Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 65 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
65
Dung lượng
3,66 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM LÊ LÝ PHƯƠNG UYÊN PHÁPLUẬTVỀQUẢNGCÁOVÀTHỰCTIỄNTHIHÀNHTẠITỈNHBẾNTRE LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM LÊ LÝ PHƯƠNG UYÊN PHÁPLUẬTVỀQUẢNGCÁOVÀTHỰCTIỄNTHIHÀNHTẠITỈNHBẾNTRE LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Võ Trí Hảo TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 MỤC LỤC Lời cam đoan Tóm tắt luận văn Phần mở đầu CHƯƠNG I: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀQUẢNGCÁO 1.1 Khái niệm, ý nghĩa quảngcáo 1.2 Chủ thể quảngcáo 1.3 Đối tượng tác động quảngcáo 1.4 Mục đích, phương tiện, phương phápquảngcáo 1.4.1 Mục đích quảng cáo: 1.4.2 Phương tiệnquảngcáo 1.4.3 Phương phápquảngcáo 14 1.5 Chủ thể quản lý hoạt động quảngcáo 15 1.6 Mục đích, nguyên tắc quản lý nhà nước quảngcáo 17 1.6.1 Mục đích quản lý nhà nước hoạt động quảngcáo 18 1.6.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động quảngcáo 18 Tiểu kết luận Chương 22 Chương 2: THỰCTIỄNQUẢNGCÁOVÀ QUẢN LÝ QUẢNGCÁOTẠIBẾNTRE 24 2.1 Chủ thể, phương tiện, phương phápquảngcáoBếnTre 24 2.1.1 Chủ thể quảngcáo 24 2.1.2 Phương tiệnquảngcáoBếnTre 27 2.1.3 Phương phápquảngcáoBếnTre 34 2.2 Quản lý nhà nước quảngcáoBếnTre 35 2.2.1 Tình hình chung 35 2.2.2 Quy trình cấp phép quảng cáo: Thực trạng, bất cập kiến nghị 39 2.2.3 Xử lý quảngcáo vi phạm: thực trạng, bất cập kiến nghị 43 Tiểu kết luận Chương 2: 45 Phụ lục i Phụ lục v DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xii DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁPLUẬT xiii LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Lê Lý Phương Uyên mã số học viên: 7701270126A, học viên lớp Cao học Luật Kinh tế Bến Tre, Khóa 27, chuyên ngành Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luậtquảngcáothựctiễnthihànhtỉnhBến Tre” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn PGS TS Võ Trí Hảo Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Lê Lý Phương Uyên Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong sống hàng ngày, tiếp cận với nhiều thông tin quảngcáo từ nhiều nguồn, nhiều kênh thông tin khác Tuy nhiên, nội dung quảngcáo với điều quảngcáo Hiện nay, phápluật Việt Nam có quy định hành vi hoạt động quảngcáo Tuy nhiên, thựctiễnthihành quy định mang bất cập Nguyên nhân xuất phát từ chồng chéo văn pháp luật, quan có thẩm quyền việc quản lý hoạt động quảngcáo chưa thật nghiêm việc xử lý vi phạm Một số doanh nghiệp chưa tuân thủ theo luật định Trên địa bàn tỉnhBến Tre, hoạt động quảngcáo phương tiện ngày phát triển Quản lý nhà nước lĩnh vực dần củng cố Bên cạnh đó, số doanh nghiệp chưa thật chấp hànhLuậtquảngcáo theo quy định Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cụm từ “Quảng cáo” trở thành cụm từ quen thuộc, vấn đề bàn luận xuất nhiều hoạt động đời sống xã hội nhiều hình thức khác nhau, đa dạng phong phú Hội nhập vào kinh tế thị trường nhu cầu tất yếu doanh nghiệp Để thúc đẩy trình cạnh tranh doanh nghiệp, hoạt động quảngcáo hoạt động mang tính chiến lược khơng thể thiếu cho quảng bá thương hiệu, dịch vụ doanh nghiệp Quảngcáo giúp cho doanh nghiệp tăng doanh thu, nâng cao uy