Bài giảng quản lý dự án - P1

Dự án và quản lý dự án 1.1. Khái niệm và đặc tính của dự án 1.1.1. Khái niệm Theo Ngân hàng thế giới “Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chi phí liên quan với nhau được thiết kế

CHUYÊN ĐỀ 1:

TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

I GIỚI THIỆU TỔNG QUAN CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.

1 Tổng quan về Luật xây dựng

Kỳ họp thứ 4, khóa XI (tháng 11/2003), Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật xây dựng Luật xây dựng có hiệu lực từ 01/7/2004.

1.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng:

a) Phạm vi điều chỉnh:

Luật xây dựng điều chỉnh các quan hệ trong hoạt động xây dựng giữa các tổ chức, cá nhân; quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng.

b) Đối tượng áp dụng:

Các tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam phải tuân thủ các quy định của Luật xây dựng Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kí kết hoặc gia nhập có quy định khác với luật xây

1.2 Khái niệm về hoạt động xây dựng

Hoạt động xây dựng bao gồm: lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình

1.3 Những nguyên tắc trong hoạt động xây dựng

Việc đầu tư xây dựng và hoạt động xây dựng phải:

a) Tuân thủ quy hoạch, kiến trúc, bảo vệ môi trường, phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa xã hội.

b) Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng

c) Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng con người và tài sản

d) Bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả kinh tế, đồng bộ trong từng công trình, trong toàn dự án.

1.4 Quy hoạch xây dựng

Quy hoạch xây dựng là căn cứ để lập dự án đầu tư xây dựng và quản lý xây dựng Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng được quy định và phân cấp cụ thể trong Luật xây dựng, cụ thể:

a) Quy hoach chi tiết xây dựng đô thị được lập cho các khu chức năng trong đô thị và các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất và khu bảo tồn di sản văn hóa, khu du lịch, nghỉ mát, các khu khác đã được xác định; cải tạo chỉnh trang các khu hiện trạng của đô thị.

b) Thời gian lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị như sau:

- Đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỉ lệ 1/500, thời gian lập theo yêu cầu của dự án;

-Đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỉ lệ 1/2.000, thời gian lập không quá 09 tháng

c) Căn cứ lập quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị:

- Quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị đã được phê duyệt.

- Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị đã được phê duyệt.

- Kết quả điều tra, khảo sát và các số liệu, tài liệu về khí tượng, thủy văn, hải văn, địa chất, hiện tượng kinh tế, văn hóa, xã hội và các số liệu; tài liệu khác có liên quan.

d Lấy ý kiến về quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị:

- Trong quá trình lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, tổ chức tư vấn thiết kế quy hoạch phải phố hợp với chính quyền địa phương để lấy ý kiến nhân dân trong khu vực quy hoạch về các nội dung có liên quan đến đồ án quy hoạch xây dựng.

- Hình thức lấy ý kiến: Trưng bày sơ đồ, bản vẽ về các phương án quy hoạch; lấy ý kiến bằng phiếu Người được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời trong thời gian 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được phiếu lấy ý kiến; sau thời hạn quy định không trả lời thì coi như đồng ý.

- Trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng, tổ chức tư vấn có trách nhiệm báo cáo với cơ quan phê duyệt kết quả lấy ý kiến, làm cơ sở cho việc phê duyệt.

đ Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng :

- Đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 các đô thị loại đạc biệt, loại 1, loại 2, loại 3, các khu công nghệ cao và các khu kinh tế đặc thù:

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của cơ quan thẩm định Tùy theo vị trí, quy mô của đồ án quy hoạch xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt;

+ Sở Xây dựng hoặc Sở Quy hoạch – Kiến trúc đối với các tỉnh, thành phố có Sở Quy hoạch – Kiến trúc thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của cơ quan trình thẩm định.

- Đối với quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 các đô thị loại 4, loại 5; quy hoạch chi tiết xây dựng; tỷ lệ 1/500 các đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, loại 3:

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của cơ quan thẩm định

Người có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt theo đúng thời gian quy định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thẩm định, phê duyệt.

e Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị

- Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị được xem xét điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau đây:

+ Quy hoạch chung xây dựng đô thị được điều chỉnh toàn bộ hoặc điều chỉnh cục bộ có ảnh hưởng tới khu vực lập quy hoạch chi tiết xây dựng ;

+ Cần khuyến khích thu hút đầu tư nhưng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng đô thị về phân khu chức năng;

+ Dự án đã có quy hoạch chi tiết được duyệt, trong thời gian 03 năm không triển khai thực hiện được.

Khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng, người có thẩm quyền phê duyệt phải lấy ý kiến của nhân dân địa phương trong khu vực liên quan đến quy hoạch điều chỉnh.

Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị thì phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị.

1.5 Loại và cấp công trình

Các công trình xây dựng được phân thành loại và cấp Loại công trình xây dựng được xác định theo công năng sử dụng, bao gồm công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác Cấp công trình được xác định theo loại công trình căn cứ vào quy mô, yêu cầu kỹ thuật, vật liệu xây dựng công trình và tuổi thọ công trình xây dựng.

Mỗi loại công trình được phân thành 5 cấp gồm cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III và cấp IV.

1.6 Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật: bao gồm hệ thống giao

thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác

1.7 Hệ thống công trình hạ tầng xã hội: bao gồm hệ thồng giao

thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác.

1.8 Thiết bị công trình và các thiết bị công nghệ

Hệ thống thiết bị lắp đặt vào công trình bao gồm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ :

Thiết bị công trình là các thiết bị được lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế xây dựng.

Thiết bị công nghệ là các thiết bị nằm trong dây chuyền công nghệ được lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ.

1.9 Khảo sát xây dựng

a Khảo sát xây dựng gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất công trình, khảo sát địa chất thủy văn, khảo sát hiện trạng công trình và các công việc khảo sát phục vụ cho các hoạt động xây dựng

b Khảo sát xây dựng chỉ được tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát đã được phê duyệt Tài liệu về khảo sát xây dựng là một trong các căn cứ để lập các loại đồ án quy hoạch xây dựng và thiết kế xây dựng công trình.

1.10 Điều kiện để khởi công xây dựng công trình

Công trình xây dựng chỉ được khởi công khi đáp ứng các điều kiện sau đây: Có mặt bằng xây dựng; có giấy phép xây dựng đối với những công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng; thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục, công trình đã được phê duyệt (đối với công trình lập báo cáo kinh tế - Kỹ thuật thì sau báo cáo được phê duyệt); có hợp đồng xây dựng; đủ nguồn vố để đảm bảo tiến độ xây dựng công trình theo tiến độ đã được phê duyệt trong dự án đầu tư xây dựng công trình; có biện pháp để dảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng.

1.11 Giải phóng mặt bằng xây dựng công trình

a Việc giải phóng mặt bằng xây dựng phải được lập thành phương án Phương án giải phóng mặt bằng xây dựng được thể hiện trong dự án đầu tư xây dựng công trình và được phê duyệt đồng thời với phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Đối với dự án có nhu cầu tái định cư thì phải lập phương án hoặc dự án tái định cư và thực hiện trước khi giải phóng mặt bằng xây dựng Phạm vi giải phóng mặt bằng xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng và dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt Thời hạn giải phóng mặt bằng xây dựng phải đáp ứng theo nhu cầu tiến độ thực hiện dự án đã được phê

b.Việc bồi thường giải phóng mặt bằng xây dựng phải đảm bảo lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân có liên quan Đối với nhà ở của tổ chức, cá nhân phải giải quyết chỗ ở mới ổn định, có điều kiện chỗ ở bằng hoặc tốt hơn chỗ ở cũ, hỗ trợ tạo việc làm, ổn định cuộc sống cho người phải di chuyển, trừ trường hợp có thỏa thuận khác giữa các bên liên quan trong trường hợp đền bù tài sản để giải phóng mặt bằng xây dựng.

c Các công trình hạ tầng kỹ thuật trong đô thị thì phương án giải phóng mặt bằng phải đảm bảo vừa xây dựng được công trình mới, vừa chỉnh trang được các công trình mặt phố theo quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt; đảm bảo nhà nước điều tiết được giá trị chênh lệch về đất sau khi giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng công trình.

