Trách nhiệm thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sựthực tiễn viện kiểm sát nhân dân huyện Minh Hóa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT KHOA LUẬT HỌC  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC K39 Trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự-thực tiễn viện kiểm sát nhân dân huyện Minh Hóa GVHD SVTH MSSV Lớp : T.S Nguyễn Văn Nghiệp : Dương Tuấn Anh : 1511144 : LHK39C Đà Lạt, năm 2019 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Đà lạt, ngày tháng năm 2019 Chữ ký giáo viên hướng dẫn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài .2 Mục đích : Phạm vi : Phương pháp Kết cấu luận văn Chương 1: KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CONG TỐ, KIỂM SÁT VIỆC TUÂN TTHEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Đơi nét lịch sử hình thành, phát triển cấu tổ chức viện kiểm sát nhân dân huyện Minh Hóa 1.1.1 Đặc điểm hình thành phát triển 1.1.2 Cơ cấu tổ chức: 1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 1.2.1 Khái niệm thực hành quyền công tố tố tụng hình 1.2.2 Khái niệm Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình .6 1.3 Nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 1.3.1 Khái niệm nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 1.3.2 Nội dung trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự: .7 Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình quy định Điều 20 BLTTHS2015 bao gồm nội dung sau: 1.4 Cơ sở pháp lí việc thực hành quyền công tố,kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 10 1.5 Nhận thức chung .10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT TRONG VẤN ĐỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ ĐƯA RA MỘT SỐ GIẢI PHÁP,NHẬN XÉT, KIẾN NGHỊ 12 2.1 Thực trạng vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 12 2.1.1 Thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố vụ án hình : 14 2.1.2.Thực hành quyền công tố kiếm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra : 14 2.1.3 Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn truy tố 15 2.1.4 Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử : 17 2.1.5 Công tác kiểm sát thi hành án : 18 2.2 Thực trạng vấn đề kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình .18 2.2.1 Kiểm sát việc TTPL số hoạt động giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình 18 2.2.2 Kiểm sát việc khởi tố vụ án hình 19 2.2.3 Kiểm sát số hoạt động điều tra .21 2.2.4 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật số hoạt động giai đoạn xét xử vụ án hình .26 2.2.5 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử q trình điều khiển phiên tồ 27 2.2.6 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật sau kết thúc phiên sơ thẩm 30 2.2.7 Kiểm sát xét xử phúc thẩm 33 2.3 Nguyên nhân thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 34 2.4 Một số giải pháp thực hành quyền công tố,kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 35 2.5 Nhận xét,kiến nghị 36 2.5.1 Nhận xét, đánh giá .36 2.5.2 Vấn đề tồn tại địa phương 38 2.5.3 Kiến nghị qua thời gian thực tế 38 KẾT LUẬN 42 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình TTPL Tuân theo pháp luật TAND Tòa án nhân dân THQCT Thực hành quyền cơng tố VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao LỜI CẢM ƠN - Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến thầy cô Đại học Đà Lạt nói chung Khoa Luật - Đại học Đà Lạt nói riêng tạo điều kiện cho em học tập nghiên, cứu lý thuyết tham gia tập để học hỏi kỹ thực tiễn Đặc biệt, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới cơ, gì, chú, bác, anh, chị Viện kiểm sát nhân dân huyện Minh Hóa tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em học tập kỹ thực tiễn thời gian em thực tập quý quan Mặc dù cố gắng, trình độ hiểu biết kỹ thực tiễn hạn chế nên báo cáo nhiều thiếu sót nên em mong đóng góp quý thầy, cô để báo cáo em hoàn thiện LỜI CAM ĐOAN Đề tài: “Trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự-thực tiễn viện kiểm sát nhân dân huyện Minh Hóa” Là cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi với giúp đỡ nhiều cá nhân, tổ chức, hồn tồn khơng có chép, giả mạo tác giả khác Các nguồn tài liệu trích dẫn, số liệu sử dụng nội dung chuyên đề tốt nghiệp trung thực Đồng thời tơi cam kết kết q trình nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp chưa công bố cơng trính nghiên cứu Tơi xin cam đoan hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường thầy cô vấn đề Đà Lạt, tháng 5, năm 2019 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài - Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp chức hiến định ngành kiểm sát nhân dân Qua góp phần bảo vệ pháp chế Xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong phạm vi chức mình, Viện kiểm sát có trách nhiệm phối hợp với quan hữu quan việc phòng ngừa tội phạm giáo dục pháp luật Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhằm đảm bảo hành vi tội phạm phải xử lí kịp thời, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét vụ chiến lược Đảng Nhà nước đề Viện kiểm sát thành phố thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật, phát nhanh chóng, xử lí cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, thể sức mạnh Nhà nước tội phạm ngừa tội phạm Đồng thời Viện kiểm sát phối hợp với cấp Đảng uỷ quyền, Đồn thể, tổ chức trị xã hội địa bàn Huyện trọng có biện pháp tác động, khuyến khích, tun truyền giáo dục cơng dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật tôn trọng quy định địa phương đảm bảo ổn định trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, song song với phát triển mạnh mẽ lĩnh vực, mặt trái chế thị trường dẫn đến tình hình diễn biến tội phạm ngày phức tạp Viện kiểm sát Huyện gặp phải khơng khó khăn q trình kiểm sát điều tra đưa vụ án xét xử Do đó, Viện kiểm sát Huyện ln nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, tự giác đấu tranh phòng ngừa tội phạm, xử lý nghiêm minh kịp thời không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội.Qua thời gian thực tập thực tế Viện kiểm sát nhân dân Huyện Minh Hóa, với kiến thức học nhà trường giúp đỡ lãnh đạo Viện, cán Kiểm sát viên em viết chuyên đề :“ Trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự-thực tiễn viện kiểm sát nhân dân huyện Minh Hóa” Hy vọng qua chuyên đề em phần làm rõ trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát thông qua Viện kiểm sát nhân dân Huyện Minh Hóa Do thời gian thực tế hạn chế, chuyên đề thực tập em khơng tránh khỏi thiếu sót Em kính mong góp ý thầy để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài - Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình quy định thành nguyên tắc tố tụng, việc nghiên cứu tìm hiểu vấn đề liên quan nguyên tắc mức độ khác số nhà khoa học pháp lý, chuyên gia lý luận thực tiễn quan tâm nghiên cứu, cụ thể: Trong thời gian qua, Viện khoa học kiểm sát thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với đơn vị nghiệp vụ quan hữu quan tổ chức triển khai nghiên cứu đề tài cấp Bộ như: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay”, “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, “Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị” Ngồi ra, nhiều số chun đề Tạp chí kiểm sát thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tập trung nghiên cưu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu tổng thể nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Hơn nữa, lý luận thực tiễn nay, xung quanh vấn đề chưa thực thống khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; chưa có phân định cụ thể, rõ ràng hai chức đánh giá mối quan hệ biện chứng hai chức Vì thế, nhiều nội dung xung quanh nội dung nguyên tắc đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc Mục đích : - Đánh giá, phân tích tình hình thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình địa bàn Huyện - Đề xuất số biện pháp nhằm giải vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn Phạm vi : 10 - Về không gian : chuyên đề tiến hành nghiên cứu, khảo sát tình hình thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình địa bàn Huyện Minh Hóa - Về thời gian : chun đề phân tích thực trạng thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hính năm gần -Về nội dung : chuyên đề ý nghiên cứu chi tiết thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình từ tìm tồn chưa giải năm qua, đưa kiến nghị giải pháp cụ thể Phương pháp : - Trong đề tài em xin đưa số phương pháp nghiên cứu sau : + Thu thập tài liệu liên quan đến vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình năm qua + Xử lí, phân tích số liệu từ tổng hợp xây dựng báo cáo, tìm tồn tại, đưa kiến nghị giải pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương với nội dung chủ yếu sau: Chương I: Khái niệm, sở lí luận nhận thức chung thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Chương II: Thực trạng nguyên nhân giải pháp thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình đưa số giải pháp,nhận xét,kiến nghị 39 Về phía Viện kiểm sát, mục tiêu kiểm sát xét xử đảm bảo việc thực nguyên tắc giai đoạn xét xử, “khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” Vậy nhƣng kiểm sát phiên kiểm sát phần tảng băng, việc thực tế Thẩm phán Hội thẩm nhân dân có độc lập TTPL hay khơng, có đủ điều kiện đề độc lập TTPL hay không, lại phòng xử án mà lại diễn phòng duyệt án phòng nghị án Viện kiểm sát khơng khơng thể “bước chân” vào phòng Và thế, cần phải kiểm sát lại không kiểm sát kiểm sát Nếu kiểm sát “lấn sân” Viện kiểm sát lại vi phạm nguyên tắc độc lập xét xử Sự tồn chế độ họp liên ngành kiểm sát - án trước mở phiên toà, vay thời hạn tố tụng qua hình thức trả hồ sơ để điều tra bổ sung, cho mượn hồ sơ để bổ sung, hợp thức hóa chứng cứ, khía cạnh đó, hình thức thể đồng tình Viện kiểm sát với vi phạm nguyên tắc độc lập xét xử 2.2.6 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật sau kết thúc phiên sơ thẩm Đối tượng kiểm sát sau thúc phiên biên phiên toà, án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, việc giao văn nói trên, hoạt động áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn sau kết thúc phiên tòa hoạt động khác Toà án Kiểm sát hoạt động Tòa án sau kết thúc phiên tồ sơ thẩm nội dung gần bị bỏ ngỏ Theo quy định Điều 29 Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình năm 2017 hoạt động kiểm tra biên phiên Kiểm sát viên cần thiết bắt buộc Yêu cầu Kiểm sát viên phải đối chiếu, so sánh biên phiên tồ với diễn trình xét xử Kiểm sát viên ghi chép lại, từ xác định nội dung xét hỏi, luận tội, bào chữa, bị cáo nói lời sau cùng, nhận định án, việc áp dụng điều luật phản ánh đầy đủ, xác, khách quan, trung thực vào biên phiên hay chưa 40 Tuy nhiên, qua khảo sát 400 hồ sơ hình lưu giữ Học viện Tư pháp nay, nhận thấy nhiều biên phiên Thư ký Toà án ghi chép cách sơ sài, không ghi hết người tham gia tố tụng với tư cách gì, có mặt, vắng mặt, vắng mặt có lý hay khơng có lý do, Tồ án có giải thích đủ quyền nghĩa vụ tố tụng cho người tham gia tố tụng hay khơng; có nhiều vụ án có đơng người tham gia tố tụng Thư ký Tòa án không ghi rõ hỏi ai, trả lời mà ghi hỏi đáp tràn lan từ đầu đến cuối, làm cho người xem biên phiên tồ khơng hiểu nội dung việc xét hỏi phiên Nhiều biên phiên tồ khơng ghi tóm tắt ý kiến Kiểm sát viên ý kiến hỏi đáp luật sư, bị cáo, người bị hại người tham gia tố tụng khác tranh luận phiên Phần định án tun cơng khai phiên tồ khơng ghi tóm tắt phiên tồ mà thường sau xét xử xong, Thư ký Tòa án lấy thảo án chuẩn bị trước phiên để ghi chép lại nguyên văn nên có trường hợp biên phiên tồ khơng ghi án tuyên phiên Trên thực tế, nhiều Kiểm sát viên không trọng việc kiểm sát biên phiên tồ, khơng chủ động u cầu Tồ án cho xem biên phiên tồ Bên cạnh đó, nhiều Kiểm sát viên phát thấy Thư ký Toà án ghi biên thiếu hay có sai sót, nhầm lẫn, lại không kiên yêu cầu sửa chữa, bổ sung Điều lâu dần tạo thành thói quen “khơng can thiệp vào công việc nội nhau” Toà án với Viện kiểm sát Và, Viện kiểm sát khơng thực hoạt động kiểm sát xét xử với tư cách nghĩa vụ pháp lý Mặt khác, với điều kiện sở vật chất trang thiết bị cho hoạt động tố tụng nay, phương tiện ghi lại biên phiên nƣớc ta hình thức văn Trong đó, nhiều nƣớc, việc sử dụng máy ghi âm, ghi hình phiên tồ trở thành điều phổ biến để diễn biến phiên đƣợc phản ánh lại 41 cách trung thực nhất, khách quan khơng phải qua lăng kính Thư kí Tồ án Cũng tương tự hoạt động kiểm sát án, định sơ thẩm Qua nghiên cứu hồ sơ có được, nhận thấy án sơ thẩm tồn lỗi phổ biến mà Viện kiểm sát thực tốt công tác kiểm sát khơng xảy tình trạng lỗi bị lặp lại nhiều lần Đó lỗi: nhiều án phần ghi nội dung vụ án chép lại gần y nguyên nội dung cáo trạng Viện kiểm sát; phần ghi lý lịch bị cáo nhiều án chưa thể rõ bị cáo xố án tích hay chưa; giải vấn đề dân sự, nhiều án ghi áp dụng Bộ luật dân mà không điều luật cụ thể; sai sót, nhầm lẫn q trình đánh máy, số, ngày án, họ tên người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, chí nhầm khung, khoản, điều luật áp dụng, nhầm lẫn, cộng trừ sai số liệu tính tốn Về hoạt động kiểm sát cơng việc Tồ án sau kết thúc phiên sơ thẩm việc giao án, định Toà án cho bị cáo, người bào chữa, thông báo văn cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi bị cáo cư trú làm việc, niêm yết trụ sở quyền xã, phường, thị trấn nơi cư trú nơi làm việc cuối bị cáo xử vắng mặt bị cáo, cấp trích lục án án người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án người đại diện hợp pháp họ yêu cầu… Các công việc không kiểm sát Viện kiểm sát khơng thể đủ điều kiện thời gian nhân để thực việc kiểm sát Hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn bị cáo, cụ thể trường hợp phải trả tự cho bị cáo, nhiều Viện kiểm sát bỏ mặc cho Tồ án thực mà khơng có kiểm sát Nguyên nhân vấn đề vướng từ quy định pháp luật mà từ nhận thức không đầy đủ 42 Kiểm sát viên trách nhiệm kiểm sát từ vấn đề hành tư pháp mà chúng tơi đề cập Các quan tiến hành tố tụng tổ chức hoạt động theo chế độ hành chính, hành Khi kết thúc phiên tồ tun trả tự cho bị cáo, thông thường thời điểm cuối hành Trong trường hợp vậy, sau kết thúc phiên toà, Kiểm sát viên rời phòng xử hết làm việc, kiểm sát xem bị cáo có trả tự thật hay không trở thành công việc ngồi giờ, làm khơng làm 2.2.7 Kiểm sát xét xử phúc thẩm Xét xử phúc thẩm việc Toà án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án xét lại định sơ thẩm mà án, định sơ thẩm vụ án chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị Kiểm sát viên thực hoạt động kiểm sát xét xử có kiểm sát xét xử phúc thẩm, bao gồm kiểm sát phạm vi, thời hạn xét xử phúc thẩm, kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn, kiểm sát huỷ án để điều tra lại, để xét xử lại, kiểm sát việc sửa án, giữ nguyên án sơ thẩm Việc hoãn phiên phúc thẩm xảy nhiều thực tế nhiều vắng mặt Kiểm sát viên, người tiến hành tố tụng hay người triệu tập đến phiên tồ vắng mặt có lý đáng theo quy định Điều 350 BLTTHS 2015 Lý hỗn phiên tồ Hội đồng xét xử gặp khó khăn việc đánh giá chứng cứ, vậy, phải hỗn phiên tồ để nghiên cứu thêm (tăng cứu) xin ý kiến cấp Điều cho thấy bị động quan hệ lệ thuộc lớn chuyên môn Toà cấp Toà cấp trên, thể khơng rõ ràng yếu tố hành yếu tố tố tụng quan hệ Toà án cấp Việc hỗn phiên tồ trường hợp hồn tồn khắc phục quan tiến hành tố tụng có chuẩn bị kỹ hơn, đầy đủ trước mở phiên Một biểu khác quan hệ nhập nhằng Toà án cấp việc áp dụng quy định huỷ án sơ thẩm 43 chuyển hồ sơ vụ án để điều tra lại xét xử lại Việc huỷ án đồng nghĩa với trách nhiệm hành nặng nề Thẩm phán xử sơ thẩm có án bị huỷ, đó, Hội đồng xét xử phúc thẩm “không nỡ” huỷ án mà hỗn phiên tồ để tăng cứu bổ sung chứng Việc hỗn phiên tồ tất trƣờng hợp kéo dài trình giải vụ án, gây lãng phí thời gian, tài Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng tiến độ xét xử vụ án khác Từ góc độ kiểm sát việc TTPL, Viện kiểm sát khơng thể có giải pháp hữu hiệu nhằm góp phần loại trừ vi phạm pháp luật kể Một vấn đề khác từ thực tiễn kiểm sát xét xử phúc thẩm, tình trạng “bất lực” Viện kiểm sát kết hoạt động yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm khắc phục vi phạm thủ tục tố tụng Tòa cấp sơ thẩm Phát vi phạm thủ tục tố tụng hình giai đoạn xét xử sơ thẩm, nguyên tắc, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị, kháng nghị Tuy nhiên, quyền kiến nghị, Viện kiểm sát kiến nghị Tòa án khơng thực Viện kiểm sát khơng thể có biện pháp bắt buộc Tòa án phải thực Do đó, Viện kiểm sát phải sử dụng loại quyền khác có trọng lượng hơn, quyền kháng nghị Vậy nhưng, kháng nghị lại dành cho vi phạm tố tụng mức độ tương đối nghiêm trọng Vả lại, kháng nghị lại không Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận lần kháng nghị (nếu gặp kháng nghị tương tự vậy) khó tiếp tục đặt Do đó, kiểm sát xét xử phúc thẩm không thật đem lại hiệu việc khắc phục vi phạm pháp luật thực tiễn hoạt động tố tụng 2.3 Nguyên nhân thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình - Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng Hình nguyên nhân sau : - Việc thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát dạng thực hành quyền lực Nhà nước khơng có cá nhân nào, quan Nhà nước thi hành thay Viện kiểm sát việc truy tố kẻ phạm tội trước Toà, việc thực quyền kiểm sát điều tra, 44 kiểm sát hoạt động xét xử Do đó, đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm chỉnh thống nhất, quyền lợi ích hợp pháp công dân bảo vệ - Trong giai đoạn nay, với phát triển kinh tế đặc biệt mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến diễn biến tội phạm ngày tinh vi phức tạp đòi hỏi việc thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân thực nhằm phát nhanh chóng, kịp thời, xử lý công minh hành vi phạm tội - Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình đảm bảo việc truy tố người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội; đảm bảo việc xét xử vụ án hình pháp luật, nghiêm minh, kịp thời - Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng việc định tồn q trình điều tra chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước xã hội công dân kết điều tra tội phạm 2.4 Một số giải pháp thực hành quyền công tố,kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình - Để thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát đạt hiệu Viện kiểm sát nhân dân huyện Minh Hóa cầ có số biện pháp sau: sự, thống kê giai đoạn khởi tố, xét xử sơ thẩm, thống kê liên ngành giải án + Tổ chức cho cán bộ, Kiểm sát viên học tập rèn luyện nâng cao trình độ nghiệp vụ Tăng cường phối hợp cán bộ, Kiểm sát viên với Điều tra viên việc thực thi pháp luật cách nghiêm khắc đảm bảo việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tiến hành xử lý kịp thời 45 + Tăng cường đạo nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp trên, phối hợp với quan ngành khối nội đảm bảo vai trò chủ đạo cơng tác phối hợp để thực nhiệm vụ, chức ngành + Xây dựng phong trào thi đua lập thành tích chào mừng ngày lễ lớn năm : thành lập nghành, thực tốt lời dạy Hồ Chủ Tịch cán kiểm sát + Duy trì đọc báo sáng, giao ban tuần để quản lý triệt để công việc, nâng cao nhận thức cho cán bộ, Kiểm sát viên văn nghiệp vụ, chuyên đề hình văn pháp luật + Tạo điều kiện sở vật chất sở hạ tầng cho Viện kiểm sát nâng cao chất lượng kiểm sát Trên số biện pháp nâng cao hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo việc thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực nghiêm túc ngày hiệu 2.5 Nhận xét,kiến nghị 2.5.1 Nhận xét, đánh giá - Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân Huyện Minh Hóa thực tinh thần trách nhiệm chủ động tích cực Do đó, từ việc tiến hành tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xác định có dấu hiệu tội phạm xảy Viện kiểm sát vào pháp luật yêu cầu Cơ quan điều tra có trách nhiệm khởi tố vụ án hình nhằm bảo đảm sở pháp lí để tiến hành hoạt động điều tra Nếu Cơ quan điều tra định không khởi tố vụ án hình mà khơng có Viện kiểm sát định huỷ bỏ định khơng khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án hình sau giao cho Cơ quan điều tra tiến hành điều tra, yêu cầu Cơ quan điều tra định khởi tố bị can Trong trường hợp, Cơ quan điều tra không định khởi tố Viện kiểm sát tự định khởi 46 tố bị can bổ sung định thay đổi định khởi tố bị can Khi có cho bị can bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử; bị can bị cáo tiếp tục phạm tội Viện trưởng phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, tạm giữ, cấm khỏi nơi cư trú, đảm bảo cho hoạt động điều tra đạt hiệu không bỏ lọt tội phạm Để xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ, làm rõ chứng xác định có tội chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo Theo qui định pháp luật Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra thu thập chứng kịp thời, đầy đủ phục vụ cho việc chứng minh tội phạm, đồng thời để Viện kiểm sát xét phê chuẩn lệnh, định tố tụng Cơ quan điều tra có vững Để thực hành quyền công tố, Kiểm sát viên kiểm tra,đánh giá chứng mà Cơ quan điều tra thu thập; kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; kiểm sát việc hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan; kiểm sát chặt chẽ việc tạm đình chỉ, đình điều tra Sau kết thúc điều tra, Cơ quan điều tra gửi hồ sơ vụ án kết luận điều tra vụ án đề nghị truy tố đến Viện kiểm sát để định truy tố bị can Quyền định truy tố đặc quyền Viện kiểm sát có tác động lớn khơng người bị truy tố mà ảnh hưởng đến trật tự, trị an xã hội Do đó, sau nghiên cứu hồ sơ vụ án Kiểm sát viên đề xuất hướng giải với lãnh đạo Viện kiểm sát, có đầy đủ yếu tố để truy tố bị can trước toà, Kiểm sát viên lập cáo trạng truy tố bị can Tại phiên toà, Kiểm sát viên đọc cáo trạng sở để Hội đồng xét xử tiến hành điều tra công khai phiên toà; thẩm vấn để làm rõ vấn đề liên quan hành vi phạm tội bị cáo, chứng minh tài liệu, chứng việc truy tố Kiểm sát viên; thực việc luận tội nhằm đánh giá tính chất gây nguy hiểm cho xã hội mà hành vi phạm tội bị cáo gây đề nghị hình phạt áp dụng với bị cáo theo qui định Bộ luật Hình sự.; tranh luận với bị cáo, người bão chữa người tham gia tố tụng khác bảo vệ quan điểm Viện kiểm sát, bác bỏ ý kiến không luật sư, người bão chữa người tham gia tố tụng khác đưa Sau kết thúc phiên toà, Kiểm sát viên kiểm tra bút kí phiên tồ, kiểm tra án, định Tồ án, có vi phạm có kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát kháng nghị, kiểm sát viên theo dõi kết xét xử phúc thẩm để rút kinh nghiệm kịp thời Có thể nói, nét khái quát thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Viện kiểm sát Huyện Minh Hóa nói riêng Viện kiểm sát nhân dân nói chung giữ vai trò định tồn trình điều tra người chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước xã hội cơng dân 47 2.5.2 Vấn đề tồn tại địa phương - Trong năm qua địa bàn thành phố có nhiều tích cực cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát phối hợp với ban ngành việc đấu tranh phòng chống tội phạm, khơng để xảy oan sai Do đó, vụ kiện số lượng vụ án giải nhanh chóng, thoả đáng phù hợp với qui định pháp luật Vì vậy, chất lượng giải vụ án nâng cao rõ rệt Bên cạnh thành tích vấn đề bất cập tồn : + Trong vài năm trở lại đây, kinh tế địa bàn thành phố phát triển dẫn đến tình hình tội phạm diễn biến phức tạp tội phạm ma tuý, cướp giật tài sản ngày tinh vi khó khăn việc phát đối tượng vi phạm + Một số tin báo tố giác tội phạm chưa xử lí hạn, việc kháng nghị vi phạm pháp luật án chưa kịp thời + Do chưa có văn hướng dẫn chung cụ thể nên việc áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng khác dẫn đến việc trả hồ sơ điều tra bổ sung, bỏ lọt tội phạm 2.5.3 Kiến nghị qua thời gian thực tế - Trong thời gian qua giới thiệu Ban giám hiệu nhà trường - Đại học Đà Lạt giúp đỡ Viện kiểm sát nhân dân Huyện Minh Hóa Qua tìm hiểu nghiên cứu em xin mạnh dạn nêu số ý kiến sau : + Điều chỉnh chế tổ chức công việc mà trước hết chế vận hành khâu THQCT, kiểm sát điều tra khâu THQCT, kiểm sát xét xử Trong nhiều năm qua, chế không trì ổn định Một thời gian dài, ngành kiểm sát áp dụng chế “chuyên khâu” lại thay đổi, chuyển sang áp dụng chế “thông khâu” Cơ chế “thông khâu” chế Kiểm sát viên phân công THQCT 48 kiểm sát hoạt động tố tụng suốt trình giải vụ án Cơ chế đến thời điểm năm 2002 áp dụng lại Cơ chế “chuyên khâu” chế phân hoá Kiểm sát viên chuyên THQCT kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên chuyên THQCT kiểm sát xét xử Cơ chế “chuyên khâu” có ưu điểm tạo chun mơn hóa cơng việc, giúp Kiểm sát viên chuyên sâu nghiệp vụ kiểm sát phạm vi công tác khâu điều tra xét xử vụ Hơn nữa, việc áp dụng chế “chuyên khâu” tạo cửa kiểm tra nội ngành kiểm sát để kiểm sát lại hoạt động kiểm sát điều tra Cửa kiểm tra khâu THQCT kiểm sát xét xử Nhờ đó, q trình giải vụ án đánh giá lại cách khách quan toàn diện hơn, thiếu sót, vi phạm Điều tra viên Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án dễ dàng bị phát Tuy nhiên, cho rằng, quay lại việc tổ chức công việc theo chế chuyên khâu trước Nếu theo chế chuyên khâu, Kiểm sát viên “chuyên khâu” xét xử không tham gia vụ án từ giai đoạn điều tra Điều dẫn đến việc Kiểm sát viên nắm không sâu hồ sơ, tường tận tình tiết vụ án để bảo vệ cáo trạng phiên tồ, đồng thời có tâm lý ngại tranh luận, ngại luật sư, không muốn luật sư tham gia tố tụng (để tranh luận với luật sư khơng bị bộc lộ sai sót, điểm thiếu nội dung truy tố, không bị phơi bày điểm yếu khả hùng biện đối đáp tranh tụng) Yếu tố tâm lý khiến khiến nhiều Kiểm sát viên không ủng hộ mở rộng tranh tụng muốn trì tình trạng “án hồ sơ” trước Như vậy, cần phải tiếp tục trì chế thơng khâu “Thông khâu” tạo cho Kiểm sát viên có hội theo sát vụ án từ khởi tố truy tố, xét xử, giúp Kiểm sát viên nắm vụ án, hiểu tranh luận với luật sư phiên tòa luận điểm mà thừa hưởng hồ sơ người khác khơng thể có đủ hiểu biết niềm tin nội tâm để đối đáp.Tuy chế “thông khâu” có hạn chế (mà hạn chế ưu điểm chế chuyên khâu) chế “thông khâu” nâng cao đáng kể trách nhiệm cá nhân Kiểm sát viên 49 Chính khác biệt giai đoạn điều tra giai đoạn xét xử, nhờ hoạt động tranh tụng phiên tòa giúp Kiểm sát viên có trách nhiệm với vụ án, giúp Kiểm sát viên phá bỏ tính bảo thủ sau lần Tòa tun án khơng phạm tội phải rút phần tồn định truy tố Mặt khác, không ổn định áp dụng chế chuyên khâu hay thông khâu kéo theo việc tách, nhập liên tục phận chức nội ngành kiểm sát từ cấp Tối cao tới cấp quận huyện, dẫn tới khơng ổn định tâm lí tập trung vào chuyên môn Kiểm sát viên Nhiều Kiểm sát viên chuyên làm công tác THQCT kiểm sát điều tra phải tiếp nhận công tác THQCT kiểm sát xét xử ngược lại Thậm chí, có Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát “chung” trước thời điểm năm 2002, chuyển sang làm công tác THQCT kiểm sát việc TTPL lĩnh vực tố tụng hình Những xáo trộn ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giải công việc Kiểm sát viên công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán ngành kiểm sát + Phương thức tổ chức quản lý theo mơ hình thủ trưởng ngành kiểm sát phù hợp với tính chất u cầu cơng việc Tuy nhiên, việc áp dụng cách triệt để q mức mơ hình tạo hạn chế định Kiểm sát viên: tâm lý ỉ lại, dựa dẫm vào lãnh đạo, không dám chịu trách nhiệm cá nhân, đặc biệt trước vấn đề thể chức THQCT vấn đề thể quyền yêu cầu, đề nghị, kiến nghị trình kiểm sát việc TTPL Do vậy, Viện kiểm sát cần tiếp tục đẩy mạnh xu phân hoá trách nhiệm, phát huy tính chủ động, sáng tạo cá nhân Kiểm sát viên, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động THQCT kiểm sát việc TTPL tố tụng hình + Việc điều tiết số lượng Kiểm sát viên Viện kiểm sát để đáp ứng đòi hỏi cơng việc chưa quan tâm mức Với lượng án vậy, hiệu công việc nói chung hiệu cơng tác kiểm sát việc TTPL tố tụng hình nói riêng khó đảm bảo Vì vậy, việc điều phối, ln chuyển Kiểm sát viên cho phù hợp với tính chất khối lượng cơng việc cần 50 coi giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc TTPL tố tụng hình + Viện kiểm sát nâng cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lí người phạm tội: giảm hình phạt tù, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm.Thực có hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm đặc biệt tội phạm tham nhũng, tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu xã hội đen + Viện kiểm sát có biện pháp kịp thời thực chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết đủ tài vào làm việc Đồng thời Viện kiểm sát tập trung nghiên cứu tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư pháp thực chế độ bổ nhiệm không kỳ hạn + Viện kiểm sát chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng 51 C KẾT LUẬN Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình xuyên suốt trình tố tụng Vấn đề Viện kiểm sát nhân dân Huyện Minh Hóa thực ngày đạt hiệu tất hành vi phạm tội xử lí kịp thời người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Trong năm 2018, Viện kiểm sát nhân dân Huyện Minh Hóa Viện kiểm sát nhân dân tối cao tặng cờ khen đơn vị hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Thơng qua giai đoạn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân đảm bảo tội phạm phát phải khởi tố; bảo đảm hoạt động điều tra khách quan, đầy đủ, xác, đảm bảo quyền công dân không bị hạn chế cách trái pháp luật; đảm bảo truy tố người, tội, pháp luật; đảm bảo án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật thi hành pháp luật, đầy đủ, kịp thời Để pháp luật thực thi vào sống cách có hiệu Viện kiểm sát nhân dân kết hợp với quan hữu quan mở rộng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân Chỉ hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tình hình tội phạm người phạm tội thực hạn chế Đây đề tài phức tạp, liên quan đến nhiều quy định pháp luật nên đòi hỏi phải nghiên cứu sâu, tìm hiểu kĩ thấy khía cạnh “Viện kiểm sát địa phương thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” Bằng vốn kiến thức học tập, rèn luyện nhà trường với hiểu biết thực tế em viết lên suy nghĩ vấn đề Chắc chắn khơng tránh khỏi thiếu xót Em mong giúp đỡ thầy cô để em thấy yếu 52 Em xin trân trọng cảm ơn ! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2015 Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Giáo trình Hiến pháp – Trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam – Trường Đại học Luật Hà Nội Báo cáo tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm hoạt động công tác kiểm sát năm 2017 năm 2018 Viện kiểm sát nhân dân thành Huyện Minh Hóa Quy chế cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình ban hành kèm theo định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng VKSNDTC Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định Số; 505/QĐ-VKSNDTC Viện trưởng VKSNDTC ngày 18/12/2017 Sổ tay kiểm sát viên Hình – Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện khoa học kiểm sát 10 Tập giảng : Lớp bồi dưỡng kiến thức thực hành quyền công tố kiểm sát hình dùng cho Kiểm sát viên VKSND cấp huyện – Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát 53 ... khác Các nguồn tài liệu trích dẫn, số liệu sử dụng nội dung chuyên đề tốt nghiệp trung thực Đồng thời cam kết kết trình nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp chưa cơng bố cơng trính nghiên cứu Tơi xin... viên em viết chuyên đề :“ Trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự-thực tiễn viện kiểm sát nhân dân huyện Minh Hóa” Hy vọng qua chuyên đề em phần làm... thực tế hạn chế, chuyên đề thực tập em không tránh khỏi thiếu sót Em kính mong góp ý thầy để chun đề em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài - Thực hành