tín, hình ảnh doanh nghiệp thị trường; phương thức để tiếp cận người tiêu dùng cách nhanh Tuy nhiên, hoạt động quảngcáo tồn nhiều yếu tố phức tạp như: Quảngcáo không đúng, thật, không tuân thủ quy định phápluậtquảng cáo; quảngcáo nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh Để việc quảngcáo vào nếp, khơng sai lệch nội dung, hình thức, cần đến quản lý chặt chẽ hệ thống phápluậtquảng cáo, tạo hành lang pháp lý để điều chỉnh hành vi quảngcáo nhằm mục đích tránh cạnh tranh không lành mạnh, quảngcáo so sánh, gây nhầm lẫn, Trong giới hạn kiến thứcthực tiễn, với mong muốn tìm hiểu phápluật lĩnh vực quảngcáo nói chung địa bàn tỉnhBếnTre nói riêng, người viết chọn đề tài “Pháp luậtQuảngcáothựctiễnthihànhtỉnhBến Tre” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Câu hỏi nghiên cứu 2.1 Phápluậtquảngcáothựctiễnthihành địa bàn tỉnhBếnTre có khó khăn, vướng mắc, bất cập gì? Nguyên nhân giải pháp khắc phục? 2.2 Những vi phạm phổ biến hoạt động quảng cáo? Kiến nghị hoàn thiện phápluậtquảngcáo Mục đích nghiên cứu Việc tìm hiểu, làm rõ khái niệm quảng cáo, phương tiệnquảng cáo, quy định quảngcáo thông qua tình hình thựctiễntỉnhBếnTre nhằm tìm bất cập, hạn chế, nguyên nhân pháp lý Từ đó, đề xuất giải pháp mang tính hiệu để bước hồn thiện hệ thống phápluật Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn quảngcáo nói chung thực trạng thihành quy định phápluậtquảngcáo địa bàn tỉnhBếnTre nói riêng Phương pháptiếnhành nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, hệ thống, quy định phápluậtquảngcáo Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn CHƯƠNG I: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀQUẢNGCÁO 1.1 Khái niệm, ý nghĩa quảngcáo Có nhiều khái niệm quảngcáo Theo cách hiểu thông thường, quảngcáo truyền đạt, chuyển tải thông tin đến đối tượng chịu quảngcáo Theo Hiệp hội quảngcáo Mỹ (American Advertisting Association), hiệp hội quảngcáo hàng đầu lâu đời nhất, thì: “Quảng cáo hoạt động truyền bá thơng tin, nói rõ ý đồ chủ quảng cáo, tuyên truyền hàng hóa, dịch vụ chủ quảngcáo sở có thu phí quảng cáo, khơng trực tiếp nhằm cơng kích người khác” Còn theo nhà đại thụ ngành quảngcáo Philip Kotler thì: “Quảng cáo hình thức truyền thơng khơng trực tiếp, thực thông qua phương tiện truyền tin phải trả tiền xác định rõ nguồn kinh phí” (19,tr.376, “Marketing bản” Nhìn chung, hiểu, quảngcáo hoạt động có thu phí (thơng qua phương tiện trung gian) Quảngcáo để thu hút nguồn khách hàng tìm năng, chào mời dịch vụ, sản phẩm doanh nghiệp Quảngcáo cơng cụ có sức ảnh hưởng lớn đến đối tượng quảng cáo, quảngcáo chia gồm quảngcáoquảngcáo thương mại a) Quảngcáo Theo Khoản 1, Điều LuậtQuảngcáo năm 2012, “Quảng cáo việc sử dụng phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ khơng có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ giới thiệu, trừ tin thời sự; sách xã hội; thơng tin cá nhân” Việc quảngcáo nhằm tác động đến thói quen người tiêu dùng, mục đích nhắm đến lợi nhuận mà doanh nghiệp quảngcáo hướng đến Theo đó, quảngcáo xem hoạt động có phí, hình thức tun truyền với mục đích giới thiệu dịch vụ, sản phẩm doanh nghiệp đến khách hàng Quảngcáo tác động trực tiếp tới nhận thức kích thích, thu hút người tiêu dùng, hướng họ sử dụng sản phẩm, dịch vụ người quảngcáo Việc quảngcáo nhằm tơ đậm thêm cho sản phẩm doanh nghiệp mục đích tiếp cận người tiêu dùng mang tính tích cực; ngược lại, hình ảnh mang tính phản cảm quảngcáo lại mang tích tiêu cực Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn b) Quảngcáo thương mại Theo quy định Luật Thương mại năm 2005 quy định Điều 102 thì: “Quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân để giới thiệu với khách hàng hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mình” Khác với hoạt động xúc tiến thương mại quảngcáo nói chung, quảngcáo thương mại mang đặc điểm pháp lý riêng Trước hết, chủ thể phải thương nhân Thương nhân thựcquảngcáo thương mại để thúc đẩy hoạt động kinh doanh cho Thương nhân tự thực việc quảngcáo thông qua dịch vụ quảngcáo hợp đồng dịch vụ Theo Điều 105 Luật Thương mại 2005 thì: “Sản phẩm quảngcáo thương mại gồm thơng tin hình ảnh, hành động, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng chứa đựng nội dung quảngcáo thương mại” Nội dung quảngcáo thương mại bao gồm thông tin hàng hóa, sản phẩm mang tính lành mạnh, thật, không gây nhầm lẫn cho khách hàng Phápluật nghiêm cấm hành vi so sánh trực tiếp, khơng thật Hình thứcquảngcáo âm thanh, màu sắc, hình ảnh, có khả chuyển tải thông tin đến người tiêu dùng Mục tiêu cuối nhằm đáp ứng nhu cầu cạnh tranh, tăng doanh thu kinh doanh cho thương nhân Trong phápluật hành, quảngcáo thương mại phận hoạt động quảngcáo nói chung Sản phẩm quảngcáo bao gồm nội dung hình thức thể hình ảnh, chữ viết, thương hiệu, logo, biểu tượng, Tại Điều 19 LuậtQuảngcáo 2012 có quy định yêu cầu nội dung quảng cáo: “1 Nội dung quảngcáo phải bảo đảm trung thực, xác, rõ ràng, không gây thiệt hại cho người sản xuất, kinh doanh tiếp nhận quảngcáo Chính phủ quy định yêu cầu nội dung quảngcáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt” Nội dung hợp đồng quảngcáo bao gồm thơng tin hàng hóa sản phẩm, dịch vụ cung ứng thể cách cụ thể thông qua sản phẩm quảng cáo, bao gồm: - Tên doanh nghiệp, địa bên hợp đồng Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn - Sản phẩm cần quảng bá - Phương thứcquảngcáo - Thời gian, địa điểm quảngcáo - Các loại chi phí khác cho dịch vụ Tóm lại, chất quảngcáo hoạt động giới thiệu sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp, tác động tới hành vi, thói quen sử dụng người tiêu dùng Từ có có nhìn tổng quan sản phẩm theo hướng tích cực hay tiêu cực quảngcáo hướng đến Thơng qua đó, doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh phát triển doanh thu đơn vị Có thể thấy rằng, hoạt động quảngcáo có tác động lớn cạnh tranh kinh doanh 1.2 Chủ thể quảngcáo Theo quy định pháp luật, chủ thể quảngcáo bao gồm nhóm chủ thể: người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hànhquảngcáo người cho thuê phương tiệnquảngcáo a) Người quảngcáo Đối với chủ thể tham gia quảngcáo người quảngcáo tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảngcáo dịch vụ, sản phẩm, hàng hóa tổ chức, cá nhân Tại Điều 12, Luậtquảngcáo 2012 có quy định quyền nghĩa vụ người quảngcáo Do đối tượng quảngcáo hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm, nên chủ thể quảngcáo thương nhân không thương nhân Trong quảngcáo thương mại người quảngcáo trước tiên phải thương nhân chi nhánh thương nhân phép hoạt động Việt Nam Người quảngcáo có nghĩa vụ phải cung cấp thơng tin, tài liệu cần thiết cho người thựcquảngcáo hay người phát hànhquảng cáo, chịu trách nhiệm thơng tin b) Người thực hiện, kinh doanh dịch vụ quảngcáo Đối với chủ thể quảngcáo người thực hiện, kinh doanh dịch vụ quảngcáo tổ chức, cá nhân thực cơng đoạn q trình quảngcáo theo hợp đồng dịch vụ quảngcáo với người quảngcáo Theo quy định phápluật người thựcquảngcáo trước hết phải thương nhân Tại Điều 13, LuậtQuảngcáo 2012 quy định quyền nghĩa vụ người kinh doanh dịch vụ quảngcáo Theo đó, người kinh doanh dịch vụ quảngcáo tiếp nhận thơng tin, tài liệu có liên quan từ người quảngcáo Hoạt động theo Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn bước trọng quan tâm, nhắc nhở tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp quảngcáo dịch vụ quảngcáo nhằm làm cho doanh nghiệp quảngcáo ý thức điều nên không nên thực tham gia hoạt động quảngcáo Kết luận Quảngcáo hoạt động đưa thơng tin sản phẩm, dịch vụ, hàng hóa doanh nghiệp đến người tiêu dùng Giúp người tiêu dùng biết đến sản phẩm, dịch cụ, hàng hóa mà họ có nhu cầu xem xét có sử dụng thời gian tới Thơng qua đó, doanh nghiệp tăng doanh thu cho Đặc biệt, thời buổi kinh tế thị trường hội nhập ngày nay, việc quảngcáo đóng vai trò then chốt việc kích thích người tiêu dùng, tạo mối quan hệ với người tiêu dùng Quảngcáo cần đủ lớn để chứa thông tin mà độc giả cần Phápluậtquảngcáo Việt Nam xây dựng đáp ứng nhu cầu quảngcáo tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp Tuy nhiên, qua thời kỳ, xã hội kinh tế ngày phát triển quy định phápluậtquảngcáo cần phải điều chỉnh cho phù hợp Với bùng nổ công nghệ thông tin quảngcáo xem ngành cơng nghiệp phát triển mạnh Quảngcáo coi phương pháp hiệu để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp bán hàng Tuy nhiên, bên cạnh xuất tình trạng quảngcáo vi phạm phong mỹ tục, phóng đại thật, sử dụng ngơn ngữ thơ tục, hình ảnh mang tính lêch lạc,… Thơng qua tình hình thực tế lĩnh vực quảngcáo với quy định phápluậtLuậtQuảngcáo thời gian qua với trường hợp vi phạm để thấy rõ bất cập việc thihành quy định phápluậtquảngcáo Từ đó, có hướng đề xuất giải pháp phù hợp, hữu ích nhằm góp phần hồn thiện hệ thống phápluật quy định có liên quan, nâng cao chất lượng thựcthi quy định phápluật thời gian tới Quảngcáo góp phần kích thích tăng trưởng thị trường, tạo môi trường cạnh tranh thật lành mạnh doanh nghiệp, quảng bá giá trị văn hóa đến khắp nơi lãnh thổ Việt Nam giới Vì vậy, việc chấn chỉnh hoạt động quảngcáo điều cần thiết phải gắn với thực tế lợi ích chung toàn xã hội Các nhà làm luật cần nắm rõ thực tế, khảo sát quy mô nước, giải 46 Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn hài hòa lợi ích người quảngcáo với người kinh doanh dịch vụ quảngcáo để hoạt động theo trình tự, quy định phápluật Việc nghiên cứu phápluậtquảngcáothực trạng thihành giúp góp phần hiểu rõ vấn đề này, tích lũy thêm kiến thức cho thân, đồng thời, cung cấp thêm sở lý luận thựctiễnthihành địa phương Cùng với đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống phápluậtquảng cáo, xử lý vi phạm hoạt động quảngcáo nhằm đưa công tác hoạt động theo trật tự, ngày có chất lượng hiệu cao 47 Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn Phụ lục * Bảng giá quảngcáo Báo in Đồng Khởi: i Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn ii Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn * Bảng giá quảngcáo Báo Đồng Khởi điện tử: iii Luận văn UEH LLM – www.law.ueh.edu.vn * Bảng giá quảngcáo Đài Phát Thanh - Truyền hình BếnTre iv Phụ lục Quảngcáo báo in Đồng Khởi v Quảngcáo báo điện tử Đồng Khởi Quảngcáo mạng xã hội facebook vi Pa-nô quảngcáo khổ lớn đặt chân cầu Rạch Miễu, nơi lưu lượng xe lưu thông thường xuyên Quảngcáo pa-nô khổ lớn đặt đường Đại lộ Đồng Khởi trung tâm thành phố BếnTre vii Quảngcáo phương tiện giao thơng hình thức ưa chuộng viii Quảngcáo nơi nhà chờ trạm xe buýt ix Một số bảng quảngcáo rao vặt miễn phí địa bàn thành phố BếnTre x Nhu cầu quảngcáo cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp ngày nhiều, nhiều doanh nghiệp quảngcáo đời để đáp ứng nhu cầu thị trường Một dạng quảngcáo rao vặt treo gây vẻ mỹ quan đô thị xi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (Chỉ bao gồm tài liệu trích dẫn luận văn này) Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 10/2018 http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-hoan-thien-phap-luat-ve-quang-caothuong-mai-29310/ http://tailieu.vn/doc/khoa-luan-tot-nghiep-phap-luat-ve-quang-cao-cuaviet-nam-mot-so-bat-cap-va-giai-phap-1692033.html https://www.thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/Tham-quyen-quan-ly-nhanuoc-doi-voi-hoat-dong-quang-cao-theo-phap-luat-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-vabai-hoc-kinh-nghiem-cho-Viet-Nam-3782/ https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fww w%2Edropbox%2Ecom%3A443%2Fs%2F41442d2ak792suo%2F192154ba%2E doc%3Fdl%3D1 https://www.vietnamplus.vn/bo-cong-thuong-se-kiem-tra-hoat-dong-kinhdoanh-cua-lazada/503946.vnp https://luanvanaz.com/khai-niem-ve-quang-cao.html http://mobile.thesaigontimes.vn/tinbaichitiet/266090/ http://plo.vn/kinh-te/quan-ly-kinh-te/sua-toilet-phai-xin-muon-quang-caocan-20-giay-phep-745202.html http://xemtailieu.com/tai-lieu/phap-luat-ve-quang-cao-thuong-mai-trenbao-in-o-viet-nam-hien-nay-1271890.html xii DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁPLUẬT (Được trích dẫn Luận văn) Pháp lệnh Quảngcáo 2001 LuậtQuảngcáo năm 2012 Luật Thương mại 2005 Luật Cạnh tranh 2004 Luật Đất đai 2013 Nghị định 103/2009/NĐ-CP giấy phép xây dựng cơng trình quảngcáo trời Nghị định 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh cực văn hóa, thể thao, du lịch quảngcáo Nghị định 181/2013 ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thihành số điều LuậtQuảngcáo Nghị định 28/2017 ngày 20/3/2017 quy định xử phạt hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảngcáo xiii ... tiễn, với mong muốn tìm hiểu pháp luật lĩnh vực quảng cáo nói chung địa bàn tỉnh Bến Tre nói riêng, người viết chọn đề tài Pháp luật Quảng cáo thực tiễn thi hành tỉnh Bến Tre làm đề tài nghiên cứu... QUẢNG CÁO VÀ QUẢN LÝ QUẢNG CÁO TẠI BẾN TRE 24 2.1 Chủ thể, phương tiện, phương pháp quảng cáo Bến Tre 24 2.1.1 Chủ thể quảng cáo 24 2.1.2 Phương tiện quảng cáo Bến Tre ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM LÊ LÝ PHƯƠNG UYÊN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã