Thông tin tài liệu
Contents Lý thuyết 17: Trình bày vai trò đấu thầu quốc tế chủ đầu tư Chủ đầu tư phải thực cơng việc q trình đấu thầu? Bên mời thầu phải thực cơng việc q trình đấu thầu? 17.1 Vai trò đấu thầu quốc tế chủ đầu tư: • Khái niệm chủ đầu tư : Chủ đầu tư tổ chức sở hữu vốn tổ chức giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý trình thực dự án • Vai trò đấu thầu quốc tế chủ đầu tư: - Thông qua đấu thầu, nhà đầu tư khơng thời gian tìm kiếm người cung cấp sản phẩm đáp ứng nhu cầu mà họ trực tiếp tìm đến nhà đầu tư để mời chào sản phẩm - Nhờ vào đấu thầu, nhà đầu tư không bị phụ thuộc vào nhà cung cấp truyền thống, tăng hội tiếp cận với nhà cung cấp - Trong đấu thầu, nhà đầu tư đưa lời chào hàng nhà cung cấp khơng đưa đến mà nhà đầu tư cần Đồng thời họ giới thiệu sản phẩm kèm với lợi ích khác mà phù hợp với nhu cầu nhà đầu tư Do đó, thơng qua đấu thầu, nhà đầu tư tiếp cận với đa dạng sản phẩm thay - Thơng qua đấu thầu, chủ đầu tư có nhiều hội để lựa chọn người bán phù hợp với mình, giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư, giảm chi phí cho việc tìm kiếm nhà cung cấp, thị trường lại mua hàng hóa chất lượng tốt giá hợp lý nhất, đồng thời đảm bảo chất lượng tiến độ cơng trình - Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán kinh tế kỹ thuật chủ đầu tư phải đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu nước quốc tế - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư nắm bắt quyền chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu rủi ro phát sinh trình thực dự án đầu tư tồn q trình tổ chức đấu thầu thực kết đấu thầu tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật sau chủ đầu tư có chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ mặt - Mặt khác, đấu thầu quốc tế giúp CĐT giao lưu với văn hóa khác giới, hội nhập, tiếp thu công nghệ mới, dự án tân tiến Đấu thầu giúp CĐT ngày hòa nhập theo xu quốc tế, tiếp thu học hỏi công nghệ đại, tạo giao thoa quốc gia, mà thơng qua đó, CĐT tìm đến quốc gia có dự án đầu tư mang lại nhiều lợi nhuận thành công - Bên cạnh đó, đấu thầu quốc tế mang lại mở mang kiến thức cho bên CĐT thông qua kinh nghiệm từ quốc gia khác CĐT dựa vào để gia tăng kĩ năng, kinh nghiệm cho mình, học hỏi kinh nghiệm, học hay từ quốc tế - Đấu thầu quốc tế giúp CĐT gia tăng khả cạnh tranh vị mình.Do phải cạnh tranh với CĐT bên nước ngoài, nên CĐT học hởi kinh nghiệm hay nhau, tránh sai lầm 17.2 Những công việc chủ đầu tư cần thực trình đấu thầu: 17.2.1.1 Chủ đầu tư lập trình duyệt vấn đề liên quan đến dự án: - Chủ đầu tư xác định nhu cầu, mục tiêu dự án - Thành lập bên mời thầu với nhân đáp ứng điều kiện theo quy định luật đấu thầu Trường hợp nhân không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu thực số nhiệm vụ bên mời thầu Trong trường hợp chọn tổ chức làm bên mời thầu, nhà đầu tư cần truyền đạt lại nhu cầu, mong muốn bên mời thầu 17.2.1.2 Chủ đầu tư định trúng thầu 17.2.1.3 Chủ đầu tư thương thảo hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng Cập nhật thông tin lực nhà thầu Trước ký hợp đồng thức, chủ đầu tư cần cập nhật thay đổi lực nhà thầu thông tin thay đổi làm ảnh hưởng tới khả thực hợp đồng lực tài suy giảm, nguy phá sản, bên mời thầu phải kịp thời báo cáo người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền xem xét định Yêu cầu thông báo trúng thầu:chủ đầu tư phải gửi thư thông báo trúng thầu văn tới nhà thầu kèm theo dự thảo hợp đồng điểm lưu ý cần trao đổi thương thảo hoàn thiện hợp đồng Đồng thời chủ đầu tư phải thông báo cho nhà thầu lịch biểu nêu rõ yêu cầu thời gian thương thảo hoàn thiện hợp đồng, nộp bảo lãnh thực hợp đồng Thương thảo hoàn thiện ký kết hợp đồng Khi nhận thông báo trúng thầu nhà thầu phải gửi cho chủ đầu tư thư chấp thuận thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Theo lịch biểu thống nhất, hai bên tiến hành thương thảo hoàn thiện hợp đồng để tiến tới ký hợp đồng thức Bảo lãnh thực hợp đồng Có hiệu lực thời điểm bên trúng thầu hoàn thành nghĩa vụ hợp đồng Chủ đầu tư nhận bảo lãnh thực hợp đồng nhà thầu trúng thầu trước ký hợp đồng.Số tiền đặt cọc,kí quỹ chủ đầu tư quy định không 10% giá trị hợp đồng 17.3 Những công việc bên mời thầu cần thực trình đấu thầu: 17.3.1.1 Làm việc với chủ đầu tư để xác định rõ nhu cầu chủ đầu tư 17.3.1.2 Chuẩn bị đấu thầu - Lập kế hoạch đấu thầu phân chia gói thầu, phương thức thực hợp đồng, kế hoạch thời gian, kế hoạch đấu thầu phảI người có thẩm quyền đầu tư phê duyệt - Chuẩn bị nhân - Chuẩn bị hồ sơ mời thầu - Chuẩn bị tiêu chuẩn đánh giá thang điểm đánh giá nhà thầu 17.3.1.3 • Sơ tuyển nhà thầu lập danh sách ngắn Sơ tuyển nhà thầu Theo điều 217 Luật Thương Mại, bên mời thầu tổ chức sơ tuyển bên dự thầu, thường gói thầu có quy mô lớn yêu cầu kỹ thuật phức tạp • Lập danh sách ngắn Áp dụng hình thức cạnh tranh hạn chế để chọn số nhà thầu định tham gia đấu thầu danh sách gọi danh sách ngắn Việc xây dựng DS ngắn dựa hoàn toàn vào ý kiến chủ quan bên mời thầu sơ tuyển nhà thầu lại dựa thông tin HS dự sơ tuyển nhà thầu cung cấp 17.3.1.4 Mời thầu Bên mời thầu sử dụng hai hình thức thơng báo mời thầu gửi thư mời thầu cho nhà thầu - Sau nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ dự thầu nhà thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện bên mời thầu bên mơì thầu tiếp nhận quản lý điều kiện đảm bảo bí mật Việc mở thầu tiến hành công khai theo ngày ,giờ địa điểm ghi hồ sơ mời thầu Đại diện bên mời thầu nhà thầu tham gia mở thầu ký vào biên mở thầu 17.3.1.5 Mở thầu: Những hồ sơ dự thầu hạn phải bên mời thầu mở cơng khai, bên dự thầu có quyền tham dự mở thầu Những hồ sơ dự thầu nộp không hạn không chấp nhận trả lại cho bên dự thầu dạng chưa mở Thông tin nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu phải công bố buổi mở thầu, ghi lại biên mở thầu có chữ ký xác nhận đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu đại diện quan liên quan tham dự 17.3.1.6 Đánh giá xếp hạng nhà thầu hướng tới lựa chọn nhà thầu • Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu, • Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu: • Đánh giá lực kinh nghiệm • Đánh giá kỹ thuật giá 17.3.1.7 Xếp hạng, lựa chọn nhà thầu 17.3.1.8 Công bố kết trúng thầu hồn trả lại bảo lãnh dự thầu ( có) Lý thuyết 18: Trình bày vai trò đấu thầu quốc tế nhà thầu Nhà thầu cần phải thực cơng việc q trình đấu thầu? 18.1 - - Vai trò ĐTQT nhà thầu: Tiếp cận đối thủ cạnh tranh, giúp nhà thầu đánh giá xác lực Tiếp cận khách hàng mới, yêu cầu sản phẩm Khi tham gia đấu thầu vào dự án hướng tới mục tiêu thắng thầu, nhà thầu phải tự hoàn thiện tất phương diện nhằm đáp ứng tốt tiêu chuẩn quốc tế , từ tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm quản lí, cơng nghệ, sản phẩm, …-hạt nhân thành công (Đối với nhà thầu, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán công nhân viên, tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm thi công quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề; nhà thầu nước tiếp cận kỹ thuật cơng nghệ tiên tiến, kích thích nhà thầu nâng cao trình độ kỹ thuật cơng nghệ để đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư.) Thâm nhập vào thị trường quốc tế - Nếu đấu thầu thành công, nhà thầu khẳng định vị trí, lực mìnhso với nhà thầu khác, nâng cao uy tín nhà thầu thương trường- nội địa quốc tế, thu lợi nhuận - Hoạt động đấu thầu tổ chức theo ngun tắc cơng khai bình đẳng, nhờ nhà thầu có điều kiện để phát huy đến mức cao hội tìm kiếm gói thầu khả để trúng thầu, tìm nhiều đối tác nước ngồi tạo hội hợp tác tương lai 18.2 - Những cơng việc nhà thầu cần làm q trình đấu thầu: Tìm kiếm thơng tin cơng trình cần đấu thầu: bao gồm thơng tin đơn vị mời thầu, đặc điểm gói thầu (đối tương, số lượng, thời gian, địa điểm,…), yêu cầu nhà thầu, +Ngồi thơng tin gói thầu cần tìm hiểu nhu cầu chủ đầu tư để cung cấp thông tin cần thiết cho dự án phù hợp với nhu cầu chủ đầu tư, tạo lợi canh tranh cho nhà thầu - Có thể tìm kiếm thơng tin cơng trình cần đấu thầu dựa luồng thông tin chủ yếu sau: + Thông báo mời thầu bên mời thầu phương tiện thông tin đại chúng + Thư mời thầu bên mời thầu gửi tới + Thông qua giới thiệu đối tác trung gian: Đối tác trung gian cá nhân tổ chức chí cán cơng nhân viên nhà thầu +Dựa vào dự án mà chủ đầu tư dự định đấu thầu để nhà thầu đánh giá khả nguồn lực mình, từ cung cấp thơng tin liên quan có khả đáp ứng đến nhu cầu chủ đầu tư ⟶ thông qua luồng tin kể nhà thầu nắm bắt thông tin cần thiết ban đầu cơng trình cần đấu thầu, lấy làm sở phân tích để đưa định có hay khơng dự thầu Việc làm giúp cho nhà thầu tránh việc phải bỏ chi phí mà không đem lại hội tranh thầu thực tế - Tham gia sơ tuyển (nếu có): Trong trường hợp cơng trình cần đấu thầu bên mời thầu tiến hành sơ tuyển nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu hồ sơ tuyển giới thiệu lực cho bên mời thầu Nếu hồ sơ dự sơ tuyển đạt yêu cầu bên mời thầu tiếp tục tham giadự thầu bước - Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu: Sau nhận hồ sơ mờithầu bên mời thầu cung cấp, công việc nhà thầu tiến hành nghiêncứu kỹ hồ sơ mời thầu Nhà thầu tuỳ thuộc trách nhiệm rủi ro mình,được khuyến cáo đến thăm xem xét trường, khu vực xung quanh để cótất thông tin cần thiết cho việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu ký kết hợp Nhàthầu phải chịu chi phí cho việc đến thăm trường Trong bước này, nhàthầu nên cử cán có trình độ kinh nghiệm mặt kỹ thuật nhưkinh tế khảo sát trường Điều giúp cho nhà thầu nắm thực địalàm sở xây dựng giải pháp kỹ thuật thi công hợp lý nắm tìnhhình thị trường nơi đặt thi công, đặc biệt thị trường yếu tố đầu vào cần cungcấp cho thi cơng cơng trình để có sở thực tế cho việc lập giá dự thầu Sau khinắm thông tin phương diện, nhà thầu tiến hành công việc quantrọng trình dự thầu định khả thắng thầu lập hồ sơdự thầu - Nộp hồ sơ dự thầu tham gia dự thầu: Việc nộp hồ sơ dự thầu diễn theođúng thời gian địa điểm quy định hồ sơ mời thầu Các nhà thầu phảiniêm phong gốc tất hồ sơ dự thầu vào phong bì bên trongvà phong bì bên ngồi, ghi rõ ràng phong bì bên “bản gốc”; “bản sao” Cùng với việc nộp hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu số tiền bảo lãnh thống (nếu có yêu cầu) trước thời gian đóng thầu theo quy định để đảm bảo bí mật mức giá dự thầu cho nhà thầu bên mời thầu quy định, đồng thời cử đại diện tới dự hội nghị mở thầu Trong giai đoạn này, côngty tiếp tục tham gia vào công tác tư vấn, giải đáp thắc mắc bên mời thầu, đơi hồ sơ dự thầu có sai sót cần phải kịp thời sửa chữa giải thích - Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu): Sau nhận thông báo trúng thầu củabên mời thầu, nhà thầu trúng thầu phải gửi cho bên mời thầu thông báo chấp nhậnđàm phán hợp đồng thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu.Sau theo lịch biểu thống nhất, hai bên tiến hành thương thảo hoàn thiện vàký hợp đồng Nhà thầu trúng thầu l\cũng phải nộp cho bên mời thầu khoản bảolãnh thực hợp đồng không 10% giá trị hợp đồng tuỳ theo loại hình quymô hợp đồng nhận lại bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồngcó hiệu lực chuyển sang thực nghĩa vụ bảo lãnh bảo trì Nhà thầu khẩn trương triển khai thực dự án theo thời hạn định Việc đàm phán ký kết hợp đồng phù hợp với lợi ích chung hai bên, khơng trái vớinhững quy định nhà nước, gây thiệt hại cho đơn vị khác, cho quốc gia Nếu viphạm bị xử lý theo quy định hợp đồng nhà nước (Câu copy vào tùy tình hình, xóa ngắn q) Lý thuyết 19: Khi nên thực sơ tuyển nhà thầu? Phân biệt hồ sơ mời sơ tuyển nhà thầu hồ sơ mời thầu Điều kiện nên thực sơ tuyển nhà thầu I + Căn theo khoản 1, Điều 13, chương III, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng: “1 Căn tính chất, quy mơ gói thầu, áp dụng sơ tuyển nhà thầu việc sơ tuyển nhà thầu