thầu Y Trường hợp Cơng ty B có tổng số lao động bình qn năm 160 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng việc Tổng cơng ty A định thầu cho Cơng ty cồ phần B có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: - Bình luận việc Tổng cơng ty A định thầu cho công ty cổ phần B thực gói thầu Y: Căn khoản Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP gói thầu xây lắp Y có giá gói thầu 900 triệu đồng nằm hạn mức định thầu, việc định thầu cho công ty B không ưu đãi đấu thầu theo quy định khoản Điều (Đối với gói thầu xây lắp có giá gói thầu khơng 05 tỷ đồng cho phép nhà thầu doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp tham gia đấu thầu) Trong Cơng ty cổ phần B có số lao động bình quân năm 220 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng doanh nghiệp vừa không thuộc đối tượng doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo quy định pháp luật (Theo khoản 1, Điều Nghị định số 56/2009/NĐ-CP) - Trường hợp Cơng ty B có tổng số lao động bình qn năm 160 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng (Theo khoản 1, Điều Nghị định số 56/2009/NĐ-CP) công ty B doanh nghiệp cấp nhỏ Mặt khác theo định khoản Điều 55, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP nhà thầu xác định để nhận hồ sơ yêu cầu có tư cách hợp lệ theo quy định điểm a,b,c,d,e h khoản Điểu Luật Đấu thầu việc cơng ty A định thầu chó cơng ty B phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 07: Khi thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu mua máy vi tính phục vụ cơng tác (là hàng hóa thông dụng, phổ biến thị trường), đơn vị thẩm định yêu cầu chủ đầu tư phải cung cấp chứng thư thẩm định giá mặt hàng máy vi tính để làm sở thẩm định giá gói thầu Anh/chị bình luận yêu cầu nêu đơn vị thẩm định Trả lời: Yêu cầu nêu đơn vị thẩm định là phù hợp: khoản điều 36 Luật Đấu thầu “tài liệu kèm theo văn trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải gửi kèm theo chụp tài liệu làm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định Điều 34 Luật (tại điểm đ Điều 34 có quy định: Kết thẩm định giá quan, tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá báo giá (nếu có) Câu 8: Chủ đầu tư X triển khai dự án “đầu tư toa xe khách” giai đoạn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho tồn dự án, có gói thầu cung cấp toa xe khách Đặc tính xe khách chạy đường sắt quốc gia phải đồng từ khâu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cung cấp thiết bị, sản xuất, lắp ráp kiểm định chất lượng, an toàn kỹ thuật bảo vệ mơi trường Do đó, chủ đầu tư X dự kiến xây dựng gói thầu toa xe khách thàn gói thầu hỗn hợp thiết kế cung cấp hàng hóa (EP) phần cung cấp hàng hóa gói thầu chia thành nhiều phần: cung cấp thiết bị nội thất, cung cấp thiết bị vệ sinh; cung cấp phần vỏ toa xe Hỏi: Anh/chị bình luận việc phân chia gói thầu nêu Trả lời: Tại phần kế hoạch lựa chọn nhà thầu nêu: Đặc tính toa xe khách chạy đường sắt quốc gia phải đồng từ khâu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cung cấp thiết bị, sản xuất, lắp ráp kiển định chất lượng, an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường Do chủ đầu tư dự kiến gói thầu gói thầu hỗn hợp thiết kế cung cấp hàng hóa (EP) Việc chia dự án thành nhiều phần: cung cấp nội thất; cung cấp thiết bị vệ sinh; cung cấp phần võ toa xe không hợp lý không theo tiêu chí đồng dự án Tại khoản điều 33 Luật Đấu thầu nêu: Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng dự án, dự tốn mua sắm quy mơ gói thầu hợp lý Câu 09: Gói thầu xây lắp thực theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Khi tham dự thầu, nhà thầu M sơ suất đóng gói phong bì đựng thư bảo lãnh dự thầu vào chung túi hồ sơ đề xuất tài nên mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật khơng có thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu Các thông tin lễ mở thầu ghi vào biên bản, bao gồm việc đại diện nhà thầu M xác nhận khơng có thư bảo lãnh dự thầu túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật khẳng định bảo lãnh dự thầu đóng túi hồ sơ đề xuất tài Hỏi: bên mời thầu cần xử lý trường hợp đóng nhầm thư bảo lãnh thầu túi hồ sơ đề xuất tái nhà thầu M Trả lời: Bên mời thầu cho phép nhà thầu M tự mở hồ sơ đề xuất tài để lấy bảo lãnh dự thầu tự niêm phong hồ sơ đề xuất tài lễ mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật với chứng kiến tất người lễ mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật bên mời thầu ghi lại toàn diễn biến biên mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật Câu 10: Nhà thầu A đăng ký thông tin Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia cấp chứng thư số theo quy định từ tháng năm 2015 Tuy nhiên, thời điểm tháng năm 2017 nhà thầu A tham dự gói thầu xây lắp Y chứng thư số nhà thầu hết hiệu lực trước thời điểm đóng thầu nhà thầu A chưa nộp phí trì Hỏi: nhà thầu A có đáp ứng tư cách hợp lệ hay không giải thích Trả lời: Khoản 1, Điều 37 Thơng tư liên tịch số 07/2015/TTLT- BKHĐT-BTC ngày 8/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quy định ngày 1/7/2016, trước thời điểm đóng thầu ngày làm việc, nhà thầu, nhà đầu tư chưa có xác nhận đăng ký thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không tham dự thầu gói thầu, dự án có hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Điều 20, 21, 22, 23, 24, 25 26 Luật Đấu thầu Khi tham dự thầu, nhà thầu phải đáp ứng tư cách hợp lệ theo quy định nêu Theo đó, nhà thầu có tên Hệ thống trước thời điểm đóng thầu ngày nhiên nộp phí trì hàng năm sau thời điểm đóng thầu trước thời điểm phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu coi đáp ứng tư cách hợp lệ theo quy định Điểm d, Khoản 1, Điều Luật Đấu thầu./ Câu 11: Trong trình tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phát hồ sơ dự thầu nhà thầu A có đính kèm theo thư giảm giá với tỷ lệ thư giảm giá 5% giá dự thấu nhà thầu Thư giảm gia nội dung giảm giá nhà thầu A không công khai lễ mở thầu Hồ sơ dự thầu nhà thầu A đánh giá đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định xử lý tình theo hướng cấp thuận thư giảm giá nhà thầu A với lý mang lại hiệu kinh tế cho gói thầu Hỏi: việc chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay khơng giải thích? Trả lời: việc Bên mời thầu chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Căn vào điểm Điều 14 Nghị định 63/2014/NĐ-CP mở thầu a) Việc mở thầu phải tiến hành cơng khai bắt đầu vịng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu Chỉ tiến hành mở hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu trước chứng kiến đại diện nhà thầu tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà thầu; b) Việc mở thầu thực hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ tên nhà thầu theo trình tự sau đây: Yêu cầu đại diện nhà thầu tham dự mở thầu xác nhận việc có khơng có thư giảm giá kèm theo hồ sơ dự thầu mình;… c) Biên mở thầu: Các thơng tin nêu Điểm b Khoản phải ghi vào biên mở thầu Biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu Biên phải gửi cho nhà thầu tham dự thầu; d) Đại diện bên mời thầu phải ký xác nhận vào gốc đơn dự thầu, thư giảm giá (nếu có), giấy ủy quyền người đại diện theo pháp luật nhà thầu (nếu có); thỏa thuận liên danh (nếu có); bảo đảm dự thầu; nội dung đề xuất tài nội dung quan trọng khác hồ sơ dự thầu Trường hợp nêu thư giảm gia nội dung giảm giá nhà thầu A không công khai lễ mở thầu không xem thành phần hồ sơ dự thầu nhà thầu A Câu 12: Trong thỏa thuận liên danh công ty A công ty B, thành viên thống gọi tên liên danh “liên danh A-B” thành viên đứng đầu liên danh Công ty A đại diện liên danh ký đơn dự thầu Tuy nhiên, đơn dự thầu thể tên nhà thầu tham dự thầu là“nhà thầu A” Tổ chuyên gia kết luận đơn dự thầu đơn dự thầu không hợp lệ không ghi tên nhà thầu (Liên danh A-B) nhà thầu bị loại Hỏi: việc đánh nêu tổ chuyên gia có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Theo tiêu chuẩn đánh giá, Đơn dự thầu hợp lệ Có đơn dự thầu thuộc đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh Trường hợp sai sót q trình soạn thảo văn mà khơng làm thay đổi nội dung HSDT, nên tổ chuyên gia cần làm rõ HSDT để tiếp tục đánh giá -Câu 13: Trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài nhà thầu ghi: “Cùng với Hồ sơ đề xuất kỹ thuật, để kèm đơn đề xuất tài với tổng số tiền 38.415.888.000VNĐ (Bằng chữ: Ba mươi tám tỷ bốn trăm mười lăm triệu, tám trăm tám mươi tám triệu đồng chẳn); Giá dự thầu ghi bảng tổng hợp giá dự thầu 38.415.888.000VNĐ (Bằng chữ: Ba mươi tám tỷ bốn trăm mười lăm triệu, tám trăm tám mươi tám nghìn đồng chẳn) Hỏi: Đơn dự thầu hồ sơ đề xuất tài nêu có coi hợp lệ hay không, sao? Trả lời: Đơn dự thầu hồ sơ đề xuất tài nêu coi hợp lệ Căn điểm b khoản 2, Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014: đánh giá tính hợp lệ HSDT “Có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; thời gian thực gói thầu nêu đơn dự thầu phải phù hợp với đề xuất kỹ thuật; giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi biểu giá tổng hợp, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh; Trường hợp bên mời thầu tiến hành kiểm tra tổng giá dự thầu ghi trng biểu giá tổng hợp phần số phần chữ viết giá ghi đơn dự thầu Đây coi sai sót q trình đánh máy sai sót nhỏ khơng nghiêm trọng, sai khác, đặt điều kiện hay bỏ sót nội dung HSDT, hiểu giá dự thầu nhà thầu Ba mươi tám tỷ bốn trăm mười lăm triệu, tám trăm tám mươi tám nghìn đồng chẳn Câu 14: Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu mua ống thép, có nhiều kích cở khác Đối với hạng mục ống thép X (đường kính 113,5mm, dày 3mm, dài 6m), khối lượng mời thầu 10 Nhà thầu A chòa giá cho hạng mục thép X sau: 8.000.000đồng/tấn, ống 12.300.000 đồng/tấn Bên mời thầu yêu cầu làm rõ việc chào giá Nhà thầu giải thích lượng thép tồn kho nên định chào giá thép cũ (lúc chưa tăng giá) đồng thời cam kết đảm bảo chất lượng thép yêu cầu hồ sơ mời thầu Tổ chuyên gia hiệu chỉnh sai lệch theo hướng đưa đơn giá cho 10 thép 12.300.00đồng/tấn Hãy bình luận việc đánh giá hồ sơ dự thầu nêu tổ chuyên gia Trả lời: Trường hợp tổ chuyên gia vào khoản điều 117 - Nghị định 63/2014/NĐ-CP “Trường hợp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất có đơn giá thấp khác thường, ảnh hưởng đến chất lượng gói thầu bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ văn tính khả thi đơn giá khác thường Nếu giải thích nhà thầu khơng đủ rõ, khơng có tính thuyết phục khơng chấp nhận đơn giá chào thầu đó, đồng thời coi sai lệch thực hiệu chỉnh sai lệch theo quy định nội dung chào thiếu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định Điều 17 Nghị định này” Tuy nhiên tổ chuyên gia khơng chấp nhận việc giải thích nhà thầu tiến hành hiệu chỉnh sai lệch theo Điều 17 không phù hợp Câu 15: Nhà thầu A tham gia đấu thầu cung cấp thiết bị cho dự án Chủ đầu tư B Giá dự thầu nêu đơn dự thầu 30.000.000.000 đồng (Ba mươi tỷ đồng chẵn) Nhà thầu A có đính kèm thư giảm giá với mức giảm giá 10% giá dự thầu, giá dự thầu sau giảm giá 27.000.000.000 đồng Tuy nhiên q trình đánh giá tài chính, thương mại, giá trị sai lệch thiếu hồ sơ dự thầu 1.500.000.000 đồng Hỏi: Việc xác định tỷ lệ phần trăm sai lệch thiếu tính nào? Trả lời: Căn điểm c khoản điều 17 Nghị định 63 nêu; Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, việc sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch thực sở giá dự thầu chưa trừ giá trị giảm giá Tỷ lệ phần trăm (%) sai lệch thiếu xác định sở so với giá dự thầu ghi đơn dự thầu Như tỷ lệ phần trăm sai lệch thiếu = 1,5 tỷ/30 tỷ x100% = 5% giá dự thầu Câu 16: Bên mời thầu Ban quản lý dự án xây dựng cơng trình tỉnh A tổ chức đấu thầu rộng rãi nước thời điểm hai gói thầu xây lắp, bao gồm: gói thầu số – Xây dựng, cải tạo trụ làm việc Văn phòng Ủy ban nhân tỉnh gói thầu số – Xây dựng, cải tạo trụ sở khu làm việc liên quan Hai gói thầu nêu có thời gian thực hợp đồng 08 tháng Nhà thầu X tham dự đồng thời hai gói thầu nêu hồ sơ dự thầu gói thầu số gói thầu số 2, nhà thầu đề xuất huy động Ông Nguyễn Văn A đảm nhiệm vị trí huy trưởng công trường Hỏi Bên mời thầu đánh giá đề xuất huy động huy trưởng công trường nhà thầu X nào? Trả lời: Theo hướng dẫn Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà thầu phải đề xuất số vị trí nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu theo yêu cầu HSMT Theo đó, nhà thầu phải kê khai nhân chủ chốt có lực phù hợp, đáp ứng yêu cầu quy định HSMT sẵn sàng huy động cho gói thầu; khơng kê khai nhân huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực gói thầu Trường hợp kê khai khơng trung thực nhà thầu bị đánh giá gian lận Nghị định số 63/2014/NĐCP quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác HSMT, vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Đối với trường hợp trên, việc đánh giá HSDT (trong có nội dung nhân chủ chốt) thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định HSMT Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ hai gói thầu với đề xuất nhân chủ chốt giống nhau, trình thương thảo hợp đồng, bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu làm rõ khả huy động nhân lúc thực hai gói thầu - Câu 17: Ban Quản lý dự án cơng trình thủy lợi Tỉnh A chủ đầu tư vấn khảo sát, lập thiết kế vẽ thi cơng dự tốn cơng trình hệ thống lũ; gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi nước Tại thời điểm đóng thầu có 02 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu Chủ đầu tư định định xử lý tình theo hướng cho phép bên mời thầu để đánh giá Sau đánh giá kỹ thuật, có nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu vượt giá gói thầu duyệt Theo chủ đầu tư định hủy thầu để tổ chức đấu thầu lại Hỏi: Anh/chị bình luận cách xử lý nêu chủ đầu tư Trả lời: Gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi nước Tại thời điểm đóng thầu có 02 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu Chủ đầu tư định định xử lý tình theo hướng cho phép bên mời thầu để đánh giá Trường hợp chủ đầu tư vào điểm a khoản Điều 117 xử lý tình đấu thầu Nghị định 63/2014/NĐ-CP Việc hủy thầu để tổ chức đấu thầu lại thuộc khoản điều 17 Nghị định 63/2014/NĐ-CP “tất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu” cách xử lý nêu chủ đầu tư tuân thủ theo quy định pháp luật đấu thầu Câu 18: Trong hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn X, nhà thầu A đề xuất huy động ông B nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu Trong q trình đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu nhận đơn kiến nghị ông B việc nhà thầu A tự ý đề xuất tên vào hồ sơ dự thầu mà không hay biết việc Hỏi: trường hợp nêu bên mời thầu xử lý nào? Trả lời: theo hướng dẫn mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/05/2015 Bộ Kế hoạch đầu tư, nhà thầu phải đề xuất số nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu theo yêu cầu HSMT Theo nhà thầu phải kê khai nhân chủ chốt có lực phù hợp, đáp ứng yêu cầu quy định HSMT sẳn sàng huy động cho gói thầu Trường hợp kê khai không trung thực nhà thầu bị đánh giá gian lận Trường hợp bên mời thầu tiến hành mời nhà thầu A ông B đến làm rõ, trường hợp ông B nhân khẳng định nhân nhà thầu A không tham gia thực gói thầu nhà thầu bị đánh giá không đáp ứng nhân tham gia thực gói thầu Câu 19: Chủ đầu tư X tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp cơng trình X Trong hồ sơ dự thầu nhà thầu A đề xuất huy động ông Nguyễn Văn B đảm nhận vị trí huy trưởng cơng trường Tuy nhiên sau thời điểm đóng thầu ngày, nhà thầu có Cơng văn xin rút ơng B khỏi danh sách nhân chủ chốt ông Nguyễn Văn B khơng cịn thuộc biên chế nhà thầu xin bổ sung nhân khác thay Hỏi: Trong trường hợp này, việc đánh giá nhân chủ chốt (chỉ huy trưởng công trường) nhà thầu A thực nào? Trả lời: Trong trường hợp này, nhân chủ chốt đánh giá bình thường, (Theo hướng dẫn Mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tu số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà thầu phải đề xuất số vị trí nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu theo yêu cầu HSMT Theo nhà thầu phải kê khai nhân chủ chốt có lực phù hợp , đáp ứng yêu cầu quy định HSMT sẵn sàng huy động cho gói thầu Trường hợp kê khai không trung thực nhà thầu bị đánh giá gian lận) Việc thay đổi nhân thực bước thương thảo hợp đồng với bên mời thầu nhà thầu đánh giá xếp hạng thấp trúng thầu, việc thay nhân phải đảm bảo có trình độ, kinh nghiệm lực tương đương cao nhân đề xuất nhà thầu A không thay đổi giá dự thầu Câu 20: BMT A tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn thiết kế kỹ thuật thuộc dự án xây dựng nhà máy Y Do thòi gian đánh giá HSDT kéo dài hôn năm nên bước thương thảo hợp đồng, nhà thầu X (là nhà thầu xếp hạng thứ nhất, mời vào thương thảo hợp đồng) đề nghị thay đổi số nhân chủ chốt với lý nhân cơng cịn công tác công ty Hỏi: trường hợp này, BMT phải xem xét, giải đề nghị thay đổi nhân nêu nhà thầu X nào? Trả lời: Trong trường hợp này, BMT phải xem xét chấp thuận cho nhà thầu thay nhân chủ chốt khác với điều kiện nhân phải bảo đảm có trình độ, kinh nghiệm lực tương đương cao với nhân đề xuất nhà thầu không thay đổi giá dự thầu (căn theo điểm c, khoản điều 40 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 “c Thương thảo nhân sự: Trong trình thương thảo, nhà thầu không thay đổi nhân đề xuất hồ sơ dự thầu, trừ trường hợp thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài so với quy định lý bất khả kháng mà vị trí nhân chủ chốt nhà thầu đề xuất tham gia thực hợp đồng nhà thầu thay đổi nhân khác phải bảo đảm nhân dự kiến thay có trình độ, kinh nghiệm lực tương đương cao với nhân đề xuất nhà thầu không thay đổi giá dự thầu” Câu 21: gói thầu chia phần Trả lời: Điều 39 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp Phương pháp giá thấp nhất: a) Phương pháp áp dụng gói thầu đơn giản, quy mơ nhỏ đề xuất kỹ thuật, tài chính, thương mại coi mặt đáp ứng yêu cầu ghi hồ sơ mời thầu; b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm tiêu chí gói thầu; c) Đối với hồ sơ dự thầu đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá quy định điểm b khoản vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để so sánh, xếp hạng Các nhà thầu xếp hạng tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) Nhà thầu có giá thấp xếp thứ Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu nêu đánh giá đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật hồ sơ dự thầu khơng có sai lệch, lỗi số học Trường hợp nhà thầu khơng có thư giảm giá nhà thầu Z xếp hạng thứ đề nghị trúng thầu Câu 22: Công ty A trước làm nhà thầu phụ nhà thầu thực gói thầu thiết kế kỹ thuật tổng thể (FEED) dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện X Hỏi: Trường hợp công ty A liên danh với cơng ty B tham dự gói thầu hỗn hợp “ thiết kế vẽ thi công, lập dự tốn, mua sắm thiết bị, thi cơng xây lắp, chạy thử’ dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện X có vi phạm quy định bảo đảm cạnh tranh đấu thầu hay không? Trả lời: Câu 23: Doanh nghiệp nhà nước X chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà máy chế biến gỗ ván ép, có gói thầu X: mua sắm dây chuyền máy móc, thiết bị ép ván gỗ Theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt, gói thầu X tổ chức lựa chọn theo hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế Sau thơng báo mời thầu theo quy định, có nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sau đánhh giá, chủ đầu tư kết luận khơng có nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu (cả nhà thầu đánh giá không đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm) Do để đảm bảo tiến độ xây dựng nhà máy, chủ đầu tư định áp dụng hình thực định thầu nhà thầu A (một nhà thầu tham dự thầu trước đó) thực gói thầu Hỏi: Anh/chị bình luận cách xử lý nêu chủ đầu tư Trả lời: việc định thầu cho nhà cho nhà thầu A (một nhà thầu tham dự thầu trước đó) thực gói thầu khơng theo quy định pháp luật đấu thầu Luật Đấu thầu không cho phép lựa chọn nhà thầu, trao hợp đồng cho nhà thầu đánh giá không đủ lực theo yêu cầu gói thầu Căn Câu 24: Theo kế họach lựa chọn nhà thầu duyệt, gói thầu mua sắm xe tơ chun dụng áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp (gói thầu A) Chủ đầu tư dự kiến áp dụng kết đấu thầu rộng rãi gói thầu mua sắm xe tơ chun dụng trước (gói thầu B) cho gói thầu A Nhà thầu Y nhà thầu trúng thầu gói thầu B hồn thành xong hợp đồng gói thầu B, đáp ứng chất lượng, thời gian giao hàng nội dung khác hợp đồng, thời điểm có đủ lực, kinh nghiệm mong muốn tham gia thực gói thầu A Tuy nhiên chủ đầu tư mời nhà thầu khác (nhà thầu Z) đến nhận hồ sơ u cầu gói thầu A mà khơng phải nhà thầu Y Hỏi: Anh/chi bình luận trường hợp nêu Trả lời: Theo chủ đầu tư mời nhà thầu Z đến nhận HSYC sai so với quy định áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp Tại khoản điều 24 Luật Đấu thầu quy định: Mua sắm trực tiếp thực đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước đó; b) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự quy mơ nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước đó; c) Đơn giá phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước đó; d) Thời hạn từ ký hợp đồng gói thầu trước đến ngày phê duyệt kết mua sắm trực tiếp không 12 tháng Như việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp phải giao cho nhà thầu trúng thầu gói thầu trước Câu 25: Tổng công ty A (do nhà nước nắm giữ 98% vốn điều lệ) thực dự án có tổng mức đầu tư 1.000 tỷ đồng có phần vốn nhà nước 295 tỷ đồng Hỏi: Dự án có thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu hay không giải thích? Trả lời: Dự án khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Căn Điểm b) Điều Luật đấu thầu 43/2013/QH13 [Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước] nhiên Tổng công ty A doanh nghiệp nhà nước (do nhà nước nắm giữ 98% vốn điều lệ) theo khoản Điều Luật doanh nghiệp 68/2014/QH13 quy định Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Mặt khác điểm c Điều Luật đấu thầu 43/2013/QH13 [c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b khoản có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án;] dự án sử dụng vốn nhà nước 295 tỷ đồng