TÌM HIỂU LUẬT THANH TRA NĂM 2010 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH VỀ THANH TRA TRONG LĨNH VỰC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG

TÌM HIỂU LUẬT THANH TRA NĂM 2010 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH VỀ THANH TRA TRONG LĨNH VỰC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Hỏi: Thời gian vừa qua, qua phương tiện thông tin đại thấy quan tra cấp tổ chức nhiều hoạt động tra quan, tổ chức, qua phát xử lý nhiều sai phạm Tơi xin hỏi, mục đích hoạt động tra gì? Chức quan tra nhà nước pháp luật quy định nào? Trả lời: Điều Luật tra quy định mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Để thực hoạt động tra, Luật tra năm 2010 quy định hệ thống quan tra nhà nước thực hoạt động quy định chức quan tra nhà nước (Điều Luật tra năm 2010) sau: Cơ quan tra nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Hỏi: Đề nghị cho biết hệ thống quan thực chứng tra theo quy định Luật tra năm 2010? Trả lời: Điều Luật tra quy định quan thực chức tra sau: Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: a) Thanh tra Chính phủ; b) Thanh tra bộ, quan ngang (sau gọi chung Thanh tra bộ); c) Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Thanh tra tỉnh); d) Thanh tra sở; đ) Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện) Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành Hỏi: Luật tra quy định nguyên tắc hoạt động tra nào? Trả lời: Điều Luật tra quy định nguyên tắc hoạt động tra sau: Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Hỏi: Tôi thấy thực tiễn hoạt động tra, có xảy tượng vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng đến nguyên tắc hoạt động tra Xin hỏi, Luật tra quy định hành vi bị nghiêm cấm? Trả lời: Điều 13 Luật tra quy định hành vi bị nghiêm cấm sau: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra Thanh tra không thẩm quyền, phạm vi, nội dung tra giao Cố ý không định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai thật; định, xử lý trái pháp luật; bao che cho quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra trình tra chưa có kết luận thức Cung cấp thơng tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho quan tra nhà nước; gây khó khăn cho hoạt động tra Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người làm nhiệm vụ tra Đưa, nhận, môi giới hối lộ Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật Hỏi: Trong hoạt động tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn gì? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 15 Luật tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau: Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tra doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập; Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Thanh tra vụ việc khác Thủ tướng Chính phủ giao; Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang (sau gọi chung Bộ trưởng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thiết Hỏi: Đề nghị cho biết pháp luật quy định thẩm quyền Thanh tra Chính phủ thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng nào? Trả lời: Theo quy định Điều Thông tư số 02/2012/TT-TTCP ngày 13 tháng năm 2012 Thanh tra Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thẩm quyền, nội dung tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng (gọi Thông tư số 02/2012/TT-TTCP), Thanh tra Chính phủ có thẩm quyền sau đây: Thanh tra Chính phủ tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ (gọi chung cấp bộ), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ủy ban nhân dân cấp tỉnh); doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong trình tiến hành tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng cấp bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập, Đồn tra Thanh tra Chính phủ có quyền xem xét, xác minh việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị cá nhân liên quan sau: a) Văn phòng bộ, tổng cục, cục, vụ, đơn vị trực thuộc bộ, doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ (gọi chung Bộ trưởng) định thành lập quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác thuộc quyền quản lý cấp bộ; b) Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan chuyên môn ủy ban nhân dân cấp tỉnh (gọi chung cấp sở), Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện), doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Văn phòng, phòng, ban nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập tổ chức, đơn vị, cá nhân khác thuộc quyền quản lý doanh nghiệp Hỏi: Luật tra quy định Tổng Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn gì? Trả lời: Theo quy định Điều 16 Luật tra, Tổng Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Nhiệm