thực trước tổ chức đấu thầu rộng rãi( theo quy định khoản Điều Luật sửa đổi Số: 38/2009/QH12) nhằm chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu.” + Đối với gói thầu mua sắm hàng hố, gói thầu EPC có giá gói thầu từ 300 tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ 200 tỷ đồng trở lên phải tiến hành sơ tuyển + Trong hầu hết gói thầu thường khơng sử dụng sơ tuyển, gói thầu 200-300 tỷ cần đánh giá sơ tuyển Nhằm lọc bớt nhà dự thầu không đủ lực để mời thầu, tránh tốn mặt tiền bạc thời gian bên bên dự thầu bên mời thầu + Với dự án lớn phức tạp đòi hỏi trình độ chun mơn cao, lại thu hút nhiều nhà dự thầu cần thực sơ tuyển nhà thầu, nhằm lựa chọn nhà dự thầu đủ trình độ chun mơn lọc bớt nhà thầu không đủ tiêu chuẩn II Phân biệt hồ sơ mời sơ tuyển nhà thầu hồ sơ mời thầu Tiêu chí Khái niệm Hồ sơ mời sơ tuyển nhà thầu Căn khoản 27, Điều Luật đấu thầu 2013: “Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu làm pháp lý để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu Hồ sơ mời thầu Căn khoản 29, Điều 4, Luật đấu thầu 2013: “Hồ sơ mời thầu tồn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời tham gia đấu thầu.” Mục tiêu Nội dung, tiêu chuẩn đánh giá mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.” Chọn nhà thầu đủ Chọn nhà thầu đủ lực lực kinh nghiệm theo yêu cầu kinh nghiệm theo yêu cầu gói gói thầu để mời tham gia đấu thầu để thực gói thầu thầu chưa lựa chọn nhà thầu thực gói thầu -> Tăng nguồn liệu, thông tin nhà thầu để dễ cho nhà mời thầu tiến hành mời thầu sau bước sơ tuyển + Bộ hồ sơ mời sơ tuyển phức + Bộ hồ sơ mời thầu phức tạp tạp hồ sơ mời thầu đánh giá chi tiết hồ sơ + Hồ sơ mời sơ tuyển bao gồm dự tuyển thông tin dẫn gói thầu + Hồ sơ mời thầu phải bao gồm yêu cầu sau nhà thầu: nội dung theo quy định Luật Đấu a) Yêu cầu lực kỹ thuật; thầu mẫu hồ sơ mời thầu Bộ Kế b) Yêu cầu lực tài chính; hoạch Đầu tư ban hành; c) Yêu cầu kinh nghiệm.” phải bao gồm yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) làm để Theo khoản 1, điều 14 lập hồ sơ loại bỏ hồ sơ dự thầu mời sơ tuyển, chương III, Nghị a) Yêu cầu mặt kỹ thuật định Hướng dẫn thi hành Luật Đấu b) Yêu cầu mặt tài chính, thương thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng mại theo Luật Xây dựng c) Tiêu chuẩn đánh giá, điều kiện ưu đãi (nếu có), thuế điều kiện khác Theo điểm b khoản 2, điều 15 nội dung hồ sơ dự thầu, mục 1, chương IV điều 16 tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ mời thầu, mục 1, chương IV, Nghị định Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Lý thuyết 20: Các nội dung Hồ sơ mời thầu bao gồm gì? Nếu bạn chủ doanh nghiệp tư nhân, bạn yêu cầu nhân viên lưu ý điểm chuẩn bị hồ sơ mời thầu? I Các nội dung Hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu bao gồm nội dung quy định Điều 218 Luật Thương mại 2005: Thư mời thầu/ thông báo mời thầu Chỉ dẫn nhà thầu 2.1 Yêu cầu thủ tục đấu thầu: Cung cấp thông tin thủ tục, mơ tả gói thầu a) Nội dung đấu thầu b) Điều kiện tham gia đấu thầu c) Tính hợp lệ vật tư máy móc sử dụng d) Chi phí dự thầu e) HSMT giả thích làm rõ HSMT f) Khảo sát trường g) Sửa đổi HSMT 2.2 Chuẩn bị Hồ sơ dự thầu a) Ngôn ngữ sử dụng b) Nội dung HSDT c) Thay đổi tư cách tham gia đấu thầu d) Đơn dự thầu e) Đề xuất phương án kỹ thuật thay HSDT f) Đề suất biện pháp thi công HSDT g) Giá dự thầu biểu giá h) Đồng tiền dự thầu i) Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực nhà thầu j) Bảo đảm dự thầu k) Thời gian có hiệu lực HSDT l) Quy cách HSDT chữ ký HSDT 2.3 Nộp HSDT a) Niêm phong cách ghi HSDT b) Thời hạn nộp HSDT c) HSDT nộp muộn d) Sửa đổi rút HSDT 2.4 Mở thầu đánh giá HSDT a) Mở thầu b) Làm rõ HSDT c) Đánh giá họi HSDT d) Đánh giá mặt kỹ thuật e) Xác định giá đánh giá f) Sửa lỗi g) Hiệu chỉnh sai lệch h) Tiếp xúc với bên mời thầu 2.5 Trúng thầu a) Điều kiện xem xét đề nghị trúng thầu b) Quyền bên mời thầu đề xuất chấp nhận, loại bỏ HSDT huỷ bỏ đấu thầu c) Thông báo kết đấu thầu d) Thương thảo, hoàn thiện kí kết hợp đồng e) Kiến nghị đấu thầu f) Xử lý vi phạm đấu thầu 2.6 Bản liệu đấu thầu 2.7 Tiêu chuẩn đánh giá nội dung xác định giá đánh giá - Tiêu chuẩn đánh giá ực kinh nghiệm nhà thầu - Bảng yêu cầu máy móc thiết bị chủ yếu tối thiểu 2.8 Biểu mẫu dự thầu - Đơn dự thầu - Giấy uỷ quyền - Thoả thuận liên danh - Các kê khai máy móc thiết bị - Phạm vi công việc sử dụng nhà thầu phụ - Danh sách cán chủ chốt Yêu cầu thực thi công 3.1 Giới thiệu dự án gói thầu 3.2 Bảng tiên lượng 3.3 Yêu cầu tiến độ thực 3.4 Yêu cầu mặt kỹ thuật 3.5 Các vẽ Yêu cầu hợp đồng 4.1 Điều kiện chung hợp đồng Quản lý tiế độ thực hiện, quản lý chất lượng, quản lý chi phí, hồn thành chấm dứt hợp đồng 4.2 Điều kiện cụ thể hợp đồng Chủ đầu tư, nhà thầu, luật điều chỉnh hợp đồng, thời hạn nộp bảo đảm thực hợp đồng, hình thức hợp đồng, danh sách nhà thầu phụ, yêu cầu nhà thầu phụ, ngyaf gioa công trường, … 4.3 Mẫu hợp đồng Các tài liệu liên quan khác: 5.1 Các điều kiện ưu đãi (nếu có); 5.2 Các loại thuế theo quy định pháp luật; 5.3 Các yêu cầu liên quan đến việc đấu thầu công nghệ, vật tư, thiết bị, hàng hóa, tính kỹ thuật nguồn gốc,… 5.4 Biểu giá, chi phí việc cung cấp hồ sơ cho bên dự thầu bên mời thầu quy định; 5.5 Tiêu chuẩn đánh giá (bao gồm phương pháp cách thức quy đổi mặt để xác định giá đánh giá); 5.6 Mẫu bảo lãnh dự thầu; Như vậy, pháp luật quy định hồ sơ mời thầu phải bao gồm đầy đủ nội dung kể dù đấu thầu túi hồ sơ hay đấu thầu hai túi hồ sơ 10 b) Những khối lượng công việc tăng lỗi chủ quan nhà thầu gây khơng phép điều chỉnh; c) Đối với khối lượng công việc bảng giá hợp đồng mà thực tế thực chênh lệch 20% khối lượng quy định ban đầu hai bên phải thỏa thuận nguyên tắc điều chỉnh đơn giá hợp lý, phù hợp với điều kiện thay đổi khối lượng (tăng giảm) toán cho phần khối lượng thực chênh lệch 20% này; d) Những khối lượng phát sinh điều kiện quy định điều chỉnh ban đầu hợp đồng trường hợp cần phải có tham gia hai bên hợp đồng để ngăn ngừa, khắc phục rủi ro thuộc trách nhiệm bên hai bên bàn bạc thống biện pháp xử lý Trường hợp có phát sinh chi phí thay đổi tiến độ thực hai bên phải báo cáo cấp có thẩm quyền định ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng để làm sở thực Điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng Theo khoản 6,7 điều 67 Luật Đấu thầu 2013 Khoản 6: Tiến độ thực hợp đồng điều chỉnh trường hợp sau đây: a Trường hợp bất khả kháng, không liên quan đến vi phạm sơ suất bên tham gia hợp đồng b Thay đổi phạm vi công việc, thiết kế, biện pháp thi công yêu cầu khách quan làm ảnh hường đến tiến độ thực hợp đồng, c Việc bàn giao mặt không với thỏa thuận hợp đồng, ảnh hưởng đến tiến độ thực hợp đồng mà không lỗi nhà thầu gây Khoản 7: Trường hợp điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng mà khơng làm kéo dài tiến độn hòan thành dự án bên tham gia hợp đồng thỏa thuận, thống việc điều chỉnh Trường hợp điều chinh tiến độ thực hợp đồng làm kéo dài tiến độ hồn thành dự án phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định Tình 13: Trong hồ sơ dự thầu, nhà thầu cung cấp thông tin mà bên mời thầu không yêu cầu Giải thích Luật pháp khơng quy định việc nhà thầu cung cấp thông tin mà bên mời thầu không yêu cầu Nhà thầu cung cấp thông tin mà bên mời thầu khơng u cầu nhà thầu cố ý để bên mời thầu nhận thấy khả khác Đó khả có ích q trình thực dự án, ví dụ nhà thầu ngồi việc cung cấp vật tư xây dựng, cung cấp them vật tư nội Hoặc đơn giản, nhà thầu thường thêm vào thông tin thể lực, kinh nghiệm vượt trội so với yêu cầu bên mời thầu để gây ấn tượng 34 Cách xử lý Luật pháp không quy định việc nhà thầu cung cấp thơng tin mà bên mời thầu khơng u cầu, thông tin bên mời thầu cần có phân loại Nếu HSMT cho phép đưa vào thơng tin liên quan bên mời thầu cầu đánh giá chấm điểm cho thông tin Nếu HSMT không đề cập đến vấn đề bên mời thầu nên cân nhắc thông tin cách cẩn thận, phần lớn thông tin đưa vào để gây ấn tượng với bên mời thầu, để tìm nhà thầu tốt Đây cách để nhà thầu gây ấn tượng với bên dự thầu nên người có trách nhiệm đánh giá HSDT phải thật tỉnh táo, tránh bị ảnh hưởng nhiều thông tin này, Bên mời thầu cần chấm điểm theo nhu cầu, tiêu chí thang điểm định sẵn để đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch cho hồ sơ nộp yêu cầu khác Tình 14 Sau thơng báo kết trúng thầu/nghiệm thu hợp đồng, nhà thầu trúng thầu gặp riêng bạn (đại điện Bên mời thầu) đưa phong bì cảm ơn bạn giúp đỡ họ thời gian vừa qua Key words: - Sau trúng thầu/nghiệm thu hđ: quãng thgian từ thông báo trúng thầu tới ký hđ thgian sau ký hđ - Bên trúng thầu: bên có giá dịch vụ thấp hay đáp ứng phù hợp - Gặp riêng bạn: mang tính chất cá nhân, riêng tư - Phong bì cảm ơn: tiền quà có giá trị - Sự giúp đỡ thgian vừa qua: xem xét cân nhắc xét duyệt hồ sơ ưu đặc biệt, ko khách quan đánh giá lựa chọn Vấn đề đặt - Mục đích nhà trúng thầu gì? Mục đích đưa phong bì: trường hợp + + Cảm ơn thông thường Để với mục đích giúp đỡ họ nhiệt tình lần sau Thơng thường mục đích - Luật đấu thầu quy định ntn điều này? (Có đc nhận ko? Khi nhận ko?) 35 Điwu 89 luật đấu thầu: + Đưa, nhận đòi hỏi thứ có giá trị cá nhân tổ chức có liên quan đến q trình lựa chọn nhà thầu, thực hợp đồng dẫn đến hành động thiếu trung thực, không khách quan việc định lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng + Dùng ảnh hưởng cá nhân để tác động, can thiệp cố ý báo cáo sai không trung thực thông tin làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng Có nên nhận ko (đc mất?) Nếu nhận: - Làm vừa lòng bên nhà thầu, họ tích cực tham gia đợt đấu thầu khác (tốt nhà thầu có chất lượng danh tiếng) Phục thuộc họ có ý nhờ vả sau, khơng cho khơng gì, bắt buộc phải giúp đỡ trả lời họ thơng tin không phép họ yêu cầu Là cớ, ràng buộc bên mời thầu Dễ bị hiểu lầm nhận hối lộ Nếu không nhận: - Khơng làm vừa lòng nhà đấu thầu Độc lập lần đấu thầu sau Kết luận: không nhận từ chối khéo léo họ, nói cám ơn thành ý họ việc nên làm bên mời thầu để tạo điều kiện tốt nhất, đảm bảo cơng bạch để chọn nhà thầu phù hợp Nếu họ nói nhờ đưa hộ ko nhận mà liên hệ giúp họ gawoj mặt với người Tình 15: Nhà thầu chất vấn bạn tiêu chí đánh giá kết công bố Khi nhà thầu chất vấn bên mời thầu tiêu chí kết cơng bố dự thầu bên mời thầu cần giải trình rõ lại tiêu chí đánh giá kết cơng bố cho bên dự thầu 1 Tiêu chí đánh giá nhà trúng thầu Các tiêu chí đánh giá Khoản 1,2,3,4 điều 18 Nghị định 63/2014- NĐCP Quy định chi tiết việc thi hành số điều luật lựa chọn nhà thầu quy định số tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thấu từ lựa chọn nhà trúng thầu Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu • Số lượng gốc, chụp hồ sơ dự thầu đầy đủ theo quy định hồ sơ mời thầu • Các thành phần hồ sơ dự thầu đầy đủ : Đơn dự thầu, bảo đảm dự thầu, tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, tài liệu chứng minh lực kinh nghiệm, đề xuất kỹ 36 thuật, đề xuất tài thành phần khác theo quy định hồ sơ bên mời thầu • Bản gốc chụp thống vs Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu (được đánh giá hợp lệ đầy đủ nội dung sau) • Có gốc hồ sơ dự thầu • Có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu • Thời gian thực gói thầu nêu đơn dự thầu phù hợp với đề xuất kỹ thuật • Giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể logic vứi tổng giá dự thấu ghi biểu giá tổng hợp • Hiệu lực hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu • Đảm bảo dự thầu với giá trị thời gian hiệu lực đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu • Khơng có thên hai nhiều hồ sơ dự thầu vs tư cách nhà thầu • Có thỏa thuận liên doanh đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký đóng dấu (nếu có) • Nhà thầu khơng thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu • Nhà thầu có tư