Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cho một phần của nhà máy samsung trên địa bàn thị xã phổ yên – tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN QUỐC HOÀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CHO MỘT PHẦN CỦA NHÀ MÁY SAMSUNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN QUỐC HOÀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CHO MỘT PHẦN CỦA NHÀ MÁY SAMSUNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Lớp : K44 - ĐCMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, giai đoạn để sinh viên tiếp cận thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học đƣợc nhà trƣờng Đƣợc trí Ban giám hiệu nhà trƣờng, ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên,Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác bồi thƣơng ,giải phóng mặt cho nhà máy SamSung địa bàn Thị xã Phổ Yên – Tỉnh Thái Nguyên.” Thời gian thực tập không dài nhƣng đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn trân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, ngƣời giảng dạy đào tạo hƣớng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo PSG.TS Đỗ Thị Lan, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị công tác phòng Tài nguyên Môi trƣờng TX.Phổ Yên – Tỉnh Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lại bƣớc đầu làm quen với phƣơng pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy, cô giáo toàn thể bạn sinh viên để đề tài đƣợc hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Trần Quốc Hoàn ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2015 41 Bảng 4.2: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 43 Bảng 4.3: Kết bồi thƣờng đất 45 Bảng 4.4: Kết bồi thƣờng đất Nông nghiệp 46 Bảng 4.6: Kết hỗ trợ dự án 50 Bảng 4.7: Kết bố trí tái định cƣ 51 Bảng 4.9: Kế hoạch sử dụng tiền sau bị thu hồi đất 53 Bảng 4.10: Ý kiến ngƣời dân sau GPMB 54 iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ hành thị xã Phổ Yên 30 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa CP Chính phủ NĐ Nghị định GPMB Giải phóng mặt BTC Bộ tài BTNMT Bộ tài nguyên – môi trƣờng TT Thông tƣ UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định NQ Nghị 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 TW Trung ƣơng v MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục đích đề tài .2 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Trong học tập nghiên cứu khoa học .3 1.4.2.Trong thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Bồi thƣờng 2.1.3 Thu hồi đất 2.1.4 Hỗ trợ 2.1.5 Tái định cƣ 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ 2.2.2 Những văn địa phƣơng 2.2.3 Những điểm công tác GPMB,hỗ trợ,tái định cƣ quy định luật đất đai 2013 .10 2.3 Cơ sở thực tiễn 15 2.3.1 Công tác bồi thƣờng GPMB giới 15 2.3.2 Công tác bồi thƣờng GPMB Việt Nam 21 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 vi 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực Phƣờng Đồng Tiến – Thị xã Phổ Yên - Tỉnh Thái Nguyên 27 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB dự án xây dựng dự án SamSung Elictronics địa bàn Thị xã Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên 27 3.3.3 Đánh giá kết công tác tái định cƣ sách hỗ trợ sau GPMB 28 3.