Hiệu quả chi ngân sách địa phương các tỉnh đồng bằng sông hồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN   HOÀNG QUỐC TÙNG HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN   HOÀNG QUỐC TÙNG HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG Chun ngành: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Mã số: 9340201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ BẤT HÀ NỘI - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Người hướng dẫn khoa học: Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Người cam đoan PGS.TS Nguyễn Thị Bất Hoàng Quốc Tùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.1 Các nghiên cứu hiệu chi ngân sách địa phương 1.1.2 Các nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu chi ngân sách địa phương 12 1.1.3 Các nghiên cứu cách tiếp cận phương pháp đo lường hiệu chi ngân sách địa phương 15 1.2 Các nghiên cứu nước 17 1.2.1 Các nghiên cứu tài công 17 1.2.2 Các nghiên cứu quản lý ngân sách chi ngân sách nhà nước 18 1.2.3 Các nghiên cứu hiệu chi ngân sách nhà nước địa phương 20 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG 23 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 25 2.1 Lý luận chung chi ngân sách Nhà nước hiệu chi ngân sách Nhà nước 25 2.1.1 Chi ngân sách nhà nước 26 2.1.2 Hiệu chi ngân sách nhà nước 35 2.2 Chi ngân sách địa phương hiệu chi ngân sách địa phương 36 2.2.1 Chi ngân sách địa phương 36 2.2.2 Hiệu chi ngân sách địa phương 38 iii 2.3 Mơ hình nghiên cứu đánh giá hiệu chi ngân sách địa phương 60 2.3.1 Một số mơ hình nghiên cứu đánh giá hiệu chi ngân sách địa phương 61 2.3.2 Mơ hình nghiên cứu đánh giá hiệu chi ngân sách địa phương Việt Nam 65 2.4 Linh nghiệm quốc tế hiệu chi ngân sách địa phương học Việt Nam 67 2.4.1 Kinh nghiệm tăng hiệu chi ngân sách địa phương thông qua phân cấp ngân sách 67 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước theo kết đầu 69 2.4.3 Kinh nghiệm tăng cường hiệu chi ngân sách thông qua giám sát pháp luật 70 2.4.4 Bài học Việt Nam 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 71 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH ĐÔNG BẰNG SÔNG HỒNG 72 3.1 Sơ lược tỉnh đồng sông Hồng 72 3.2 Khái quát tình hình chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng 73 3.2.1 Quy mô chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng 73 3.2.2 Phân bổ chi ngân sách địa phương vào lĩnh vực tỉnh, thành phố 76 3.3 Thực trạng hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng 87 3.3.1 Phân tích định tính hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng Sông Hồng 88 3.3.2 Mối quan hệ chi ngân sách địa phương với GDP, xóa đói giảm nghèo, thu hút FDI 99 3.4 Đánh giá chung hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng 109 3.4.1 Đánh giá định tính 109 3.4.2 Đánh giá định lượng 110 TIỂU KẾT CHƯƠNG 112 iv CHƯƠNG PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 113 4.1 Mơ hình nghiên cứu 113 4.2 Thiết kế nghiên cứu 116 4.3 Kết nghiên cứu 129 4.3.1 Thống kê mẫu nghiên cứu 129 4.3.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng 130 4.4 Bình luận kết nghiên cứu 139 4.5 Những hạn chế hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng 144 4.6 Nguyên nhân hạn chế 145 TIỂU KẾT CHƯƠNG 149 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 150 5.1 Định hướng yêu cầu nâng cao hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng 150 5.1.1 Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh khu vực đồng sông Hồng đến năm 2030 150 5.1.2 Yêu cầu nâng cao hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng Sông Hồng 161 5.2 Giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng băng sông Hồng 163 5.2.1 Giải pháp gợi ý sách từ kết nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng 163 5.2.2 Một số giải pháp khác 186 KẾT LUẬN 189 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 191 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 192 PHỤ LỤC 191 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viế tắt Cụm từ viết đầy đủ ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) CQĐP Chính quyền địa phương CQTW Chính quyền trung ương FDI Đầu tư trực tiếp nước HDI Chỉ số phát triển người KVĐBSH Khu vực đồng sông Hồng NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức UNDP Tổ chức phát triển Liên hiệp quốc WB Ngân hàng giới (World Bank) WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế chi NSNN 11 Bảng 2.1 Cân đối NSNN 33 Bảng 3.1 Quy mô chi NSĐP tỉnh đồng sông Hồng giai đoạn 2000 - 2016 75 Bảng 3.2 Chi ngân sách đầu tư phát triển khu vực đồng sông Hồng giai đoạn 2000 -2016 78 Bảng 3.3 Chi ngân sách đầu tư xây dựng khu vực đồng sông Hồng giai đoạn 2000 -2016 79 Bảng 3.4 Chi thường xuyên NSNN tỉnh khu vực đồng sông Hồng giai đoạn 2000 -2016 80 Bảng 3.5 Chi nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề giai đoạn 2000 – 2016 82 Bảng 3.6 Chi nghiệp kinh tế giai đoạn 2000 - 2016 84 Bảng 3.7 Biến động chi NSĐP Tỉnh ĐBSH GDP, Tỷ lệ hộ nghèo dự án giai đoạn 2000-2016 88 Bảng 3.8 Đối chiếu dự toán thực ngân sách tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 91 Bảng 3.9 Chi NSĐP cho dịch vụ nghiệp công 98 Bảng 3.10 Mô tả tổng quát nguồn thang đo liệu 101 Bảng 3.11 Kết ước lượng mơ hình hồi quy với tác động cố định 104 Bảng 3.12 Kết ước lượng mơ hình hồi quy 105 Bảng 3.13: Kết ước lượng mơ hình hồi quy trước sau loại bỏ biến 106 Bảng 3.14: Kết ước lượng mơ hình hồi quy với điều kiện biến giả DUM 107 Bảng 4.1: Thang đo hiệu chi NSĐP 119 Bảng 4.2: Thang đo phân cấp NSĐP 120 Bảng 4.3: Thang đo quy mô chi NSĐP 121 Bảng 4.4: Thang đo thể chế quản lý chi NSĐP 122 Bảng 4.5: Thang đo lực tổ chức máy quản lý chi NSĐP 123 Bảng 4.6: Thang đo tính cơng khai, minh bạch chi NSĐP 124 Bảng 4.7: Thang đo trách nhiệm giải trình tính liêm chi NSĐP 125 Bảng 4.8: Thang đo chế kiểm tra, giám sát quản lý chi NSĐP 127 Bảng 4.9 Thống kê mẫu điều tra khảo sát 130 Bảng 4.10 Tổng hợp kiểm định độ tin cậy thang đo 131 Bảng 4.11 Hệ số KMO kiểm định Barlett 133 Bảng 4.12 Phân tích nhân tố EFA yếu tố ảnh hưởng 134 Bảng 4.13: Bảng ma trận tương quan tuyến tính 137 Bảng 4.14: Kết hồi quy 137 Bảng 4.15: Kiểm định phù hợp mơ hình hồi quy (ANOVA) 138 Bảng 4.16: Bảng tóm tắt ước lượng mơ hình hồi quy 138 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ: Biểu đồ 3.1: Tỷ trọng chi NSĐP khu vực giai đoạn 1993 -2016 74 Biểu đồ 3.2: Chi NSĐP tỉnh đồng sông Hồng giai đoạn 2000 - 2016 76 Biểu đồ 3.3: Tỷ trọng chi thường xuyên cấu theo tỉnh khu vực đồng sông Hồng năm 2000- 2016 81 Biểu đồ 3.4: Tỷ lệ thu ngân sách chi ngân sách tỉnh đồng sông Hồng giai đoạn 1993 -2016 93 Hình: Hình 2.1: Tỷ trọng chi NSĐP khu vực giai đoạn 1993 -2016 55 Hình 3.1: Mơ hình nghiên cứu mối quan hệ chi NSĐP với GDP 100 Hình 4.1: Mơ hình nghiên cứu nhân tố tác động đến hiệu chi NSĐP 113 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Chi ngân sách địa phương có vai trò quan trọng kinh tế mặt, khoản chi nhằm thực chức vốn có Nhà nước việc cung cấp hàng hóa cơng, phục vụ lợi ích kinh tế - xã hội cho cộng đồng Mặt khác, thơng qua chi NSĐP, phủ khuyến khích kìm hãm, nghiêm cấm phát triển hàng hóa dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã hội Hiện nay, chi NSĐP Việt Nam tồn nhiều điểm yếu, hiệu Cụ thể như, việc phân bổ chi NSĐP chủ yếu dựa yếu tố đầu vào quy mô chi mang tính dàn trải, thiếu tập trung Mặc dù định mức phân bổ chi thường xuyên cho lĩnh vực có phân biệt ưu tiên cho miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, nhìn chung tính đầu dân số, nên chưa xét đến đặc tính riêng đối tượng tiếp nhận thụ hưởng ngân sách Về mặt đo lường, tiêu đánh giá hiệu chi NSNN chưa thông Các sơ liệu thống kê chủ yếu theo yếu tố đầu vàohoặc mức hoàn thành so với kế hoạch đặt dân số, diện tích, số đơn vị hành cấp huyện, tỷ lệ hộ nghèo… Các tiêu đánh giá hiệu chưa thống phương pháp tính tốn dựa nhiều thông số khác nhau, song chủ yếu dựa yếu tố đầu vào hoàn thành định mức dân số, diện tích, số đơn vị hành cấp huyện, tỷ lệ hộ nghèo… Các số báo cáo chưa phản ánh hiệu chi NSNN gắn với kết qủa đầu Ngồi ra, chi NSNN nói chung chi NSĐP nói riêng tồn số bất cập định mức chi thường xuyên không phù hợp với thực tế giá thị trường, kiểm soát chứng từ, sai phạm liên quan đến chi NSĐP hiệu quả, thất thốt, lãng phí nguồn lực Nhà nước chưa gắn trách nhiệm đầy đủ cá nhân, đơn vị có liên quan… Từ thực tế trên, nâng cao hiệu chi NSĐP vấn đề đặc biệt quan tâm khơng phía nhà điều hành sách, nhà khoa học mà cộng đồng dân cư, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tổ chức hoạt động xã hội Đặc biệt địa NSĐP thường gắn trưc tiếp với kết đầu Bên cạnh đó, hiệu chi NSĐP cần đo lương tồn diện phương diện giá trị kinh tế thu, giá trị xã hội lĩnh vực phi kinh tế khác Việc đo lường hiệu qủa chi nói chung, chi NSĐP nói riêng phức tạp khó khăn liên quan đến nhiều chủ thể tham gia: nhà quản lý, đơn vị thực phía người thụ hưởng, liên quan đến nhiều cấp: cấp trung ương, cấp địa phương; liên quan đến nhiều ngành nghề, lĩnh vực… 217 PHỤ LỤC 5: CHI HÀNH CHÍNH ĐỒN THỂ CÁC TỈNH KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN 2000 - 2016 Tên tỉnh 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Hà Nội 814.2 850.5 930.8 1032.5 1161.1 1373.0 1655.0 2000.0 4294.0 5649.0 3439.0 4181.0 5265.0 5644.0 5820.0 6244.0 6958.0 Vĩnh Phúc 87.9 91.8 121.6 158.2 216.3 269.3 287.8 349.0 393.4 656.8 625.7 Bắc Ninh 53.0 60.2 108.4 Quảng Ninh Hải Dương Hải Phòng Hưng n Thái Bình 73.5 169.2 193.0 213.1 248.0 209.7 246.3 50.1 2011 2012 2013 2014 2015 2016 735.7 1039.4 1155.6 1229.6 1373.6 1420.5 84.1 103.4 824.4 1001.6 1200.5 1332.0 139.0 121.5 122.1 223.9 204.1 290.2 327.6 406.0 406.6 570.7 808.4 1318.4 1736.3 1784.2 1792.4 1970.5 2083.0 66.0 74.9 78.8 103.0 208.7 318.7 275.1 312.3 424.8 464.8 601.4 138.2 147.5 160.6 48.7 830.5 1085.5 1249.7 1321.6 1435.5 2041.5 25.5 216.0 240.9 309.1 397.7 467.9 543.8 609.5 746.4 816.3 1035.8 1210.9 1335.4 1404.0 96.9 106.8 117.5 136.6 195.3 218.2 220.1 216.4 258.1 522.5 647.0 833.8 131.5 141.5 154.1 177.0 174.0 271.0 186.1 341.2 395.6 502.0 688.9 909.4 1059.0 1226.7 1353.9 856.2 1106.8 1255.7 1133.2 1478.4 1499.7 Hà Nam 61.3 59.3 89.2 100.6 119.6 145.9 174.1 183.3 217.6 239.0 349.4 438.8 591.2 Nam Định 70.3 80.8 87.8 103.1 171.1 217.0 291.2 340.4 408.0 480.5 636.5 785.9 958.9 1075.7 1187.1 1236.3 1628.7 Ninh Bình 70.6 87.2 85.9 111.7 135.3 128.0 219.9 219.0 317.6 313.4 500.3 602.2 791.3 Tổng 642.6 877.7 726.1 758.8 740.0 974.9 1081.2 1118.1 1680.5 1812.1 2046.2 2226.5 2912.0 3642.2 4157.2 5016.9 7751.6 9924.6 8831.7 11226.1 14327.9 16454.7 17456.2 19341.0 21579.2 Nguồn: Chi cục thống kê tỉnh tính tốn tác giả 218 PHỤ LỤC 6: CHI SỰ NGHIỆP Y TẾ, DÂN SỐ VÀ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN 2000 - 2016 Đơn vị: Tỷ đồng Tên tỉnh Hà Nội 2000 2001 228.3 258.0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 354.8 240.1 508.7 464.5 921.4 835.9 647.6 909.0 1326.0 2071.0 2610.0 2684.0 2672.0 2957.0 2833 Vĩnh Phúc 27.1 36.1 51.2 41.9 86.3 79.1 188.2 146.4 185.9 325.2 251.2 287.1 581.1 392.1 475.2 497.9 655.8 Bắc Ninh 92.2 114.7 153.0 178.3 200.2 240.3 287.1 390.0 490.7 639.1 179.1 238.1 256.2 316.8 414.4 394.0 451.7 Quảng Ninh 67.5 89.9 74.1 107.3 85.2 175.9 251.5 190.5 228.4 262.5 405.4 558.6 942.0 846.8 689.3 698.7 776.2 Hải Dương 35.3 50.1 56.4 64.3 70.0 103.8 152.9 178.0 209.9 254.5 264.6 356.5 467.6 495.5 590.3 629.5 572.5 Hải Phòng 92.6 93.1 102.6 140.0 156.8 123.8 156.6 220.3 258.6 305.7 371.1 473.9 517.9 659.7 774.9 828.9 859.5 Hưng Yên 31.1 33.3 40.0 45.5 72.1 78.8 123.6 134.6 286.9 346.8 170.1 234.2 343.3 400.3 452.1 507.4 575.9 Thái Bình 54.2 54.9 69.6 72.4 71.0 128.5 128.8 184.6 220.2 234.5 317.2 381.6 563.8 694.7 571.0 576.9 533.4 Hà Nam 20.9 27.9 28.7 32.8 34.6 47.4 67.9 112.7 99.2 118.0 122.6 225.6 301.0 296.4 413.7 337.4 395.0 Nam Định 39.5 49.6 54.4 53.5 65.9 87.5 122.9 176.6 194.3 287.5 380.6 485.2 598.9 747.0 662.7 893.0 843.6 Ninh Bình 28.6 35.3 35.1 43.3 39.4 47.4 75.1 104.5 120.2 179.2 257.9 308.9 388.1 467.2 500.0 517.2 557.0 Tổng 717.2 842.9 1019.9 1019.5 1390.1 1577.0 2475.9 2674.0 2941.8 3862.0 4045.6 5620.5 7570.0 8000.5 8215.7 8838.0 9053.6 Nguồn: Chi cục thống kê tỉnh tính tốn tác giả 219 PHỤ LỤC 7: CHÊNH LỆCH SO VỚI NĂM TRƯỚC VỀ CHI SỰ NGHIỆP Y TẾ, DÂN SỐ VÀ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG GIAI ĐOẠN 2000 - 2016 Đơn vị: Tỷ đồng Tên tỉnh Hà Nội 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 29.7 96.8 -114.7 268.6 -44.2 456.9 -85.6 -188.2 261.4 417.0 745.0 539.0 74.0 -12.0 285.0 -124 Vĩnh Phúc 9.0 15.2 -9.3 44.3 -7.2 109.1 -41.8 39.5 139.3 -74.0 35.9 294.1 -189.0 83.1 22.7 157.9 Bắc Ninh 22.5 38.3 25.3 21.9 40.1 46.8 103.0 100.6 148.4 -460.0 59.0 18.1 60.7 97.6 -20.4 57.7 Quảng Ninh 22.4 -15.9 33.2 -22.1 90.7 75.6 -61.0 38.0 34.1 142.9 153.2 383.4 -95.2 -157.5 9.4 77.5 Hải Dương 14.8 6.3 7.9 5.7 33.8 49.1 25.1 32.0 44.6 10.1 91.9 111.1 27.9 94.8 39.2 -57.0 Hải Phòng 0.5 9.5 37.4 16.8 -33.0 32.8 63.7 38.3 47.2 65.3 102.8 44.0 141.8 115.2 54.0 30.6 Hưng Yên 2.2 6.7 5.5 26.5 6.7 44.7 11.1 152.3 59.9 -176.7 64.1 109.2 57.0 51.8 55.3 68.5 Thái Bình 0.8 14.7 2.8 -1.4 57.5 0.4 55.8 35.6 14.3 82.7 64.4 182.2 130.9 -123.7 6.0 -43.5 Hà Nam 7.0 0.8 4.1 1.8 12.9 20.4 44.8 -13.5 18.8 4.6 103.0 75.4 -4.6 117.4 -76.3 57.6 Nam Định 10.1 4.8 -0.9 12.4 21.6 35.4 53.7 17.6 93.2 93.1 104.6 113.7 148.1 -84.3 230.3 -49.4 Ninh Bình 6.7 -0.2 8.2 -3.9 8.0 27.6 29.4 15.7 59.0 78.7 51.0 79.2 79.1 32.8 17.2 39.8 125.7 177.0 -0.4 370.6 186.9 898.9 198.1 267.8 920.2 183.6 1574.8 1949.5 430.5 215.2 622.3 215.6 Tổng Nguồn: Chi cục thống kê tỉnh tính tốn tác giả 220 PHỤ LỤC 8: CHÊNH LỆCH VỀ GIƯỜNG BỆNH SO VỚI NĂM TRƯỚC CỦA CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN 2000 - 2016 Đơn vị: Giường bệnh Tên tỉnh 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Hà Nội 711 2360 115 82 124 29 334 262 796 1470 50 1367 980 216 187 Vĩnh Phúc 273 568 245 221 296 -63 970 320 50 30 130 70 390 Bắc Ninh 578 159 143 -2 50 95 105 30 10 125 136 154 130 376 273 517 Quảng Ninh 1507 -528 87 50 127 150 155 55 -330 945 750 131 200 -100 -291 Hải Dương 906 481 15 180 78 87 335 140 270 88 201 -173 350 -9 -29 190 Hải Phòng 422 838 -20 124 106 90 190 70 70 345 230 30 20 430 Hưng Yên 550 505 14 50 20 170 145 165 75 495 -65 100 60 -80 Thái Bình 145 741 230 387 -217 215 130 -20 358 495 227 67 409 -160 200 Hà Nam 1018 -8 30 50 50 80 190 -140 -40 44 -99 Nam Định 1315 -58 -37 60 10 140 100 135 266 180 -20 70 267 240 -5 263 Ninh Bình 672 198 0 40 60 95 925 -450 -15 95 235 105 -115 8097 5256 539 1170 383 897 1900 994 3055 3883 1494 2316 2280 1731 831 975 Tổng Nguồn: Chi cục thống kê tỉnh tính tốn tác giả 221 PHỤ LỤC 9: CHÊNH LỆCH LƯỢNG LAO ĐỘNG SO VỚI NĂM TRƯỚC CỦA CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN 2000 - 2016 Đơn vị: Nghìn người Tên tỉnh 2001 Hà Nội 106.4 90.2 90.6 58.1 122.2 59.4 44.7 192.3 -15.4 175.5 -8.4 129.6 97.1 32.8 -11.5 1.6 Vĩnh Phúc 14.9 11.4 10.4 7.7 16.2 15.6 12.5 -113.7 14.8 0.5 1.5 -1.1 6.0 18.0 0.2 -1.6 Bắc Ninh 11.8 9.1 7.9 11.4 5.6 25.6 23.1 -19.4 24.8 17.4 -18.6 31.8 16.8 16.1 3.5 5.2 Quảng Ninh 15.9 12.9 11.6 10.4 13.8 20.8 17.9 -3.9 8.7 20.1 15.4 16.9 19.5 -14.2 -4.8 -0.5 Hải Dương 18.4 12.2 10.9 -13.1 37.0 -20.3 -25.1 1.8 21.6 14.4 22.9 -10.4 16.4 -27.5 -12.0 -2.3 Hải Phòng 22.6 17.1 15.4 7.7 25.4 16.8 12.3 2.3 7.4 43.3 12.6 13.7 36.6 2.1 0.4 3.5 Hưng Yên 13.2 8.7 7.9 1.7 16.9 5.5 2.4 -3.7 17.8 7.5 18.0 -5.1 6.3 -3.3 -2.6 2.0 Thái Bình 16.4 9.8 8.0 6.8 10.4 24.0 18.8 -79.8 21.2 16.9 24.9 -21.1 -9.5 11.7 -4.5 -6.1 6.2 3.7 3.0 -4.6 11.2 -4.4 -6.5 41.5 -20.1 8.7 -12.7 5.2 4.5 -1.3 -0.3 1.3 Nam Định 11.0 5.0 3.8 17.4 -9.8 46.9 42.2 -1.5 -6.5 -5.0 12.1 29.9 33.3 12.4 -7.3 -2.5 Ninh Bình 8.7 5.2 4.4 -8.8 18.8 -12.8 -15.1 8.4 16.2 6.6 15.4 0.4 30.7 1.7 -1.3 0.9 245.7 185.4 173.8 94.6 267.4 177.1 127.0 24.5 90.5 305.9 82.9 190.0 257.7 48.6 -40.3 1.5 Hà Nam Tổng 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Nguồn: Chi cục thống kê tỉnh tính tốn tác giả 222 PHỤ LỤC 10: FDI THỰC HIỆN CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN 1993 - 2015 Đơn vị: Tỷ đồng Tên tỉnh Hà Nội 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 0.39 1.43 2.28 2.09 0.72 0.54 0.42 1.18 1.28 1.82 3.20 1.47 0.65 1.34 3.64 5.00 14.32 41.44 37.29 17.92 18.72 23.03 21.94 27.6 Vĩnh Phúc 0.11 0.25 0.33 0.31 0.36 0.45 0.50 0.77 0.21 0.43 1.32 0.84 0.67 1.45 0.89 3.20 4.25 2.29 2.06 2.28 3.02 1.96 3.23 Bắc Ninh 5.0 0.37 0.45 0.58 0.92 0.72 0.18 0.43 0.54 0.01 0.06 0.16 0.01 1.01 1.35 3.55 5.36 2.39 9.08 8.17 17.93 13.16 16.84 21.99 31.3 Quảng Ninh 0.07 0.54 0.36 0.47 0.31 0.40 0.41 0.14 0.27 1.73 0.98 0.89 0.96 1.20 2.27 3.53 3.46 3.31 2.98 7.04 9.95 5.07 7.13 11.9 Hải Dương 0.25 0.53 0.57 0.85 0.38 0.67 0.29 0.78 0.17 0.25 1.31 0.20 0.51 1.40 0.35 1.01 3.48 7.57 6.81 7.07 7.35 5.05 4.06 5.5 Hải Phòng 0.54 0.73 1.39 1.08 0.89 0.53 0.82 0.53 0.83 1.09 1.12 1.56 0.64 1.27 1.43 1.11 1.22 5.81 6.23 7.66 12.14 11.01 10.20 16.5 Hưng Yên 0.07 0.24 0.54 0.69 0.89 0.56 0.71 0.60 0.11 0.36 0.02 0.16 0.60 0.74 1.94 1.33 1.86 2.49 3.24 3.08 4.34 4.11 5.22 7.1 Thái Bình 0.12 0.23 0.25 0.90 1.00 0.69 0.27 0.31 0.01 0.00 0.00 0.04 0.99 0.68 2.98 1.53 2.18 0.95 0.86 0.91 1.18 0.64 0.69 0.5 Hà Nam 0.07 0.22 0.78 0.69 0.83 0.37 0.84 0.27 0.03 0.03 0.00 0.00 1.20 0.60 3.28 2.95 1.71 1.67 1.50 2.50 2.89 1.86 1.83 6.0 Nam Định 0.00 0.00 0.00 0.00 0.27 0.65 0.74 0.35 0.03 0.00 0.01 0.00 0.57 0.63 0.45 0.78 2.63 0.22 0.20 0.27 0.78 1.37 1.44 2.3 Ninh Bình 0.42 0.79 0.70 0.53 0.45 0.61 0.28 0.07 0.00 0.00 0.00 0.02 1.03 0.51 2.94 3.30 4.19 2.73 2.46 2.01 1.66 1.19 0.88 0.9 Tổng số 2.42 5.42 7.78 8.53 6.83 5.65 5.71 5.55 2.95 5.76 8.11 5.17 8.84 11.17 23.71 29.10 41.70 77.57 71.80 68.68 75.18 72.14 78.61 114.4 Nguồn: Chi cục thống kê tỉnh 223 PHỤ LỤC 11: GDP THỰC TẾ (GIÁ SS 2010) CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN 1993 - 2016 Đơn vị: Tỷ đồng Tên tỉnh Hà Nội 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 64.0 70.4 77.1 84.4 90.6 98.5107.1109.0115.6124.0132.2140.6156.4170.2185.4195.0203.1215.8230.4243.7255.4273.9293.3 317.3 Vĩnh Phúc 5.4 6.1 6.6 7.0 8.1 9.7 10.2 11.8 12.8 13.9 16.0 17.6 18.3 21.2 25.3 28.7 31.2 35.1 38.5 38.2 41.1 43.3 45.7 65.4 Bắc Ninh 8.2 9.1 9.9 10.5 11.2 11.8 13.4 14.9 16.4 18.0 19.6 21.3 23.8 26.6 29.8 32.7 36.0 40.5 50.4 56.2 78.3 72.2 76.9 112.2 Quảng Ninh 11.0 12.0 12.9 13.7 14.8 15.8 17.4 19.4 21.1 23.0 24.8 26.7 29.7 32.8 36.1 38.8 41.8 44.1 47.1 47.6 49.2 51.9 55.5 79.8 Hải Dương 12.6 13.6 14.9 16.4 17.7 18.8 19.1 20.0 20.9 22.6 24.5 25.5 28.0 30.1 32.5 34.1 35.2 35.7 37.7 38.5 39.9 47.2 50.7 66.75 Hải Phòng 16.7 18.0 19.3 20.8 21.9 23.1 24.1 26.0 27.8 29.6 31.5 33.5 36.8 40.1 43.8 47.0 49.4 50.3 53.9 56.5 58.5 63.1 68.5104.99 Hưng Yên 6.3 6.7 7.2 7.8 8.5 9.2 10.3 10.9 11.7 12.6 13.6 14.7 16.2 17.9 19.7 21.1 22.0 22.5 23.8 24.9 25.7 27.2 28.7 41.7 Thái Bình 13.5 14.0 14.5 15.1 15.1 15.2 15.8 15.5 15.7 16.3 16.5 17.4 18.4 19.7 21.3 22.7 24.9 25.5 26.3 27.2 28.2 29.9 31.9 45.64 Hà Nam 3.9 3.7 4.5 4.5 4.8 5.1 5.7 5.9 6.1 6.4 6.7 7.0 7.6 8.2 8.9 9.7 10.7 11.7 12.5 13.3 14.0 15.3 17.0 28.3 Nam Định 12.1 11.8 12.1 12.7 13.3 13.9 14.4 14.6 15.0 15.4 16.0 16.5 17.3 18.7 20.2 21.3 22.3 22.7 23.3 24.0 24.6 25.7 26.8 37.9 Ninh Bình 3.9 3.8 4.3 4.5 4.9 5.2 5.4 5.8 6.0 6.7 7.1 7.6 9.0 9.8 10.9 12.4 13.9 15.1 16.0 17.2 17.6 18.5 19.8 28.11 Tổng số 159.6171.0185.3199.4212.9228.2244.7255.7271.1290.3310.5330.6363.7397.3435.9465.4492.5521.0561.9589.3634.5670.3716.7928.11 Nguồn: Tổng cục thống kê tính tốn tác giả 224 PHỤ LỤC 12: ƯỚC LƯỢNG HỒI QUY BÌNH PHƯƠNG NHỎ NHẤT CÁC BIẾN Random-effects GLS regression Group variable: province1 Number of obs Number of groups = = 179 11 R-sq: Obs per group: = avg = max = 15 16.3 17 within = 0.9065 between = 0.8790 overall = 0.8622 corr(u_i, X) Wald chi2(5) Prob > chi2 = (assumed) lngdp Coef lnbc lnbi lnl lntop lnfdi _cons 1246213 0601896 4970268 1185777 0095225 4.658833 sigma_u sigma_e rho 15679788 12165528 62422779 Std Err z P>|z| 0334831 0270933 0919646 0190301 0102936 5788791 3.72 2.22 5.40 6.23 0.93 8.05 0.000 0.026 0.000 0.000 0.355 0.000 = = 1477.17 0.0000 [95% Conf Interval] 0589957 0070877 3167796 0812794 -.0106525 3.524251 1902469 1132914 677274 1558761 0296975 5.793416 (fraction of variance due to u_i) Nguồn: Kết kiểm định từ phần mềm STATA13 225 PHỤ LỤC 13: KIỂM ĐỊNH MÔ HÌNH TÁC ĐỘNG CỐ ĐỊNH (FEM) Fixed-effects (within) regression Group variable: province1 Number of obs Number of groups = = 179 11 R-sq: Obs per group: = avg = max = 15 16.3 17 within = 0.9138 between = 0.9239 overall = 0.7425 corr(u_i, Xb) F(5,163) Prob > F = 0.5250 lngdp Coef lnbc lnbi lnl lntop lnfdi _cons 1588678 0861476 0123006 0903507 0159109 7.644636 sigma_u sigma_e rho 49810698 12165528 94370707 F test that all u_i=0: Std Err t P>|t| 0300006 024709 1323474 0173805 0092127 8303773 5.30 3.49 0.09 5.20 1.73 9.21 0.000 0.001 0.926 0.000 0.086 0.000 = = 345.73 0.0000 [95% Conf Interval] 0996279 0373566 -.2490359 0560308 -.0022807 6.004952 2181076 1349386 2736371 1246706 0341026 9.284319 (fraction of variance due to u_i) F(10, 163) = 67.96 Prob > F = 0.0000 Nguồn: Kết kiểm định từ phần mềm STATA13 226 PHỤ LỤC 14: KIỂM ĐỊNH MƠ HÌNH TÁC ĐỘNG NGẪU NHIÊN (REM) Random-effects GLS regression Group variable: province1 Number of obs Number of groups = = 179 11 R-sq: Obs per group: = avg = max = 15 16.3 17 within = 0.9065 between = 0.8790 overall = 0.8622 corr(u_i, X) Wald chi2(5) Prob > chi2 = (assumed) lngdp Coef lnbc lnbi lnl lntop lnfdi _cons 1246213 0601896 4970268 1185777 0095225 4.658833 sigma_u sigma_e rho 15679788 12165528 62422779 Std Err .0334831 0270933 0919646 0190301 0102936 5788791 z P>|z| 3.72 2.22 5.40 6.23 0.93 8.05 0.000 0.026 0.000 0.000 0.355 0.000 = = 1477.17 0.0000 [95% Conf Interval] 0589957 0070877 3167796 0812794 -.0106525 3.524251 1902469 1132914 677274 1558761 0296975 5.793416 (fraction of variance due to u_i) Nguồn: Kết kiểm định từ phần mềm STATA13 PHỤ LỤC 15: KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH HAUSMAN Coefficients (b) (B) fe_mod1 re_mod1 lnbc lnbi lnl lntop lnfdi 1588678 0861476 0123006 0903507 0159109 1246213 0601896 4970268 1185777 0095225 (b-B) Difference 0342465 025958 -.4847262 -.028227 0063884 sqrt(diag(V_b-V_B)) S.E .0951754 b = consistent under Ho and Ha; obtained from xtreg B = inconsistent under Ha, efficient under Ho; obtained from xtreg Test: Ho: difference in coefficients not systematic chi2(5) = (b-B)'[(V_b-V_B)^(-1)](b-B) = 19.76 Prob>chi2 = 0.0014 (V_b-V_B is not positive definite) Nguồn: Kết kiểm định từ phần mềm STATA13 227 PHỤ LỤC 16: KIỂM ĐỊNH PHƯƠNG SAI SAI SỐ THAY ĐỔI CÁC THỰC THỂ TRONG FEM (WALD TEST) Modified Wald test for groupwise heteroskedasticity in fixed effect regression model H0: sigma(i)^2 = sigma^2 for all i chi2 (11) = Prob>chi2 = 43.45 0.0000 Nguồn: Kết kiểm định từ phần mềm STATA13 PHỤ LỤC 17: THỐNG KÊ QUAN ĐIỂM VỀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HIỆU QUẢ CHI NSĐP Nguồn: Kết phân tích từ phần mềm SPSS 20 228 PHỤ LỤC 18: THỐNG KÊ QUAN ĐIỂM VỀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY MÔ VÀ CƠ CẤU CHI NSĐP Nguồn: Kết phân tích từ phần mềm SPSS 20 PHỤ LỤC 19: THỐNG KÊ QUAN ĐIỂM VỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CHI NSĐP Nguồn: Kết phân tích từ phần mềm SPSS 20 229 PHỤ LỤC 20: THỐNG KÊ QUAN ĐIỂM VỀ GIẢI PHÁP TÍNH MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH VỀ QUẢN LÝ HIỆU QUẢ CHI NSĐP Nguồn: Kết phân tích từ phần mềm SPSS 20 PHỤ LỤC 21: THỐNG KÊ QUAN ĐIỂM VỀ GIẢI PHÁP CƠ CHẾ KIỂM TRA, GIÁM SÁT TRONG QUẢN LÝ CHI NSĐP Nguồn: Kết phân tích từ phần mềm SPSS 20 230 PHỤ LỤC 22: TỶ LỆ HỘ NGHÈO Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2016 Đơn vị: % Tỉnh Hà Nội 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 5.30 4.30 3.60 2.90 2.30 1.76 1.67 Vĩnh Phúc 40.9 35.39 40.57 36.18 28.30 26.45 12.60 12.00 11.25 10.80 10.40 8.80 7.30 6.00 4.90 3.69 3.51 Bắc Ninh 19.3 16.84 18.64 17.66 19.80 19.23 8.60 8.20 7.45 5.82 7.00 5.90 4.50 3.60 2.60 2.12 2.02 Quảng Ninh 24.1 21.23 22.34 21.51 17.77 16.17 7.90 7.50 6.44 7.10 8.00 6.50 5.20 4.30 4.10 3.95 3.76 Hải Dương 20.7 17.82 19.15 13.44 14.04 13.72 12.70 12.10 10.11 10.50 10.80 9.40 7.70 6.20 4.70 3.45 3.28 Hải Phòng 14.8 14.53 13.12 6.50 5.80 5.10 4.50 3.80 2.93 2.79 Hưng Yên 34.3 32.88 36.91 33.73 25.34 23.35 11.50 10.90 10.31 10.90 11.10 9.40 7.70 6.30 4.70 3.47 3.30 Thái Bình 39.6 38.85 37.86 39.18 29.94 27.94 11.00 10.50 9.30 8.00 6.90 5.60 4.56 4.34 Hà Nam 26.4 26.31 26.11 26.79 21.92 20.76 12.80 12.20 11.57 11.40 12.00 10.50 9.10 7.90 6.60 5.52 5.25 Nam Định 26.2 23.92 25.00 24.14 20.84 19.13 12.00 11.40 10.55 8.60 7.10 6.00 4.70 3.80 3.61 Ninh Bình 34.6 32.93 38.53 32.99 27.64 21.43 14.30 13.70 12.97 12.50 12.20 10.90 9.30 8.10 6.60 5.47 5.20 Tổng 8.4 6.19 8.36 21.50 15.60 12.80 6.51 9.10 9.59 3.17 4.58 8.90 2.95 4.49 8.40 3.00 7.80 8.00 2.90 7.40 7.60 2.42 6.25 3.60 6.60 9.81 10.50 10.70 8.03 5.99 10.00 7.40 6.30 4.90 3.10 2.20 2.09 21.50 15.60 Nguồn:NCS tổng hợp từ báo cáo toán NSĐP năm 231 PHỤ LỤC 23: SO SÁNH CHI NSĐP 11 TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VỚI CÁC KHU VỰC KHÁC Đơn vị: Tỷ đồng Tỉnh 2000 2001 2003 2004 Đồng sông Hồng 11.278 14.459 16.700 21.145 25.423 34.500 40.862 51.355 70.322 77.535 152.732 184.061 219.201 217.585 229.991 233.867 266.608 Trung du miền núi phía Bắc 8.157 10.613 12.285 15.268 18.837 24.850 28.670 36.167 43.855 48.864 Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 12.849 16.214 17.425 23.278 30.523 37.174 44.724 50.871 64.343 71.072 128.597 171.392 209.232 218.186 234.156 244.432 278.653 Tây Nguyên 2.749 5.039 7.222 9.873 10.598 12.182 16.706 21.117 35.927 Đông Nam Bộ 9.018 15.908 21.851 22.413 29.132 39.323 48.530 48.478 62.414 66.910 97.734 117.800 137.807 138.092 146.676 143.593 163.696 Đồng sông Cửu Long 8.858 11.660 12.777 15.769 19.483 24.721 30.179 33.775 44.285 51.725 79.073 100.139 121.285 134.003 137.947 131.710 150.149 Đồng sông Hồng 11.278 14.459 16.700 21.145 25.423 34.500 40.862 51.355 70.322 77.535 152.732 184.061 219.201 217.585 229.991 233.867 266.608 Trung du miền núi phía Bắc 8.157 10.613 12.285 15.268 18.837 24.850 28.670 36.167 43.855 48.864 Tổng 52.910 72.377 85.396 102.912 130.620 170.442 203.563 232.829 301.925 337.223 576.904 725.271 884.052 916.405 961.300 974.396 1.110.811 3.522 2002 4.359 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 82.842 105.407 138.766 148.099 152.346 156.118 177.975 46.472 57.762 60.440 60.185 64.676 73.731 82.842 105.407 138.766 148.099 152.346 156.118 177.975 Nguồn:NCS tổng hợp từ báo cáo toán NSĐP năm ... luận hiệu chi ngân sách địa phương 3 - Phân tích đánh giá thực tiễn hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng - Đổi giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng. .. Quy mô chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng 73 3.2.2 Phân bổ chi ngân sách địa phương vào lĩnh vực tỉnh, thành phố 76 3.3 Thực trạng hiệu chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng. .. TRẠNG HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH ĐÔNG BẰNG SÔNG HỒNG 72 3.1 Sơ lược tỉnh đồng sông Hồng 72 3.2 Khái quát tình hình chi ngân sách địa phương tỉnh đồng sông Hồng