cách hợp lệ theo quy định khoản điều Luật Đấu Thầu Đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu • Đánh giá lực kinh nghiệm thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời thầu • Nhà thầu có lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu xem xét đánh giá kỹ thuật Đánh giá kỹ thuật giá nhà thầu • Đánh giá kỹ thuật giá thực theo tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quy định hồ sơ mời thầu • Nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật xem xét xác định giá thấp nhất( trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất), giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) Kết công bố dự thầu Khoản điều 20 Nghị định 63/2014-NĐCP a Sau có định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, bên mời thầu phải đăng tải thông tin kết lựa chọn nhà thầu gửi văn thông báo kết lựa chọn nhà thầu cho nhà thầu tham dự thầu thời hạn quy định Nội dung thông báo kết lựa chọn nhà thầu bao gồm: Thông tin quy định Điểm a, b, c d Khoản Điều - Tên nhà thầu trúng thầu; Giá trúng thầu; Loại hợp đồng; Thời gian thực hợp đồng; Các nội dung cần lưu ý (nếu có) 37 b c Danh sách nhà thầu khơng lựa chọn tóm tắt lý khơng lựa chọn nhà thầu Trên sở nhà thầu biết khơng lựa chọn Kế hoạch hoàn thiện, ký kết/hợp đồng với nhà thầu lựa chọn Vì mà nhà thầu không lựa chọn thông báo rõ lý không trúng thầu cho biết kết nhà thầu lựa chọn Nhà thầu lựa chọn phù hợp với tiêu chí bên mời thầu Từ rút kinh nghiệm cho nhà thầu khơng lựa chọn Tình 16: Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu trúng thầu không đến việc ký kết hợp đồng trao thầu I Nguyên nhân: - Do việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng thực sau phê duyệt thông báo kết đấu thầu “Điều 38 Luật Đấu thầu 2013 quy định: Quy trình lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế thực sau: chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá HSDT thương thảo hợp đồng; trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng Với hình thức định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, việc thương thảo hợp đồng phải tiến hành trước trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu.” - Việc thương thảo hợp đồng không tiến hành nghiêm túc dễ gây tình trạng nội dung chưa đủ chi tiết, chưa rõ chưa phù hợp, chưa thống hồ sơ mời thầu (HSMT) hồ sơ dự thầu (HSDT) - Nhà thầu thiếu kinh nghiệm, thiếu chuyên nghiệp, thiếu minh bạch thông tin, khơng có tính xây dựng thiếu hợp tác thương thảo hợp đồng II Các trường hợp không đến việc ký kết hợp đồng trao thầu: Chủ đầu tư, bên mời thầu nhà thầu không đáp ứng điều kiện ký kết hợp đồng quy định Điều 64 Luật Đấu Thầu 2013 Điều kiện ký kết hợp đồng 1.Tại thời điểm ký kết,hồ sơ dự thầu,hồ sơ đề xuất nhà thầu lựa chọn hiệu lực 2.Tại thời điểm ký kết, nhà thầu lựa chọn phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu lực kỹ thuật, tài để thực gói thầu Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư dự án, bên mời thầy mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm mua sắm tập trung tiến hành xác minh thông tin lực nhà thầu, đáp ứng yêu cầu thực gói thầu tiến hành ký kết hợp đồng 3.Chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung, đơn vị có nhu cầu mua sắm mua sắm tập trung phải đảm bảo điều kiện vốn tạm ứng, vốn toán, mặt thực điều kiện cần thiết khác để triển khai thực gói thầu theo tiến độ III.Giải pháp: 38 1.Giải pháp xử lý tình Bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định mời nhà thầu xếp hạng vào thương thảo Trường hợp thương thảo với nhà thầu xếp hạng khơng thành cơng bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định hủy thầu theo quy định Khoản Điều 17 Luật Đấu thầu - tất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 2.Giải pháp ngăn ngừa Phải thương thảo hợp đồng xong trình, thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Quá trình đàm phán hợp đồng phải thực cách nghiêm túc, có chuẩn bị đầy đủ, cơng phu, có trợ giúp chuyên gia pháp lý có kinh nghiệm.Việc thương thảo hợp đồng phải thực nguyên tắc: không tiến hành thương thảo nội dung mà nhà thầu chào thầu theo yêu cầu HSMT; việc thương thảo hợp đồng không làm thay đổi đơn giá dự thầu nhà thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) Trong q trình đánh giá HSDT thương thảo hợp đồng, phát khối lượng mời thầu nêu bảng tiên lượng mời thầu thiếu so với hồ sơ thiết kế bên mời thầu yêu cầu nhà thầu phải bổ sung khối lượng cơng việc thiếu sở đơn giá chào; trường hợp HSDT chưa có đơn giá bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc áp đơn giá nêu dự tốn phê duyệt khối lượng cơng việc thiếu so với hồ sơ thiết kế đơn giá nhà thầu khác vượt qua bước đánh giá kỹ thuật đơn giá thấp đơn giá phê duyệt dự tốn gói thầu; Tình 17: Các mục tiêu, phạm vi đầu tư nêu hồ sơ mời thầu thay đổi Khái niệm hồ sơ mời thầu Theo khoản 29 Điều Luật đấu thầu 2013: Hồ sơ mời thầu tồn tài liệu sử dụng cho hình th ức đấu th ầu r ộng rãi, đ ấu th ầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói th ầu, làm c ứ đ ể nhà th ầu, nhà đ ầu t ự chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá h s d ự th ầu nh ằm l ựa ch ọn nhà thầu, nhà đầu tư Các mục tiêu, phạm vi đầu tư nêu hồ sơ mời thầu thay đổi Điểm m Khoản Điều 12 Luật đấu thầu 2013: Thời gian gửi văn sửa đổi hồ sơ mời thầu đến nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu 10 ngày đấu thầu nước 15 ngày đấu thầu quốc tế trước ngày có thời điểm đóng thầu, Những lỗi HSMT không phép sửa thời gian quy định thuộc trách nhiệm chủ đầu tư/bên mời thầu người tạo ra, phê duyệt phát hành HSMT Không phải cấm tuyệt đối việc sửa đổi HSMT sau phát hành mà việc sửa đổi (nếu có) phép tiến hành thời gian tối thiểu 10 ngày tính tới thời điểm đóng thầu Theo quy định Luật HSMT cho phép nhà thầu nêu thắc mắc, nêu kiến nghị HSMT thông qua văn gửi tới bên mời thầu Sau nghiên cứu