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến ngƣời dân 28 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thƣờng GPMB 28 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, số liệu 28 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .30 4.1 Điều kiện tự nhiên,kinh tế - xã hội 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .37 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 41 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB dự án xây dựng nhà máy SamSung – khu công nghiệp Yên Bình – xã Đồng Tiến – Huyện Phổ Yên – Tỉnh Thái Nguyên 42 4.2.1 Tổng quan công tác giải phóng mặt dự án .42 4.2.2 Đánh giá kết bồi thƣờng đất tài sản gắn liền với đất khu vực GPMB 42 4.3 Kết công tác tái định cƣ sách hỗ trợ sau GPMB 49 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ .49 4.3.2 Kết công tác bố trí tái định cƣ 50 4.3.2: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng 52 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến ngƣời dân 53 vii 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thƣờng GPMB 55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2 Khó khăn 56 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi công tác bồi thƣờng GPMB 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀO KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trƣớc lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội loài ngƣời Nếu đất đai rõ ràng ngành sản xuất nào, nhƣ có tồn loài ngƣời Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi vá công trình thuỷ lợi khác Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng nhƣ gạch ngói, xi, măng, gốm sứ Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tƣ cố định thƣớc đo giầu có mộ quốc gia Ngày dự án đầu tƣ vào đất ngày nhiều, với trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc tốc độ đô thị hoá ngày mạnh mẽ nƣớc Với tốc độ phát triển kinh tế nhƣ thế, làm cho nhu cầu thuế đất, chuyển mục đích sử dụng đất ngày lớn Để cho dự án đầu tƣ vào công trình phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế có tính khả thi, tiến độ công tác giải phóng mặt (GPMB) đóng vai trò quan trọng Vì điều kiện ban đầu để triển khai nhanh, tiến độ nhƣng ngƣợc lại trở thành rào cản tiềm ẩn nhiều nguy khiếu kiện, ổn định an ninh thực công tác ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân hộ gia đình 51 - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nằm hành lang an toàn xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ mà chỗ khác địa bàn xã, phƣờng, thị trấn - Trƣờng hợp hộ gia đình có nhiều hệ (nhiều cặp vợ chồng) chung sống đủ điều kiện tách hộ có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng (01) đất bị thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào điều kiện thực tế địa phƣơng để quy định diện tích đất, diện tích nhà để bố trí tái định cƣ Dƣới kết bố trí tái định cƣ đƣợc thể bảng 4.7: Bảng 4.7: Kết bố trí tái định cƣ STT Chỉ tiêu Số hộ tự nguyện chủ động di chuyển có chỗ ổn định Số hộ đồng ý di chuyển nhƣng chƣa có chỗ ổn định Số hộ không trí di chuyển Tổng Số hộ Tỷ lệ (%) 100 100 (Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường GPMB dự án) Căn Quyết định số: 01/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất theo Nghị định số 197/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ, dự án thực phƣơng án tái định cƣ nhƣ sau: - Hỗ trợ giống trồng, giống vật nuôi cho vụ sản xuất nông nghiệp đầu tiên, dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi kỹ thuật nghiệp vụ sản xuất kinh doanh dịch vụ công thƣơng nghiệp - Hộ gia đình cá nhân nhận đất ở, nhà tái định cƣ mà có số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ nhỏ suất tái định cƣ tối thiểu đƣợc hỗ trợ khoản chênh lệch Nếu hộ gia đình tự lo đƣợc chỗ đƣợc hỗ trợ suất đầu tƣ hạ tầng thời điểm UBND tỉnh quy định 52 4.3.2: Tổng hợp kinh phí bồi thường Tổng kinh phí tiền mặt bồi thƣờng GPMB chi cho dự án xây dựng Khu nhà máy SamSung -Khu công nghiệp Yên Bình địa bàn xã Đồng Tiến, huyện Phổ Yên Bảng 4.8: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng STT 10 11 12 13 14 Đối tƣợng Bồi thƣơng đất nông thôn Bồi thƣờng đất nông nghiệp Bồi thƣờng sản lƣợng Bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc Bồi thƣờng di chuyển mộ Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ hộ nghèo Hỗ trợ di chuyển nhà, hỗ trợ sản xuất đời sống nơi định cƣ, hỗ trợ thuê nhà Thƣởng bàn giao mặt trƣớc thời hạn (đất nông nghiệp) Thƣởng bàn giao mặt trƣớc thời hạn (đối với nhà ) Hỗ trợ chuyển đổi nghề ng hiệp Chi phí tổ chức thực 2% Dự phòng 10% Tổng Chi phí (Đồng) 550.000.000 9.199.931.800 418.668.100 2.757.493.934 99.124.900 715.770.000 28.800.000 202.000.000 Tỉ lệ (%) 1,68 27,90 1,27 8,36 0,3 2,17 0,09 0,61 198.956.400 0,60 24.000.000 0,07 18.446.817.600 55.149.878,68 275.749.393,4 32.972.462.000 55,95 0,17 0,84 100 (Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường GPMB dự án) Qua bảng 4.8 ta thấy, số tiền bồi thƣờng đất nông nghiệp 9.199.931.800 đồng, chiếm 27,9% tổng kinh phí bồi thƣờng Khi ngƣời dân bị thu hồi đất nông nghiệp, ngƣời dân phần toàn diện tích đất nông nghiệp họ có,họ đƣợc hỗ trợ tƣơng ứng với diện tích loại đất bị thu hồi, số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 18.446.817.600 đồng, chiếm tới 55,95% tổng số kinh phí bồi thƣờng Số kinh phí bồi thƣờng tài sản, kiến trúc chiến tỉ lệ tƣơng số tiền 2.757.493.934 đồng, chiếm 8,36% tổng kinh phí bồi thƣờng 53 Tổng số kinh phí danh mục lại chiếm 7,79 % tƣơng ứng với 2.568.554.790 đồng 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến ngƣời dân Để thực đánh giá công tác bồi thƣờng GPMB cần nắm vững kiến thức lý thuyết mà phải đánh giá qua góc nhìn ngƣời dân họ ngƣời chịu ảnh hƣởng nhiều từ trình GPMB Bảng 4.9: Kế hoạch sử dụng tiền sau bị thu hồi đất STT Chỉ tiêu Số lao động bị đất sản xuất Thu nhập sau bị thu hồi đất + Cao + Không đổi + Kém Cơ cấu lao động sau bị thu hồi đất +Làm nông nghiệp +Làm nhà máy +Buôn bán,kinh doanh +Làm nghề khác +Chƣa có việc làm Kế hoạch sử dụng tiền bồi thƣờng + Đầu tƣ cho học +Làm vốn kinh doanh,buôn bán + Mua sắm +Kế hoạch khác Kết điều tra Tổng số Ti lệ (Ngƣời) (%) 30 100 18 60 23,33 16,67 4 11 13,33 13,33 36,67 30 6,67 12 12 40 40 3,33 16,67 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Sau thu hồi đất, tỉ lệ ngƣời làm nông nghiệp chiếm 13,33% tổng số ngƣời đƣợc điều tra, số ngƣời xin vào làm nhà máy chiếm 13,33% Do sau Samsung vào hoạt động, thu hút đƣợc nhiều công nhân,nhu cầu hàng hóa tang cao, nên tỷ lệ ngƣời chuyển sang kinh doanh,buôn bán chiếm tới 36,67 % tổng số ngƣời đƣợc điều tra Số lƣợng ngƣời chuyển sang làm nghề khác nhƣ: thợ xây,làm nhân viên hàng quán… chiếm tới 30% tổng số ngƣời đƣợc điều tra Chỉ có ngƣời ( chiếm 6,67%) chờ công việc phù hợp với 54 Qua đa dạng công việc ngƣời dân đƣợc điều tra cho thấy, chất lƣợng sống họ cao hơn, chiếm 60% tổng só ngƣời đƣợc điều tra Có 16,67% tổng số ngƣời đƣợc điều tra có thu nhập thấp trƣớc, nguyên nhân là: diện tích đất nông nghiệp mà họ sử dụng lại Việc chuyển đổi nghề nghiệp kéo theo suy nghĩ ngƣời dân, có tới 40% hộ gia đình đầu tƣ tiền cho học, có tới 40% làm vốn kinh doanh, buôn bán Chỉ có 01 ngƣời ( 3,33%) dùng tiền bồi thƣờng để mua sắm, nhƣ: xe máy, tivi, tủ lạnh……… Kết điều tra cho thấy đa số hộ dân hài lòng với phƣơng án bồi thƣờng GPMB Có 50% tổng số ngƣời đƣợc điều tra đồng tình với tiêu giá GPMB Theo họ, số tiền họ đƣợc bồi thƣờng giúp họ vừa có vốn làm nghề khác với mức thu nhập cao mức thu nhập trƣớc họ vừa có tiền tiết kiệm Mức giá bồi thƣờng phản ánh đƣợc giá trị đất bị thu hồi Có 13,33 % ý kiến không đông ý với giá bồi thƣờng, ngƣời dân cho mức giá bồi thƣờng thấp,còn lại 36,67% ý kiến Bảng 4.10: Ý kiến ngƣời dân sau GPMB STT Kết điều tra Tổng số Ti lệ (Ngƣời) (%) Chỉ tiêu Điều kiện lại tốt + Đồng ý + Không đồng ý + Không có ý kiến Đơn giá bồi thƣờng hợp lý + Đồng ý + Không đồng ý + Không có ý kiến 17 10 56,67 10 33,33 15 11 0,5 13,33 36,67 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Điều kiện lại ngƣời dân đƣợc nâng cao rõ rệt, có 56,67% tổng số ngƣời đƣợc điều tra đồng ý điều kiện lại tốt Chỉ có 10% không đồng ý, lại 33,33% ý kiến 55 Các tuyến đƣờng to có đèn cao áp chiếu sáng buổi tối, đƣợc trải nhựa đƣờng Các tuyến đƣờng nhỏ xóm đƣợc bê tông hóa giúp ngƣời dân lại thuận tiện Với 10% số phiếu không đồng ý với điều kiện lại tốt họ có chung ý kiến số lƣợng phƣơng tiện lƣu thông công nhân sau tan ca đông, nhiều gây ách tắc giao thông 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thƣờng GPMB 4.5.1 Thuận lợi - Khi thực dự án đƣợc đa số ngƣời dân đồng tình ủng hộ cấp ban ngành quan tâm - Mức hỗ trợ cho ngƣời dân bị thu hồi đất đảm bảo điều kiện sống ổn định, loại bỏ khó khăn vƣớng mắc qua trình GPMB - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nƣớc có liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất trƣớc sau thu hồi - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai đƣợc thực tốt, áp dụng tiến hành công khai, minh bạch nhanh chóng - Công tác vận động tuyên truyền ngƣời dân thực theo sách Nhà nƣớc diễn tốt - Các đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ có kinh nghiệm lực chuyên môn cao nên việc triển khai có nhiều thuận lợi hiệu - Do làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân nên 100% hộ dân nằm khu vực giải phóng mặt nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê, di chuyển theo đạo hƣớng dẫn Ban BT&GPMB giúp cho công tác BT&GPMB đƣợc diễn thuận lợi 56 4.5.2 Khó khăn - Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai gặp nhiều hạn chế - Tỷ lệ ngƣời dân sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp nên bị thu hồi đất nông nghiệp, họ gặp nhiều khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp để phục vụ sống thân gia đình - Cơ chế sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ có thay đổi nhiều lần, chƣa đƣợc đồng bộ, đặc biệt thời điểm Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ có hiệu lực thi hành - Do giá bồi thƣờng đất nông nghiệp, mức bồi thƣờng cối, sản lƣợng nông nghiệp thấp gây khó khăn cho công tác GPMB 4.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường Thông qua sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, ngƣời dân thuộc diện bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định đƣợc chỗ ở, đảm bảo đƣợc sản xuất nơi mới, chuyển đổi nghề nghiệp từ sản xuất nông nghiệp sang thƣơng mại dịch vụ sản xuất khác Nhƣ vậy, dự án GPMB góp phần thúc đẩy nhanh trình đô thị hóa cho ngƣời dân nơi Tạo điều kiện cho ngƣời dân có sở vật chất hạ tầng, giao thông đƣợc tốt hơn, môi trƣờng sống đƣợc đảm bảo, kinh tế thu nhập gia đình đƣợc cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích tích cực mang lại, dự án gây hệ tiêu cực môi trƣờng Mặt khác, thân ngƣời lao động 56 chƣa kịp chuẩn bị để tìm nghề tƣ tƣởng, ý thức để sẵn sàng tìm việc làm mới, tham gia học việc để làm nghề sau bị thu hồi đất Họ trông chờ nhiều vào số tiền đền bù Nhà nƣớc, vào hỗ trợ việc làm chủ đầu tƣ, quyền địa phƣơng Chính nguyên nhân khách quan chủ quan đó, hầu hết ngƣời dân 57 khả nhanh chóng tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định cho 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi công tác bồi thường GPMB 4.5.4.1 Kiện toàn nội dung sách công tác bồi thường hỗ trợ - Chính sách bồi thƣờng thiệt hại đất: Nội dung sách bồi thƣờng, hỗ trợ đất, mà giá đất bị chi phối nhiều yếu tố: vị trí, diện tích, hình dạng… yếu tố ảnh hƣởng tới giá đất mức độ khác Sau xác định đƣợc mức độ ảnh hƣởng yếu tố, xác định đƣợc giá bồi thƣờng đất Nhƣ giá đất phục vụ cho công tác bồi thƣờng, GPMB phản ánh đƣợc đầy đủ giá trị đất đai - Bồi thƣơng thiệt hại tài sản đất bị thu hồi: Về bản, sách bồi thƣờng thiệt hại tài sản nhƣ đƣợc phần lớn ngƣời bị thu hồi đất chấp nhận Việc bồi thƣờng thiệt hại tài sản nên tính theo mức thiệt hại thực tế, đƣợc xem xét giá trị xây dựng mới.Cần thƣờng xuyên xác định lại đơn giá bồi thƣờng tài sản đất bị thu hồi cho sát với thị trƣờng để tránh chênh lệch - Chính sách hỗ trợ ổn định sống: Không dừng lại việc bố trí tái định cƣ, việc khôi phục lại sống, nhƣ việc tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập vấn đề đƣợc quan tâm, điều không trách nhiệm nhà đầu tƣ mà trách nhiệm quyền địa phƣơng Một mặt phải bảo đảm cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng bị thu hồi đất có sống tốt trƣớc di chuyển, mặt khác nhƣ biện pháp đề phòng hậu xấu kinh tế, xã hôi, môi trƣờng mà trình tái định cƣ xảy Do vậy, cần có sách, biện pháp 58 khôi phục sống cho họ nhƣ : hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động,… 4.5.4.1: Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân thực sách nhà nƣớc, tỉnh GPMB - Thực công khai hóa, dân chủ hóa công tác GPMB Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm tạo điều kiện cho tang lớp nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ rang, đắn pháp luật, chủ trƣơng, sách nhà nƣớc,của tỉnh nhƣ ý nghĩa, tầm quan trọng dự án đƣợc đầu tƣ địa bàn - Lắng nghe tâm tƣ nguyện vọng ngƣời dân để từ đƣa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu ngƣời dân 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀO KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Bồi thƣờng GPMB công tác vô quan trọng phức tạp Đây trình nhạy cảm không liên quan đến quyền lợi ích ngƣời dân thuộc diện GPMB mà liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cộng đồng Qua việc nghiên cứu kết công tác GPMB dự án Khu nhà máy SamSung -Khu công nghiệp Yên Bình địa bàn xã Đồng Tiến, huyện Phổ Yên có kết luận nhƣ sau - Tổng diện tích đất thu hồi là: 100478,2 m2 - Giá trị bồi thƣờng đất là: 9.749.931.800 đồng - Giá trị bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc là: 2.757.493.934 đồng - Bồi thƣờng di chuyển mộ là: 99.124.900 đồng - Thƣởng bàn giao mặt là: 222.956.400 đồng - Các loại hỗ trợ khác là:19.393.387.600 đồng - Bồi thƣờng sản lƣợng là: 418.668.100 - Chi phí tổ chức thực 2% là: 55.149.878,68 đồng - Dự phòng 10% là: 275.749.393,4 đồng - Tổng chi phí đền bù là: 32.972.462.000 đồng Việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc thực theo quy định Nhà nƣớc UBND tỉnh Thái Nguyên, đƣợc đa số ngƣời dân khu vực dự án đồng tình Đa số ngƣời dân có ý thức thực theo quy định, nên công tác bồi thƣờng GPMB diễn đƣợc thuận lợi 60 Sau bồi thƣờng GPMB đa số ngƣời dân chuyển đổi hình thức lao động để đảm bảo mức thu nhập cao trƣớc Với số tiền đƣợc bồi thƣờng, gia đình có mục đích khác nhau, nhƣng chủ yếu đầu tƣ cho học làm vốn kinh doanh.Điều kiện lại ngƣời dân đƣợc nâng cấp nhiều Nhà nƣớc bồi thƣờng thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hƣởng ứng ngƣời dân Khi thu hồi đất, có 04 hộ cần đƣợc bố trí tái định cƣ, 100% chƣa có chỗ ổn định Nên sau thu hồi đất, cần nhanh chóng bố trí chỗ tạm thời hợp lí cho hộ gia đình Để công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt diễn nhanh chóng, thuận lợi hơn, kiến nghị ngƣời dân công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, ta nên kiện toàn công tác bồi thƣờng hỗ trợ: thiệt hại đất, thiệt hại tài sản đất,hỗ trợ ổn định sống Bên cạnh việc tăng cƣờng vai trò cộng đồng việc tham gia GPMB quan trọng 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền GPMB gắn với tuyên truyền thực luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giải thích sách pháp luật để nhân dân hiểu luật chấp hành luật - Đào tạo huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cần thƣờng xuyên tiến hành tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai để kịp thời ngăn chặn xử lý sai phạm quản lý sử dụng đất đai - Các cán cần phải trọng lắng nghe nguyện vọng, ý kiến nhân dân sở để công tác GPMB diễn đƣợc thuận lợi có hiệu 61 - Kế hoạch hỗ trợ, đào tạo nghề giải việc làm cho ngƣời bị thu hôi đất phải đƣợc tiến hành song song với trình lập quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp huyện 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ Tài (2004), Thông tƣ 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 quy định việc hƣớng dẫn thực nghị định số 188/2004/ NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2009), Thông tƣ số 14/2009/TTBTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái dịnh cƣ trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Báo Thái Nguyên Trang thông tin điện tử Phổ Yên (www.phoyen.gov.vn) Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Chính phủ (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Luật đất đai 2003 Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp Nguyễn Thị Minh Tâm (2010) 10 Khóa luận tốt nghiệp đại học Dƣơng Thị Lan Anh (2015) 63 11 Quyết định số 1564/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Tỉnh Thái Nguyên ngày 19 tháng năm 2015 việc thành lập khu công nghiệp Yên Bình tỉnh Thái Nguyên Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Tên chủ hộ: Địa chỉ: T hu nhập sau bị thu hồi đất:  Cao  Không đổi  Kém Cơ cấu lao động sau thu hồi đất:  Làm Nông nghiệp  Làm nhà máy  Buôn bán kinh doanh  Làm nghề khác  Chƣa có việc làm Kế hoạch sử dụng tiền bồi thƣờng  Đầu tƣ cho học  Làm vốn kinh doanh buôn bán  Mua sắm  Kế hoạch khác Điều kiện lại tốt  Đồng ý  Không đồng ý  Không có ý kiến Đơn giá bồi thƣờng hợp lý  Đồng ý  Không đồng ý  Không có ý kiến Tại lại đồng ý (không đồng ý) với điều kiện lại tốt ? Lý đơn giá bồi thƣờng hợp lý (không hợp lý)? Thái Nguyên,ngày tháng năm 2016 Giáo viên hƣớng dẫn Sinh viên thực PGS.TS Đỗ Thị Lan Trần Quốc Hoàn ... trực tiếp cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan, em tiến hành thực đề tài : Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt cho phần nhà máy SamSung địa bàn Thị xã Phổ Yên – Tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục... huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 41 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB dự án xây dựng nhà máy SamSung – khu công nghiệp Yên Bình – xã Đồng Tiến – Huyện Phổ Yên – Tỉnh Thái Nguyên ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN QUỐC HOÀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CHO MỘT PHẦN CỦA NHÀ MÁY SAMSUNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