Đánh giá công tác bồi thường - giải phóng mặt bằng tại dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình trên địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGỌC SƠN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP YÊN BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : : : : Đại học quy Địa Môi trường Quản lý tài nguyên 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGỌC SƠN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP YÊN BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Đại học quy : Địa Môi trường : K43 - ĐCMT - N02 : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 : PGS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGỌC SƠN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP YÊN BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Đại học quy : Địa Môi trường : K43 - ĐCMT - N02 : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 : PGS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp lao động phân theo ngành nghề xã Hồng Tiến 27 Bảng 4.2 Tình hình lao động khu vực GPMB 28 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Hồng Tiến năm 2013 29 Bảng 4.4 Tổng hợp loại đất bị thu hồi 35 Bảng 4.5: Giá đất nông nghiệp áp dụng cho khu vực giải phóng mặt 36 Bảng 4.6: Giá đất nông thôn áp dụng cho khu vực giải phóng mặt 37 Bảng 4.7: Kết bồi thường đất nông nghiệp 37 Bảng 4.8: Kết bồi thường đất nông thôn 39 Bảng 4.9 Kết thống kê cối khu vực dự án 40 Bảng 4.10 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ 42 Bảng 4.11 Tổng kinh phí bồi thường 42 Bảng 4.12 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 44 Bảng 4.13 Kết điều tra người dân công tác bồi thường GPMB 45 Bảng 4.14 Kết phiếu điều tra công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 46 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CT-TTg Chỉ thị-Thủ tướng Chính phủ ĐTNN Đầu tư nước GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HĐ-BT Hội đồng- Bộ trưởng MĐSD Mục đích sử dụng NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QĐ-CT Quyết định- Chủ tịch SXKD Sản xuất kinh doanh TH Trường hợp TTCN Tiểu thủ công nghiệp TT-BTNMT Thông tư- Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân V/v Về việc BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 2.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt 2.2 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Cơ sở lý luận 2.2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.3 Cơ sở pháp lý 2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới số tỉnh nước 12 2.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới 12 2.3.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 14 2.3.3 Công tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu 20 v 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt 20 3.3.3 Đánh giá công tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân khu vực giải phóng mặt 20 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giải phóng mặt đề xuất phương án giải 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp 21 3.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu xử lý số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1 Sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu 22 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên địa bàn nghiên cứu 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.3 Nhận xét điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Hồng Tiến 28 4.1.4 Thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Hồng Tiến 29 4.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án Xây dựng hạ tầng Khu Công nghiệp Yên Bình 31 4.2.1 Vài nét dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I 31 4.2.2 Quy trình thực công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 33 4.2.3 Kết thu hồi, bồi thường GPMB dự án Xây dựng hạ tầng Khu Công Nghiệp Yên Bình I địa bàn xã Hồng Tiến 35 4.2.4 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 36 4.2.5 Đánh giá công tác hỗ trợ 43 4.2.6 Đánh giá chung kết công tác bồi thường GPMB dự án 44 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân 45 4.3.1 Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB 45 vi 4.3.2 Kết bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án qua phiéu điều tra ý kiến người dân 46 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công việc GPMB dự án, số học kinh nghiệm đề xuất phương án giải 47 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công việc GPMB 47 4.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 52 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập.Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: : “Đánh giá công tác bồi thường - giải phóng mặt dự án: Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác Ủy Ban Nhân Dân xã Hồng Tiến nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏit hiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo toàn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2015 Sinh viên Đặng Ngọc Sơn treo nhiều năm, chí hàng chục năm không giải phóng mặt Cũng từ tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lượng công trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản tiền bồi thường người dân không nguyên vẹn Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường trường Đại học Nông Lâm, hướng dẫn thầy giáo, TS Đặng Văn Minh em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường - giải phóng mặt dự án: Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp Yên Bình I địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác GPMB 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Luật đất đai, Nghị định, Thông tư, văn luật luật, Quyết định có liên quan đến GPMB - Điều tra thu thập kết việc GPMB từ phân tích nhận xét - Tài liệu, số liệu đảm bảo tính xác, trung thực, khách quan - Đề xuất giải pháp sở văn pháp quy học kinh nghiệm thu 1.4 Ý nghĩa đề tài - Đề tài có ý nghĩa quan trọng việc học tập nghiên cứu kha học Nó giúp củng cố kiến thức học việc áp dụng trực tiếp gián tiếp vào điều kiện thực tiễn địa phương - Đối với thực tiễn đề tài góp phần đề xuất giải pháp để thực công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất ngày có hiệu treo nhiều năm, chí hàng chục năm không giải phóng mặt Cũng từ tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lượng công trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản tiền bồi thường người dân không nguyên vẹn Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường trường Đại học Nông Lâm, hướng dẫn thầy giáo, TS Đặng Văn Minh em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường - giải phóng mặt dự án: Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp Yên Bình I địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác GPMB 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Luật đất đai, Nghị định, Thông tư, văn luật luật, Quyết định có liên quan đến GPMB - Điều tra thu thập kết việc GPMB từ phân tích nhận xét - Tài liệu, số liệu đảm bảo tính xác, trung thực, khách quan - Đề xuất giải pháp sở văn pháp quy học kinh nghiệm thu 1.4 Ý nghĩa đề tài - Đề tài có ý nghĩa quan trọng việc học tập nghiên cứu kha học Nó giúp củng cố kiến thức học việc áp dụng trực tiếp gián tiếp vào điều kiện thực tiễn địa phương - Đối với thực tiễn đề tài góp phần đề xuất giải pháp để thực công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất ngày có hiệu 40 4.2.3.3 Công tác bồi thường tài sản, cối Bảng 4.9 Kết thống kê cối khu vực dự án STT Loại Cây cối Đơn vị Số lượng Xoài Keo Bạch đàn Sấu Na cây cây 196 174 430 18 132 Chanh 21 Ổi 32 Vải thiều 63 Bưởi 55 10 Mít 28 11 Chuối 420 12 Quất 21 13 Hồng 15 14 Trứng gà 15 Cây Trám 16 Nhãn lồng 35 17 Tre Cây 561 18 Măng bát độ Khóm 16 19 Đu đủ 21 20 Roi 21 Cau 22 Dừa Tổng 2.259 (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án huyện Phổ Yên) 41 Qua xem xét tổng hợp phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB hộ gia đình khu vực dự án phê duyệt, cho thấy công tác bồi thường thống kê chi tiết đến hạng mục công trình kiến trúc nhà Phân loại kỹ loại vật liệu thi công hạng mục Nhìn vào kết cho thấy công tác bồi thường GPMB thực tốt nội dung thống kê, kiểm kê nhà công trình gắn liền đất thu hồi Tuy nhiên, trình thực tránh khỏi sai sót thực kiểm kê đánh giá chất lượng vật liệu thi công hạng mục công trình Công tác thống kê