Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình đường dây 220kv cầu bông – hóc môn – rẽ bình tân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN LƢ̃ THẾ LONG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG DÂY 220KV CẦU BƠNG – HĨC MƠN – RẼ BÌNH TÂN TẠI PHƢỜNG TÂN THỚI HIỆP VÀ PHƢỜNG TÂN CHÁNH HIỆP, QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN LƢ̃ THẾ LONG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƢỜNG DÂY 220KV CẦU BƠNG – HĨC MƠN – RẼ BÌNH TÂN TẠI PHƢỜNG TÂN THỚI HIỆP VÀ PHƢỜNG TÂN CHÁNH HIỆP, QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 60850103 Ngƣời hƣớng dẫn khoa ho ̣c: PGS.TS Nhữ Thị Xuân Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường dây 220kV Cầu Bơng – Hóc Mơn – rẽ Bình Tân phường Tân Thới Hiệp phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh”là cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, tài liệu đƣợc sử dụng luận văn có rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo kết khảo sát điều tra riêng Kết nghiên cứu chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu từ trƣớc đến Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Lƣ̃ Thế Long i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Q Thầy, Cơ Khoa Địa Lý, Trƣờng Đại Học Khoa Học Tự Nhiên Hà Nội trang bị cho kiến thức quý báu, giúp tiếp cận tƣ khoa học, phục vụ công tác sống Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắ c nh ất tới giảng viên hƣớng dẫn PGS.TS Nhữ Thị Xuân tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ , động viên tơi hồn thành tốt nghiên cứu mình Tôi xin chân thành cảm ơn toàn th ể Cán phòng Tài ngun Mơi trƣờngquận, Trung tâm phát triển quỹ đấ t Sở Tài nguyên Môi trƣờng TPHCM, Ban Bồi thƣờng GPMB quận, phòng Tài - Kế hoạch quận, Cán nhân dân phƣờng Q.12 đã nhi ệt tình giúp đỡ tơi q trình thƣ̣c hiê ̣n hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lƣ̃ Thế Long ii TÓM TẮT Nghiên cứu “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường dây 220kV Cầu Bơng – Hóc Mơn – rẽ Bình Tân phường Tân Thới Hiệp phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” đƣợc thƣ̣c hiê ̣n s kết hợp sở lý luận sách pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trơ ̣ tái đinh ̣ cƣ Nhà nƣ ớc thu hồi đất và phân tích đánh giá kế t quả b ồi thƣờng, khảo sát thƣ̣c tra ̣ng tƣ̀ ngƣời dân bị thu hồi đấ t thuô ̣c dƣ̣ án nh ằm đƣa giải pháp hoàn thiê ̣n công tác bồ i thƣờng, GPMB điạ bàn Q.12 Nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp định tính, khảo sát 95 hô ̣ dân bi ̣thu hồ i đấ t dƣới hình thƣ́c phỏng vấ n trƣ̣c tiế p Kế t quả nghiên c ứu; Về sở pháp lý , sách bồi thƣờng, hỡ trơ ̣ của dƣ̣ án đƣợc vận dụng giải các quy đ ịnh pháp luật; Về tỷ lê ̣ đánh giá hài lòng ngƣời dân sách bồi thƣờng , hỗ trơ ̣ chiế m tỷ lê ̣ trung bin ̀ h chung là 70% 59,14% hài lòng trình thực quy trình bồi thƣờng , GPMB; Về tỷ lê ̣ đánh giá ̣n chế ; Có 30% khơng hài lòng về chính sách bờ i thƣờng , hỗ trơ ,̣ tái đinh ̣ cƣ, nguyên nhân là mƣ́c giá bồ i thƣờng chƣa sát với thƣ̣ c tế và trƣ ợt giá việc chi tr ả bồi thƣờng chậm; Có 40,84% không hài lòng về quá trình thƣ̣c hiê ̣n bồ i thƣờng, GPMB, nguyên nhân là chƣa đảm bảo tính khách quan , công bằng, dân chủ quá triǹ h thƣ̣c hiê ̣n Với tỷ lê ̣ đánh giá chƣa hài lòng đa ̣t ở mƣ́c thấ p so với tỷ lê ̣ hài lòng nhƣng đó la ̣i chính là nguyên nhân gây bƣ́c xúc và đòi h ỏi quyề n lơ ̣i, không chấ p hành các quyế t đinh ̣ của quan có thẩ m quyề n , không bàn giao đấ t , dẫn đế n khiếu nại, tố cáo kéo dài làm ảnh hƣởng đế n tiến độ bàn giao mặt và tiế n đô ̣ thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án Từ kết khảo sát phân tích thực trạng tác giả có đánh giá đƣa giải pháp khắ c phu ̣c và hoàn thiê ̣n công tác b ồi thƣờng, GPMB địa bàn Q.12, TP.HCM giai đoạn tới iii ABTRACT The study "Assessing the status of compensation and site clearance for investment project of construction of 220kV Cau Bong - Hoc Mon transmission line - turning at Binh Tan in Tan Thoi Hiep ward and Tan Chanh Hiep ward, District 12, Ho Chi Minh City” is implemented on the basis of combining the theoretical basis of legal policies on land acquisition, compensation and resettlement support when the State acquires land, analyzes and evaluates the results of compensation and survey of the situation from the people whose land is acquired under the project to provide solutions to improve compensation and land clearance in District 12 The study used qualitative methods, surveyed 95 households whose land was acquired, in the form of direct interviews Research resultsRegarding the legal basis, compensation and support policies of the project are applied to solve the provisions of law; Regarding the rate of people's satisfaction on compensation and support policies, the average rate is 70% and 59,14% satisfied with the process of implementing the compensation and clearance process; Regarding dissatisfied assessment; There are about 30% dissatisfied with compensation, support and resettlement policies, the reason is that the compensation price is not close to reality and due to slippage because of slow compensation payment; There are 40,84% dissatisfied with the process of compensation and land clearance, the reason is that objectivity, fairness and democracy in the implementation process are not ensured With the rate of unsatisfactory evaluation, it is lower than the satisfaction rate, but that is the cause of pressing and demanding rights, not complying with the decisions of competent agencies, without handing over the land, resulting in prolonged complaints and denunciations affecting the progress of land handover and the progress of the project implementation From the survey results and analysis of the situation, the author has evaluated and provided solutions to overcome and improve compensation and land clearance in the area of District 12, Ho Chi Minh City in the coming period iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii ABTRACT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT x DANH MỤC BẢNG xi DANH MỤC HÌNH xii PHỤ LỤC xii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, liệu 6.2 Phƣơng pháp phân tić h xử lý số liệu 6.3 Phƣơng pháp điều tra nhanh 6.4 Phƣơng pháp chuyên gia 6.5 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc của luận văn CHƢƠNG 1: NHƢ̃ NG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH B ỒI THƢỜNG, HỠ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Tổ ng quan về bồi thƣờng, giải phóng mặt 1.1.1 Các khái niệm về bồi thƣờng, giải phóng mặt 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thƣờng giải phóng mặt v 1.1.2.1 Tính đa dạng 1.1.2.2 Tính phức tạp 1.1.2.3 Tính phức tạp về đất 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giải phóng mặt 1.1.3.1 Các yếu tố chủ quan và khách quan 1.1.3.2 Cụ thể hoá yếu tố ảnh hưởng 10 1.1.4 Trình tự lập hồ sơ phƣơng án thu hồi đất giải phóng mặt 11 1.1.5 Thẩ m quyề n thu hồ i đấ t giải phóng mặt 12 1.2 Cơ sở pháp lý vàchính sách bồ i thƣờng , hỡ trợ giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất 12 1.2.1 Khái lƣợc luật đất đai 12 1.2.2 Mô ̣t số điể m mới của luâ ̣t đấ t đai 2013 về b ồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đấ t 13 1.2.3.Thu hồ i đấ t giải phóng mă ̣t bằ ng quyề n quyế t đinh ̣ của Nhà nƣớc 15 1.2.4 Thu hồ i đấ t giải phóng mă ̣t bằ ng có bồi thƣờng, hỗ trợ 16 1.2.5 Nguyên tắc bồi thƣờng, giải phóng mặt 17 1.3 Các văn pháp lý cƣ́ áp du ̣ng bồi thƣờng, giải phóng mặt 19 1.3.1 Các văn pháp lý áp du ̣ng 19 1.3.2 Đối tƣợng áp dụng 20 1.3.3 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ 21 1.3.4 Điều kiện đƣợc bồi thƣờng 22 1.3.4.1 Điều kiện bồi thường về đấ t 22 1.3.4.2 Những trường hợp không bồi thường đất 24 1.3.3.3 Bồi thường thiê ̣t hại tài sản 24 1.3.4.4 Các khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 25 1.3.4.5 Bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đấ t 27 1.3.4.6 Tổ chức thực 28 1.4 Quy trình bồi thƣờng, giải phóng mặt 32 1.5 Tổ ng quan về giải phóng mă ̣t bằ ng ở thành phố Hồ Chí Minh 33 vi 1.5.1 Khái lƣơ ̣c tình hình bồi thƣờng, GPMB địa bàn TP.HCM 33 1.5.2 Đánh giá chung về nhƣ̃ng khó khăn tồ n ta ̣i 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG DÂY 220KV CẦU BƠNG - HĨC MƠN - RẼ BÌNH TÂN, PHƢỜNG TÂN THỚI HIỆP VÀ PHƢỜNG TÂN CHÁNH HIỆP, QUẬN 12 36 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội Quận 12 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.1.1 Vị trí ̣a lý 36 2.1.1.2 Địa chất, ̣a hình 37 2.1.1.3 Khí hậu 39 2.1.1.4 Chế độ thuỷ văn 41 2.1.1.5 Thổ nhưỡng 41 2.1.2 Kinh tế - xã hội 42 2.1.2.1 Dân số viê ̣c làm 42 2.1.2.2 Phát triển ngành kinh tế 43 2.1.2.3.Những áp lực đặt liên quan đế n sử dụng đấ t 44 2.2 Khái quát thực trạng quản lý sử dụng đất quận 12 45 2.2.1 Tình hình quản lý đấ t đai 45 2.2.2 Tình hình sử dụng đấ t 46 2.3 Tình hình thu hồi đất giải phóng mặt quận 12, thành phố HCM 48 2.3.1 Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt 48 2.3.2 Cơng tác bố trí tái định cƣ 49 2.3.2 Công tác giải kiến nghị phản ánh công dân 49 2.4 Kết bồi thƣờng, giải phóng mặt d ự án xây dựng công trì nh đƣờng dây 220kv Cầu Bơng - Hóc Mơn - Rẽ Bình Tân 49 2.4.1 Cơ sở pháp lý dự án 49 2.4.2 Quy mô của dƣ̣ án 53 2.4.3 Nguyên tắc và điều kiện đƣợc bồi thƣờng 54 vii 2.4.4 Giá đất để tính bồi thƣờng 54 2.4.5 Kết thực bờ i thƣờng, giải phóng mặt của dƣ̣ án 55 2.4.5.1 Diê ̣n tích đấ t ảnh hưởng bởi dự án và điề u kiê ̣n để được bồ i thường 55 2.4.5.2 Các loại đất bồi thường, GPMB của dự án 56 2.4.5.3 Kế t quả bồ i thường đấ t phi nông nghiê ̣p 57 2.4.5.4 Kế t quả bồ i thường đấ t nông nghiê ̣p 58 2.4.5.5 Kế t quả bồ i thường cố i hoa mầ u đấ t 58 2.4.5.6 Kế t quả bồ i thường vật kiế n trúc 60 2.4.5.7 Kế t quả về sách hỗ trợ dự án 62 2.4.5.8 Kế t quả chi phí bờ i thƣờng hỡ trơ ̣ của dự án 63 2.5 Phân tích kế t quả khảo sát đánh giá của ngƣời dân về quá trình bồi thƣờng, GPMB 64 2.5.1 Kế t quả phân tić h đánh giá thông tin chung 65 2.5.2 Kế t quả phân tích, đánh giá của ngƣời dân về chính sách bồ i thƣờng 66 2.5.3 Kế t quả phân tić h , đánh giá củ a ngƣời dân về quá trin ̀ h thƣ̣c hiê ̣n công tác bồi thƣờng, GPMB 70 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG DÂY 220KV CẦU BƠNG - HĨC MƠN - RẼ BÌNH TÂN, PHƢỜNG TÂN THỚI HIỆP VÀ PHƢỜNG TÂN CHÁNH HIỆP, QUẬN 12 75 3.1 Đánh giá nh ận xét chung về nhƣ̃ng ƣu ểm ̣n chế công tác b ồi thƣờng, GPMB dự án 75 3.1.1 Về ƣu điểm 75 3.1.2 Về nhƣ̃ng ̣n chế 76 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án địa bàn nghiên cứu 77 3.2.1 Mô ̣t sớ các giải pháp sách bờ i thƣờng, giải phóng mặt 77 viii 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bích Loan (2018), Quan điểm đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý - nhận thức thực tiễn Tạp chí Lý luận trị số 8-2018 Bộ Cơng Thƣơng (2011), Quyết định số 6103/QĐ-BCT ngày 23/11/2011 Bộ Công Thương phê duyệt “Quy định khung đáng giá môi trƣờng q trình sốt xét” “Khung sách tái định cƣ phát triển dân tộc thiểu số” Chƣơng trình đầu tƣ lƣới điện truyền tải (MFF) vay vốn Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) theo hình thức phân kỳ Công văn số 1865/UBND-ĐTMT ngày 9/4/2015 UBND thành phố giải vƣớng mắc việc áp dụng Khung sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Ngân hành Phát triển Châu Á (ADB) cơng trình đƣờng dây 220kV Cầu Bơng - Đức Hòa đƣờng dây 220kV Cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân Bộ Tài ngun Môi trƣờng (2014),Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài Chính (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài Chính hƣớng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phƣơng pháp định giá đất; xây dựng; điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tƣ vấn xác định giá đất Quyết định số 1351/QĐ-UBND ngày 4/6/2015 Bộ Tài ngun Mơi trƣờng đính Thơng tƣ số 36/2014/TTBTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 83 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Ban Quản lý dự án cơng trình điện Miền nam (2015), Công văn số 4755/SPMB-ĐB ngày 6/7/2015 Ban Quản lý dự án cơng trình điện Miền nam việc số liệu chiều cao dây dẫn thấp so với mặt đất thuộc đƣờng dây 220kV Cầu Bông - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ về quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ về quy định giá đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ về quy định thu tiền sử dụng đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ về quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 Chính phủ về quy định khung giá đất 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định chi tiết thi hành Luật Đất đai 14 Chính phủ (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 15 Chi cục thuế Q.12 (2016), Công văn số 71/CCT-TB &TK ngày 12/1/2016 Chi cục thuế phúc đáp văn số 01/BT ngày 4/1/2016 Ban Bồi thƣờng - Giải phóng mặt (hỗ trợ xác định đơn giá tiền sử dụng đất hộ dân bị ảnh hƣởng dự án đƣờng dây 220KV Cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân Phƣờng Tân Thới Hiệp phƣờng Tân Chánh Hiệp, Quận 12) 16 Hiến pháp năm (1992) 17 Luật Đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội 18 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 84 19 Luật Đất Đai Năm (2013) Và Các Văn Bản Hướng Dẫn Thi Hành, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất (2005), NXB Tƣ Pháp 21 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng Q.12, Báo cáo kế hoạch sử dụng đấ t năm 2018 22 Quyết định số 16166/KTS.T-QH ngày 06 tháng 11 năm 1998 Kiến trúc sƣ Trƣởng thành phố duyệt quy hoạch chi tiết sử dụng đất (tỷ lệ 1/2000) khu trung tâm dân cƣ Q.12, TPHCM, đƣợc thay Quyết định số 323/QĐ-UBND-ĐT ngày 8/9/2008 UBND Q.12 phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 khu dân cƣ phƣờng Tân Chánh Hiệp - khu 1, Quận 12 23 Quyết định số 10815/KTS.T-QH ngày 8/9/1999 Kiến trúc sƣ Trƣởng thành phố duyệt quy hoạch chi tiết sử dụng đất (phân khu chức 03 mảnh quản lý đô thị) khu dân cƣ phƣờng Tân Thới Hiệp (phần lại), Q.12, đƣợc thay Quyết định số 631/QĐ-UBND-ĐT ngày 24/12/2008 UBND Q.12 phê duyệt nội dung quy hoạch kiến trúc giao thông đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 khu dân cƣ phƣờng Tân Thới Hiệp (khu 2), Q.12 24 Quyết định số 15533/KTS.T.QH ngày 27/12/1999 Kiến trúc sƣ Trƣởng thành phố duyệt quy hoạch chi tiết khu nhà phƣờng Tân Thới Hiệp, Q.12, TP.HCM, đƣợc thay Quyết định số 627/QĐ-UBND-ĐT ngày 23/12/2008 UBND Q.12 phê duyệt nội dung quy hoạch kiến trúc giao thông đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 khu dân cƣ phƣờng Tân Thới Hiệp (khu 1), Q.12 25 Quyết định số 121/QĐ-UB ngày 31/5/2004 UBND Q.12 phê duyệt quy hoạch chi tiết sử dụng đất khu dân cƣ phƣờng Tân Chánh Hiệp (khu phần lại), Q.12 26 Quyết định số 0151/QĐ-NPT ngày 28/2/2011 Tổng công ty Truyền tải 85 điện Quốc gia phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đƣờng dây 220kV Cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân 27 Tổng quan quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam (2002), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đấ t đai Th ị trường đấ t đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điề u tra quy ho ạch - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội 29 UBND Tp Hồ Chí Minh (2013), Công văn số 6541/UBND-ĐTMT ngày 10/12/2013 UBND thành phố chấp thuận địa điểm thực dự án đầu tƣ xây dựng đƣờng dây 220kV Cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân phƣờng Tân Chánh Hiệp phƣờng Tân Thới Hiệp, Q.12 30 UBND Tp Hồ Chí Minh (2014), Công văn số 5866/UBND-ĐTMT ngày 11/1/2014 UBND thành phố chấp thuận chủ trƣơng tiếp tục thực dự án đầu tƣ xây dựng đƣờng dây 220kV Cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân 31 UBND Tp Hồ Chí Minh (2015), Công văn số 3512/UBND-ĐTMT ngày 24/6/2015 UBND thành phố giải vƣớng mắc công tác bồi thƣờng, hỗ trợ 02 dự án đầu tƣ xây dựng đƣờng dây 220kV Cầu Bơng Đức Hòa Cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân Ban Quản lý dự án cơng trình Điện miền Nam chủ đầu tƣ 32 UBND Quâ ̣n 12 (2014), Kế hoạch số 75/KH-UBND-BT ngày 19/3/2014 Chủ tịch UBND việc tổ chức thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án đƣờng dây 220KV Cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân Phƣờng Tân Thới Hiệp phƣờng Tân Chánh Hiệp Quận 12 33 UBND Tp Hồ Chí Minh (2012), Quyết định số 66/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND thành phố ban hành Biểu giá chuẩn suất vốn đầu tƣ phần xây dựng cơng trình địa bàn T.p Hồ Chí Minh Cơng văn số 1963/SXD-KTXD ngày 2/2/2016 Sở Xây dựng việc tính tốn quy đổi suất vốn đầu tƣ phần xây dựng thời điểm năm 2016 Biểu giá 86 chuẩn Quyết định số 66/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND thành phố 34 UBND Tp Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND thành phố, ban hành quy định giá loại đất địa bàn Tp Hồ Chí Minh áp dụng từ ngày 1/1/2015 đến ngày 31/12/2019 35 UBND Tp Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố, ban hành Biểu giá trồng, hoa màu địa bàn T.p Hồ Chí Minh, Quyết định số 56/2015/QĐUBND ngày 10/12/2015 UBND thành phố điều chỉnh đơn giá bồi thƣờng mía quy định Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 9/1/2015 UBND thành phố Công văn số 1895/SNN-KHTC ngày 7/8/2015 Sở Nông ngiệp Phát triển nông thôn xác định đơn giá thị trƣờng dùng để bồi thƣờng cối bị ảnh hƣởng dự án đƣờng dây điện 220kV 36 UBND Tp Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15/5/2015 UBND thành phố quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn Tp Hồ Chí Minh 37 UBND Tp Hờ Chí Minh (2015), Quyết định số 6762/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 UBND thành phố phê duyệt phƣơng án hệ số điều chỉnh giá đất để tính bồi thƣờng, hỗ trợ thiệt hại đất dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đƣờng dây 220kV Cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân địa bàn Q.12, huyện Hóc Mơn huyện Củ Chi 38 UBND Tp Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 18/2016/QĐ-UBND ngày 16/5/2016 UBND thành phố quy định hạn mức đất địa bàn Tp Hồ Chí Minh 39 UBND Tp Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 3153/QĐ-UBND ngày 20/6/2016 UBND thành phố phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Q.12 87 40 UBND Quận 12 (2015), Quyết định số 256/QĐ-UBND ngày 27/11/2015 UBND Quận 12 việc kiện toàn Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án đƣờng dây 220KV Cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân phƣờng Tân Chánh Hiệp phƣờng Tân Thới Hiệp, Q.12 Quyết định số 448/QĐ-UBND ngày 5/5/2016 UBND Q.12 việc kiện toàn Chủ tịch Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án địa bàn Q.12 41 Văn phòng UBND Tp Hồ Chí Minh (2014), Thông báo số 204/TB-VP ngày 19/3/2014 Văn phòng UBND thành ph ố ý kiến kết luận Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Lê Mạnh Hà họp bồi thƣờng giải tỏa mặt cơng trình điện trọng điểm 500kV 220kV địa bàn T.p Hồ Chí Minh Tài liệu internet: http://danviet.vn/xa-hoi/kinh-nghiem-giai-phong-mat-bang-cac-du-an-o-anduong-hai-phong/41336p24c43.htm https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Luat-dat-dai-2013215836.aspx 88 PHỤ LỤC 1: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Xin chào quý Ông /Bà Tôi là Lƣ̃ Thế Long là ho ̣c viên cao h ọc trƣờng Đại học khoa học tự nhiên Hà Nô ̣i Hiện thƣ̣c hiê ̣n đ ề tài nghiên cứu khoa học “Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường dây 220kV Cầu Bơng – Hóc Mơn – rẽ Bình Tân phường Tân Thới Hiệp phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, TP.HCM”, xinƠng/Bàvui lòng dành th ời gian để trả lời số câu hỏi khảo sát Tất ý kiến thông tin đƣợc bảo mật, mong hợp tác Ông/Bà Xin chân thành cảm ơn! Hƣớng dẫn cách trả lời câu hỏi: Ơng/Bà vui lòng cho biết thông tin chung và đánh dấu X vào  câu trả lời Ông/Bà I: THÔNG TIN CHUNG: Họ tên chủ hộ: Điạ chỉ: Câu 1: Ơng/Bà vui lòng cho biết, gia đình Ơng/Bà có thành viên  Tƣ̀ 1-2 ngƣời  Tƣ̀ 3-4 ngƣời  Trên ngƣời Câu 2: Ơng/Bà vui lòng cho biết đất bị thu hồi thuộc diện sau  Thu hờ i tồnbộ đấtNN  Thu hờ i mô ̣t phầ n đấ t NN  Thu hờ i tồn đấ t phi NN  Thu hồ i mô ̣t phầ n đấ t phi NN Câu 3: Đất bị thu hồi gia đình có giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất hợp pháp hay khơng?  Có giấy CNQSDĐ  Khơng có giấ y CNQSDĐ, có giấ y tờ hơ ̣p pháp khác II CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỠ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Câu 1: Theo Ơng/Bà Nhà nƣớc thu hồ i đấ t chỉ bồ i thƣờng về đấ t mà không bồ i thƣờng về tài sản gắ n liề n với đấ t đú ng hay sai?  Đúng  Sai  Khơng biế t Câu 2: Hình thức bồi thƣờngkhi Nhà nƣớc thu hồi đất?  Bằ ng tiề n  Bằ ng đấ t Ơng/Bà có đồng ý với hình thứcbồi thƣờng khơng ? Nế u khơng haỹ nêu lý vì sao? 89 Câu 3: Giá đất bồi thƣờng theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồ i đúng hay sai?  Đúng  Sai  Không biế t Câu 4: Giá bồi thƣờng đất hợp lý chƣa?  Hợp lý  Chƣa hợp lý Nế u chƣa hợp lý haỹ nêu lý vì sao? Câu 5: Giá bồi thƣờng nhà cửa, vâ ̣t kiế n trúc đã hợp lý chƣa?  Hợp lý  Chƣa hợp lý Nế u chƣa hợp lý haỹ nêu lý vì sao? Câu 6: Giá bồi thƣờng hoa màu, cố i đã hợp lý chƣa?  Hợp lý  Chƣa hợp lý Nế u chƣa hợp lý haỹ nêu lý do? Câu 7: Mƣ́c hỗ trơ ̣, bồ i thƣờng đã hợp lý chƣa?  Hợp lý  Chƣa hợp lý Nế u chƣa hơ ̣p lý haỹ nêu lý do? III Q TRÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC BÕI THƢỜNG, GPMB Câu 1: Ơng/Bà có đƣơ ̣c thơng báo thu hồ i đấ t trƣớc có quyế t đinh ̣ thu hồ i của quan có thẩ m qù n hay khơng ?  Có  Khơng Câu 2: Theo Ơng/Bà hình thức thơng báo thơng tin thu hồi đất nào d ễ tiếp nhận nhất? 1. Họp dân để thông tin dự án 2. Thông tin trực tiếp đến hộ dân 3. Niêm yế t ta ̣i tru ̣ sở UBND 4. Thông tin báo, đài, ti vi Câu 3: Ơng/Bà có đƣợc mời họp tham gia hội nghị phƣơng án b ồi thƣờng đất đai tài sản để nắ m rõ các thông tin có liên quan hay không ? 1. Có tham gia, nắ m rõ thơng tin 2.Khơng tham gia bâ ̣n viê ̣c 3. Có tham gia nhƣng nắm không rõ 4.Không đƣơ ̣c mời Câu 4: Ông/Bà có biết ngƣ ời đại diện hộ dân có đất bị thu hồi Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ hay không?  Biế t vì đƣơ ̣c lấ y  Không biế t  Biế t nhƣng không ý kiến đƣơ ̣c lấ y ý kiế n Câu 5:Ơng/Bà có đƣợc Cán Ban giải phóng mặt đề nghị ki ểm tra lại xác số liệu kiể m đế m, đo đa ̣c không?  Có  Khơng 90 Câu 6:Ơng/Bà có đƣợc thông tin hỗ trợ đào t ạo nghề, chuyển đổi nghề nghiê ̣p, tìm kiế m việc làm khơng?  Biế t thông tin  Không biế t  Khơng đƣơ ̣c thơng tin Câu 7:Ơng/Bà phản ảnh đến quan chin ́ h quyề n , đoàn thể nào có khó khăn, thắc mắc về thu hồi đất? 1. UBND phƣờng 2. Trung tâm phát triể n quỹ đấ t 3. Mă ̣t trâ ̣n tổ quố c và đoàn thể 4. Cơ quan báo đài Mô ̣t lầ n nƣ̃a xin cảm ơn sƣ̣ hơ ̣p tác của Ông/Bà! 91 PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ PHÂN TÍ CH THỐNG KÊ MÔ TẢ 2.1 Kế t quả phân tích về thông tin chung Ơng/Bà vui lòng cho biết gia đình Ơng/Bà có thành viên Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Tƣ̀ 1-2 ngƣời 21 22,1 22,1 22,1 Tƣ̀ 3-4 ngƣời 46 48,4 48,4 70,5 Trên ngƣời 28 29,5 29,5 100,0 Total 95 100,0 100,0 Ơng/Bà vui lòng cho biết đất gia đình bị thu hồi thuộc diện sau Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Thu hồ i mô ̣t phầ n đấ t 84 88,4 88,4 88,4 NN Thu hồ i mô ̣t phầ n đấ t 11 11,6 11,6 100,0 phi NN Total 95 100,0 100,0 Đất bị thu hồi gia đình có giấ y tờ chƣ́ng minh nguồ n gố c đấ t hơ ̣p pháp hay không? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Có giấy CNQSDĐ 92 96,8 96,8 96,8 Khơng giấ y CNQSDĐ, 3,2 3,2 100,0 có giấy tờ hợp pháp khác Total 95 100,0 100,0 92 2.2 Kế t quả phân tích về sách bồi thƣờng, GPMB Khi thu hồ i đấ t Nhà nƣớc chỉ bồ i thƣờng về đấ t mà không bồ i thƣờng về tài sản đấ t đúng hay sai? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Sai 95 100,0 100,0 100,0 Ơng/Bà đƣơ ̣c nhâ ̣n bờ i thƣờng, hỡ trơ ̣ GPMB bằ ng hin ̀ h thƣ́c nào? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Bằ ng tiề n 95 100,0 100,0 100,0 Giá đất bồi thƣờng đƣợc tính theo mục đích sử dụng thời điể m có quyế t đinh ̣ thu hồ i đúng hay sai? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Đúng 87 91,6 91,6 91,6 Sai 2,1 2,1 93,7 Không 6,3 6,3 100,0 biế t Total 95 100,0 100,0 Giá bồi thƣờng đất đã hợp lý chƣa? Valid Frequency Percent Percent Valid Hợp lý 65 68,4 68,4 Chƣa hợp lý 30 31,6 31,6 Total 95 100,0 100,0 Cumulative Percent 68,4 100,0 Giá bồi thƣờng nhà cửa, vâ ̣t kiế n trúc đã hợp lý chƣa? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Hợp lý 69 72,6 72,6 72,6 Chƣa hợp lý 26 27,4 27,4 100,0 Total 95 100,0 100,0 93 Giá bồi thƣờng cối, hoa màu đã hợp lý chƣa? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Hợp lý 74 77,9 77,9 77,9 Chƣa hợp lý 21 22,1 22,1 100,0 Total 95 100,0 100,0 Mƣ́c hỗ trơ ̣ bồ i thƣờng, GPMB đã hợp lý chƣa? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Hợp lý 58 61,1 61,1 61,1 Chƣa hợp lý 37 38,9 38,9 100,0 Total 95 100,0 100,0 2.3 Kế t quả phân tích q trình thƣc̣ hiêṇ quy trin ̀ hbờ i thƣờng, GPMB Ơng/Bà có đƣơ ̣c thơng báo thu hờ i đấ t trƣớc có quyế t đinh ̣ thu hồ i của quan có thẩ m quyề n hay không? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Có 90 94,7 94,7 94,7 Khơng 5,3 5,3 100,0 Total 95 100,0 100,0 Theo Ơng/Bà hình thức thơng báo thông tin thu hồi đất nào dễ tiếp nhận nhất? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Họp dân để thông tin dự 48 50,5 50,5 50,5 án Thông tin trực tiếp đến 26 27,4 27,4 77,9 hộ dân Niêm yế t ta ̣i tru ̣ sở 12 12,6 12,6 90,5 UBND Thông tin báo, đài, 9,5 9,5 100,0 ti vi Total 95 100,0 100,0 94 Ông/Bà có đƣợc mời họp tham gia hội nghị phƣơng án bồi thƣờng đất đai tài sản để nắm rõ thơng tin có liên quan hay khơng? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Có tham gia, nắ m rõ 44 46,3 46,3 46,3 thông tin Không tham gia bâ ̣n 15 15,8 15,8 62,1 viê ̣c Có tham gia nhƣng nắm 26 27,4 27,4 89,5 không rõ Không đƣơ ̣c mời ho ̣p 10 10,5 10,5 100,0 Total 95 100,0 100,0 Ơng/Bà có biết ngƣời đại diện hộ dân có đất bị thu hồi Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ hay không? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Không biế t 70 73,7 73,7 73,7 Biế t Nhƣng không đƣơ ̣c 25 26,3 26,3 100,0 lấ y ý kiế n Total 95 100,0 100,0 Ơng/Bà có đƣợc Cán Ban giải phóng mặt đề nghị kiểm tra lại xác số liệu kiể m đế m, đo đa ̣c không? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Có 91 95,8 95,8 95,8 Khơng 4,2 4,2 100,0 Total 95 100,0 100,0 95 Ơng/Bà có đƣợc thơng tin hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiêp, ̣ tìm kiế m việc làm khơng? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid Biế t thông tin 56 58,9 58,9 58,9 Không biế t 25 26,3 26,3 85,3 Không đƣơ ̣c thông 14 14,7 14,7 100,0 tin Total 95 100,0 100,0 Ông/Bà phản ảnh đến quan, quyền đồn thể có khó khăn, thắc mắc về thu hồi đất? Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Valid UBND phƣờng 65 68,4 68,4 68,4 Trung tâm phát triể n 25 26,3 26,3 94,7 quỹ đất Mă ̣t trâ ̣n tổ quố c và 3,2 3,2 97,9 đoàn thể Cơ quan báo đài 2,1 2,1 100,0 Total 95 100,0 100,0 96 ... luận văn Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường dây 220kV Cầu Bơng – Hóc Mơn – rẽ Bình Tân phường Tân Thới Hiệp phường Tân Chánh Hiệp,... 3: Đánh giá công tác bồi thƣờng giải phóng mặt đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án đầu tƣ xây dựng công trình đƣờng dây 220kv cầu Bơng - Hóc Mơn - rẽ Bình Tân, ... ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG DÂY 220KV CẦU BƠNG – HĨC MƠN – RẼ BÌNH TÂN TẠI PHƢỜNG TÂN THỚI HIỆP VÀ PHƢỜNG TÂN CHÁNH