ý kiến nhà thầu, bên mời thầu đưa việc giải thích, làm rõ sửa đổi HSMT (khi thấy cần thiết) đảm bảo không trái với quy định điều 12 Do vậy, HSMT cần đưa quy định nhà thầu có câu hỏi, thắc mắc, yêu cầu 39 làm rõ HSMT phải gửi đến bên mời thầu vào thời gian dài 10 ngày tính tới thời điểm đóng thầu nhà thầu nước 15 ngày với nhà thầu quốc tế Theo khoản Điều 14 Luật đấu thầu Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu: a) Hồ sơ mời thầu phát hành cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi cho nhà thầu có tên danh sách ngắn Đối với nhà thầu liên danh, cần thành viên liên danh mua nhận hồ sơ mời thầu, kể trường hợp chưa hình thành liên danh mua nhận hồ sơ mời thầu; b) Trường hợp sửa đổi hồ sơ mời thầu sau phát hành, bên mời thầu phải gửi định sửa đổi kèm theo nội dung sửa đổi hồ sơ mời thầu đến nhà thầu mua nhận hồ sơ mời thầu; c) Trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời thầu nhà thầu phải gửi văn đề nghị đến bên mời thầu tối thiểu 03 ngày làm việc (đối với đấu thầu nước), 05 ngày làm việc (đối với đấu thầu quốc tế) trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý Việc làm rõ hồ sơ mời thầu bên mời thầu thực theo hình thức sau đây: − Gửi văn làm rõ cho nhà thầu mua nhận hồ sơ mời thầu; − Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi nội dung hồ sơ mời thầu mà nhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổi phải bên mời thầu ghi lại thành biên lập thành văn làm rõ hồ sơ mời thầu gửi cho nhà thầu mua nhận hồ sơ mời thầu; − Nội dung làm rõ hồ sơ mời thầu không trái với nội dung hồ sơ mời thầu duyệt Trường hợp sau làm rõ hồ sơ mời thầu dẫn đến phải sửa đổi hồ sơ mời thầu việc sửa đổi hồ sơ mời thầu thực theo quy định Điểm b Khoản này; d) Quyết định sửa đổi, văn làm rõ hồ sơ mời thầu phần hồ sơ mời thầu Tình 18: Phát nhà thầu thông đồng với - Khái niệm: Hành động cấu kết, thông đồng xếp hai nhiều bên để đạt mục đích sai trái, bao gồm việc gây ảnh hưởng sai trái đến bên khác - Dấu hiệu: + Thứ nhất, giá dự thầu cao cách đáng ngờ Nếu số bên dự thầu đưa mức giá cao so với lần đấu thầu trước, giá hàng hoá, dịch vụ hồ sơ dự thầu cao so với bảng giá công bố công ty, giá dự thầu cao cách đáng kể phi lý không lý giải so với chi phí ước tính tồn cấu kết hay thông đồng bên dự thầu Tình biết đến dạng đấu thầu hình thức, nghĩa có số doanh nghiệp tham gia đấu thầu có mặt hình thức biết rõ có doanh nghiệp khác gửi hồ sơ dự thầu có tính cạnh tranh + Thứ hai, có bất giá dự thầu cách đáng ngờ Nếu doanh nghiệp có bất giá lần tham gia đấu thầu, đưa giá dự thầu cao cách đáng kể so với lần khác mà khơng giải thích lý 40 rõ ràng, ví dụ có khác biệt chi phí, tồn thoả thuận thông thầu Trong trường hợp thường bên thoả thuận xác định rõ bên thắng thầu + Thứ ba, giá dự thầu có khác biệt lớn cách đáng ngờ Nếu giá dự thầu bên thắng thầu đưa so với giá dự thầu bên dự thầu khác có chênh lệch lớn cách vơ lý hình thành thoả thuận thông thầu nhằm nâng giá thầu số doanh nghiệp ngành Doanh nghiệp trúng thầu thành viên tham gia thoả thuận nên đưa mức giá dự thầu phù hợp thấp nhiều so với giá dự thầu mà doanh nghiệp tham gia thoả thuận đưa + Thứ tư, giá dự thầu giống cách đáng ngờ Nếu có số cơng ty tham gia đấu thầu đưa mức giá dự thầu giống hệt gần giống doanh nghiệp có thơng đồng để san xẻ gói thầu + Thứ năm, số lượng hồ sơ dự thầu cách đáng ngờ Nếu số lượng hồ sơ dự thầu không dự tính tồn thoả thuận thông thầu theo cách phân chia thị trường Theo đó, bên tham gia thoả thuận thống phân chia không cạnh tranh trực tiếp với gói thầu khu vực địa lý định + Thứ sáu, nhiều hồ sơ dự thầu lập cẩu thả cách đáng ngờ Nếu hồ sơ thắng thầu hồ sơ lập cách tỉ mỉ, chi tiết, cụ thể chuyên nghiệp nhiều hồ sơ dự thầu khác lại thể cẩu thả q đáng có thông đồng để xác định trước bên thắng thầu Và trường hợp có bên xác định thắng thầu thực bỏ công sức, nguồn lực việc lập hồ sơ dự thầu + Thứ bảy, cách hành văn sai sót giống cách đáng ngờ Nếu hồ sơ dự thầu có cách hành văn, có sai sót giống cách đáng ngờ cách đặt vấn đề giống cách đáng ngờ bên có thơng đồng Khi có cần ý tình tiết tiêu đề, câu văn giống hệt nhau, lỗi tả hay sai sót tính tốn số liệu giống hệt nhau, có thích, gi giống hệt nhau, cách format hồ sơ giống Nếu giống nhiều chắn hành vi thoả thuận thông thầu + Thứ tám, hợp đồng thầu phụ đáng ngờ Nếu bên thắng thầu định, san xẻ gói thầu ký hợp đồng thầu phụ với doanh nghiệp đối thủ tham gia dự thầu (và đưa giá dự thầu cao hơn) có thoả thuận thơng thầu Trong trường hợp này, bên thoả thuận thống doanh nghiệp thắng thầu phải trả ơn cho bên lại hợp đồng thầu phụ - Xử lý: Nếu có đủ có hành vi dàn xếp, thơng đồng hai hay nhiều nhà thầu để nhà thầu trúng thầu gói thầu (vi phạm Khoản 12 Điều 12 Luật đấu thầu) bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ đến năm (căn Khoản Điều 65 Nghị định 85/2009/NĐ-CP) 41 Tình 19: Tất hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu càu hồ sơ mời thầu Theo Điểm c, Khoản 1, Điều 75, Luật đấuu thầu 2013 quy định trách nhiệm bên mời thầu: Đối với lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án c) Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trình đánh giá hồ sơ Theo quy định trên, kể từ ngày mở thầu đến bên mời thầu có tờ trình đề nghị phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu kèm theo báo cáo kết đánh giá hồ sơ đề xuất thời gian tối đa 20 ngày, bên mời thầu đánh giá hồ sơ đề xuất Nếu hồ sơ đề xuất khơng đạt u cầu đề nghị bên nhà thầu hoàn thiện hồ sơ đề xuất theo yêu cầu, nhà thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu có hồ sơ đề xuất hợp lệ; đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm; tất yêu cầu kỹ thuật đánh giá "đạt" Khi hồ sơ đề xuất đánh giá, bước quy trình tiếp tục thực Khi thông báo tới nhà thầu nộp hồ sơ bổ sung phía bên nhà thầu không cung cấp đủ hồ sơ không đáp ứng điều kiện lực, kinh nghiệm hay kỹ thuật, bên mời thầu có quyền loại hồ sơ đề xuất khỏi danh sách dự thầu Việc loại bỏ tất hồ sơ dự thầu cho đáng hồ sơ dự thầu nộp không đáp ứng yêu cầu Trường hợp hủy thầu Trường hợp loại bỏ tất hồ sơ dự thầu với lý giá cao không chấp nhận Nếu tất hồ sơ dự thầu có giá dự thầu vượt giá dự tốn q nhiều thay mời thầu lại, đàm phán với nhà thầu có giá đánh giá thấp để giảm giá dự thầu Nếu không thương lượng hợp đồng đáp ứng nhu cầu, cần tiến hành đấu thầu lại với sửa đổi phù hợp phạm vi hợp đồng Tình 20: Ký hợp đồng theo hình thức với nhà thầu nếu: (i) Các công việc mà nhà thầu thưc xác định rõ số lượng (ii) Các công việc mà nhà thầu thưc chưa xác định rõ số lượng (iii) Các công việc mà nhà thầu thưc có tính nghiên cứu phức tạp, liên quan đến công việc đào tạo, huấn luyện (iv) công việc mà nhà thầu thực công việc tư vấn thông thường Trả lời Trường hợp: (i) Các công việc mà nhà thầu thưc xác định rõ số lượng - Lựa chọn hình thức hợp đồng trọn gói 42 - Hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực toàn nội dung công việc hợp đồng Việc tốn hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hoàn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu tốn hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng; - Hợp đồng trọn gói áp dụng trường hợp theo mục đ, khoản 1, điều 62, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13: “Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm mua sắm tập trung chịu trách nhiệm tính xác số lượng, khối lượng công việc” Trường hợp: (ii) Các công việc mà nhà thầu thưc chưa xác định rõ số lượng Lựa chọn hình thức theo đơn giá - Khái niệm: Hợp đồng theo đơn giá cố định hợp đồng có đơn giá khơng thay đổi suốt thời gian thực toàn nội dung công việc hợp đồng Nhà thầu tốn theo số lượng, khối lượng cơng việc thực tế nghiệm thu theo quy định sở đơn giá cố định hợp đồng – Hình thức theo đơn giá áp dụng cho phần cơng việc chưa đủ điều kiện xác định xác số lượng khối lượng – Chủ đầu tư toán cho nhà thầu theo khối lượng, số lượng thực tế thực sở đơn giá hợp đồng đơn giá chấp nhận điều theo quy định Điểu 62 Trường hợp: (iii) Các cơng việc mà nhà thầu thưc có tính nghiên cứu phức tạp, liên quan đến công việc đào tạo, huấn luyện - Lựa chọn hình thức hợp đồng theo thời gian: - Hợp đồng theo thời gian hợp đồng áp dụng cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Giá hợp đồng tính sở thời gian làm việc theo tháng, tuần, ngày, khoản chi phí ngồi thù lao Nhà thầu toán theo thời gian làm việc thực tế sở mức thù lao tương ứng với chức danh công việc ghi hợp đồng - Hợp đồng theo thời gian áp dụng trường hợp theo, điều 48, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13: “+ Hình thức theo thời gian áp dụng cho phần công việc nghiên cứu phức tạp, tư vấn thiết kế, giám sát xây dựng, đào tạo, huấn luyện + Chủ đầu tư toán cho nhà thầu theo tháng, tuần, ngày, làm việc thực tế sở mức thù lao cho chuyên gia nêu hợp đồng mức thù lao chấp nhận điều chỉnh theo quy định Điều 57 [3].” - Ngồi hình thức hợp đồng theo thời gian, cơng việc mà nhà thầu thực có tính nghiên cứu phức tạp, liên quan đến công việc đào tạo, huấn luyện áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói: - Hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực tồn nội dung cơng việc hợp đồng Việc toán hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hồn thành hợp đồng Tổng số tiền mà 43 nhà thầu tốn hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng; Trường hợp (iv) Công việc mà nhà thầu thực công việc tư vấn thông thường Nếu công việc nhà thầu thực công việc tư vấn thơng thường ký hợp đồng với nhà thầu theo hình thức hợp đòng trọn gói -Hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gia thực toàn nội dung cơng việc hợp đồng Việc tốn hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hoàn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu tốn hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng (Theo điểm a khoản điều 62 Luật đấu thầu năm 2013) -Hợp đồng trọn gói áp dụng trường hợp theo điểm c khoản điều 62 Luật đấu thầu năm 2013 “Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hỗn hợp có quy mơ nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói” - Ngồi hình thức hợp đồng trọn gói, lựa chọn hình thức hợp đồng thời gian để ký kết hai bên: - Hợp đồng theo thời gian hợp đồng áp dụng cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Giá hợp đồng tính sở thời gian làm việc theo tháng, tuần, ngày, khoản chi phí ngồi thù lao Nhà thầu toán theo thời gian làm việc thực tế sở mức thù lao tương ứng với chức danh cơng việc ghi hợp đồng Tình 21: Nhà thầu nộp bảo đảm thực hợp đồng từ chối thực hợp đồng sau hợp đồng có hiệu lực Trả lời Bảo đảm thực hợp đồng với nhà thầu quy định Điều 66 Luật đấu thầu năm 2013 sau: Nhà thầu khơng hồn trả bảo đảm thực hợp đồng trường hợp sau đây: a) Từ chối thực hợp đồng hợp đồng có hiệu lực; b) Vi phạm thỏa thuận hợp đồng; c) Thực hợp đồng chậm tiến độ lỗi từ chối gia hạn hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng." Vậy theo mục Điều 66 nêu trên, Nhà thầu khơng hồn trả bảo đảm thực hợp đồng 44 Bên bảo lãnh nhà thầu phải toán số tiền cảm kết bảo lãnh dự thầu cho bên mời thầu bên mời thầu yêu cầu với giấy tờ chứng minh đầy đủ theo yêu cầu Tình 22: Sau trúng thầu, bạn yêu cầu nhà thầu nộp bảo đảm thực hợp đồng Tuy nhiên, nhà thầu cho lĩnh vực tư vấn mà nhà thầu cung cấp cho bạn không cần phải nơp đảm bảo (theo quy định pháp luật) • Một số khái niệm Bảo đảm thực hợp đồng: Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu, nhà đầu tư • Giải tình Cơng ty A Bảo đảm dự thầu Bảo đảm thực hợp đồng: Cơng ty thực gói thầu bảo hiểm ( dịch vụ phi tư vấn) có giá trị gói thầu 300 triệu hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn Nhưng nhà thầu cho lĩnh vực tư vấn mà nhà thầu cung cấp cho bạn không cần phải nôp đảm bảo Nhưng Theo Điều 11 Luật đấu thầu gói thầu phải thực bảo đảm dự thầu Theo quy định điều 11 luật đấu thầu 2014 có quy định : Điều 11 Bảo đảm dự thầu Bảo đảm dự thầu áp dụng trường hợp sau đây: a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp; b) Đấu thầu rộng rãi định thầu lựa chọn nhà đầu tư" Như vậy, trường hợp theo quy định điều a điểm b điều 11 luật đấu thầu 2013 phải thực bảo đảm dự thầu Còn trường hợp bảo đảm thực hợp đồng sau trúng thầu quy định điều 66 luật đấu thầu 2913 Sau trúng thầu, cần dựa vào điều 66 Luật đấu thầu 2013 luật đấu thấu quốc tế để nhà đấu thầu phải nộp đảm bảo thực hợp đồng Điều 66 -b1Luật đấu thầu 2013 quy định đảm bảo thực hợp đồng thầu sau: Bảo đảm thực hợp đồng áp dụng nhà thầu lựa chọn, trừ nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, nhà thầu lựa chọn theo hình thức tự thực tham gia thực cộng đồng 45 Nhà thầu lựa chọn phải thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực Căn quy mơ, tính chất gói thầu, giá trị bảo đảm thực hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 2% đến 10% giá trúng thầu Thời gian có hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực ngày bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng ngày chuyển sang thực nghĩa vụ bảo hành trường hợp có quy định bảo hành Trường hợp cần gia hạn thời gian thực hợp đồng, phải yêu cầu nhà thầu gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng Nhà thầu không hoàn trả bảo đảm thực hợp đồng trường hợp sau đây: a) Từ chối thực hợp đồng hợp đồng có hiệu lực; b) Vi phạm thỏa thuận hợp đồng; c) Thực hợp đồng chậm tiến độ lỗi từ chối gia hạn hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng Căn vào quy định bảo đảm thực hợp đồng áp dụng nhà thầu lựa chọn, trừ nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, nhà thầu lựa chọn theo hình thức tự thực tham gia thực cộng đồng Như vậy, sau trúng thầu mà nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn chủ thầu khơng có quyền u cầu nộp bảo đảm thực hợp đồng theo quy định pháp luật Tình hình 23: Hợp đồng ký kết theo hình thức trọn gói (đơn giá, thời gian, tỉ lệ phần trăm) với nhà thầu trúng thầu, sau thời gian thực hợp đồng, nhà thầu trúng thầu yêu cầu điều chỉnh hợp đồng lý khối lượng số lượng tăng trình thực hợp đồng • Khái niệm hình thức đấu thầu trọn gói: Theo điều 62 Luật Đấu thầu 2013 quy định: a/ Hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực toàn nội dung cơng việc hợp đồng Việc tốn hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hoàn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu tốn hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng b/ Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu để làm xét duyệt trúng thầu phải bao gồm chi phí cho yếu tố rủi ro xảy trình thực hợp đồng, chi phí dự phòng trượt giá Giá dự thầu phải bao gồm tất chi phí cho yếu tố rủi ro chi phí trượt giá xảy q trình thực hợp đồng c/ Hợp đồng trọn gói loại hợp đồng Khi định áp dụng loại hợp đồng quy định khoản khoản Điều này, ngườiphê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm 46 loại hợp đồng phù hợp so với hợp đồng trọn gói Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phitư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói d/ Đối với gói thầu xây lắp, q trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng, bên liên quan cần rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế duyệt; nhà thầu bên mời thầu phát bảng số lượng, khối lượng cơng việc chưa xác so với thiết kế, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm phù hợp với thiết kế đ/ Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm mua sắm tập trung chịu trách nhiệm tính xác số lượng, khối lượng công việc Trường hợp sử dụng nhà thầu tư vấn để lập hồ sơ thiết kế, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hợp đồng chủ đầu tư, bên mời thầu, đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu tư vấn phải có quy định trách nhiệm bên việc xử lý, đền bù việc tính tốn sai số lượng, khối lượng cơng việc • Giải tình Trường hợp 1: Nếu khối lượng số lượng tăng q trình thực hợp đồng khơng cơng việc bổ sung ngồi phạm vi cơng việc theo hợp đồng ký theo Điều 36, Nghị định 37/2015/NĐ-CP bên chủ đầu tư khơng chấp nhân yêu cầu điều chỉnh hợp đồng Bên nhà thầu phải thực theo công việc tổng số tiền mà nhà thầu toán hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng Trường hợp 2: Nếu khối lượng số lượng tăng trình thực hợp đồng mà lượng cơng việc nằm ngồi phạm vi cơng việc ký hợp đồng bên chủ đầu tư phải thực nghĩa vụ cung cấp thêm vốn để hồn thành tiến độ Như vậy, việc có điều chỉnh hợp đồng hay dựa vào việc xem khối lượng số lượng cơng việc tăng thêm có quy định hợp đồng hay khơng Tình 24: Trong trình thực hợp đồng, nhà thầu trúng thầu yêu cầu điều chỉnh hợp đồng phát sinh cơng việc ngồi phạm vi hồ sơ mời thầu Tại Khoản Điểm đ, Khoản 3, Điều 93 Nghị định số fa%/63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định khối lượng phát sinh điều kiện quy định điều chỉnh ban đầu hợp đồng trường hợp cần phải có tham gia hai bên hợp đồng để ngăn ngừa, khắc phục rủi ro thuộc trách nhiệm bên hai bên bàn bạc thống biện pháp xử lý Trường hợp có phát sinh chi phí, cơng việc thay đổi tiến độ thực hai bên phải báo cáo cấp có thẩm quyền định ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng để làm sở thực Trường hợp q trình triển khai thi cơng, chủ đầu tư yêu cầu bổ sung số hạng mục cơng việc ngồi hồ sơ thiết kế kỹ thuật ban đầu phải lập lại hồ sơ thiết kế kỹ thuật phê 47 duyệt lại dự toán Trong trường hợp này, phần công việc phải thay đổi, bổ sung thay đổi thiết kế coi nằm phạm vi cơng việc hợp đồng trọn gói ký => Do đó, phần cơng việc bổ sung thay đổi thiết kế, chủ đầu tư báo cáo cấp có thẩm quyền định để làm sở ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng 48
Ngày đăng: 08/06/2019, 19:10
Xem thêm:
