Bai giang LNXH

Chươngư1 Kháiưniệmưvềưdựưán 1.1ưBốiưcảnhưraưđờiưcủaưdựưánưvàưcơưchếư quảnưlýưtheoưDA Chuyển đổi từ kinh tÕ tËp trung quan liªu bao cÊp sang nỊn kinh tế thị tr ờng Phơng thức quản lý theo kế hoạch đợc thay phơng thức quản lý theo dự án 1.2ưKháiưniệmưvàưđặcưđiểmưcủaưdựư ánưLNXH 1.2.1ưCácưquanưniệmưkhácưnhauưvềưdựưán Dựư ánư làư sựư kếtư hợpư giữaư cácư yếuư tốư nhânư lựcư vàư tàiư lựcư trongư mộtư thờiư gianư nhấtư địnhư đểư đạtư đượcư mộtư mụcư tiêuư địnhư trướcư (ClelandưKingư1995) Dựưánưlàưmộtưtậpưhợpưcácưhoạtưđộngưđểưgiảiưquyếtưmộtưvấnưđềư hayư hoànư thiệnư mộtư trạngư tháiư cụư thểư trongư mộtư thờiư hạnư xácư địnhư(Cirdap) Dựưánưlàưmộtưtậpưhợpưcácưhoạtưđộngưmàưởưđóưtiềnưtệưđượcưđầuưtưư vớiư hyư vọngư đượcư thuư hồiư trởư lại.ư Trongư quáư trìnhư này,ư cácư côngư việcư lậpư kếư hoạch,ư tàiư chính,ư vậnư hànhư hoạtư độngư làư mộtư thểư thốngư nhất,ư đượcư thựcư hiệnư trongư mộtư khoảngư thờiư gianư xácư địnhư(Gittingerư1982) ởưViệtưnamưquanưđiểmưphổưbiếnưchoưrằng:ưDAưlàưtổngưthểưcácư hoạtư độngưdựưkiếnưvớiưcácư nguồnư lựcư vàư chiưphíư cầnư thiết,ư đượcư bốư tríư theoư mộtư kếư hoạchư chặtư chẽư vớiư lịchư thờiư gianư vàư địaư điểmư xácư địnhư nhằmư tạoư raư nhữngư kếtư quảư cụư thểư đểư thựcư hiệnưnhữngưmụcưtiêuưnhấtưđịnh Dựưánư Tập hợp hoạt động Đợc kế hoạch hoá Với mục tiêu rõ ràng Các kết định trớc Thời hạn xác định Các nguồn lục cụ thể Có cấu tổ chức độc lập 1.2.2ưKháiưniệmưvềưdựưán - Khái niệm chung DAư làư mộtư tậpư hợpư cácư hoạtư độngư cóư liênư quanư vớiư nhau,ưđượcưkếưhoạchưhoáưnhằmưđạtưđượcưnhữngưmụcư tiêuưxácưđịnhưbằngưviệcưtạiưraưcácưkếtưquảưcụưthểư trongưmộtưkhoảngưthờiưgianưnhấtưđịnh,ưthôngưquaư việcưsửưdụngưhợpưlýưcácưnguồnưlựcưưxácưđịnh 1.3ưĐặcưđiểmưcủaưdựưánưLNXH Xuấtư phátư từư lợiư íchư củaư toànư xãư hộiư vàư cộngư đồngư dânư cư,ư nhằmư tônư tạoư cảnhư quanư vàư cảiư thiệnưmôiưtrườngưsống đượcư thựcư hiệnư ởư cácư vùngư đôư thịư cóư dânư cưư tậpư trungư vàư cóư yêuư cầuư caoư vềư nghỉư ngơiư giaiư trí,ư thamưquanưvàưduưlịch Thườngư kếtư hợpư vớiư cácư côngư trìnhư kiếnư trúcư làmư chứcưnăngưthẩmưmỹ,ưbảoưvêưmôiưsinh,ưđiềuưhoàư khíưhậu,ưgiảmưbụiưvàưtiếngưồn Phảiưdựaưvàoưđiềuưkiệnưsinhưưthái,ưnhânưvănưvàư cácưyêuưcầuưvềưkiếnưtrúcưcụưthể Chịuưtácưđộngưmạnhưmẽưcủaưconưngườiưvàưcácưhoạtư độngưbớiưconưngười Phụcưvụưlợiưíchưcủaưtoànưxãưhội 1.4ưCácưyêuưcầuưcơưbảnưcủaưdựưánư LNXH 1.4.1 Đảm bảo tính khoa học Phù hợp với quy luật khách quan Tiếp cận đợc tiến KHKT Thông tin đầy đủ, xác có hệ thống Thu hút đợc quan tâm nhiều đối tợng trình xây dựng thực thi (đặc biệt ngời thực thi hởng lợi từ DA) 1.4.2 Đảm bảo tính thực tiễn dự án - Đánh giá xác yếu tố khách quan chủ quan - Dự kiến đầy đủ biến động yếu tố bên bên DA - Xem xét toàn diện khả nguồn lực cho dự án nhu cầu đầu dự án - Cơ cấu tổ chức quản lý chế điều hành giám sát hợp lý có hiệu 1.4.3 Đảm bảo tính pháp lý DA Phù hợp với sách Nhà nớc Không vi phạm điều cấm pháp luật Thực đầy đủ quy phạm pháp luật nuớc quốc tế 1.4.4 Đảm bảo tính thống DA Tính toán đầy đủ, xác phận, hoạt động DA thời kỳ Xác định mối quan hệ cân đối, ăn khớp phận nội dung DA Đảm bảo tính thống tổng thể chung mục tiêu, kết quả, nguồn lực kế hoạch triển khai thực DA 1.5ưPhânưloạiưdựưán 1.5ư1ưTạiưsaoưphảiưphânưloạiưdựưán? Cóư nhiềuư loạiư dựư ánư khácư nhauư vềư phạmưviưhoạtưđộng,ưvềưtínhưchấtưvàư nộiưdụngưcũngưnhưưquyưmô Việcưphânưloạiưdựưánưsẽưgiúpưtaưnắmư đượcưbảnưchấtưcủaưcácưloạiưdựưánưcũngư nhưư mứcư độư quanư trọngư củaư từngư loạiưdựưán.ưTừưđóưphânưcấpưvàưquảnư lýưcácưdựưưánưmộtưcáchưhợpưlýưhơn 2.ưCácưquanưđiểmưphânưloạiưdựư án 2.1 Phân theo phạm vi hoạt đông Phânưtheoưphạmưviưlãnhưthổ Phânưtheoưphạmưvịưchuyênưmôn 2.2 Theo mục tiêu chức hoạt động Theo mục tiêu Dựư ánư Hỗư trợư phátư triểnư sảnư xuấtư vàư kinhư tếư -ư xãư hộiư (CSHT,ưYưtếưGiáoưdục,ưXoáưđóiưgiảmưngèo,ưĐCĐC) Dựưánưbảoưvệưmôiưtrườngưsinhưtháiưvàưbảoưtồnưthiếnưnhiên Dựưánưsảnưxuấtưkinhưdoanh Theo chức Dựưánưtiếpưthị Dựưánưphổưcập Dựưánưnghiênưcứu Dựưánưthíưnghiệm DựưánưKiểmưđịnh Dựưánưtrìnhưdiễn 4.5ưTrìnhưtựưvàưthủưtụcưthẩmư định ThànhưlậpưHộiưđồngưthẩmưđịnh Lựaưchọnưphảnưbiện HọpưHộiưđồngưthẩmưđịnh Đệưtrìnhưcácưvănưbảnưthẩmưđinhưxinưphêư duyệtưdựưánư Chươngư5ư ThựcưthiưdựưánưLâmưnghiệpưxãư hộiư 5.1ưýưnghĩaưthựcưthiưdựưán - Biếnưýưđồưdựưánưthànhưhiệnưthựcưthôngưquaư việcưtriểnưkhaiưthựcưhiệnưcácưhoạtưđộngưdựư án - Quảnưlýưvàưdựưdụngưmộtưcácưcóưhiệuưquảưcácư nguồnưlựcưnhằmưnângưcaoưhiệuưquảưtrongư quảưtrìnhưthựcưthi - Điềuưphốiưcácưhoạtưđộngưtrongưmộtưdựưán 5.2ưNộiưdungưthựcưthíưdựưán 5.2.1ưThànhưlậpưBanưquảnưlýưdựưán - Chứcưnăng - Yêuưcấu - Cơưcấu,ư - Môưhìnhưtổưchức Theo chức Theo dự án Theo ma trận Tổng giám đốc Giám đốc sản xuất Nhân viên loại Giám đốc kinh doanh Nhân viên loại Giám độc tài Giám độc nhân Nhân viên loại Nhân viên loại Tổngưgiámưđốc Dự án Nhân viên loại Dự án Dự án Nhân viên loại Nhân viên loại Dự án Nhân viên loại Tổngưgiámư đốc DA DA2 DA DA Bé phËn kü thuật Đơn vị hỗ trợ Bộ phân KD Bộ phận tài Bộ phận nhân 5.2.2ưLậpưkếưhoạchưchiưtiếtưchoưcácư hoạtưđộng Trongưkhiưđềưxuấtưdựưánưtuyưhệưthốngưkếưhoạchưhoạtưđộng,ư kếư hoạchư tàiư chínhư vàư kếư hoạchư giámư sátư đánhư giáư đãư đượcư lậpưsongưtrongưgiáiưđoạnưnàyưhệưthốngưkếưhoạchưmớiưlàưkếư hoạchư tổngư quátư (kếư hoạchư khung).ư Vìư vậyư bướcư vàoư giaiư đoạnư thựcư thí,ư cácư loạiư kếư hoạchư đóư cầnư đượcư lậpư mộtư cáchư chiưtiếtưhơnư(gọiưlàưkếưhoạchưchiưtiết) Kếưhoạchưchiưtiếtưthườngưđượcưlậpưhàngưnămưtươngưchoưtấtưcảư cácưhoạtưđộngưdựưkiếnưthựcưhiệnưtrongưcácưnăm.ưKhiưlậpưkếư hoạchư chiư tiết,ư cácư hoạtư độngư đềư xuấtư cầnư đượcư phânư nhỏư theoư từngư côngư đoạnư cụư thểư vàư từư đóư xácư địnhư thờiư gianư thựcưhiệnưcácưcôngưđoạnưđóư(kếưhoạchưthựcưthi).ưTrênưcơưsơư kếư hoạchư thựcư thiư tiếnư hànhư lậpư dựư toánư chiư tiếtư choư từngư hoạtưđộngưtrongưnămư(dựưtoánưtàiưchính)ưvàưxácưđịnhưđơnư vịưthựcưhiệnưcácưhoạtưđộngư(lựaưchọnưđốiưtácưthựcưhiện) kếưhoạchưchiưtiếtưthườngưđượcưlậpưthoeưcácưphươngưphápưsau: Phơng pháp dùng biểu đồ Gannt Phơng pháp sơ đồ mạng (sơ đồ PERT) Víưdụưvềưphươngưphápưlậpưkếưhoạchưtheoư biểuưđồưGanntưchoưhoạtưđộngưtrồngưrừng TT Hạng mục công việc Thiết kế trồng rừng Chuẩn bị Xử lý thực bì Làm đất Cuốc/lấp hố Bón phân Trông rừng Chăm sóc T1 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Víưdụưvềưphươngưphápưlậpưkếưhoạchưtheoưsơư đồưmạngưchoưhoạtưđộngưtrồngưrừng Star t End 5.2.3ưChuẩnưbịưcácưnguồnưlựcưdựư án Chuẩnưbịưnguồnưnhânưlực Mô tả nhiệm vụ Tuyển mộ lao động loại Hợp đồng giao nhiệm vụ Chuẩnưbịưnguồnưvậtưtưưthiếtưbị Xây dựng hồ sơ thầu cung cấp vật t thiết bị Thông báo mời thầu Mở thầu Chấm thầu Ký hợp đồng cung cấp với nhà thầu đợc chọn Chuẩnưbịưnguồnưlựcưtàiưchính Lập dự toán xin hạn mức Mở tài khoản Mở sổ kế toán Giao dịch ngân hàng 5.2ư4ưQuảnưlýưcácưnguồnưlựcưdựưán Quảnưlýưnguồnưnhânưlực Phân công nhiệm vụ Tạo lập quan hệ Chế độ tiền lợng Động viên, khích lệ Quảnưlýưnguồnưlựcưvậtưtư,ưthiếtưbị Chế độ lắp đặt bảo quản Chế độ vận hành bảo dỡng Chế độ kho bãi Quảnưlýưnguồnưlựcưtàiưchính Chế độ chi tiêu/sử dụng nguồn tài chÝnh  HƯ thèng sỉ s¸ch chøng tõ  ChÕ độ giám sát, thành tra, kiểm toán Chươngư6 Giámưsátưvàưđánhưgiáưdựưán 6.1ưGiámưsátưdựưán 6.1.1 Khái niệm GSDAưlàưquáưtrìnhưtheoưdõiưmộtưcáchưliênưtụcư cácưhoạtưđộngưđangưtiếnưhànhưnhằmưbiếtưđượcư tiếnư độư thựcư thiư dựư ánư vàư cóư nhữngư điềuư chỉnhưsửưđổiưkịpưthờiưcácưnhiệmưvịưhayưcácư hoạtưđộngưkhiưgặpưtrởưngại 6.1.2 Các hình thức giám sát Giámưsátưnộiưbộ Giámưsátưtừưbênưngoài 6.1.3ưNộiưdụngưvàưphươngưphápư giámưsát GiámưsátưtiếnưđộưưSoưsánhưtiếnưđộưthựcưhiệnưvớiư tiếnưđộưthiếtưkế GiámưsátưtàiưchínhưưưSoưsánhưchiưphíưthựcưtếưvớiư dựưtoánưtàiưchính GiámưsátưchấtưlượngưưKhảoưsátưhiệnưtrườngưkếtưhợpư phỏngưvấnưcácưbênưliênưquan Tuỳư theoư nộiư dungư giámư sátư vàư yêuư cầuư củaư côngư tácưgiámưsátưmàưcóưthểưsửưdụngưkếtưhợpưnhiềuưphư ơngư phápư khácư nhauư nhưư giámư sátư quaư tàiư liệu,ư giámư sátư quaư báoư cáoư địnhư kỳ,ư giámư sátư quaư hộiư nghịưgiaoưban,ưgiámưsátưthựcưđịaưưNgoàiưraưđểư đảmưbảoưtínhưkháchưquanưcủaưkếtưquảưgiámưsát,ư cácưthôngưtinưgiámưsátưcầnưđượcưthuưthậpưtừưnhiềuư nguồn,ư nhiềuư đốiư tượngư khácư nhauư nhằmư loạiư trừư tìnhưtrạngưthiênưlệch,ưphiếnưdiệnưcủaưthôngưtin Mi quan h gia giỏm sát đánh giá Giám sát DA Mối quan hệ giám sát đánh giá Gián sát DA Điều tra thập thông tin Đánh giá DA Tông tin giám sát Thơng tin đánh giá Phân tích, tổng hợp thơng tin Phân tích, tổng hợp thơng tin Tổ chức hội nghị GS Tổ chức hội nghị DG Viết báo cáo giám sát Khuyến nghị bổ sung điều chỉnh CSDL Viết báo cáo đánh giá Khuyến nghị phát triển tương lai ...1.2ưKháiưniệmưvàưđặcưđiểmưcủaưdựư án LNXH 1.2.1ưCácưquanưniệmưkhácưnhauưvềưdựưán Dựư ánư làư sựư kếtư hợpư giữaư cácư yếuư tốư nhânư... trongưmộtưkhoảngưthờiưgianưnhấtưđịnh,ưthôngưquaư việcưsửưdụngưhợpưlýưcácưnguồnưlựcưưxácưđịnh 1.3ưĐặcưđiểmưcủaưdựưán LNXH Xuấtư phátư từư lợiư íchư củaư toànư xãư hộiư vàư cộngư đồngư dânư cư,ư nhằmư tônư tạoư cảnhư... Chịuưtácưđộngưmạnhưmẽưcủaưconưngườiưvàưcácưhoạtư độngưbớiưconưngười Phụcưvụưlợiưíchưcủaưtoànưxãưhội 1.4ưCácưyêuưcầuưcơưbảnưcủaưdựưánư LNXH 1.4.1 Đảm bảo tính khoa học Phù hợp với quy luật khách quan Tiếp cận đợc tiến KHKT Thông