cối khu vực dự án tiến hành tốt, chi tiết cụ thể đến loại dựa vào tuổi cây, kích thước cây, suất, sản lượng Kết thể qua bảng 4.9 sau: Công tác bồi thường thống kê 22 loại Trong chủ yếu loại như: Keo, Bạch đàn, Xoài, Chuối Số lượng không lớn có nhiều loại với nhiều khích thước khác Vì việc đo đếm, thống kê loại trú trọng 4.2.3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ Theo kết Tổ công tác làm nhiệm vụ kê khai kiểm đếm số lượng mộ nằm mốc quy hoạch GPMB dự án mộ, bao gồm mộ xây mộ đất Kết thể qua bảng 4.10 đây: Qua bảng 4.10 ta thấy tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ di chuyển mộ 48.488.942 đồng Trong đó: kinh phí bồi thường 37.988.942 đồng kinh phí hỗ trợ di chuyển 10.500.000 đồng 42 Bảng 4.10 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ STT Họ Và Tên Địa Số lượng xóm mộ Nguyễn Viết Hiền Dơng Quang Lục Nguyễn Đức Quang (con:Nguyễn Đức Các) Dơng Văn Biên Nguyễn Thị Nụ (Em Bùi Văn Quyết) Liên Sơn Liên Sơn Liên Sơn Liên Sơn Liên Sơn Nguyễn Viết Hùng Giếng Tổng Bồi thường Hỗ trợ di Tổng cộng chuyển 2.333.000 1.500.000 3.833.000 5.657.128 1.500.000 7.157.128 4.668.632 1.500.000 6.168.632 6.767.274 3.000.000 9.767.274 5.469.667 1.500.000 6.969.667 13.093.241 1.500.000 14.593.241 37.988.942 10.500.000 48.488.942 (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án huyện Phổ Yên) 4.2.3.5 Kinh phí bồi thường giải phóng mặt Tổng kinh phí thực bồi thường 39.063.918.268 đồng kết thể cụ thể qua bảng 4.11 Bảng 4.11 Tổng kinh phí bồi thường STT Nội dung chi phí bồi thường Tổng kinh phí (1000đ) Tỷ lệ (%) Bồi thường đất nông nghiệp 6.150.154.000 15,7 Bồi thường đất 3.344.000.000 8,6 Bồi thường nhà ở, vật kiến trúc 8.315.350.921 21,3 Bồi thường cối 1.968.274.600 5,0 Các khoản hỗ trợ 18.729.665.500 48,0 Chi phí phục vụ GPMB 556.473.265 1,4 39.063.918.268 100 Tổng (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án huyện Phổ Yên) 43 Kết cho thấy tổng kinh phí bồi thường 39.063.918.268 đồng Trong đó: - Kinh phí bồi thường đất nông nghiệp 6.150.154.000 đồng, chiếm tỷ lệ 15,7% tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí bồi thường đất 3.344.000.000 đồng, chiếm tỷ lệ 8,6% tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí bồi thường nhà ở, vật kiến trúc 8.315.350.921 đồng, chiếm tỷ lệ 21,3 % tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí bồi thường cối 1.968.274.600 đồng, chiếm tỷ lệ 5% tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh khoản hỗ trợ 18.729.665.500 đồng, chiếm tỷ lệ 48% tổng kinh phí bồi thường dự án Trong đó: kinh phí hỗ trợ di chuyển mộ 10.500.000 đồng; kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp, đất tiếp giáp khu dân cư đât nông nghiệp đất 18.719.165.500 đồng - Chi phí phục vụ cho GPMB 556.473.265 đồng, chiếm 1,4% tổng kinh phí thực dự án 4.2.4 Đánh giá công tác hỗ trợ - Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thể qua bảng 4.12 Qua bảng 4.12 ta thấy: - Về hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất tính với mức hỗ trợ 8.000 đồng/m2 Với diện tích 127.884,5 m2, thành tiền 1.023.292.000 đồng - Về hỗ trợ chuyển đồi nghề nghiệp, đất tiếp giáp khu dân cư đất đất tùy vào loại đất, vị trí khác mà xác định mức hỗ trợ khác Tổng số tiền hỗ trợ 17.695.887.000 đồng - Về kinh phí thưởng bàn giao mặt bằng, hộ gia đình bị thu hồi đất giao đất thời hạn thưởng giải phóng nhanh, với số tiền 500 đồng/m2, số diện tích 127.884,5 m2 tổng số tiền 63.955.750 đồng PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt Bồi thường thiệt hại phạm trù kinh tế, phản ánh bồi hoàn, trả lại tương xứng giá trị công lao động cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Như vậy, bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hình vi chủ thể khác mang lại Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Trong đó, giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: Là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm Giải phóng mặt trình tổ chức thực công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cối công trình xây dựng phần đất định quy định cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng công trình Công tác bồi thường giải phóng mặt từ thành lập Hội đồng giải phóng mặt bàn giao mặt cho chủ đầu tư 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt Quá trình bồi thường GPMB trình đa dạng phức tạp thể khác dự án, liên quan đến lợi ích bên tham gia lợi ích toàn xã hội Do đó, trình bồi thường GPMB có đặc điểm sau: 45 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân 4.3.1 Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân khu vực GPMB vấn đề tài bồi thường lớn nên tiến hành điều tra 30 hộ dân để tìm hiểu hiểu biết họ dự án đặt vào nơi mà họ sinh sống thể qua bảng 4.13 sau: Bảng 4.13 Kết điều tra người dân công tác bồi thường GPMB S T T Đúng Nội dung Khi nhà nước thu hồi đất dân phải có sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý không? Khi Nhà nước thu hồi đất mà đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá trị đất thời điểm thu hồi Khi kiểm kê tài sản nhà nước phải công khai cho chủ tài sản biết không? Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có định thu hồi đất công bố không bồi thường không? Hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ hỗ trợ tiền di chuyển không? Sai Không biết Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 30 0,0 0,0 0,0 25 83,0 16,0 0 22 73,0 16,6 10 20 66 26 6,0 21 70 23 6.6 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế) 46 4.3.2 Kết bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án qua phiéu điều tra ý kiến người dân Để đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân, tiến hành vấn trực tiếp kết hợp điều tra 50 hộ gia đình có đất bị thu hồi để thực dự án Kết thể qua bảng 4.14 sau: Bảng 4.14 Kết phiếu điều tra công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt STT Nội dung câu hỏi Giá đền bù đất nông nghiệp Giá đền bù đất Giá đền bù cối, hoa màu Giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc Mức hỗ trợ đền bù Việc chuyển đổi nghề nghiệp tạo thuận lợi cho gia đình Quy trình tiến hành bồi thường GPMB trình tự Việc thu hồi đất gây khó khăn cho gia đình Thỏa đáng (Đồng ý) Số Tỷ lệ phiếu (%) Chưa thỏa đáng (Không đồng ý) Số Tỷ lệ phiếu (%) 17 56.6 13 43,3 23 76.6 23.4 22 73.3 26.6 21 76.6 23.4 22 73.3 26.6 16 53.3 14 46.7 24 80 20 21 76.6 23.4 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế) Qua số liệu bảng 4.14 cho thấy: - Giá bồi thường đất: + có 17 ý kiến cho gá bồi thường đất nông nghiệp phương án bồi thường so với giá thị trường thời điểm thu hồi thỏa đáng chiếm 56.6%; 13 ý kiến không đồng tình với giá bồi thường vậy, chiếm 43.3% 47 + Có 23 ý kiến cho giá bồi thường đất dự án so với giá thị trường thỏa đáng, chiếm 76.6%; ý kiến cho giá bồi thường đất dự án so với giá thị trường không thỏa đáng, chiếm 23.4% - Giá bồi thường tài sản đất: + Có ý kiến cho giá bồi thường cối, hoa màu thấp, chưa hợp lý chiếm 26.6%, ví dụ Keo Bạch đàn có đường kính gốc 1020cm mà giá bồi thường có 45.000 đồng/cây + Có 15 ý kiến cho giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc thấp, chưa sát với giá vật liệu xây dựng thị trường chiếm 30% - Về mức hỗ trợ: có 22ý kiến cho mức hỗ trựo thấp chiếm 73.3% ( mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thấp); - Về quy trình tiến hành bồi thường: có6 ý kiến cho quy trình tiến hành bồi thường không theo trình tự chiếm 20% (họ chưa nhận thông báo thu hồi đất mà Hội đồng bồi thường tiến hành kê khai, kiểm đếm diên tích đất họ) - Về chuyển đổi nghề nghiệp: có 14 ý kiến cho việc chuyển đổi nghề nghiệp gây khó khăn cho gia đình chiếm 46.7% họ chưa thể thích nghi với công việc mới, có nhiều hộ gia đình gần hết số ruộng canh tác - Về việc thu hồi đât: Có 21 ý kiến cho việc thu hồi đất Nhà nước gây khó khăn ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt gia đình chiếm 76.6% Tất ý kiến thắc mắc người dân Hội đồng bồi thường giải phóng mặt xem xét, giải thích để người dân hiểu rõ công tác bồi thường GPMB 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB dự án, số học kinh nghiệm đề xuất phương án giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công việc GPMB * Thuận lợi - Công tác GPMB mối quan tâm cấp quyền từ cấp tỉnh cấp sở, quan chức có liên quan phối hợp chủ 48 dự án triển khai công tác bồi thường, GPMB địa bàn để đạt hiệu cao - Được quan tâm, đạo Đảng ủy, HĐND, UBND huyện Phổ Yên hội đồng BT&GPMB huyện, phối hợp chặt chẽ phòng ban chuyên môn công tác GPMB - Cơ chế sách bồi thường hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi có nhiều thay đổi phù hợp với thực tế thông thoáng - Đại phận nhân dân ủng hộ, bên canh trình độ dân trí người dân ngày nâng cao, hiểu biết pháp luật, chế độ sách Đảng nhà nước liên quan đến công tác thu hồi, BT&GPMB tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền,vận động nhân dân - Đội ngũ thực công tác BT&GPMB có thêm kinh nghiệm trưởng thành công việc giao * Khó khăn - Mặc dù quan tâm đạo nghành, cấp, công tác GPMB công việc khó khăn, phức tạp liên quan đến lợi ích kinh tế, đời sống nhân dân Đặc biệt sách hỗ trợ sau thu hồi đất để đảm bảo đời sống sản xuất - Chính sách quản lý đất đai thời kì có khác có nhiều sách BTGPMB có nhiều bất cập, hạn chế, văn ban hành chậm chưa đồng - Trên thực tế, giá bồi thường có chênh lệch tương đối lớn so với giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường nên người dân không chấp nhận - Việc chi trả tiền bồi thường sau có định thu hồi đất cho hộ gia đình chậm nên việc bàn giao mặt gặp nhiều khó khăn, dẫn đến việc chậm tiến độ dự án - Công tác tuyên truyền, phổ biến sách chưa sâu rộng, số hộ dân nhận thức chưa đầy đủ công tác BTGPMB Tính đa dạng thể hiện: dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội dân cư khác Khu vực nội thành, mật độ dân cư cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất tài sản đất lớn; khu vực ven đô, mức độ tập trung dân cư cao, ngành nghề dân cư phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, buôn bán nhỏ; khu vực ngoại thành, hoạt động sản xuất chủ yếu dân cư sản xuất nông nghiệp Do khu vực bồi thường giải phóng mặt có đặc trưng riêng tiến hành với giải pháp riêng phù hợp với đặc điểm riêng khu vực dự án cụ thể Tính phức tạp: Đất đai tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội người dân Đối với khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai lại tư liệu sản xuất quan trọng trình độ sản xuất nông dân thấp, khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn tâm lý dân cư vùng giữ đất để sản xuất, chí họ cho thuê đất lợi nhuận cao sản xuất họ không cho thuê Mặt khác, trồng, vật nuôi vùng đa dạng dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân cư tham gia di chuyển, định giá bồi thường khó khăn việc hỗ trợ chuyển nghề nghiệp điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau - Đối với đất lại phức tạp nguyên nhân sau: + Đất tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống sinh hoạt người dân mà tâm lý, tập quán ngại di chuyển chỗ + Nguồn gốc sử dụng đất khác qua nhiều thời kỳ với chế độ quản lý khác nhau, chế sách không đồng dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai xây nhà trái phép diễn thường xuyên + Thiếu quỹ đất xây dựng khu tái định cư chất lượng khu tái định cư thấp chưa đảm bảo yêu cầu 50 - Giải triệt để dự án treo, dự án kéo dài phải ý công tác bồi thường GPMB Để nhân dân cảm thông, vui vẻ nhận tiền bồi thường bàn giao mặt thời hạn - Cần thực sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, phù hợp với giá trị thực tế, giảm bớt thiệt hại cho người có đất bị thu hồi Đặc biệt việc hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi ngành nghề độ tuổi lao động cần quan tâm hàng đầu để sống họ nhanh vào ổn định - Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bị trước bước Khu tái định cư cần sắn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn định sản xuất lâu dài, kết hợp với việc hỗ trợ, thưởng cho người chấp hành tốt - UBND tỉnh cần xem xét, có hạng mức giao đất mới, có hệ số hiệu chỉnh hạng đất để người có đất thu hồi bồi thường thỏa đáng đồng thời xem xét đến đối tượng sản xuất nông nghiệp độ tuổi lao động có nguồn sống từ nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất em hộ nông nghiệp học tập trường chuyên nghiệp gặp khó khăn gia đình bị thu hồi đất - Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành, sở đủ lực, phù hợp với chuyên môn trách nhiệm để thực công việc - Cần đạo đảng sở, cán đảng viên có đất bị thu hồi gương mấu thực bàn giao mặt bằng, làm gương cho nhân dân noi theo vận động nhân dân thực - Trong đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng áp đặt Trong làm việc cần phải có thái độ kiên hộ dân cố tình hiểu sai chế độ sách nhà nước - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thường, sách di chuyển 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Sau điều tra đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án “Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu Công nghiệp Yên Bình địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” theo số liệu thứ cấp phiếu điều tra từ người dân, rút số kết luận sau: - Hội đồng BT&GPMB dự án bồi thường cho 86 hộ gia đình với tổng diện tích đất thu hồi 147.033,6 m2 Tổng kinh phí bồi thường 39.063.918.268 đồng Trong đó: - Bồi thường đất là: 9.494.154.000 đồng chiếm 24,3% tổng kinh phí bồi thường; - Bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc là: 8.315.350.921 đồng chiếm 21,3% tổng kinh phí bồi thường; - Bồi thường cối hoa mầu là: 1.968.274.600 đồng chiếm 5,0% tổng kinh phí bồi thường; - Bồi thường di chuyển mồ mả là: 48.488.942 đồng chiếm ….% tổng kinh phí bồi thường; - Chính sách hỗ trợ là: 18.792.665.500 đồng chiếm 48,0% tổng kinh phí bồi thường; - Chi phí phục vụ GPMB là: 556.473.268 đồng chiếm 1,4% tổng kinh phí bồi thường; Cho đến công tác kiểm kê bồi thường chi trả tiền bồi thường cho người dân thực xong, hộ dân đồng ý di chuyển bàn giao mặt cho việc thực dự án Hầu hết người dân có đất đai, tài sản bị giải toả thông cảm ủng hộ chủ trương Nhà nước, số 52 không đồng tình sau ngành, đoàn thể địa phương vận động thuyết phục vui vẻ chấp hành Tuy nhiên việc đền bù giải phóng mặt chậm, kéo dài ảnh hưởng đến đời sống người dân địa phương làm chậm tiến độ dự án Khung giá đến bù loại đất tỉnh quy định thấp giá đất chuyển nhượng thực tế Khiến cho người dân không đồng tình có nhiều thắc mắc Tổ công tác bồi thường, giải phóng mặt thực tốt khâu tuyên truyền, vận động nhân dân, giải thích để người dân hiểu rõ chế độ bồi thường, hỗ trợ GPMB 5.2 Kiến nghị Để công tác bồi thường giải phóng mặt diến thuận lợi, phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích nhà nước, chủ đầu tư, người dân bị thu hồi đất; xin đưa số kiến nghị sau: - Cần phải nhanh chóng xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp, đảm bảo sát với giá thực tế thị trường điều kiện bình thường địa phương Đặc biệt đơn giá bồi thường đất ở, giá bồi thường đất nông nghiệp cần nâng cao để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất nhân dân, hộ có nguồn sống sản xuất nông nghiệp hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp - Cần phối hợp với ban ngành chức năng, trung tâm đào tạo nghề tạo điều kiện cho người dân bị đất học nghề Từ sớm có công ăn việc làm nhanh chóng ổn định đời sống để người dân đất không bị đẩy đường - Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng, trình động đội ngũ cán làm công tác bồi thường giải phóng mặt để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên môn giai đoạn tới - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan địa bàn quyền sở để tuyên truyền ý nghĩa, tác động dự án đồng thời công bố, công khai kịp thời quy hoạch duyệt giới thu hồi đất dự án 53 - Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc, đề nghị, kiến nghị người dân liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tăng cường công tác dân vận để nhân dân hiểu rõ sách chế độ bồi thường, hỗ trợi nhà nước thu hồi đất, tạo đồng thuận cao toàn dân, kịp thời giải kiến nghị đáng nhân dân có liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt - Đề nghị cấp ủy Đảng, quyền đoàn thể, quan quản lý Nhà nước tăng cường kiểm tra, giám sát kịp thời, bổ chế sách động viên khen thưởng đơn vị làm tố công tác giải phóng mặt - Có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với cấp quyền có liên quan đến đảm bảo việc thu hồi, BT&GPMB thực nhanh chóng pháp luật - Do công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc làm phức tạp nên Nhà nước cần có tài chế nghiêm ngặt hành vi lợi dụng sách để kinh doanh bồi thường người dân, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn cán bộ, công chức trình thực thi nhiệm vụ để tham nhũng tiền bồi thường GPMB, gây ảnh hưởng xấu tới nhân dân, phấn đấu tiến tới xã hội công bằng, dân chủ văn minh tương lai gần [...]... mặt bằng - Đánh giá công tác thống kê đất đai trong khu vực dự án - Đánh giá công tác thống kê về tài sản, cây cối trong khu vực dự án - Đánh giá công tác bồi thường GPMB của dự án - Đánh giá công tác hỗ trợ - Đánh giá công tác tái định cư 3.3.3 Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng qua ý kiến của người dân khu vực giải phóng mặt bằng 21 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác giải phóng. .. thực hiện bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất và các văn bản pháp lý liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tại dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu Công nghiệp Yên Bình trên địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tại xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên với dự án: Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu Công nghiệp Yên Bình 3.2 Địa điểm... 33 4.2.3 Kết quả thu hồi, bồi thường GPMB dự án Xây dựng hạ tầng Khu Công Nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến 35 4.2.4 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án 36 4.2.5 Đánh giá công tác hỗ trợ 43 4.2.6 Đánh giá chung về kết quả công tác bồi thường GPMB của dự án 44 4.3 Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB của dự án qua ý kiến người dân ... hành - Địa điểm: xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Thời gian tiến hành: từ ngày 26/ 02/ 2015đến ngày8/4/ 2015 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình cơ bản trên địa bàn nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên xã Hồng Tiến - Điều kiện kinh tế - xã hội xã Hồng Tiến - Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hồng Tiến 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt. .. tế - xã hội 25 4.1.3 Nhận xét về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Hồng Tiến 28 4.1.4 Thực trạng tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã Hồng Tiến 29 4.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB tại dự án Xây dựng hạ tầng Khu Công nghiệp Yên Bình 31 4.2.1 Vài nét về dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I 31 4.2.2 Quy trình thực hiện công tác bồi thường. .. khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Thu thập các số liệu về Bồi thường GPMB, bố trí tái định cư nguồn từ Ban bồi thường GPMB và Quản lý dự án - Thu thập tài liệu từ báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng - Phỏng vấn và điều tra trên gia đình địa bàn - số liệu thứ cấp về bồi thường giải phóng mắt bằng được thực hiện các dự án tại phòng tài nguyên. .. 9 2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên thế giới và một số tỉnh trong nước 12 2.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên thế giới 12 2.3.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở Việt Nam 14 2.3.3 Công tác giải phóng mặt bằng của tỉnh Thái Nguyên 17 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu... 2 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1 Khái quát về bồi thường giải phóng mặt bằng 3 2.1.1 Khái niệm về bồi thường giải phóng mặt bằng 3 2.1.2 Đặc điểm của quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng 3 2.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng 5 2.2 Cơ sở khoa học của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 5 2.2.1 Cơ sở lý luận 5 2.2.2 Cơ sở thực... để di dời đến địa điểm mới Giải phóng mặt bằng là quá trình tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cây cối và các công trình xây dựng trên phần đất nhất định được quy định cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới trên đó Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng từ khi thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng cho tới khi bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư 2.1.2 Đặc... khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/04/2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà ở và các công trình kiến trúc gắn