tổng hợp ôn tập đấu thầu quốc tế

Contents Đấu thầu quốc tế gì? Phân biệt đấu thầu nước với đấu thầu quốc tế Tại Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? 2 So sánh đấu thầu quốc tế đấu giá quốc tế .2 Câu 3: Phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Việt Nam? Câu 4: Khi thực đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng nguồn vốn ODA áp dụng quy định đấu thầu quốc tế nêu Luật Việt Nam nào? câu : Có hình thức lựa chọn nhà thầu? Phân biệt đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế .9 Câu : Đấu thầu rộng rãi gì? Đấu thầu hạn chế gì? Đấu thầu rộng rãi khác với đấu thầu hạn chế điểm nào? 11 Câu : Chỉ định thầu gì? Mua sắm trực tiếp gì? Nếu bạn chủ doanh nghiệp tư nhân, bạn áp dụng hình thức định thầu trường hợp nào? Phân biệt hình thức định thầu hình thức mua sắm trực tiếp 12 Câu 8: Chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hóa gì? Phân biệt hình thức chào hàng cạnh tranh hình thức đấu thầu rộng rãi 14 Câu 9: Hình thức tự thực đấu thầu gì? Nếu bạn chủ doanh nghiệp tư nhân, bạn áp dụng hình thức tự tở chức trường hợp nào? 16 Câu 10 : Đấu thầu túi hồ sơ gì? Đấu thầu hai túi hồ sơ gì? Đấu thầu hai giai đoạn gì? Phân biệt đấu thầu túi hồ sơ với đấu thầu hai túi hồ sơ đấu thầu hai giai đoạn .17 Câu 11 : Phân biệt hai khái niệm chủ đầu tư bên mời thầu Nhà thầu gì? Nhà thầu phụ gì? Nhà thầu liên danh gì? 19 Câu 12: Giá gói thầu gì? Giá dự thầu gì? Giá đánh giá gì? Giá đề nghị trúng thầu gì? Giá trúng thầu gì? 21 Câu 13: Gói thầu gì? Tại dự án lại phân chia thành nhiều gói khác nhau? .23 Câu 16: Tại chủ đầu tư cần xác định rõ nhu cầu trước thực cácbước quy trình đấu thầu quốc tế? Trình bày cách xác định nhu cầu chủ đầu tư 25 Câu 17: Trình bày vai trò đấu thầu quốc tế chủ đầu tư Chủ đầu tư phải thực công việc trình đấu thầu? Bên mời thầu phải thực cơng việc q trình đấu thầu? 27 Câu 18: Trình bày vai trò đấu thầu quốc tế nhà thầu Nhà thầu cần phải thực công việc trình đấu thầu? .35 TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU 38 Công việc cần tiến hành với tư cách Bên mời thầu Bạn – với tư cách Giám đốc doanh nghiệp -quyết định doanh nghiệp tổ chức đấu thầu để thực dự án 38 2.Công việc cần tiến hành với tư cách Bên mời thầu Bạn – với tư cách Giám đốc doanh nghiệp -quyết định doanh nghiệp thuê công ty tư vấn tổ chức đấu thầu để thực dự án 41 Công việc cần tiến hành với tư cách nhà thầu Bạn – với tư cách Giám đốc doanh nghiệp- định tham gia sơ tuyển tham gia bước trình đấu thầu để thực dự án 46 Hồ sơ dự thầu nộp muộn .49 5.Tại thời điểm đóng thầu có nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu .50 Đồng nghiệp/bạn bè/gia đình giới thiệu nhà thầu tiềm 51 Nhà thầu tiềm mời bạn ăn tối đề nghị chiết khấu cho hợp đồng trúng thầu 53 Đánh giá hồ sơ dự thầu trường hợp bên mời thầu cho phép nhà thầu chào cho nhiều phần riêng biệt gói thầu 54 Giá đề nghị trúng thầu nhà thầu vượt giá gói thầu .54 10 Chỉ có hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá mặt kỹ thuật 55 11 Hai hồ sơ dự thầu tốt có giá đánh giá tốt ngang .56 12 Nhà thầu làm báo giá không theo mẫu yêu cầu? 56 Đấu thầu quốc tế gì? Phân biệt đấu thầu nước với đấu thầu quốc tế Tại Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? 1.1 Khái niệm đấu thầu quốc tế -Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch có hiệu kinh tế (Khoản 12, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013) - Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước tham dự thầu (Khoản14, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013) 1.2 Tiêu chí Khái niệm Phân biệt đấu thầu nước với đấu thầu quốc tế Đấu thầu nước Đấu thầu quốc tế Là trình lựa chọn nhà thầy Là trình lựa chọn nhà thầu đáp đáp ứng yêu cầu bên ứng yêu cầu bên mời thầu mời thầu với tham gia với tham gia nhà thầu nhà thầu nước Thành phần tham Các nhà thầu nước gia Tuân thủ luật nước nhà thầu nước Các nhà thầu nước nước Luật đấu thầu nước Luật đấu thấu nước, quốc tế văn liên quan Ngôn ngữ sử dụng Tiếng Việt văn liên quan Tiếng Việt tiếng Anh HSMT 1.3 Tại phải quản lý hoạt động đầu thấu quốc tế? - Bảo đảm cho hoạt động đấu thầu thực theo quy trình thống nhất, cơng bằng, minh bạch tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh, phát triển - Nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đấu thầu nói riêng tồn q trình lựa chọn nhà thầu nói chung - Là sở pháp lý cho hoạt động đấu thấu, đảm bảo mục tiêu tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng thỏa mãn yêu cầu hiệu kinh tế - Bảo đảm cho hoạt động kinh tế xã hội ổn định pháp luật So sánh đấu thầu quốc tế đấu giá quốc tế  Giống nhau:  Đều hoạt động mua bán cạnh tranh bên bán bên mua nhằm đạt mục đích thỏa thuận mua-bán sản phẩm dịch vụ hàng hóa  hoạt động thương mại, tức hoạt động nhằm mục đích sinh lợi  Đều mang tính quốc tế, có tham gia bên nước  Đều chịu điều chỉnh pháp luật nước thông lệ, luật pháp quốc tế  Khác nhau: Tiêu chí Đầu thầu quốc tế Khái niệm Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước nhà thầu nước Thành phần tham gia Về giá Quy trình Đấu giá quốc tế Là phương thức bán hàng đặc biệt tổ chức công khai nơi định mà người mua tự xem