vụ: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Chính phủ; lãnh đạo Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; b) Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng chương trình tra tổ chức triển khai Định hướng chương trình tra; c) Chủ trì xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra Thanh tra bộ; Thanh tra với Thanh tra tỉnh; d) Xem xét xử lý vấn đề mà Chánh Thanh tra không trí với Bộ trưởng, Chánh Thanh tra tỉnh khơng trí với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác tra Trường hợp Bộ trưởng không đồng ý với kết xử lý Tổng Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh tra Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Quyền hạn: a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ định mình; b) Quyết định tra lại vụ việc Bộ trưởng kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Thủ tướng Chính phủ giao; định tra lại vụ việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; c) Đề nghị Bộ trưởng, yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành tra phạm vi quản lý bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không đồng ý có quyền định tra, báo cáo chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ định mình; d) Kiến nghị Bộ trưởng đình việc thi hành hủy bỏ quy định ban hành trái với quy định quan nhà nước cấp trên, Tổng Thanh tra Chính phủ công tác tra; trường hợp Bộ trưởng khơng đình khơng hủy bỏ văn trình Thủ tướng Chính phủ định; đ) Đình việc thi hành đề nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trái với quy định quan nhà nước cấp trên, Tổng Thanh tra Chính phủ cơng tác tra; e) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; g) Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Thủ tướng Chính phủ có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra; yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra Hỏi: Đề nghị cho biết Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn gì? Trả lời: Điều 18 Luật tra quy định Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ, Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch tra trình Bộ trưởng phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ; b) Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Thanh tra sở; hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc thực quy định pháp luật tra; c) Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ; d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Bộ trưởng, Thanh tra Trong hoạt động tra, Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ; tra doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng định thành lập; b) Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phụ trách; c) Thanh tra vụ việc khác Bộ trưởng giao; d) Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước cần thiết Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Hỏi: Theo quy định pháp luật, Thanh tra có thẩm quyền thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng? Trả lời: Điều Thông tư số 02/2012/TT-TTCP quy định thẩm quyền Thanh tra Bộ thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng sau: Thanh tra bộ, quan ngang (gọi chung Thanh tra bộ) tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng đối với: Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý bộ; doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng định thành lập Trong q trình tiến hành tra, Đồn tra Thanh tra có quyền xem xét, xác minh việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị cá nhân thuộc quyền quản lý doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng định thành lập, sau: a) Văn phòng, tổng cục, cục, vụ, đơn vị trực thuộc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác thuộc quyền quản lý bộ; b) Văn phòng, phòng, ban đơn vị nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng định thành lập tổ chức, đơn vị, cá nhân khác thuộc quyền quản lý doanh nghiệp 10 Hỏi: Xin cho biết, Chánh Thanh tra có quyền xử phạt vi phạm hành khơng? Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh tra pháp luật quy định nào? Trả lời: Điều 19 Luật tra quy định Chánh Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Chánh Thanh tra có nhiệm vụ sau đây: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước bộ; lãnh đạo Thanh tra thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; b) Chủ trì xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra phạm vi quản lý nhà nước bộ; phối hợp với Chánh Thanh tra tỉnh giải việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chánh Thanh tra có quyền hạn sau đây: a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng định mình; b) Quyết định tra lại vụ việc Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Bộ trưởng giao; c) Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc tiến hành tra phạm vi quản lý quan phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc không đồng ý có quyền định tra, báo cáo chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng định mình; d) Kiến nghị Bộ trưởng tạm đình việc thi hành định sai trái tra quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ; đ) Kiến nghị Bộ trưởng giải vấn đề liên quan đến công tác tra; trường hợp kiến nghị khơng chấp nhận báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ; e) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; g) Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; h) Kiến nghị Bộ trưởng xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Bộ trưởng có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra; yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra Như vậy, theo quy định Điểm g Khoản Điều 19 Luật tra Chánh tra Bộ có quyền định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành 11 Hỏi: Thanh tra tỉnh tơi định kỳ đột xuất thực hoạt động tra Ủy ban nhân dân cấp huyện, doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Đề nghị cho biết, pháp luật quy định Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn gì? Trả lời: Điều 21 Luật tra quy định Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; b) Yêu cầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau gọi chung sở), Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; c) Chỉ đạo công tác tra, hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra sở, Thanh tra huyện; d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thanh tra tỉnh Trong hoạt động tra, Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện; tra doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm nhiều sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; d) Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cần thiết Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng 12 Hỏi: Đề nghị cho biết, Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng? Trả lời: Điều Thông tư số 02/2012/TT-TTCP quy định thẩm quyền Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng sau: Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Thanh tra tỉnh) tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng đối với: Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (gọi chung cấp sở); Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện); doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Trong q trình tiến hành tra, Đồn tra Thanh tra tỉnh có quyền xem xét, xác minh trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý cấp sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập, sau: a) Văn phòng, phòng, ban, đơn vị nghiệp vụ trực thuộc cấp sở quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác thuộc quyền quản lý cấp sở; b) Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện, phịng, ban chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Văn phòng, phòng, ban nghiệp vụ, đơn vị doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập tổ chức, đơn vị, cá nhân khác thuộc quyền quản lý doanh nghiệp 13 Hỏi: Luật tra quy định Chánh Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn gì? Trả lời: kết luận tra, định xử lý tra với quan tra nhà nước không? Trả lời: Điều 54 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực kết luận tra, định xử lý tra sau: Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải áp dụng biện pháp để thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ, trách nhiệm ghi kết luận, định xử lý tra: a) Trong phạm vi thẩm quyền xử lý kịp thời vi phạm kinh tế, cá nhân, quan, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp khắc phục sơ hở, yếu công tác quản lý, sửa đổi quy định không phù hợp; b) Yêu cầu quan, đơn vị cấp thuộc thẩm quyền quản lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm kinh tế, cá nhân, quan, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp khắc phục sơ hở, yếu công tác quản lý, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách, pháp luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm báo cáo kết thực kết luận tra, định xử lý tra với quan tra nhà nước, quan nhà nước có kết luận tra, định xử lý tra chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực Trường hợp quan, tổ chức cá nhân có liên quan khơng thực hiện, thực khơng đầy đủ, khơng kịp thời tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Như vậy, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực kết luận tra, định xử lý tra phải báo cáo kết thực kết luận tra, định xử lý tra với quan tra nhà nước kết luận tra, định xử lý tra chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực 67 