1.12 Các hành vi bị cấm trong hoạt động xây dựng

a Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng; xây dựng công trình lấm chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi đê điều, năng lượngm khu di tích lịch sử - văn hóa và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của pháp luật; xây dựng công trình có nguy cơ lở đất, lũ quét, trừ những công trình xây dựng để khắc phục những hiện tượng này.

b Nhà thầu xây dựng bố trí cán bộ quản lý, người trực tiếp chỉ huy thi công không đủ năng lực hành nghề xây dựng, tương ứng với loại, cấp công trình.

c Nhận thầu thi công xây dựng công trình vượt quá năng lực hoạt động xây dựng theo quy định

d Cho mượn danh nghĩa nhà thầu, sử dụng danh nghĩa nhà thầu khác để hoạt động xây dựng.

đ Triển khai thi công xây dựng công trình không đúng với các cam kết theo hồ sơ dự thầu và hợp đồng giao nhận thầu xây dựng công trình.

e Thi công xây dựng bộ phận công trình, công trình xây dựng không có giấy phép xây dựng hoặc sai giấy phép xây dựng; Không có thiết kế được duyệt hoặc sai thiết kế xây dựng được duyệt.

g Thực hiện không đúng quá trình, quy phạm xây dựng gây lún, rạn nứt các công trình lân cận.

h Không có biển báo công trường theo quy định; không có biển báo an toàn; không có phương tiện che, chắn an toàn; không có hàng rào bảo vệ an toàn.

i Nhà thầu xây dựng có hành vi sử dụng kết quả kiểm tra vật liệu xây dựng hoặc có kiện xây dựng của các phòng thí nghiệm chưa được lập chuẩn.

k Sử dụng vật liệu xây dựng; sử dụng cấu kiện xây dựng; sử dụng thiết kế công nghệ nhưng không có chứng chỉ xuất xứ, chứng nhận đủ tiêu chuẩn chất lượng theo quy định

l Không có hệ thống quản lý chất lượng, không tổ chức giám sát thi công xây dựng, thi công không đúng thiết kế, thi công không đúng quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình.

m Nghiệm thu khống, nghiệm thu sai khối lượng, làm sai lệch giá trị thanh toán, quyết toán.

2 Những vấn đề của luật đất đai liên quan tới dự án đầu tư xây dựng công trình.

2.1 Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình.

a Căn cứ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

Căn cứ để quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất bao gồm:

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.

- Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

- Dự án được phê duyệt.

b Để có đất phục vụ cho việc khảo sát lập dự án chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 59/2007/NQ-CP ngày 30/11/2007 về một số giải pháp xử lý những vướng mắc trong hoạt động đầu tư xây dựng và cải cách một số thủ tục hành chính theo đó chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định cho phép chủ đầu tư các dư án khi có chủ trương đầu tư hoặc sau khi được đăng ký hoặc sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư mà phù hợp với quy hoạch: quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của khu vực dự án, quy hoạch xây dựng, quy hoạch nghành hoặc quy hoạch sản phẩm thì được vào khu vực đó để tiến hành việc điều tra, khảo sát, đo đạc xây dựng diện tích đất để lập dự án.

c Văn bản thẩm định về nhu cầu sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư của tổ chức kinh tế không sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc không phải là dự án có vốn dự án đầu tư nước ngoài do Sở tài nguyên và môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành có liên quan đến thẩm định về nhu cầu sử dụng đất trên cơ sở xem xé hồ sơ dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.

d Dự án xây dựng cơ sở tôn giáo đã được UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc TW xét duyệt.

2.2 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

a UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức, giao đất đối với tôn giáo, giao đất cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài.

b UBND huyện quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân, giao đất cộng đồng dân cư.

c UBND cấp xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quý đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn Điều đáng lưu ý là cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất không được ủy quyền.

2.3 Tài chính về đất đai

a Tổ chức, cá nhân sử dụng đất có nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước các

khoản kinh phí, phí, lệ phí thuế theo quy định bao gồm: tiền sử dụng đất trong các trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất được nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất được nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với đất do nhà nước giao đất cho thuê, thuế sư dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tiền thu từ việc sử phạt vi phạm pháp luật về đất đai, tiền bồi thường cho nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai, phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai.

b Tiền sử dụng đất

-Tiền sử dụng đất là số tiền mà người sử dụng đất phải trả cho nhà nước được tính trên cơ sở diện tích đất, giá đất và thời hạn sử dụng đất Diện tích đất tính thu tiền sử dụng đất là diện tích đất được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Giá đất tính thu tiền sử dụng đất là giá đất theo mục đích sử dụng đất được giao tại thời điểm giao đất do UBND cấp tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ Giá đất tính theo tiền sử dụng đất trong trường hợp đấu giá đấu, hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất là giá đất trúng đấu giá Thời hạn sử dụng đất được xác định theo quyết định giao đất.

- Người sử dụng đất mà nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư, sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao, thực hiện chính sách nhà ở, đất ở đối với người có công với cách mạng, hộ gia đình nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; nhà máy xí nghiệp phải di dời theo quy hoạch sử dụng đất để xây dựng nhà trung cư cho công nhân của các khu công nghiệp, ký túc xá sinh viên, nhà ở cho người phải di dời do thiên tai

Người sử dụng đất mà nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất được giảm tiền sử dụng đất khi sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư, khi được nhà nước giao đất đối với nhà máy, xí nghiệp phải di dời theo quy hoạch

c Tiền thuê đất.

- Tiền thuê đất là khoản tiền mà người sử dụng đất phải trả cho nhà nước theo hợp đồng thuê đất Tiền thuê đất thu một năm bằng diện tích thuê nhân với đơn giá thuê đất.

- Miễn, giảm tiền thuê đất.

- Người sử dụng đất được nhà nước cho thuê đất được miễn tiền thuê đất đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư được đầu tư tại địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án sử dụng đất xây dựng nhà chung cư cho công nhân của các khu công nghiệp; dự án sử dụng đất xây dựng ký túc xá sinh viên bằng tiền từ ngân sách nhà nước; dự án sử dụng đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh (xã hội hóa) thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, khoa học công nghê, dự án gặp khó khăn phải tạm ngừng xây dựng, tạm ngừng hoạt động được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước trong thời gian tạm ngừng xây dựng cơ bản, tạm ngừng hoạt động theo sự xác nhận của cơ quan cấp giáy phép đầu tư hoặc cấp giấy phép kinh doanh Người sử dụng đất được nhà nước cho thuê đất để sử dụng làm mặt bằng sản xuất kinh doanh, thuê đất, thuê mặt nước để sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh mà không phải là sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối khi bị thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất khả kháng được giảm tiền thuê đất.

d Thuế sử dụng đất

Cơ sỏ pháp lý của vấn đế này hiện nay vẫn là Pháp lệnh thuê nhà đất ban hành năm 1992 và được sửa đổi năm 1994 Bất hợp lý lớn nhất là thuế đối với đất phi nông nghiệp và tài sản gắn liền với đất Căn cứ tính thuế là diện tích đất, giá đất tính thuê và thuế xuất Tuy nhiên thuế sử dụng đất đối với đất ở tính theo thuế nhà đất còn ở mức thấp Về mặt kinh tế, cùng với việc xóa bỏ bao cấp nhà ở thì khi đưa bất động sản (nhà, công trình) vào kinh doanh thì mức thuế đó đang khuyến khích đầu cơ tích trữ Việc đánh thuế lũy tiến chưa thực hiện được, đặc biệt là việc đánh lũy tiến ở mức cao vào diện tích đất được giữ nhưng không sử dụng.

2.3 Giá đất

Giá quyền sử dụng đất (sau đây gọi là giá đất) là số tiền tính trên một đơn vị diện tích đất do nhà nước quy định hoặc được hình thành trong giao dịch về quyền sử dụng đất

Giá đất được hình thành trong 3 trường hợp:

a Do UBND cấp tỉnh quy định giá: căn cứ vào nguyên tắc định giá đất, phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất do chính phủ quy định, UBND cấp tỉnh quy định,UBND cấp tỉnh xây dựng giá đất cụ thể tại địa phương Giá đất do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW quy định được công bố công khai ngày 01 tháng 01 hàng năm.

b Giá đất do đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất: nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất trong các trường hợp đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê; sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng cho kết cấu hạ tầng sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh Giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất không thấp hơn giá đất do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW quy định.

c Do người sử dụng đất thỏa thuận về giá đât với những người có liên quan khi thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

Giá đất do UBND cấp tỉnh công bố được sử dụng làm căn cứ để tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tính tiền sử dụng đất và tiền thuê đất khi giao đất, cho thuê đât không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất, tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không thu tiền sơ đồ đất, lệ phí trước bạ, bồi thường khi nhà nước thu hồi đất, tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho nhà nước.

2.4 Thu hồi đất; bồi thường; tái định cư liên quan tới dự án đầu tư xây dựng công trình.

Các trường hợp thu hồi đất:

- Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trong các trường hợp: sử dụng đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, sử dụng đất để xây dựng trụ sở, cơ quan công trình sự nghiệp được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, sử dụng đất để xây dựng trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; sử dụng đất để xây dựng các công trình công cộng, không nhằm mục đích kinh doanh; sử dụng đất để chỉnh trang, phát triển khu đô thị và khu dân cư nông thôn; sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo.

- Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trong các trường hợp: Sử dụng đất để đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế; Sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dich vụ, du lich thuộc nhóm A theo quy định của Pháp luật về đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt hoặc cho phép đầu tư mà dự án đó không thể đầu tư trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế; sử dụng đất để sử dụng các dự án đầu tư có nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); sử dụng đất để thực hiện dự án có 100% vốn đầu tư nước ngoài đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt hoặc cho phép đầu tư mà dự án đó không thể đầu tư trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế.

-Trường hợp thuê đất của người đang sử dụng đất thì người thuê đất không được phép chuyển mục đích sử dụng đất Hơn nữa, pháp luật về đất đau nghiêm cấm không được chuyển mục đích sử dụng đối với đất đã giao để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, xây dựng khu công nghiệp, làm mặt bằng sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp sang mục đích xây dựng kinh doanh nhà ở.

2.5 Bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư

a Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình thì có mục đích kinh doanh thì Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng do chủ đầu tư xây dựng công trình chủ trì phối hợp với UBND cấp có thẩm quyền tổ chức giải phóng mặt bằng; đối với dự án đầu tư xây dựng công trình không có mục đích kinh doanh, phục vụ cho cộng đồng thì Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng do UBND cấp có thẩm quyền chủ trì phối hợp với chủ đầu tư xây dựng công trình tổ chức giải phóng mặt bằng.

b Người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi UBND cấp tỉnh trực thuộc TW lập và thực hiện các dự án tái định cư trước khi thu hồi đất để bồi thườn bằng nhà ở, đất ở cho người bị thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở Khu tái định cư được quy hoạch chung cho nhiều dự án trên cùng 1 địa bàn với điều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ Trường hợp không có khu tái định cư thì người bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền và được ưu tiên mua hoặc thuê nhà ở thuộc sở hữu của Nhà nước đối với khu vực đô thị; Bồi thường bằng đất ở đối với khu vưc nông thôn, trường hợp giá trị quyền sử dụng đất ở bị thu hồi lớn hơn đất ở được bồi thường thì người bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền đối với phần chênh lệch đó.

c Kinh phí giải phóng mặt bằng được lấy trực tiếp từ dự án đầu tư xây dựng công trình; thời gian giải phóng mặt bằng xây dựng phải đáp ứng tiến độ thực hiện của Dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt.

d Khi dự án đầu tư đã được chấp thuận, xét duyệt theo quy định của pháp luật về đầu tư, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được vào khu vực dự án để thực hiện các công việc liên quan đến lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho dự án Phương án này sẽ được chuẩn xác lại sau khi thiết kế kỹ thuật của dự án được duyệt để làm căn cứ trình UBND cấp tỉnh ra quyết định thu hồi đất Trình tự, thủ tục liên quan đến lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho dự án đầu tư xây dựng công trình thực hiện theo các hướng dẫn Bộ tài nguyên và môi trường ban hành Chủ đầu tư dự án được tạm ứng tiền chi cho bồi thường, giải phóng mặt bằng theo đề nghị của hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trình tự, thủ tục và mức tạm ứng do chủ đầu tư dự án để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng do Bộ Tài Chính hướng dẫn Theo quy định về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư là một khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư của dự án.

3 Những nội dung cơ bản của Luật Đầu tư có liên quan tới dự án đầu tư xây dựng.

3.1 Hình thức đầu tư, các hình thức đầu tư trực tiếp liên quan đến dự án đầu tư xây dựng bao gồm:

a Đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao (hợp đồng BOT): hợp đồng BOT là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; Hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nhà nước việt Nam.

b Đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (hợp đồng BTO ):

Hợp đồng BTO là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho nhà nước việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong 1 thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận.

c Đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (hợp đồng BT): Hợp đồng BT là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho nhà nước việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho Nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho đầu tư theo thỏa thuận trong hợp đồng BT.

3.2 Đăng ký đầu tư

a Đối với Dự án đầu tư trong nước có quy mô đầu tư dưới 15 tỷ đồng Việt Nam và không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì Nhà đầu tư không phải làm thủ tục đăng ký đầu tư Lĩnh vực đầu tư có điều kiện là lĩnh vực chỉ được thực hiện đầu tư với các điều kiện cụ thể do Pháp luật quy định.

b Đối với Dự án đầu tư trong nước có quy mô đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam đến dưới 300 tỷ đồng Việt Nam và không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì Nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư theo mẫu tại cơ quan Nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh Trường hợp nhà đầu tư có yêu cầu cấp giấp chứng nhận đầu tư thì cơ quan Nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh cấp giấp chứng nhận đầu tư.

Nội dung đăng ký đầu tư bao gồm: Tư cách pháp lý của nhà đầu tư;mục tiêu, quy mô và địa điểm thực hiện dự án đầu tư; Vốn đầu tư, tiến độ thực hiện dự án; nhu cầu sử dụng đất và cam kết bảo vệ môi trường; kiến nghị ưu đãi đầu tư (nếu có) Nhà đầu tư đăng ký đầu tư trước khi thực hiện dự án đầu tư.

c Đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài, có quy mô vốn đầu tư dưới 300 tỷ đồng Việt Nam và không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì Nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư tại cơ quan Nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh để được cấp Giấy chứng nhận đầu tư Hồ sơ đăng ký đầu tư bao gồm:

Văn bản về tư cách pháp lý của nhà đầu tư; mục tiêu, quy mô, địa điểm dự án; Vốn đầu tư và tiến độ thực hiện dự án; nhu cần sử dụng đất và cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo năng lực tài chính của nhà đầu tư; hợp đồng liên doanh hoặc hợp đồng BCC, điều lệ doanh nghiệp (nếu có).

3.3 Thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư.

a Thời điểm thực hiện thủ tục thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư được tiến hành trước khi thực hiện dự án đầu tư.

b Đối tượng và nội dung thẩm tra.

- Đối với dự án đầu tư trong nước, dự án có vốn đầu tư nước ngoài có quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên và dự án không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì phải thực hiện cấp Giấy chứng nhận đầu tư Nội dung thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư bao gồm xem xát sự phù hợp với quy hoạch kết cấu hạ tầng-kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng khoáng sản và các nguồn tài liệu khác; Nhu cầu sử dụng đất, tiến đọ thực hiện dự án và giải pháp về mô trường.

- Đối với dự án có quy mô vốn đầu tư dưới 300 tỷ đồng Việt Nam và thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì cũng phải thực hiện cấp Giấy chứng nhận đầu tư Riêng nội dung thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư có những yêu cầu khác so với quy định trên, phù hợp với từng loại dự theo quy định các Bộ, nghành liên quancos trách nhiệm thẩm tra khả năng đáp ứng các điều kiện mà dự án đầu tư phải đáp ứng đối với Dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có Điều kiện quy định tại Điều 29 của Luật đầu tư và phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định 108/2006/ NĐ-CP ban hành ngày 22/9/2006 quy định chi

3.4 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư

a Theo quy định hiện hành về đầu tư, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư các Dự án đầu tư không phân biệt nguồn vốn, quy mô đầu tư thuộc một số lĩnh vực quan trọng, nhạy cảm như xây dựng và kinh doanh cảng hàng không, xây dựng và kinh doanh cảng biển quốc gia, thăm dò chế biến dầu khí; xây dựng kết cấu hạ tầng đườn sắt, đường bộ, đường thủy nội địa Riêng đối với các dự án đầu tư nằm trong quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt thì cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực hiện thư tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư mà không cần phải trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư.

b UBND cấp tỉnh thực hiện việc đăng ký đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế bao gồm cả các dự án đã được thủ tướng chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư và các dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao đối với các địa phương chưa thành lập được Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư thực hiện trên địa bàn tỉnh.

4 Những vấn đề liên quan khác4.1 Đối với Luật xây dựng

Những vấn đề của Luật xây dựng chưa được nêu trong phần này như lập, thẩm định, phê duyệt dự án; thực hiện dự án (thiết kế giấy pháp xây dựng, quản lý thi công, nghiệm thu bàn giao, điều chỉnh dự án, điều kiện năng lực, an toàn vệ sinh môi trường, quản lý tiến độ, quản lý rủi ro, ) sẽ được nêu cụ thể chi tiết ở Phần II.

4.2.Đối với Luật đấu thầu

Nội dung này được quy định cụ thể ở chuyên đề: Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng.

4.3 Đối với các Luật khác

Tùy thuộc quy mô, tính chất, đạc điểm dự án, vị trí xây dựng, dự án đầu tư xây dựng còn liên quan đến một số luật khác như: Luật Phòng cháy chữa cháy, Luật Môi trường, Luật Thương mại, Luật lao động

II KHÁI NIỆM VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.

Phát triển dự án là một chu trình hoạt động trải qua các giai đoạn chính sau:

1 Giai đoạn tiền đầu tư

1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình là gi?

Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để đầu tư xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.

Dự án đầu tư xây dựng công trình khác với các dự án khác là dự án đầu tư có gắn liền với việc xây dựng công trình.

1.2 Xác định dự án.

Xác định dự án là tiến trình tìm kiếm những khoản đầu tư có tiềm năng, mà cá nguồn đó sẽ là đối tượng kiểm tra của một dự án Việc này có thể được xác định từ kế hoặc phát triển kinh tế - xã hội, các báo cáo điều tra theo lĩnh vực, theo nghành, theo vùng.

1.3 Chuẩn bị dự án.

Chuẩn bị dự án là việc lập Dự án đã được xác định Khi một dự án được xem là khả thi thì đó là lúc cần tiến hành thẩm định để quyết định đầu tư Việc chuẩn bị dự án hay tiến hành lập Dự án là bước đề cập tới việc điều tra, khảo sát về khă năng thành công của thị trường và kỹ thuật, tài chính, kinh tế và hoạt động của Dự án.

1.4 Thẩm định và quyết định đầu tư

Khi một dự án được coi là khả thi trên mọi phương diện, thì bước tiếp theo là phải xem xet thẩm định của người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan tài trợ vốn.

2 Giai doạn thực hiện đầu tư

Để đảm bảo dự án được thực hiện như đã phê duyệt thì nhất thiết phải xây dựng một hệ thống thực hiện dự án Hệ thống này phải được thiết kế có tính đến cả các vấn đề khó khăn và cách giải quyết các văn đè đó ngay khi phát sinh.

Việc theo dõi và giám sát bắt đầu từ thời điểm được thiết kế đến khi kết thúc dự án đưa vào sử dụng để đảm bảo dự án hoàn thành có hiệu quả.

3 Giai đoạn đầu tư

Gồm 2 khâu:

3.1 Khâu hoạt động dự án

Một dự án bước vào giai đoạn hoạt động sau khi đầu tư có nghĩa là dự án đã hoàn thành đồng bộ các cơ sở hạ tầng kể cả các dịch vụ (nếu có) và bắt đầu đi vào hoạt động để tạo ra sản phẩm.

3.2 Đánh giá hiệu quả

3.3 Sau khi dự án hoàn thành đi vào hoạt động phải tiến hành điều tra và

đánh giái hiệu quả của dự án về:Quá trình vận hành dự án.

Những ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đối với mục tiêu phát triển của dự án.

III NHỮNG NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1 Việc đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch nghành, quy hoạch xây dựng,bảo đảm an ninh, an toàn xã hội và an toàn môi trường, phù hợp với cac quy hoạch của phần luật về đất đai và pháp luật khác có liên quan.

2 Ngoài việc tuân thủ quy định nêu trên, thùy theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, nhà nước còn quản lý theo quy định sau đây:

2.1 Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần, nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quy định đầu tư, lập thiết kế,tổng dự toaand, lựa chon nhà thầu, thi công xây dựng đền khi nghiệm thu, bàn giao đến khi đưa công trình vào khai thác sử dụng Người quy định đầu tư có trách nhiệm bố trí đủ vốn theo tiến độ thực hiện dự án, nhưng không quá 3 năm đối với dự án nhóm C, 5 năm đối với dự án nhóm B.

Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quyết định theo phân cấp, phù hợp với quy định của pháp luật

2.2 Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng cho nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước thì nhà nước chỉ quản lý về chủ trương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án thao các quy định của Nghi định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2.3 Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định hình thức và nội dung quản lý dự án Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp vốn khác nhau thì cac bên góp vốn thỏa thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với các vốn có tỷ lệ % lớn nhất trong tổng mức đầu tư.

2.4 Đối với dự án do Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư và dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, nếu từng dự án thành phần có thể độc lập vận hành, khai thác hoặc thực hiện theo phân kỳ đầu tư được ghi trong văn bản phê duyệt Báo cáo đầu tư thì mỗi dự án thành phần được quản lý, thực hiện như một dự án độc lập.

IV PHÂN LOẠI, NHÓM DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1 Mục đích của việc phân loại và nhóm dự án đầu tư xây dựng công trình

Mục đích của việc phân loại và nhóm dự án đầu tư xây dựng công trình là để phân cấp quản lý.

2 Nguyên tác phân loại và nhóm dự án đầu tư xây dựng công trình

Việc phân loại và nhóm dự án đầu tư xây dựng công trình căn cúa theo tính chất quy mô đầu tư Dự án đầu tư xây dựng công trình được phân thành 3 nhóm A,B,C và được thể hiện tại phụ lục số 1 Tùy thuộc vào yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, chính sách mở cửa, yêu cầu về đổi mới cơ chế và sự biến động của thị trường, nhóm dự án có thể được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.

V XÁC ĐỊNH CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY

Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình.

1 Chủ đầu tư xây dựng công trình đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Chủ đầu tư xây dựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với quy định cua Luật ngân sách nhà nước.

1.1 Đối với các dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì chủ đầu tư là một trong các cơ quan tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) và doanh nghiệp nhà nước.

1.2 Đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trương cơ quan ngang Bô, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư thì chủ đầu tư là đơn vị quản lý, sử dụng công trình.

Trường hợp chưa quyết định được đơn vị quản lý, sử dụng công trình hoặc đơn vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm chủ đầu tư thì người quyết định đầu tư lựa chọn đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư Trong trường hợp đơn vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm chủ đầu tư, người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ cho đơn vị sẽ quản lý,sử dụng công trình có trách nhiệm cử người tham gia với chủ đầu tư để quản lý đầu tư xây dựng công trình và tiếp nhận quản lý, sử dụng khi công trình hoàn thành.

2 Chủ đầu tư đối với các dự án vốn khác

2.1 Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng thì người vay vốn để đầu tư xây dựng công trình là chủ đầu tư.

2.2 Đối với dự án sử dụng các nguồn vốn khác thì chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc người đại diện theo quy định của pháp luật.

2.3 Đối với dự án sử dụng vốn hỗn hợp thì chủ đầu tư là nguồi do các thành viên góp vốn thỏa thuận cử hoặc là người có tỷ lệ góp vốn cao nhất.