trước hàng hóa, cạnh tranh trả giá hàng hóa để mua hàng hóa đó, người mua có người nước ngồi người nước  bên mua, nhiều bên bán  bên bán, nhiều bên mua  Bên mua bên tổ chức đầu  Bên bán bên tổ chức đầu giá thầu  Đấu giá quy định giá sàn  Đấu thầu quy định giá trần Mức giá chọn mức giá hợp lý Lập trình phê duyệt tổ chuyên gia đấu thầu Lập trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu Lập trình phê duyệt hồ sơ mời thầu Thơng báo bán hồ sơ mời thầu Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu Xét thầu Ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Mức giá chọn mức giá cao Phân công chuyên viên nghiên cứu hồ sơ Bán đấu giá Xác định giá khởi điểm tài sản Chuẩn bị Bán đấu giá tài sản Tiến hành Bán đầu giá tài sản Kết thúc việc Bán đấu giá Về độ Phức tạp không xét Ít phức tạp xét việc đấu giá góc phức tạp góc độ tài mà xét độ tài góc độ kỹ thuật, kinh nghiệm, đặc tính sản phẩm,… Câu 3: Phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Việt Nam? Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu, bao gồm: Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu, bao gồm: Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với: a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập; Ví dụ: Dự án xây dựng Bảo tàng Quảng Ninh sử dụng 100% vốn ủy ban Tỉnh Quảng Ninh đầu tư xây dựng lựa chọn nhà thầu thực xây dựng bảo tàng cần tuân thủ quy định Luật đấu thầu 2013 b) Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; Ví dụ : Một công ty cổ phần chiếm 51% cổ phần doanh nghiệp nhà nước thực đầu tư dự án chung cư để bán Thứ nhất, theo Khoản 22, điều 4, Luật doanh nghiệp 2005, công ty cổ phần có chiếm 51% cổ phần nhà nước doanh nghiệp nhà nước Thứ hai, “ Dự án đầu tư phát triển ( sau gọi chung dự án) bao gồm : chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới, dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tư xây dựng; dự án mua sắm tài sản, kể thiết bị, máy móc khơng cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra bản, chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác → Dự án đầu tư xây dựng Chung cư để bán DNNN làm chủ đầu tư với nguồn vốn phải áp dụng Luật đấu thầu c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b khoản có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án; Ví dụ : Cơng ty cổ phần nước Hải Phòng Nhà nước nắm giữ 64,5 % vốn điều lệ , đầu tư vốn thực dự án đầu tư nước ngồi cách góp 30 tỉ đồng tổng số vốn đầu tư thực dự án 78 tỉ đồng Tỷ lệ phần trăm vốn nhà nước [3000 (tỉ đồng) x 64,5%]/ 6000 (tỉ đồng) = 24,8% , nhỏ 30% tổng giá trị đầu tư lớn 500 tỷ đồng → Nên áp dụng Luật Đấu thầu d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập; Ví dụ : Ban quản lý dự án Thăng Long muốn mua xe phục vụ cho dự án, dự kiến mua Xe camry trị giá 1,2 tỷ đồng Ban quản lý dự án Thăng Long thuộc đối tượng quan nhà nước, mua xe nhằm trì hoạt động lại dự án, buộc phải áp dụng luật đấu thầu mu axe ( chọn nhà cung cấp xe, bảo trì, sửa chữa) đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng; Ví dụ: Bộ Công Thương sử dụng vốn nhà nước 10 tỷ đồng để xây dựng, cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc Khi lựa chọn tổ chức quản lý dự án xây dựng cần tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu năm 2013 e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước; Ví dụ: Cục dự trữ quốc gia thực dự án dự trữ 100.000 gạo để cứu trợ, cứu nạn trường hợp khẩn cấp nguồn vốn nhà nước → Khi lựa chọn nhà thầu cung cấp gạo để dự trữ cần phải tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu năm 2013 g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế cơng lập; Ví dụ: Bệnh viên 108 sử dụng nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh mua thiết bị y tế dự án xây dựng khoa khám bệnh theo yêu cầu trị giá 500 tỷ đồng → Khi lựa chọn nhà thầu cung ứng thiết bị y tế phải tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu 2013 Lựa chọn nhà thầu thực cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa lãnh thổ Việt Nam để thực dự án đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam mà dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án; Ví dụ : Tổng cơng ty Sơng Đà Nhà nước nắm giữ 51% vốn điều lệ , đầu tư vốn thực dự án đầu tư nước ngồi cách góp 4000 tỉ đồng tổng số vốn đầu tư thực dự án 6000 tỉ đồng Tỷ lệ phần trăm vốn nhà nước [40 (tỉ đồng) x 51%]/ 60 (tỉ đồng) = 34% trị giá 500 tỉ đồng → Và tỷ lệ cao 30% nên áp dụng Luật Đấu thầu Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất; Dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) việc Nhà nước Nhà đầu tư phối hợp thực Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công sở Hợp đồng dự án Đã có Quyết định 71/2010/QĐ-TTg Thủ tướng phủ việc thực dự án cơng tư hình thức chủ yếu Việt Nam BOT BOO Ví dụ: Dự án xây dựng nhà máy điện Nghi Sơn thuộc dự án BOT nhà nước nhà đầu tư phối hợp thực Khi lựa chọn chủ đầu tư Nhật Bản phải tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu 2013 Ví dụ: Dự án xây dựng Khu Đơ thị Tân Việt Bắc có sử dụng đất Quảng Ninh, lựa chọn nhà đầu tư phải tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu 2013 Lựa chọn nhà thầu lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ khai thác dầu khí theo quy định pháp luật dầu khí Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam lựa chọn nhà thầu thực tư vấn sử dụng hệ thống công nghệ khai thác dầu khí xử lí nước thải Trong trình lựa chọn cần tuân thủ quy định luật đấu thầu năm 2013 Câu 4: Khi thực đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng nguồn vốn ODA áp dụng quy định đấu thầu quốc tế nêu Luật Việt Nam nào? 4.1 Nguồn vốn ODA  Khái niệm: Nguồn vốn ODA ( Official Development Assistance – Hỗ trợ phát triển thức) nguồn vốn hỗ trợ thức từ bên ngồi bao gồm khoản viện trợ cho vay với điều kiện ưu đãi  ODA hiểu nguồn vốn dành cho nước phát triển quan thức phủ trung ương địa phương quan thừa hành phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức phi phủ tài trợ 4.2 Đấu thầu Khái niệm: Theo khoản 12, điều 4, Luật đấu thầu 2013 : Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 4.3 Khi thực đấu thầu có liên quan sử dụng vốn ODA áp dụng quy định nào? Bản chất đấu thầu phụ thuộc vào nguồn vốn phạm vi Do đó, việc áp dụng luật đấu thầu với dự án ODA thì:  Việc lựa chọn nhà thầu tuân theo thỏa thuận vay nhu cầu phía  Ưu tiên giới hạn nhà thầu thuộc quốc gia tài trợ vốn cho dự án  Tùy thuộc vào nhu cầu từ hai phía có thêm nhà thầu phụ thuộc quốc gia nhận tài trợ 4.4 Khi thực đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng vốn ODA áp dụng quy định đấu thầu quốc tế nêu Luật Việt Nam nào? 4.4.1 Việc tổ chức đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà thầu thực đáp ứng điều kiện theo Điều 15, Luật Đấu thầu Việt Nam đấu thầu quốc tế a Nhà tài trợ vốn cho gói thầu có yêu cầu tổ chức đấu thầu quốc tế b Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa nước khơng sản xuất sản xuất không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, giá Trường hợp hàng hóa thơng dụng, nhập chào bán Việt Nam khơng tổ chức đấu thầu quốc tế c Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp mà nhà thầu nước khơng có khả đáp ứng u cầu thực gói thầu 4.4.2 Quy định đấu thầu quốc tế Luật đấu thầu Việt Nam dự án có phát sinh từ điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế  Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, ví dụ: Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, năm 2001; Hiệp định bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam Thụy Sĩ, năm 2000; Hiệp định ký kết với ADB WB có liên quan đến ODA  Thỏa thuận quốc tế: thỏa thuận mà quan, tổ chức có thẩm quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) hay WTO  Theo khoản 3, điều 3, Luật đấu thầu Việt Nam Áp dụng Luật đấu thầu, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế : “Đối với việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thuộc dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay ưu đãi phát sinh từ điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Việt Nam với nhà tài trợ áp dụng theo quy định điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế đó”  Theo khoản 4, điều 3, Luật đấu thầu Việt Nam Áp dụng Luật đấu thầu, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế : “Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác với quy định Luật áp dụng theo quy định điều ước quốc tế đó.”  Trong trường hợp có khác biệt quy định pháp luật nước với điều ước quốc tế áp dụng quy định điều ước quốc tế  Đối với hoạt động thực trước liên quan đến công tác đấu thầu quy định Quyết định phê duyệt Danh mục tài trợ: quan chủ quản chủ dự án tiến hành hoạt động thực trước liên quan đến công tác đấu thầu quy định Điều 17 Số: 38/2013/NĐ-CP “ Về quản lý vẳ dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ” “Điều 17 Các hoạt động thực trước: Trong trường hợp cần thiết sở thống với nhà tài trợ, quan chủ quản đề xuất hoạt động thực trước giai đoạn chuẩn bị, chuẩn bị thực chương trình, dự án, bao gồm: Các hoạt động phép thực sau Đề cương chương trình, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt: a) Thành lập Ban Quản lý dự án; b) Xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Khung sách tái định cư trình thẩm định phê duyệt văn kiện chương trình, dự án; c) Chuẩn bị kế hoạch đấu thầu, tài liệu đấu thầu, hồ sơ mời thầu Các hoạt động phép thực giai đoạn từ văn kiện chương trình, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt đến điều ước quốc tế cụ thể ODA vốn vay ưu đãi chương trình, dự án có hiệu lực, bao gồm: a Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu phê duyệt kết đấu thầu, đàm phán hợp đồng gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắp cho hoạt động triển khai thực 12 tháng đầu chương trình, dự án số gói thầu tư vấn (tư vấn quản lý dự án, tư vấn thiết kế kỹ thuật, tư vấn giám sát, tư vấn tái định cư); b Các hợp đồng mua sắm hàng hóa, xây lắp tư vấn gói thầu quy định Điểm a Khoản ký sau điều ước quốc tế cụ thể ODA vốn vay ưu đãi chương trình, dự án có hiệu lực.” câu : Có hình thức lựa chọn nhà thầu? Phân biệt đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế Nguồn: Mục Chương II Luật đấu thầu 2013 Có hình thức lựa chọn nhà thầu phổ biến: Các hình thức chọn nhà thầu: a Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phương tiện thôngtin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu - Đấu thầu rộng rãi hình thức chủ yếu áp dụng đấu thầu b Đấu thầu hạn chế: Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự.Danh sách nhà thầu tham dự phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận - Hình thức xem xét áp dụng có điều kiện sau: + Chỉ có số nhà thầu có khả nãng đáp ứng yêu cầu gói thầu; + Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế; + Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi c Chỉ định thầu để Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu thương thảo hợp đồng - Chỉ định thầu áp dụng trường hợp sau đây: + Sự cố bất khả kháng thiên tai, dịch hoạ, cố cần khắc phục chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lí cơng trình, tài sản định nhà thầu để thực + Trong trường hợp chủ đầu tư cơquan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản phải với nhà thầu định tiến hành thủ tục định thầu theo quy định thời hạn không mười lăm ngày kể từ ngày định thầu; 10 Để đảm bảo tính minh bạch hội cạnh tranh tối đa cho nhà thầu, Hồ sơ mời thầu cần phải rõ ràng Trường hợp bên mời thầu sửa đổi số nội dung hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải gửi nội dung sửa đổi văn đến bên dự thầu trước thời hạn cuối nộp hồ sơ dự thầu 10 ngày để bên dự thầu có thời gian hồn chỉnh thêm hồ sơ dự thầu 1.1.4 Mời thầu:  Để đảm bảo tính cạnh tranh, việc mời thầu thực theo quy định sau đây:  Thông báo công khai, rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng trường hợp đấu thầu rộng rãi;  Gửi thư mời thầu đấu thầu hạn chế đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển  Thông báo mời thầu:  Thông báo thầu phải có đủ yếu tố: tên địa bên mời thầu; tóm tắt nội dung đấu thầu; thời hạn, địa điểm thủ tục nhận hồ sơ mời thầu; dẫn để tìm hiểu hồ sơ mời thầu  Các yêu cầu liên quan đến hàng hóa, dịch vụ đấu thầu;  Phương pháp định giá, so sánh, xếp hạng, lựa chọn nhà thầu;  Những dẫn liên quan đến việc đấu thầu 1.2 Chuẩn bị nhà thầu 1.2.1 Chuẩn bị nhân cho đấu thầu 1.2.2 Chuẩn bị hồ sơ dự tuyển: Sau nhận thông báo mời sơ tuyển hồ sơ sơ tuyển bên dự thầu chuẩn bị theo yêu cầu hồ sơ sơ tuyển mà nhà thầu yêu cầu Nội dung thông thường HS dự tuyển gồm: Đơn dự tuyển, Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu 1.2.3 Chuẩn bị Hồ sơ dự thầu: Sau có thơng báo kết sơ tuyển bên mời thầu bên dự thầu vượt qua vòng sơ tuyển chuẩn bị hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu hồ sơ mời thầu Các tài liệu thường có HS bao gồm: 63  Đơn dự thầu  Bảo lãnh dự thầu  Bảng đánh giá dự thầu theo mẫu quy định  Bản kê xác nhận nhận đủ phần Hồ sơ mời thầu kể văn làm rõ, bổ sung,  Thông tin tư cách pháp nhân, lực, kinh nghiệm  Tổ chức công trường giải pháp kỹ thuật  Các phương án thay phép  Các tài liệu khác mà Nhà thầu yêu cầu phải hồn thành đệ trình, quy định Bảng liệu đấu thầu 1.2.4 Chuẩn bị dự thầu: Gồm công việc mua Hồ sơ dự thầu, nộp bảo lãnh dự thầu Tổ chức đấu thầu 2.1 Các công việc bên mời thầu 2.1.1 Phát hành hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu phát hành cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho nhà thầu theo danh sách mời tham gia đấu thầu hạn chế cho nhà thầu vượt qua bước sơ tuyển Trường hợp bên mời thầu sửa đổi số nội dung hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải gửi nội dung sửa đổi văn đến bên dự thầu trước thời hạn cuối nộp hồ sơ dự thầu 10 ngày để bên dự thầu có thời gian hồn chỉnh thêm hồ sơ dự thầu Bên mời thầu thu lệ phí phát hành hồ sơ mời thầu, chi phí việc cung cấp Hồ sơ cho bên dự thầu bên mời thầu quy định 2.1.2 Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu: Sau có thơng báo mời thầu, nhà thầu quan tâm đến gói thầu danh sách sơ tuyển làm thủ tục dự thầu, nhà thầu thương nhân có khả cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho gói thầu Hồ sơ dự thầu phải nộp trực tiếp cho bên mời thầu gửi đường bưu điện theo địa ghi hồ sơ mời thầu trước thời điểm đóng thầu 64 Bên mời thầu có trách nhiệm dẫn cho bên dự thầu điều kiện dự thẩu, thủ tục áp dụng trình đấu thầu giải đáp câu hỏi bên dự thầu quản lý hồ sơ dự thầu Các hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu hồ sơ mời thầu phải bên mời thầu tiếp nhận quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ "Mật" 2.1.3 Mở thầu: Mở thầu việc tổ chức mở hồ sơ dự thầu thời điểm ấn định trường hợp khơng có thời điểm ấn định trước thời điểm mở thầu sau đóng thầu Những hồ sơ dự thầu hạn phải bên mời thầu mở cơng khai, bên dự thầu có quyền tham dự mở thầu Những hồ sơ dự thầu nộp không hạn không chấp nhận trả lại cho bên dự thầu dạng chưa mở Thông tin nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu phải công bố buổi mở thầu, ghi lại biên mở thầu có chữ ký xác nhận đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu đại diện quan liên quan tham dự Biên mở thầu phải có nội dung sau đây: Tên hàng hóa, dịch vụ đấu thầu; ngày, giờ, địa điểm mở thầu; tên, địa bên mở thầu, dự thầu; giá bỏ thầu bên dự thầu; nội dung sửa đổi, bổ sung nội dung có liên quan (nếu có) 2.1.4 Làm rõ hồ sơ mời thầu: Sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu có yêu cầu bên mời thầu Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực hình thức trao đổi trực tiếp gián tiếp, phải bảo đảm không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu nộp, không thay đổi giá dự thầu Trong trường hợp nhà thầu cần làm rõ hồ sơ mời thầu phải gửi văn đề nghị đến bên mời thầu để xem xét xử lý Việc làm rõ hồ sơ mời thầu bên mời thầu thực theo hình thức sau đây:  Gửi văn làm rõ hồ sơ mời thầu cho nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu;  Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi nội dung hồ sơ mời thầu mà nhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổi phải bên mời thầu ghi lại thành biên lập thành văn làm rõ hồ sơ mời thầu gửi cho nhà thầu 2.2 Các công việc bên dự thầu: 2.2.1 Mua hồ sơ dự thầu bên mời thầu phát hành 65 2.2.2 Hoàn chỉnh nội dung yêu cầu Hồ sơ mời thầu nộp Hồ sơ dự thầu 2.2.3 Tham gia mở thầu: Cử thành viên đại diện tham gia lễ mở thầu Khi mở thầu, bên mời thầu bên dự thầu có mặt phải ký vào văn Biên mở thầu phải có nội dung sau đây: Tên hàng hóa, dịch vụ; ngày, giờ, địa điểm mở thầu; tên, địa bên mở thầu, dự thầu; giá bỏ thầu bên dự thầu; nội dung sửa đổi, bổ sung nội dung có liên quan có Bên dự thầu phải nộp khoản tiền bảo đảm dự thầu (thể hình thức đặt cọc, ký quỹ bảo lãnh dự thầu) theo yêu cầu bên mời thầu để đảm bảo hiệu lực hồ sơ dự thầu Bên mời thầu yêu cầu bên dự thầu nộp tiền đặt cọc, ký quỹ, bảo lãnh dự thầu nộp hồ sơ dự thầu Tỷ lệ đặt cọc, ký quỹ, bảo lãnh dự thầu khơng q 3% tổng giá trị ước tính hàng hóa dịch vụ đấu thầu Trong trường hợp đặt cọc, ký quỹ tiền đặt cọc, ký quỹ dự thầu trả lại cho bên dự thầu không trúng thầu thời hạn ngày làm việc kể từ ngày công bố kết đấu thầu Bên dự thầu không nhận lại lại tiền đặt cọc, ký quỹ dự thầu trường hợp rút hồ sơ dự thầu sau tời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự thầu (thời điểm đóng thầu), khơng ký hợp đồng từ chối thực hợp đồng trường hợp trúng thầu Bên nhận bảo lãnh cho bên dự thầu có nghĩa vụ bảm đảm dự thầu cho bên bảo lãnh phạm vi giá trị tương đương số tiền đặt cọc, ký quỹ Nhà thầu không thay đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu 2.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu hướng tới lựa chọn nhà thầu 2.3.1 Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu, bao gồm:  Kiểm tra số lượng gốc, chụp hồ sơ dự thầu;  Kiểm tra thành phần hồ sơ dự thầu, bao gồm: Đơn dự thầu, bảo đảm dự thầu; tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài liệu chứng minh lực kinh nghiệm; đề xuất kỹ thuật, tài thành phần khác thuộc hồ sơ dự thầu  Kiểm tra thống nội dung gốc chụp để phục vụ trình đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu 2.3.2 Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu: Hồ sơ dự thầu nhà thầu đánh giá hợp lệ đáp ứng đầy đủ nội dung sau đây:  Có gốc hồ sơ dự thầu; 66  Có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; thời gian thực gói thầu nêu đơn dự thầu phải phù hợp với đề xuất kỹ thuật; giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi biểu giá tổng hợp, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh;Hiệu lực hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu;  Có bảo đảm dự thầu với giá trị thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Đối với trường hợp quy định bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh thư bảo lãnh phải đại diện hợp pháp tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên với giá trị thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu;  Khơng có tên hai nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách nhà thầu (nhà thầu độc lập thành viên liên danh);  Có thỏa thuận liên danh đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có);  Nhà thầu không thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu;  Nhà thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định Khoản Điều Luật đấu thầu.( slide trình chiếu luật)  Nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ xem xét, đánh giá lực kinh nghiệm 2.3.3 Đánh giá lực kinh nghiệm:  Việc đánh giá lực kinh nghiệm thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời thầu;  Nhà thầu có lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu xem xét, đánh giá kỹ thuật 2.3.4 Đánh giá kỹ thuật giá: Việc đánh giá kỹ thuật thực theo tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quy định hồ sơ mời thầu; 67 Nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật xem xét xác định giá thấp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất), giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) Sau lựa chọn danh sách xếp hạng nhà thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bên mời thầu để xem xét Trong báo cáo phải nêu rõ nội dung sau đây:  Danh sách nhà thầu xem xét, xếp hạng thứ tự xếp hạng nhà thầu;  Danh sách nhà thầu không đáp ứng yêu cầu bị loại; lý loại bỏ nhà thầu;  Nhận xét tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Trường hợp chưa bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế, phải nêu rõ lý đề xuất biện pháp xử lý;  Những nội dung hồ sơ mời thầu chưa phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến có cách hiểu khơng rõ khác q trình thực dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu; đề xuất biện pháp xử lý 2.4 Xếp hạng, lựa chọn nhà thầu Căn vào kết đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải xếp hạng, lựa chọn bên dự thầu theo phương pháp ấn định Trong trường hợp có nhiều bên tham gia dự thầu có số điểm, tiêu chuẩn trúng thầu ngang bên mời thầu có quyền chọn nhà thầu Kết Đấu thầu 3.1 Trình duyệt thẩm định kết đấu thầu Bên mời thầu phải lập báo cáo kết đấu thầu để chủ đầu tư chủ dự án trình kết đấu thầu lên người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền xem xét,quyết định gửi đến quan ,tổ chức có trách nhiệm thẩm định Cơ quan,tổ chức giao nhiệm vụ thẩm định lại có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết đấu thầu sở báo cáo chủ đầu tư để trình lên người có thẩm quyền xem xét,quyết định 3.2 Phê duyệt kết đấu thầu  Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét,phê duyệt kết đấu thầu sở sau:  Báo cáo kết đấu thầu 68  Báo cáo thẩm định kết đấu thầu  Văn phê duyệt nội dung trình đấu thầu bao gồm:  Kế hoạnh đấu thầu dự án  Danh sách nhà thầu tham gia hạn chế  Danh sách ngắn tư vấn tham gia dự thầu  Hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá sơ tuyển kết sơ tuyển nhà thầu  Hồ sơ mời thầu  Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu  Quyết định thành lập tổ chuyên gia tư vấn  Biên mở thầu, văn liên quan đến việc bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu có)  Dự thảo hợp đồng (nếu có)  Hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu  Ý kiến sơ kết đấu thầu tổ chức tài trợ nước ngồi (nếu có)  Các tài liệu có liên quan khác Trường hợp khơng có nhà thầu trúng thầu ,trong văn phê duyệt kết đấu thầu phải nêu rõ hủy đấu thầu để thực lựa chọn nhà thầu 3.3 Công bố kết đấu thầu 3.3.1 Nguyên tắc chung: Ngay sau có định người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền, bên mời thầu tiến hành cơng bố kết đấu thầu qua việc thông báo văn cho nhà thầu tham dự, bao gồm nhà thầu trúng thầu nhà thầu không trúng thầu kết đấu thầu Trong trường hợp khơng có nhà thầu trúng thầu huỷ đấu thầu bên mời thầu phải tiến hành thông báo cho nhà thầu biết Trong thông báo kết đấu thầu không cần phải giải thích lí nhà thầu khơng trúng thầu 3.3.2 Bên mời thầu hoàn trả lại bảo lãnh dự thầu (nếu có): 69 Khi nhận bảo lãnh thực hợp đồng nhà thầu trúng thầu Đối với nhà thầu không trúng thầu, không vi phạm quy chế đấu thầu kể kết đấu thầu, bên mời thầu hồn trả bảo lãnh dự thầu cho nhà thầu thời gian không qúa 30 ngày kể từ ngày công bố kết đấu thầu Thương thảo, hồn thiện kí kết hợp đồng 4.1 Cập nhật thông tin lực nhà thầu Trước ký hợp đồng thức, bên mời thầu cần cập nhật thay đổi lực nhà thầu thông tin thay đổi làm ảnh hưởng tới khả thực hợp đồng lực tài suy giảm, nguy phá sản, bên mời thầu phải kịp thời báo cáo người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền xem xét định Yêu cầu thông báo trúng thầu: Bên mời thầu phải gửi thư thông báo trúng thầu văn tới nhà thầu kèm theo dự thảo hợp đồng điểm lưu ý cần trao đổi thương thảo hoàn thiện hợp đồng Đồng thời bên mời thầu phải thông báo cho nhà thầu lịch biểu nêu rõ yêu cầu thời gian thương thảo hoàn thiện hợp đồng, nộp bảo lãnh thực hợp đồng 4.2 Thương thảo hoàn thiện ký kết hợp đồng Khi nhận thông báo trúng thầu nhà thầu phải gửi cho bên mời thầu thư chấp thuận thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Theo lịch biểu thống nhất, hai bên tiến hành thương thảo hoàn thiện hợp đồng để tiến tới ký hợp đồng thức Thương thảo hồn thiện hợp đồng bao gồm nội dung cần giải vấn để tồn chưa hồn chỉnh hợp đồng với nhà thầu trúng thầu, đặc biệt duyệt áp giá sai lệch so với yêu cầu hồ sơ mời thầu nguyên tắc giá trị hợp đồng không vượt giá trúng thầu cần duyệt Việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng bao gồm việc nghiên cứu sáng kiến, giải pháp ưu việt nhà thầu đề xuất 4.3 Bảo lãnh đảm bảo thực hợp đồng Có hiệu lực thời điểm bên trúng thầu hoàn thành nghĩa vụ hợp đồng Bên mời thầu nhận bảo lãnh thực hợp đồng nhà thầu trúng thầu trước ký hợp đồng.Số tiền đặt cọc,kí quỹ bên mời thầu quy định không 10% giá trị hợp đồng Trường hợp nhà thầu ký hợp đồng nộp bảo lãnh thực hợp đồng không thực hợp đồng bên mời thầu có quyền khơng hồn trả lại bảo lãnh thực hợp đồng cho nhà thầu 70 Trường hợp có thỏa thuận khác,bên trúng thầu nhận lại tiền đặt cọc,kí quỹ bảo đảm thực hợp đồng từ chối thực hợp đồng sau hợp đồng giao kết Câu 15 Kế hoạch đấu thầu thường bao gồm nội dung gì? Tại chủ đầu tư (cả Nhà nước Tư nhân) cần xây dựng kế hoạch đấu thầu? Kế hoạch đấu thầu bao gồm nội dung gì? 1.1 Khái niệm kế hoạch đấu thầu: Là việc phân chia dự án thành gói thầu xác định nội dung gói thầu.KH ĐT phải lập và trình người định đầu tư phê duyệt làm pháp lý b để lựa chọn nhà thầu 1.2 Nội dung kế hoạch đấu thầu: Theo Điều 35 Chương Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13: Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu; Kế hoạch đấu thầu bao gồm việc xác định số lượng gói thầu nội dung gói thầu (tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn phương thức thu xếp vốn, hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hợp đồng) 1.3 Tên gói thầu: Theo khoản - Điều 35 - Luật đấu thầu 43/2013/QH13 rõ: "Tên gói thầu thể tính chất, nội dung phạm vi cơng việc gói thầu, phù hợp với nội dung nêu dự án, dự tốn mua sắm Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu tên thể nội dung phần." Theo khoản - Điều - Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT Bộ KH ĐT làm rõ hơn: "Tên gói thầu cần thể tính chất (xây lắp,mua sắm hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hỗn hợp), nội dung, phạm vi cơng việc gói thầu phù hợp với nội dung nêu định phê duyệt dự án Trường hợp gói thầu chia thành nhiều phần riêng biệt tên phần cần thể nội dung phần." Đây quy định đặt tên gói thầu bước lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu Sau kế hoạch LCNT thẩm định, phê duyệt tên gói thầu phải sử dụng 71 quán, xuyên suốt từ lập hồ sơ mời thầu, đấu thầu, kí hợp đồng, tốn, lý … nói chung phải sử dụng thống tên 1.4 Giá gói thầu: Theo điều 4, Luật Đấu thầu 2013, giá gói thầu giá trị gói thầu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Giá gói thầu xác định sở tổng mức đầu tư dự án Trường hợp dự toán phê duyệt trước lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự tốn để lập giá gói thầu Giá gói thầu tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu, kể chi phí dự phòng (chi phí dự phòng trượt giá, chi phí dự phòng phát sinh khối lượng chi phí dự phòng cho khoản tạm tính (nếu có), phí, lệ phí thuế Đối với gói thầu có thời gian thực hợp đồng ngắn, không phát sinh rủi ro, trượt giá chi phí dự phòng tính khơng Chi phí dự phòng chủ đầu tư xác định theo tính chất gói thầu khơng vượt mức tối đa pháp luật chuyên ngành quy định Giá gói thầu cập nhật thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu cần thiết Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu xác định sở thơng tin giá trung bình theo thống kê dự án thực khoảng thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư; sơ tổng mức đầu tư; Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt nêu rõ giá trị ước tính phần 1.5 Nguồn vốn: Đối với gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn phương thức thu xếp vốn, thời gian cấp vốn để toán cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi phải ghi rõ tên nhà tài trợ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng nước 1.6 Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đối với gói thầu cần nêu rõ hình thức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu nước hay quốc tế, có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn hay không áp dụng, lựa chọn nhà thầu qua mạng hay không sở phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu (Tùy theo tính chất, đặc điểm gói thầu mà xác định hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13) 72 Trường hợp lựa chọn áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi khơng cần giải trình lý áp dụng; trường hợp áp dụng đấu thầu quốc tế cần giải trình lý áp dụng đấu thầu quốc tế Theo quy định mục Chương II Luật Đấu thầu mà cụ thể Điều 20, điều 21, điều 22, điều 25, điêu 26, điều 27 Theo quy định Luật Đấu thầu quy định hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế giống với hình thức đấu thầu thương mại, nhiên có khác biệt quy định, bên cạnh hình thức lựa chọn nhà thầu là: định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt tham gia thực cộng đồng  Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự Đấu thầu rộng rãi áp dụng cho gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, trừ trường hợp quy định điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 27 Luật (tức trừ gói thầu thuộc hình thức đấu thầu đây)  Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu;  Chỉ định thầu Chỉ định thầu áp dụng trường hợp quy định khoản Điều 22 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP; đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều 22 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13  Chào hàng cạnh tranh Chào hàng cạnh tranh áp dụng gói thầu có giá trị hạn mức theo quy định Điều 23 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Điều 57 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP;  Mua sắm trực tiếp Mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc dự án, dự toán mua sắm thuộc dự án, dự toán mua sắm khác Mua sắm trực tiếp áp dụng theo quy định Điều 24 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 73 Trường hợp áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp, chủ đầu tư cần giải trình phù hợp so với áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác;  Tự thực Tự thực áp dụng gói thầu thuộc dự án, dự tốn mua sắm trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu Trường hợp áp dụng hình thức tự thực hiện, chủ đầu tư cần giải trình phù hợp so với áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác;  Lựa chọn nhà thầu Trong trường hợp đặc biệt áp dụng gói thầu xuất điều kiện đặc thù, riêng biệt mà áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy định điều 20, 21, 22, 23, 24 25 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (tức hình thức trên) Trường hợp áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư  Tham gia thực cộng đồng Cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương nơi có gói thầu giao thực tồn phần gói thầu trường hợp quy định Điều 27 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Nghiêm cấm việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khơng phải hình thức đấu thầu rộng rãi không đủ điều kiện theo quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 1.7 Phương thức lựa chọn nhà thầu: Phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng trường hợp sau đây:  Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ; trường hợp cần thiết áp dụng phương thức “một giai đoạn, hai túi hồ sơ”;  Chào hàng cạnh tranh theo quy trình thơng thường rút gọn gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;  Chỉ định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; trường hợp gói thầu áp dụng theo quy trình định thầu rút gọn khơng ghi nội dung này; 74  Mua sắm trực tiếp gói thầu mua sắm hàng hóa Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ lớn, phức tạp; mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, cơng nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù 1.8 Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu: Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu tính từ phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu tính từ phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển 1.9 Loại hợp đồng: Đối với gói thầu cụ thể, quy mơ, tính chất gói thầu, chủ đầu tư quy định loại hợp đồng áp dụng cho phù hợp để làm lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng Một gói thầu thực theo nhiều hợp đồng; hợp đồng áp dụng nhiều loại hợp đồng Trường hợp áp dụng nhiều loại hợp đồng phải quy định rõ loại hợp đồng tương ứng với nội dung cơng việc cụ thể Trường hợp gói thầu áp dụng loại hợp đồng trọn gói tờ trình chủ đầu tư khơng cần giải thích lý áp dụng  Hợp đồng trọn gói loại hợp đồng Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa loại hợp đồng áp dụng chủ yếu hợp đồng trọn gói  Hợp đồng theo đơn giá cố định áp dụng gói thầu có đơn giá khơng thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng toàn nội dung cơng việc gói thầu  Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh áp dụng gói thầu chưa đủ điều kiện xác định xác số lượng khối lượng đơn giá biến động thời gian thực hợp đồng Trường hợp hàng hóa có tính đặc thù, phức tạp, quy mô lớn thời gian thực hợp đồng 18 tháng áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh gói thầu mua sắm hàng hóa  Hợp đồng theo thời gian áp dụng gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn 1.10 Thời gian thực hợp dồng 75 Thời gian thực hợp đồng tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định hợp đồng, trừ thời gian thực nghĩa vụ bảo hành (nếu có) Thời gian thực hợp đồng cần phù hợp với tiến độ thực dự án Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt quy định cụ thể thời gian thực hợp đồng cho phần Tại chủ đầu tư cần xây dựng kế hoạch đấu thầu? Đây trách nhiệm nghĩa vụ tuân thủ theo pháp luật nhà thầu nhà đầu tư Đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 phải lập kế hoạch đấu thầu trước tổ chức đấu thầu Việc lập kế hoạch đấu thầu tuân thủ theo quy định Chương III Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 2.1 Đối với quan có thẩm quyền Nhà Nước :  Dễ dàng quản lý: Việc lập kế hoạch đấu thầu giúp cho quan có thẩm quyền nhà nước dễ dàng quản lý tính khả thi, tính hợp pháp cơng việc đấu thầu Đồng thời giúp Nhà nước quản lý dòng tiền, thời gian sơ kế hoạch thực dự án dự tốn mua sắm thơng qua nguyên tắc lập kế hoạch đấu thầu quy định Điều 33, 34 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13  Xác định quyền nghĩa vụ bên: Kế hoạch đấu thầu sở pháp lý để xác định quyền, nghĩa vụ trách nhiệm nhà thầu nhà đầu tư dự án Trong trường hợp tranh chấp xảy ra, vào kế hoạch đấu thầu, hợp đồng giấy tờ có liên quan để xác định trách nhiệm lợi ích bên 2.2 Là sở để tạo dựng lòng tin nhà thầu:  Đảm bảo tính cạnh tranh cơng đấu thầu: Các nhà thầu tham gia bảo hộ pháp luật điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho số nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng  Khả chi trả: Xác định rõ nguồn vốn phương thức thu xếp vốn, thời gian toán cho nhà thầu nêu rõ kế hoạch  Xác định nghĩa vụ trách nhiệm: Kế hoạch đấu thầu sở để xác định phần trách nhiệm nhà thầu thơng qua gói thầu sở xác lập hợp đồng thực dự án sau 76 ... án đấu thầu Câu 10 : Đấu thầu túi hồ sơ gì? Đấu thầu hai túi hồ sơ gì? Đấu thầu hai giai đoạn gì? Phân biệt đấu thầu túi hồ sơ với đấu thầu hai túi hồ sơ đấu thầu hai giai đoạn 17 Phương thức đấu. .. thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ, gói thầu EPC Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ áp dụng đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế đấu. .. 56 Đấu thầu quốc tế gì? Phân biệt đấu thầu nước với đấu thầu quốc tế Tại Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? 1.1 Khái niệm đấu thầu quốc tế -Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để