Hỏi: Trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý đối tượng tra việc thực kết luận tra, định xử lý tra pháp luật quy định nào? Trả lời: Điều 55 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy định trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý đối tượng tra việc thực kết luận tra, định xử lý tra sau: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra có trách nhiệm đạo, yêu cầu đối tượng tra thực nghiêm chỉnh kết luận tra, định xử lý tra Trong trường hợp đối tượng tra không thực hiện, thực khơng đầy đủ, khơng kịp thời Thủ trưởng quan quản lý đối tượng tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm 68 Hỏi: Trách nhiệm quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra theo quy định pháp luật nay? Trả lời: Điều 56 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy định trách nhiệm quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra sau: Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra mình, Thủ tướng Chính phủ Thanh tra Bộ, Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra mình, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra Cơ quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành tiến hành kiểm tra trực tiếp việc thực kết luận tra, định xử lý tra đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan 69 Hỏi: Pháp luật quy định việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra? Trả lời: Điều 57 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy định viêc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra sau: Sau có kết luận tra, định xử lý tra, quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành có quyền yêu cầu đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan báo cáo kết thực nội dung thuộc phạm vi, trách nhiệm ghi kết luận tra, định xử lý tra Trong trường hợp phát đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khơng thực hiện, thực khơng đầy đủ, khơng kịp thời áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm Trường hợp phát kết luận tra có vi phạm pháp luật kiến nghị Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp xem xét, định 70 Hỏi: Pháp luật quy định hình thức tổ chức Ban tra nhân dân nhiệm vụ Ban tra nhân dân? Trả lời: Theo quy định Điều 65 Luật tra Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều 66 Luật tra quy định nhiệm vụ Ban tra nhân dân sau: Ban tra nhân dân có nhiệm vụ giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước 71 Hỏi: Thực Chương trình nơng thơn mới, xã tơi triển khai bê tơng hóa đường làng, xóm ngõ Lợi dụng việc làm đường, đơn vị thi công bớt xén nguyên vật liệu để tư lợi Qua giám sát, Ban tra nhân dân phát việc Xin hỏi Ban tra nhân dân có quyền đình thi cơng xử phạt đội thi công không? Trả lời: Điều 67 Luật tra quy định quyền hạn Ban tra nhân dân sau: Kiến nghị người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật giám sát việc thực kiến nghị Khi cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao xác minh vụ việc định Kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân người lao động, biểu dương đơn vị, cá nhân có thành tích Trường hợp phát người có hành vi vi phạm pháp luật kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, xử lý Như vậy, Ban tra nhân dân khơng có quyền đình thi cơng xử phạt đội thi công Khi phát vi phạm, Ban tra nhân dân có quyền kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý hành vi vi phạm đội thi công, cụ thể trường hợp Ban tra nhân dân có quyền kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã để định xử lý 72 Hỏi: Với lý do, để thực tốt chức giám sát Ban tra nhân dân, Trưởng ban Thanh tra nhân dân xã đề nghị phải tham dự tất họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban mặt trận tổ quốc cấp Xin hỏi đề nghị có chấp thuận khơng? Pháp luật quy định vấn đề nào? Trả lời: Theo quy định Điều 69 Luật tra hoạt động Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn bao gồm: Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp đạo hoạt động Ban tra nhân dân vào Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn, chương trình hành động đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn đề phương hướng, nội dung kế hoạch hoạt động Ban tra nhân dân có trách nhiệm báo cáo hoạt động với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Khi cần thiết, Trưởng Ban tra nhân dân mời tham dự họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Theo quy định thấy cần thiết, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp mời Trưởng Ban tra nhân dân tham dự họp, thiết tất họp phải mời Trưởng ban Thanh tra nhân dân 73 Hỏi: Đề nghị cho biết pháp luật có quy định số lượng thành viên Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước không? Trả lời: Về tổ chức Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, Điều 72 Luật tra quy định: Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu Ban tra nhân dân có từ 03 đến 09 thành viên người lao động công tác quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân 02 năm Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân khơng hồn thành nhiệm vụ khơng cịn tín nhiệm Ban chấp hành Cơng đồn sở đề nghị Hội nghị cơng nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bãi nhiệm bầu người khác thay Như vậy, Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có giới hạn số thành viên; tối thiểu 03 thành viên tối đa 09 thành viên 74 Hỏi: Tôi bầu làm thành viên Ban tra nhân dân Công ty Ban chấp hành Cơng đồn Cơng ty u cầu Ban tra nhân dân chúng tơi phải lập chương trình cơng tác hàng tháng báo cáo Ban chấp hành Cơng đồn hoạt động Ban tra nhân dân vào kỳ họp giao ban cuối tháng Xin hỏi yêu cầu Ban chấp hành Cơng đồn Cơng ty có khơng? Trả lời: Điều 73 Luật Thanh tra quy định hoạt động Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước sau: Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban chấp hành Công đoàn sở trực tiếp đạo hoạt động Căn vào nghị Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước đạo Ban chấp hành Cơng đồn sở, Ban tra nhân dân lập chương trình cơng tác theo quý, năm Ban tra nhân dân có trách nhiệm báo cáo hoạt động với Ban chấp hành Cơng đồn sở, Hội nghị cơng nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Chiếu theo quy định Ban tra nhân dân Cơng ty ông/bà phải lập chương trình công tác theo q, năm, khơng phải lập chương trình cơng tác theo tháng Do u cầu khơng đáng Nhưng việc Ban chấp hành Cơng đồn Cơng ty A yêu cầu Ban tra nhân dân báo cáo hoạt động cho Ban chấp hành Cơng đoàn quy định pháp luật 75 Hỏi: Để cơng tác phịng, chống tham nhũng hoạt động tra đạt hiệu cần tuân thủ u cầu gì? Trả lời: Điều Thơng tư số 05/2011/TT-TTCP ngày 10/01/2011 Thanh tra Chính phủ quy định phòng, chống tham nhũng Ngành tra (gọi Thông tư số 05/2011/TT-TTCP) quy định yêu cầu cần tuân thủ để phòng, chống tham nhũng hoạt động tra đạt hiệu bao gồm: Kế hoạch tra hàng năm phải vào yêu cầu, nhiệm vụ công tác quan quản lý nhà nước cấp; hướng dẫn quan tra cấp trên; xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phạm vi, đối tượng, thời gian thực đảm bảo tính khả thi Tiến hành tra phải thẩm quyền, trình tự, thủ tục, công khai, minh bạch, dân chủ; kết luận tra, kiến nghị, định xử lý tra phải xác, khách quan, trung thực, kịp thời, pháp luật; kết luận có sai phạm phải xác định rõ có hay khơng có dấu hiệu tham nhũng Việc kiểm tra, đôn đốc thực kiến nghị, định xử lý sau tra phải công khai, khách quan, trung thực, góp phần đảm bảo hiệu lực kiến nghị, định xử lý sau tra 76 Hỏi: Pháp luật quy định vấn đề công khai, minh bạch hoạt động tra? Trả lời: Điều Thông tư số 05/2011/TT-TTCP quy định công khai, minh bạch hoạt động tra sau: - Công khai phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử quy định pháp luật tra, chương trình, kế hoạch tra hàng năm phê duyệt sau người có thẩm quyền ký, duyệt; trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Thơng báo văn đến đối tượng tra, quan, tổ chức liên quan công khai phương tiện thông tin đại chúng việc phân công thực nhiệm vụ tra, định phân công tra viên chuyên ngành hoạt động độc lập, định phân công người giám sát đoàn tra, định tra, kết luận tra, định xử lý sau tra, báo cáo giám sát đoàn tra sau người có thẩm quyền ký, duyệt; trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Kế hoạch tiến hành tra, phân cơng nhiệm vụ thành viên Đồn tra, báo cáo tiến độ, báo cáo kết tra văn đạo, bổ sung, thay khác phải cơng khai Đồn tra người giao nhiệm vụ giám sát Đoàn tra 77 Hỏi: Đề nghị cho biết việc lưu trữ tài liệu tra pháp luật quy định nào? Trả lời: Điều Thông tư số 05/2011/TT-TTCP quy định việc lưu trữ tài liệu tra sau: Toàn thơng tin, liệu, tài liệu q trình thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá tài liệu khác để xây dựng, trình, duyệt kế hoạch tra, báo cáo kết tra, kết luận tra, tài liệu đôn đốc, kiểm tra thực kiến nghị, định xử lý sau tra phải lập, lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ 78 Pháp luật quy định hành vi bị nghiêm cấm hoạt động tra để ngăn ngừa tham nhũng? Trả lời: Điều Thông tư số 05/2011/TT-TTCP quy định 08 nhóm hành vi bị nghiêm cấm hoạt động tra nhằm ngăn ngừa tham nhũng, bao gồm: Lợi dụng vị trí cơng tác can thiệp vào việc xây dựng kế hoạch tra, tiến hành tra, kiểm tra, đôn đốc thực kiến nghị, định xử lý sau tra để vụ lợi Lợi dụng việc thực nhiệm vụ giao đưa nội dung không cần tra không đưa nội dung cần tra vào phạm vi tra Quyết định tra trái thẩm quyền, tra vượt phạm vi, nội dung ghi định tra Lợi dụng danh nghĩa quan, thủ trưởng quan, đơn vị để giải công việc cá nhân thực nhiệm vụ tra Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, nhũng nhiễu với đối tượng tra, đơn vị, cá nhân có liên quan Làm sai lệch hồ sơ vụ việc trình tra, báo cáo sai thật, kết luận sai thật, định xử lý trái pháp luật, bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật Tiết lộ, cung cấp thông tin, tài liệu kế hoạch tra chưa phê duyệt, nội dung kết luận tra chưa người có thẩm quyền ký, duyệt Các hành vi khác bị nghiêm cấm hoạt động tra theo quy định pháp luật 79 Hỏi: Có ý kiến cho rằng, tra phịng, chống tham nhũng quan tra lại tham nhũng (nhận tiền, lợi ích vật chất từ đối tượng tra để cố ý không phát vi phạm) Xin hỏi pháp luật quy định yêu cầu phòng, chống tham nhũng hoạt động phòng chống tham nhũng để ngăn chặn tình trạng này? Trả lời: Yêu cầu phòng, chống tham nhũng hoạt động phòng, chống tham nhũng quy định Điều 13 Thơng tư số 05/2011/TT-TTCP, cụ thể có u cầu sau: Nắm tình hình phải có chương trình, kế hoạch phê duyệt; thông tin, tài liệu thu thập, báo cáo phải lập thành hồ sơ theo quy định Xây dựng, quản lý, sử dụng thông tin, liệu phòng, chống tham nhũng phải khoa học, khách quan, trung thực, mục đích, đối tượng; phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác, cung cấp thơng tin, liệu phịng, chống tham nhũng Xác minh việc kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ kê khai phải thẩm quyền, trình tự, thủ tục, nội dung, thời hạn; kết xác minh đảm bảo khách quan, trung thực; báo cáo, cung cấp kết xác minh quy định pháp luật Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng phải đảm bảo xác thực, khách quan kịp thời Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật phòng, chống tham nhũng; tra vụ việc có dấu hiệu tham nhũng thực theo quy định hoạt động tra Giải tố cáo hoạt động phòng, chống tham nhũng thực theo quy định giải tố cáo 80 Hỏi: Đề nghị cho biết pháp luật quy định hành vi bị nghiêm cấm hoạt động phòng, chống tham nhũng ngành Thanh tra? Trả lời: Những hành vi sau bị nghiêm cấm hoạt động phòng, chống tham nhũng Ngành Thanh tra quy định Điều 16 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP, gồm: Những hành vi bị nghiêm cấm hoạt động tra thực nhiệm vụ tra vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Những hành vi bị nghiêm cấm hoạt động giải khiếu nại, tố cáo thực nhiệm vụ giải tố cáo hành vi tham nhũng Làm sai lệch hồ sơ vụ việc trình xác minh, kết luận, kiến nghị giải khiếu nại, tố cáo; báo cáo kết xác minh không thật Kết luận, kiến nghị định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo trái pháp luật Bao che cho người bị tố cáo, người bị khiếu nại; tiết lộ thông tin người tố cáo Lợi dụng danh nghĩa quan, thủ trưởng quan, đơn vị để giải công việc cá nhân thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo Các hành vi bị nghiêm cấm khác theo quy định pháp luật 81 Hỏi: Yêu cầu phòng, chống tham nhũng công tác tổ chức cán ngành Thanh tra pháp luật quy định nào? Trả lời: Yêu cầu phòng, chống tham nhũng công tác tổ chức – cán ngành Thanh tra quy định Điều 17 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP, sau: - Công tác tổ chức cán phải công khai, minh bạch, khách quan, nguyên tắc tập trung dân chủ - Tiêu chuẩn chức danh phải phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ vị trí cơng tác phẩm chất trị, chun mơn quản lý, kỹ thuật trình độ nghiệp vụ; chế độ, định mức đãi ngộ loại chức danh phù hợp với quy định chung điều kiện cụ thể ngành, địa phương - Thực nghiêm tiêu chuẩn, chế độ, quy trình, quy chế quy hoạch, kế hoạch, tiếp nhận, tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, điều động luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác, biệt phái, nhận xét, đánh giá cán bộ, phân bổ tiêu biên chế, giải chế độ, sách, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức sở phân công, phân cấp rõ ràng 82 Hỏi: Theo tiêu biên chế Ủy ban nhân dân tỉnh giao, Thanh tra tỉnh cần tuyển dụng thêm 06 vị trí làm việc Xin hỏi, Thanh tra tỉnh phải thực theo quy định pháp luật tuyển dụng cán bộ, công chức để ngăn ngừa việc tham nhũng tuyển dụng? Trả lời: Việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức ngành Thanh tra trước hết phải tuân thủ quy định tuyển dụng công chức, viên chức quy định Luật cán bộ, công chức Luật viên chức Đồng thời để ngăn ngừa tham nhũng trình tuyển dụng, Khoản Điều 18 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP quy định quan tra tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức phải thực công khai việc tuyển dụng Cụ thể, phải thông báo phương tiện thông tin đại chúng phù hợp với đối tượng dự tuyển