Đánh giá thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án đường mòn hồ chí minh giai đoạn i đoạn qua huyện định hóa, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THỊ TRINH ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG MỊN HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN I ĐOẠN QUA HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2014 - 2018 THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THỊ TRINH ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG MỊN HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN I ĐOẠN QUA HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : K46 ĐCMT – N02 : Quản lý Tài nguyên : 2014 - 2018 : TS Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng sinh viên trường Đại học, Cao đẳng nước nói chung trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Qua giúp cho sinh viên củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thới nâng cao trình độ chuyên mơn lực cơng tác vững vàng trường Được trí Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá thực công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường mịn Hồ Chí Minh giai đoạn I đoạn qua huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài Nguyên người hứớng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập trƣờng Đồng thời em xin cảm ơn bác, cô, chú, anh chị cán Phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Định Hóa, tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giúp em hồn thành khóa luận Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cô giáo - TS.Nguyễn Thị Lợi tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình nghiên cứu đề tài Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người động viên giúp đỡ em hoàn thành việc học tập nghiên cứu năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Ma Thị Trinh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Định Hóa 28 Bảng 4.2 Diện tích loại đất phải thu hồi 32 Bảng 4.3 Kết bồi thường đất 33 Bảng 4.4: Kết bồi thường đất nông nghiệp 34 Bảng 4.5: Kết bồi thường tài sản, cối hoa màu 35 Bảng 4.6: Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 38 Bảng 4.7: Kế hoạch sử dụng tiền bồi thường GPMB hộ gia đình sau bị Nhà nước thu hồi đất 39 Bảng 4.8: Khó khăn hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất 40 Bảng 4.9: Nhận thức người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 41 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt BT & GPMB Bồi thường giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt yếu tố ảnh hưởng đến giải phóng mặt 2.1.2 Vai trị bồi thường giải phóng mặt 2.1.3 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt 2.1.4 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.5 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.6 Các quy định bồi thường,hỗ trợ giải phóng mặt 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.2.1 Tình hình giải phóng mặt giới 12 2.2.2 Cơng tác giải phóng mặt nước 15 2.2.3 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt huyện Định Hóa 18 v PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.2.1 Địa điểm 20 3.2.2 Thời gian 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Đánh giá tình hình huyện Định Hóa 20 3.3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường mịn Hồ Chí Minh giai đoạn I đoạn qua huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 21 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đến đời sống người dân địa bàn 21 3.3.4 Đề xuất giải pháp khắc phục cơng tác bồi thường giải phóng mặt khu vực nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 21 3.4.2 Điều tra thu thập số liệu sơ cấp 21 3.4.3 Phương pháp tổng hợp số liệu viết báo cáo 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Kết đánh giá tình hình huyện Định Hóa 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Định Hóa 22 4.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Định Hóa 26 4.2 Đánh giá thực công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường mịn Hồ Chí Minh giai đoạn I đoạn qua huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 29 4.2.1 Giới thiệu dự án 29 vi 4.2.2 Quy trình thực 29 4.2.3 Đánh giá công tác bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực giải phóng mặt 31 4.3 Đánh giá nhận thức người dân nhà nước thu hồi đất khu vực nghiên cứu 38 4.3.1 Thuận lợi người dân vùng nghiên cứu bị thu hồi đất 39 4.3.2 Khó khăn người dân vùng nghiên cứu bị thu hồi đất 39 4.3.3 Nhận thức người dân công tác giải phóng mặt 41 4.4 Đề xuất giải pháp khắc phục cơng tác giải phóng mặt khu vực nghiên cứu 42 4.4.1 Tổ chức quản lý 42 4.4.2 Về sách bồi thường giải phóng 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Đề nghị 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển Trong q trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hóa, đất đai ngoại lệ Nước ta thời cơng nghiệp hóa , đại hóa đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ cách khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu công tác đầu tư nhà đầu tư nước ảnh hưởng đến tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Giải phóng mặt q trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích tồn xã hội Thực tế qua dự án thực cho thấy cơng tác GPMB cịn tồn nhiều bất cập gây khó khăn cho nhà đầu tư, vấn đề đời sống, việc làm người dân sau bị thu hồi đất sản xuất, việc bồi thường có thoả đáng khơng, việc lợi dụng chức quyền để tham nhũng tiền bồi thường… gây nhiều nguy ổn định an ninh, trị, trật tự, an tồn xã hội, làm thất nguồn ngân sách Nhà nước làm ảnh hưởng tới phát triển bền vững đất nước Giải không tốt, không thỏa đáng quyền người bị thu hồi đất gây khiếu nại, đặc biệt khiếu nại tập thể, làm ổn định xã hội Điều ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng dự án phát triển kinh tế- xã hội địa phương Dẫn đến có nhiều dự án “treo” khơng giải phóng mặt Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, giúp đỡ Phịng Tài Ngun Mơi Trường, hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS: Nguyễn Thị Lợi em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường mịn Hồ Chí Minh giai đoạn I đoạn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án: “Đường mịn Hồ Chí Minh giai đoạn I đoạn qua huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun”, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên rút kinh nghiệm cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn Đánh giá điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng dự án Đánh giá vấn đề tồn đề xuất giải pháp khắc phục 1.3 Ý nghĩa Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên bổ sung kiến thức học trên, lớp học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ công tác quản lý nhà nước đất đai, cụ thể công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư 37 *Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Lao động việc làm hai yếu tố định đến thu nhập người dân Do huyện khơng cịn đủ quỹ đất dự trữ để bồi thường, nên Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phương thức thực bồi thường tiền hỗ trợ Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp mà khơng có đất để bồi thường ngồi việc hỗ trợ tiền, hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm sau: - Đất trồng lúa,đất lâu năm: hỗ trợ 2,5 lần giá loại đất * Hỗ trợ di chuyển mồ mả Khi Nhà nước thu hồi đất mà hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển mồ mả ngồi việc bồi thường theo mức giá UBND tỉnh quy định hỗ trợ di chuyển mồ mả theo quy định Hỗ trợ di chuyển mộ 3.000.000 đồng/mộ.Số lượng : 36 mộ Với tổng sốtiền bồi thường : 108.000.000 đồng * Hỗ trợ ổn định đời sống Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp giao, hỗ trợ ổn định đời sống Mức hỗ trợ tiền cho 01 nhân khẩu/01 tháng tương đương 30 kg gạo tính theo thời giá trung bình địa phương * Hỗ trợ hộ nghèo Khu vực có đất bị thu hồi nhận nhiều hỗ trợ khác như: hỗ trợ di chuyển nhà,hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ di chuyển mồ mả,hỗ trợ BGMB trước thời hạn Các hộ dân Căn vào tình hình thực tế địa phương, Hội đồng BT&GPMB hỗ trợ hỗ nghèo 200.000 đồng (Đồng/khẩu/ tháng) 38 4.2.3.6 Kinh phí bồi thường giải phóng mặt Tổng kinh phí bồi thường dự án 86.086.978.006 đồng Bảng tổng hợp cụ thể Bảng 4.6: Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt STT Số tiền (đồng) Danh mục Bồi thường đất, hỗ trợ đất 31.597.537.790 Bồi thường tài sản 27.371.007.915 Bồi thường cối hoa màu 1.564.474.795 Hỗ trợ di chuyển 1.423.500.000 Hỗ trợ 2,5 lần đơn giá bồi thường đất NN 23.019.677.506 Hỗ trợ ổn định đời sống 1.110.780.000 Tổng 86.086.978.006 (Nguồn: Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Định Hóa) Kết cho thấy, kinh phí bồi thường cho đất lớn tổng kinh phí bồi thường Do diện tích thu hồi lớn làm ảnh hưởng đến nhiều cơng trình đất người dân địa bàn Nhà nước có nhiều sách hỗ trợ ổn định đời sống dân cư khu vực giải phóng 4.3 Đánh giá nhận thức người dân nhà nước thu hồi đất khu vực nghiên cứu Trong trình thu hồi đất, bồi thường GPMB, người dân đóng vai trị rất, quan trọng Họ khơng người có đất bị thu hồi mà hiểu biết thái độ họ có ảnh hưởng lớn tới cơng tác bồi thường GPMB.Do q trình thu hồi đất, GPMB người dân có thuận lợi khó khăn, yếu tố có tác động lớn đến ý thức người dân ảnh hưởng lớn đến công tác thu hồi đất, GPMB Trong q trình thu hồi đất có phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ cho người dân hợp tình hợp lý, sát với thực tế cơng tác thu hồi đất, bồi thường GPMB đơn giản, thuận lợi Người dân sẵn sàng bàn giao mặt cho chủ đầu tư Cụ thể thể sau : 39 4.3.1 Thuận lợi người dân vùng nghiên cứu bị thu hồi đất Để thực dự án việc thu hồi đất chủ yếu bồi thường tiền Mà diện tích bị thu hồi phần lớn đất sản xuất nông nghiệp Do đối tượng bị đất chủ yếu nông dân dẫn đến cấu lao động việc làm thay đổi, thái độ, hành vi, ứng xử, lối sống biến đổi gia đình ngồi xã hội Qua điều tra thực tế số tiền gia đình nhận từ GPMB sử dụng vào mục đích cụ thể sau: Bảng 4.7: Kế hoạch sử dụng tiền bồi thường GPMB hộ gia đình sau bị Nhà nước thu hồi đất STT Chỉ tiêu Mua sắm trang thiết bị cho gia đình Chuyển đổi nghề nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ Xây nhà sửa chữa nhà Gửi tiết kiệm cho vay Tổng Số hộ Tỷ lệ(%) 14 22 44 12 50 24 18 100 (Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.7 ta thấy : Đa phần người dân dùng khoản tiền bồi thường để chuyển đổi nghề nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ chiếm 44% Phần lớn hộ gia đình khu vực nghiên cứu phiếu điều tra thu nhập họ từ nơng nghiệp nên họ mong muốn có cơng việc khác thu nhập cao hơn, ổn định Các hộ gia đình cho biết ngành nông nghiệp vất vả thu nhập thấp, ngồi cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện khí hậu, khí hậu khơng thuận lợi người dân bị mùa, thu hoạch thấp Suy nghĩ có nhiều hướng tích cực phù hợp với xu đại 4.3.2 Khó khăn người dân vùng nghiên cứu bị thu hồi đất Khó khăn hộ gia đình khu vực giải phóng mặt thể qua bảng 4.8: 40 Bảng 4.8: Khó khăn hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất STT Chỉ tiêu Tìm chỗ Chuyển đổi nghề nghiệp Diện tích đất cịn lại khó sản xuất Vấn đề lại Thu nhập gia đình Vấn đề khác Tổng Số hộ 15 18 50 Tỷ lệ (%) 30 36 10 18 100 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.8 ta thấy : Vì dự án lấy đến 99% đất nông nghiệp nên dẫn đến: - Khó khăn lớn hộ nơng nghiệp bị thu hồi đất người dân lo lắng đất canh tác dẫn đến khơng ổn định đời sống - Trước bị thu hồi đất, người dân có sống ổn định họ có đất sản xuất, có tư liệu sản xuất mà đất sản xuất, tư liệu sản xuất kếthừa từ hệ sang hệ khác Sau bị thu hồi đất vào dự án, đặc biệt hộ dân bị thu hồi hết đất sản xuất nông nghiệp, điều kiện sống sản xuất họ bị thay đổi hồn tồn so với trước Mặc dù người dân giải bồi thường, hỗ trợ tiền việc thay đổi cách đột ngột khó để người dân thích ứng ổn định đời sống Do đó, q trình thu hồi đất cần phải thật ý đến nhiều sách hỗ trợ họ nữa, tạo cho người dân khu vực có sống ổn định hơn, tránh tình trạng sau thu hồi đất người dân khơng phát triển ( khơng có đất để sản xuất, khơng có việc làm ), làm cho sống họ thiếu thốn trước xảy nhiều tệ nạn xã hội làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội huyện Định Hóa 41 4.3.3 Nhận thức người dân công tác giải phóng mặt Qua điều tra 50 hộ ta thấy hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án có nhận thức cơng tác giải phóng mặt dự án kết điều tra thể qua bảng 4.9 sau : Bảng 4.9: Nhận thức người dân công tác bồi thường giải phóng mặt STT Nội dung Tỷ lệ(%) Có Khơng Không biết 92 85 10 100 0 99 98 Ông , bà biết giá loại đất để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất khơng? Ơng Bà có biết quy trình tiến hành bồi thường GPMB hay không? Nhà nước thực bồi thường, hỗ trợ có cơng khai minh bạch khơng? Ơng, bà có thấy sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thỏa đáng khơng? Cơng tác đo đạc, kiểm đếm có xác khơng? (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng ta thấy: Nhờ vào vận động, tuyên truyền cán thực công tác GPMB quyền địa phương, nhìn chung đa số người dân 42 hiểu sách Nhà nước Đây điều quan trọng giúp cho công tác BT&GPMB thực cách nhanh chóng Người dân thuộc dự án cho biết hội đồng quan chuyên môn bồi thường, hỗ trợ GPMB thực theo quy định giá đất, tài sản bồi thường, hỗ trợ UBND tỉnh Thái Nguyên đảm bảo áp dụng sách cho người bị thu hồi đất Người bị thu hồi đất có số có ý kiến đề nghị cho sách chưa thỏa đáng chấp hành định thu hồi đất cho dự án thực việc GPMB bàn giao đất cho dự án, khơng có hộ dân phải bị cưỡng chế 98% người dân khu vực thực dự án đánh giá công tác GPMB thực quy trình, đảm bảo cơng khai, minh bạch, dân chủ.Có đến 92% người dân biết giá loại đất để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất 85% người dân nắm quy trình tiến hành bồi thường giải phóng mặt Tuy nhiên trình độ người dân cịn hạn chế nên việc tiếp thu cịn sách cịn kém, người dân cho sách có nhiều bất cập tính khả thi văn chưa cao Người bị thu hồi đất có thắc mắc, kiến nghị sách chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ bàn giao đất cho dự án 4.4 Đề xuất giải pháp khắc phục cơng tác giải phóng mặt khu vực nghiên cứu 4.4.1 Tổ chức quản lý - Tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn, quản lý chặt chẽ việc mua bán, chuyển nhượng đất đặc biệt đất lúa việc chuyển mục đích sử dụng đất sang làm đất Các loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, chỉnh lý đồ địa thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, lấn chiếm đất đai 43 - Quản lý đất công chặt chẽ, trường hợp đất khai hoang hộ dân cần kiểm tra cấp GCNQSD đất ngay, giải tranh chấp đất đai kịp thời tránh gây đoàn kết nhân dân - Tăng cường tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt kiểm tra việc việc sử dụng đất nhà đầu tư, đồng thời xử lý nghiêm cán thao túng, cố tình làm trái gây ảnh hưởng xấu đến quyền lợi công dân, đến công tác GPMB - Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc bồi thường GPMB để xóa tan ý kiến, tin đồn, hồi nghi nhân dân thể tính nghiêm minh pháp luật, công khai, minh bạch, công công tác GPMB - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến công tác bồi thường GPMB - Có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác bồi thường GPMB - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho vi ệc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, kế hoạch di chuyển - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Nên lắng nghe ý kiến người dân, xem xét thực hiện, khơng phải giải thích cho họ hiểu, từ tạo lịng tin 44 dân Điều giúp cho công tác bồi thường GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi 4.4.2 Về sách bồi thường giải phóng - Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi người dân Nhà nước - Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân, giúp họ sớm ổn định chỗ đời sống - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu người dân - Thực thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt phải đảm bảo quy trình, sách chặt chẽ, cơng khai, dân chủ Kết hợp xây dựng khu tái định cư, hạ tầng sở khu tái định cư nhằm phục vụ cho việc tái định cư ổn định sống hộ dân bị thu hồi đất dự án phải trước bước Trong q trình thực bồi thường giải phóng mặt cần có phối hợp, kết hợp chặt chẽ quan, phịng, ban ngành đồn thể UBND huyện thật tốt Một mặt nhằm đảm bảo việc thực đúng, đủ sách quy định nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB, mặt khác đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán làm công tác bồi thường giải phóng mặt từ huyện đến xã để hạn chế sai sót gây xúc cho nhân dân 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác bồi thường GPMB thực quan trọng dự án, khâu tiên quyết, tạo tiền đề cho giai đoạn thi công dự án chưa có đất xây dựng Qua tìm hiểu thực trạng cơng tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất xây dựng đường Hồ Chí Minh qua huyện Định Hóa giai đoạn I em rút số kết luận sau: - Tổng diện tích đất tự nhiên huyện là: 51.351,9 ha, chi tiết sau: + Nhóm đất Nơng nghiệp: Tổng diện tích đất nơng nghiệp huyện 47.742,4 chiếm 92,97 % tổng diện tích đất tự nhiên + Nhóm đất Phi nơng ngiệp: Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp 3.294,0 chiếm 6,41 % so với diện tích đất tự nhiên + Nhóm đất chưa sử dụng:Diện tích đất chưa sử dụng huyện còn: 315,5 ha, chiếm 0,61 % so với tổng diện tích đất tự nhiên - Tổng diện tích thu hồi phục vụ cho dự án 236.586,5m2, đó: + Đất nơng nghiệp 228.623,6 m2 + Đất 7962,9 m2 - Tổng kinh phí bồi thường dự án 86.086.978.006 đồng Cơng tác giải phóng mặt nhìn chung tương đối thuận lợi đáp ứng tiến độ dự án - Nhờ vào vận động, tuyên truyền cán thực cơng tác GPMB quyền địa phương, nhìn chung đa số người dân hiểu sách Nhà nước Đây điều quan trọng giúp cho công tác BT&GPMB thực cách nhanh chóng 46 - Việc chi trả khoản hỗ trợ cho người dân góp phần tích cực việc giải toả tâm lý cho người dân, tăng cường lòng tin nhân dân vào chủ trương, sách, đường lối Đảng, Nhà nước 5.2 Đề nghị Qua thời gian nghiên cứu thực đề tài,em có số ý kiến đề xuất sau: - Đối với gia đình sống chủ yếu nghề nông mà bị thu hồi phần lớn đất nông nghiệp quyền địa phương cần kết hợp với quan, đồn thể có liên quan nhà máy, xí nghiệp ưu tiên đào tạo nghề cho người đất, đưa họ vào làm nhà máy, xí nghiệp nhằm giúp họ dần ổn định đời sống - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thường xuyên chỉnh lý biến động hồ sơ địa Tích cực thực cơng tác tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác bồi thường GPMB nói riêng - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân pháp Luật Đất đai để nhân dân hiểu chấp hành nghiêm túc 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2006): Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/08/2006 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TTBTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ tài nguyên môi trường (2007): Thông tư số 06/2007/TT- BTNMT ngày 25/05/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ Quy định bổ sung vềviệc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ tài nguyên môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Bộ tài nguyên môi trường (2009): Thông tư số 14/2009/TT- BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định chi tiết vềbồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2003): Nghị định 181 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 123/2007/NĐCP ngày 27/07/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 48 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/05/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ Về việc Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 123/2007/NĐCP ngày 27/07/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 10 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2009): Nghị 26/2009/NQ-HĐND ngày 12/12/2009 việc thơng qua sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật đất đai năm 2003 12 Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND ngày 20/12/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 20/12/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2018 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Quyết định số 32/2017/QĐ-UBND ngày 20/10/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc định ban hành trình tự,thủ tục xác định giá đất thẩm định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định số: 01/2010/QĐ -UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 49 việc ban hành quy định thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Nghịđịnh số 69/2009/ĐN-CP Chính phủ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định số: 01/2010/QĐ -UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Nghịđịnh số 69/2009/ĐN-CP Chính phủ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định số: 28/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định số: 19/2011/QĐ-UBND, 20 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 UBND tỉnh ban hành quy trình xác định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 UBND tỉnh Phê duyệt giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Thái Nguyên PHỤ LỤC Câu hỏi vấn Dự án: Đường mòn Hồ Chí Minh qua huyện Định Hóa giai đoạn I Phần 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên người cung cấp thông tin: Tuổi giới tính … Dân tộc Địa chỉ: … Số thành viên gia đình: .người Phần : CÁC CÂU HỎI THAM VẪN Ý KIẾN Ơng (bà) có biết thời gian thực dự án khơng? Có  Khơng  Nguồn thu nhập gia đình ơng trước thu hồi đất từ nguồn nào? Nông nghiệp  Phi nông nghiệp  Gia đình ơng, bà cấp GCNQSDĐ phần diện tích đất bị thu hồi chưa? Có GCN  Chưa có GCN  Có phần diện tích  Có phải di chuyển chỗ khơng? ……… (Có/Khơng) Khi nhà nước thu hồi đất, gia đình ơng, bà gặp khó khăn gì? Tìm chỗ  Chuyển đổi nghề nghiệp  Diện tích đất cịn lại khó sản xuất  điều kiện lại  Thu nhập gia đình  Vấn đề khác  Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản, gia đình có kiểm kê hay khơng? Có  Khơng  Ơng, bà có thấy cơng tác đo đạc, kiểm đếm có xác khơng? Có  Khơng  Ơng (bà) có nghe phổ biến quy chế bồi thường giải phóng mặt khơng? Có  Khơng  Ơng, bà có biết giá loại đất để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất khơng? Có  Khơng  Không biết  Biết giá 1số loại đất  Sau nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, ông (bà) dự kiến dùng vào việc gì? Mua sắm trang thiết bị cho GĐ  Chuyển đổi nghề nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ  Xây nhà sửa chửa nhà  Gửi tiết kiệm, cho vay  10 Theo ơng, bà quy trình thực Bồi thường, giải phóng mặt có cơng khai minh bạch khơng? Có  Khơng  11 Ơng, bà có thấy sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thỏa đáng khơng? Có  Khơng  12 Ơng Bà có biết quy trình tiến hành bồi thường GPMB hay khơng? Có  Khơng  13 Khi Nhà nước bồi thường, Ơng (bà) có nhận đủ số tiền bồi thường thơng báo hay khơng? Có  Khơng  14 Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường, gia đình ơng (bà) có gặp phải khó khăn, vướng mắc hay khơng? Có  Khơng  Xin chân thành cảm ơn ông (bà) Chữ ký người vấn Chữ ký người vấn Ma Thị Trinh ... thực công tác b? ?i thường gi? ?i phóng mặt dự án đường mịn Hồ Chí Minh giai đoạn I đoạn huyện Định Hóa, tỉnh Th? ?i Nguyên? ?? 1.2 Mục tiêu đề t? ?i Đánh giá cơng tác b? ?i thường gi? ?i phóng mặt dự án: ? ?Đường. .. huyện Định Hóa 20 3.3.2 Đánh giá cơng tác b? ?i thường gi? ?i phóng mặt dự án đường mịn Hồ Chí Minh giai đoạn I đoạn qua huyện Định Hóa, tỉnh Th? ?i Nguyên 21 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác b? ?i. .. T? ?i Ngun M? ?i Trường huyện Định Hóa) 29 4.2 Đánh giá thực cơng tác b? ?i thường gi? ?i phóng mặt dự án đường mịn Hồ Chí Minh giai đoạn I đoạn qua huyện Định Hóa, tỉnh Th? ?i Nguyên 4.2.1 Gi? ?i thiệu dự