niêm yết trụ sở quan nội dung thời gian cụ thể quy định sau: - Chậm 15 ngày làm việc số lượng, tiêu chuẩn, hình thức, thời gian tuyển dụng, sau kế hoạch tuyển dụng phê duyệt; - Chậm 03 ngày làm việc kết sơ tuyển, sát hạch, thi, kết tuyển dụng phê duyệt Ngoài ra, Điều 18 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP quy định việc công khai quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm, chuyển ngạch, luân chuyển, điều động, khen thưởng cán - công chức đình chỉ, kỷ luật cán - cơng chức Khoản Khoản hình thức sau: - Công khai quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm, chuyển ngạch, luân chuyển, điều động, khen thưởng (Khoản ĐIều 18) + Cơng khai hình thức thơng báo văn quan quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn đào tạo, bổ nhiệm, chuyển ngạch, luân chuyển, điều động cán bộ, công chức, viên chức sau phê duyệt; + Niêm yết quan thông báo văn đến đơn vị trực thuộc danh sách ứng viên, danh sách người lựa chọn đào tạo, bổ nhiệm, chuyển ngạch, luân chuyển, điều động, khen thưởng - Thông báo văn quan, đơn vị định đình cơng tác, đình chức vụ, cho thơi việc, thơi giữ chức vụ, kỷ luật, hưu trí cán bộ, công chức, viên chức người lao động khác (Khoản Điều 18) 83 Hỏi: Ông H bổ nhiệm làm Chánh tra thành phố Sau bổ nhiệm, số người đến nhà nhờ vả ơng cất nhắc lên vị trí cao Qua muốn hỏi, pháp luật quy định hành vi bị nghiêm cấm công tác tổ chức - cán ngành tra? Trả lời: Hành vi bị nghiêm cấm công tác tổ chức – cán ngành Thanh tra quy định chi tiết Điều 19 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP, bao gồm: - Hối lộ, nhận hối lộ gợi ý nhận hối lộ hình thức - Nhận xét, đánh giá cán khơng có cứ, thiếu trung thực, không khách quan - Tuyển dụng, tiếp nhận, bổ nhiệm, ln chuyển, điều động khơng quy trình; quy hoạch, đào tạo, khen thưởng người không đủ tiêu chuẩn, điều kiện - Điều động, cho việc, cho giữ chức vụ, miễn nhiệm, kỷ luật, giải chế độ sách khơng quy định - Làm sai lệch tài liệu, hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vị trí cơng tác can thiệp trái pháp luật vào việc tuyển dụng, tiếp nhận, bổ nhiệm, điều động hoạt động khác công tác tổ chức - cán - Các hành vi bị nghiêm cấm khác theo quy định pháp luật công tác tổ chức - cán Như vậy, việc bổ nhiệm cán không dựa vào tình cảm cá nhân mà phải vào quy hoạch, lực lãnh đạo, trình độ chuyên mơn, phẩm chất đạo đức, trị cán bộ, công chức phải tuân theo quy định pháp luật 84 Hỏi: Đề nghị cho biết quy định pháp luật phòng chống tham nhũng hoạt động khoa học - công nghệ? Trả lời: Điều 20 Thơng tư số 05/2011/TT-TTCP quy định phịng, chống tham nhũng hoạt động khoa học – công nghệ, bao gồm nội dung sau: Yêu cầu phòng, chống tham nhũng hoạt động khoa học - công nghệ Việc xét, tuyển chọn, giao đề tài, đánh giá, nghiệm thu kết nghiên cứu, phân bổ ngân sách cho đề tài nghiên cứu phải đảm bảo quy định pháp luật nghiên cứu khoa học Công khai, minh bạch hoạt động khoa học - công nghệ: a) Công khai phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử quy định pháp luật, quy trình, quy chế, định mức ngành quản lý nghiên cứu khoa học, kế hoạch nghiên cứu, danh mục đề tài kết nghiên cứu nghiệm thu; b) Công khai quan việc quản lý, sử dụng ngân sách, khoản hỗ trợ, viện trợ, đầu tư, khoản thu từ hoạt động nghiên cứu khoa học theo quy định pháp luật Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động khoa học - công nghệ: a) Lợi dụng việc xét, tuyển chọn, giao, đánh giá, nghiệm thu, phân bổ, cấp tốn kinh phí thực đề tài nghiên cứu để vụ lợi; b) Gian dối khảo sát, sử dụng tài liệu, tổ chức hội nghị, hội thảo, thuê chuyên gia hoạt động khoa học - công nghệ 85 Hỏi: Hiện nay, có số ý kiến cho rằng, cơng tác xây dựng thể chế có biểu lợi ích nhóm Xin hỏi, pháp luật có quy định ngăn ngừa tượng này? Trả lời: Tham nhũng xây dựng thể chế (biểu lợi ích nhóm) hành vi cần lên án để ngăn ngừa tượng lợi dụng hoạt động xây dựng thể chế để tham nhũng, Điều 21 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP quy định phịng, chống tham nhũng cơng tác xây dựng thể chế sau: - Việc xây dựng, kiểm tra, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật phải thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật - Công khai quan quy trình, kế hoạch, kết xây dựng, kiểm tra, thẩm định, tuyên truyền pháp luật - Nghiêm cấm xây dựng, ban hành văn quy định trái pháp luật; lợi dụng kiểm tra, thẩm định văn quy phạm pháp luật, xây dựng, tuyên truyền pháp luật để vụ lợi 86 Hỏi: Đề nghị cho biết quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng đào tạo, bồi dưỡng hành vi bị nghiêm cấm công tác đào tạo, bồi dưỡng ngành Thanh tra? Trả lời: Phòng, chống tham nhũng đào tạo, bồi dưỡng ngành Thanh tra Thông tư số 05/2011/TT-TTCP quy định Điều 22 với nội dung sau: - Tiêu chuẩn, điều kiện đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra, đội ngũ giảng viên, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, văn bằng, chứng phải quy định pháp luật đào tạo, bồi dưỡng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ ngành tra - Quy trình, quy chế tuyển sinh, quản lý đào tạo, kiểm tra, đánh giá kết quả, cấp văn chứng phải phù hợp với quy định pháp luật quản lý đào tạo, bồi dưỡng tiêu chuẩn, điều kiện ngành tra - Công khai phương tiện thông tin đại chúng đưa lên trang thông tin điện tử, phát hành ấn phẩm quy định pháp luật đào tạo, bồi dưỡng, tiêu chuẩn, quy trình, quy chế, chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngành Thông báo văn đến quan, đơn vị kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Công khai sở đào tạo việc thu, quản lý, sử dụng học phí, lệ phí tuyển sinh, khoản thu từ hoạt động tư vấn, khoản hỗ trợ, viện trợ đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng khoản thu khác theo quy định pháp luật Khoản Điều 22 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP quy định hành vi bị nghiêm cấm đào tạo, bồi dưỡng ngành Thanh tra, bao gồm: - Lợi dụng xét, phân bổ tiêu đào tạo, kiểm tra, đánh giá, cấp văn chứng để vụ lợi; - Gian đối lập hồ sơ đào tạo, thi, kiểm tra, đề án, tiểu luận; - Thu phí, lệ phí khoản thu khác đào tạo, bồi dưỡng trái quy định 87 Hỏi: Pháp luật quy định phòng, chống tham nhũng hoạt động đối ngoại ngành Thanh tra? Trả lời: Cơng tác phịng, chống tham nhũng hoạt động đối ngoại ngành Thanh tra quy định Điều 23 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP, sau: - Chương trình, kế hoạch đối ngoại phải đảm bảo nguyên tắc hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước, phù hợp với chiến lược phát triển ngành; điều kiện, tiêu chuẩn nhân thực nhiệm vụ đối ngoại phải phù hợp với yêu cầu chung yêu cầu riêng chương trình hợp tác - Cơng khai hình thức thơng báo văn quan, đơn vị, chương trình, kế hoạch đối ngoại hàng năm, thỏa thuận hợp tác quốc tế, kết hợp tác, danh sách đoàn ra, đoàn vào người có thẩm quyền cho phép - Nghiêm cấm việc lợi dụng hoạt động đối ngoại để vận động đối tác nước tổ chức đoàn ra, đoàn vào để vụ lợi 88 Hỏi: Theo quy định pháp luật tra, việc cơng khai tài chính, tài sản quan, đơn vị tra gồm nội dung gì? Trả lời: Tại Điều 24 Thơng tư số 05/2011/TT-TTCP, đơn vị, tổ chức, đoàn, tổ công tác quan tra nhà nước phải công khai theo quy định pháp luật nội dung sau: - Chính sách quản lý tài chính, chế độ, định mức, tiêu chuẩn Nhà nước quy định; quy chế quản lý, chế độ, định mức, tiêu chuẩn sử dụng nguồn kinh phí, tài sản quan, đơn vị - Kế hoạch tài chính, dự tốn, tốn ngân sách, báo cáo tài năm - Tổng mức đầu tư, tổng dự toán, kế hoạch vốn đầu tư, báo cáo đầu tư, toán vốn đầu tư, mua sắm - Báo cáo thu, quản lý, sử dụng khoản đóng góp, hỗ trợ, viện trợ tổ chức, cá nhân (nếu có) - Danh mục tài sản có theo nguồn hình thành; báo cáo sử dụng, báo cáo lý loại tài sản 89 Hỏi: Việc thực quy định quản lý tài chính, tài sản quan tra nhà nước pháp luật quy định nào? Trả lời: Theo Điều 25 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP, đơn vị, tổ chức, đồn, tổ cơng tác quan tra nhà nước phải thực đúng, đủ, kịp thời quy định quản lý tài chính, tài sản sau: Chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định Quy chế quản lý tài chính, tài sản quan, đơn vị Chế độ kế toán, thống kê, tra, kiểm toán Chế độ cơng khai tài 90 Hỏi: Đề nghị cho biết quản lý tài chính, tài sản ngành tra, pháp luật quy định nghiêm cấm hành vi nào? Trả lời: Theo Điều 27 Thông tư số 05/2011/TT-TTCP, hành vi bị nghiêm cấm quản lý tài chính, tài sản quan tra, gồm hành vi sau: - Quy định khoản thu, lập, sử dụng quỹ trái pháp luật - Thực khơng chế độ kế tốn, thống kê - Thu, chi, mua sắm, sử dụng sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước - Lợi dụng phân bổ, cấp phát vốn, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản, kiểm tra, toán, toán để vụ lợi - Gian dối lập hồ sơ toán, tốn sử dụng kinh phí, mua sắm tài sản, vật tư, chi phí cơng tác, chi phí đề tài, đề án, dự án khoản chi phí khác - Các hành vi bị nghiêm cấm khác theo quy định pháp luật quản lý tài chính, tài sản ... tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Hỏi: Theo quy định pháp luật, Thanh tra có thẩm quyền thực quy định pháp luật phòng,. .. phòng, chống tham nhũng? Trả lời: Điều Thông tư số 02/2012/TT-TTCP quy định thẩm quyền Thanh tra Bộ thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng sau: Thanh tra bộ, quan ngang (gọi chung Thanh tra. .. pháp luật khiếu nại, tố cáo 4 Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng