Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 59 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
59
Dung lượng
169,22 KB
Nội dung
1 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên: Nguyễn Văn Lộc SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG .vi MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃ .4 1.1.1 Khái quát chung ngânsáchxã 1.1.2 Những vấn đề chung chithườngxuyênngânsáchxã .4 1.1.2.1 Khái niệm chithườngxuyênngânsáchxã 1.1.2.2 Đặc điểm chithườngxuyênngânsáchxã 1.1.2.3 Vai trò chithườngxuyênngânsáchxã .5 1.1.3 Nội dung chithườngxuyênngânsáchxã 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢNLÝCHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃ 1.2.1 Lập dự toán chithườngxuyênngânsáchxã 1.2.2 Tổ chức chấp hành dự toán chithườngxuyênngânsáchxã 10 1.2.3 Quyết toán chithườngxuyênngânsáchxã 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢNLÝCHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃLÝ THÀNH .14 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BỘ MÁY QUẢNLÝCHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃLÝ THÀNH14 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .14 2.1.2 Bộ máy quảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLý Thành .15 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢNLÝCHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃLÝTHÀNH,HUYỆNYÊN THÀNH 16 SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.2.1 Phân cấp nhiệm vụ chi định mức phân bổ dự toán chithườngxuyênngânsáchxãNghệAn 16 2.2.2 Thực trạng lập dự toán chithườngxuyênngânsáchxãLý Thành 18 2.2.3 Thực trạng chấp hành dự toán chithườngxuyênngânsáchxãLý Thành .23 2.2.4 Thực trạng toán chithườngxuyênngânsáchxãLý Thành 33 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CHI VÀ QUẢNLÝCHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃLÝ THÀNH 34 2.3.1 Ưu điểm đạt 34 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .35 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢNLÝCHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃLÝ THÀNH 37 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG VỀ QUẢNLÝCHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃLÝ THÀNH 37 3.1.1 QuảnlýchingânsáchxãLý Thành phải quản triệt nguyên tắc tiết kiệm hiệu 37 3.1.2 Nâng cao trình độ đội ngũ cán quảnlý tài xãLý Thành 37 3.1.3 Thực đổi công tác quảnlýchingânsáchxãLý Thành 38 3.1.4 Tăng cường hiệu công tác tra, kiểm tra quảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLý Thành 38 3.1.5 Tăng cường vai trò quảnlý Kho bạc Nhà nước 39 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢNLÝCHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃLÝTHÀNH,HUYỆNYÊN THÀNH 40 3.2.1 Tăng cường công tác xây dựng dự toán, tổ chức chấp hành bám sát tình hình thực tế, mục tiêu kinh tế, kế hoạch xã, tăng cường cơng tác tốn kịp thời 40 3.2.2 Tăng cường thực tiết kiệm hiệu quảnlýchithườngxuyên NSX Lý Thành 42 SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.2.3 Tăng cường tính minh bạch cơng khai việc sử dụng ngânsáchxã 42 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 47 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế xã hội KBNN : Kho bạc Nhà nước MLNSNN : Mục lục ngânsách Nhà nước NS : Ngânsách NSNN : Ngânsách Nhà nước NSX : Ngânsáchxã UBND : Ủy ban nhân dân TH : Thực QT : Quyết toán DT : Dự toán SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1- Quy trình lập dự tốn ngânsáchxã Bảng 2.1: ChithườngxuyênngânsáchxãLý Thành Bảng 2.2: Chiquảnlý Nhà nước, Đảng, đoàn thể Bảng 2.3 Chi nghiệp xã hội SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Trong công xây dựng đất nước, đổi phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, thực CNH,HĐH đất nước ln đòi hỏi Nhà nước ta phải có cơng cụ, sách phù hợp để khắc phục khó khăn ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ thị trường nhằm mang lại hiệu việc quảnlý kinh tế Một công cụ quảnlýquan trọng Nhà nước tài Nhà nước như: NSNN, tín dụng Nhà nước, quỹ tài trung gian Thơng qua sách, cơng cụ để quảnlý thống tài quốc gia, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Ngânsách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngânsách xã) cấp ngânsách nằm hệ thống NSNN, ngânsách quyền sở có tầm quan trọng đặc biệt Ngânsáchxã vừa phương tiện vật chất tiền, vừa công cụ tài quan trọng để quyền sở thực chức năng, nhiệm vụ quảnlý Nhà nước phát triển kinh tế xã hội địa bàn Trong năm qua, chithườngxuyênngânsáchxãLýThành,huyệnYên Thành có bước tiến đáng ghi nhận Nhưng bên cạnh thành tựu đạt được, việc quảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLý Thành nhiều tồn cần xem xét giải Chithườngxuyên NSX Lý Thành chưa bao quát khoản chi địa bàn, có khoản chi chưa chế độ, chưa bám sát với dự tốn giao, tình trạng chi tiêu lãng phí, khơng tiết kiệm chưa khắc phục…Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài“ QuảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLýThành,huyệnYênThành,tỉnhNghệ An” nhằm góp phần giải vấn đề nêu SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Đối tượng mục đích nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: đề tài thực trạng quảnlýchithườngxuyên NSX Lý Thành số giải pháp nhằm tăng cường công tác quảnlýchithườngxuyên NSX LýThành,huyệnYênThành,tỉnhNghệAn Mục đích nghiên cứu: sở kiến thức học đề tài vào đánh giá thực trạng chithườngxuyênngânsáchxã công tác quảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLýThành,huyệnYên Thành Từ đề giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường công tác quảnlýchithườngxuyên NSX Lý Thành thời gian tới Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vị không gian: Địa bàn xãLýThành,huyệnYênThành,tỉnhNghệAn - Phạm vi thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng quảnlýchithườngxuyên NSX Lý Thành giai đoạn 2012 – 2014 đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp quan sát: Đến đơn vị thực tập, UBND xãLý Thành quan sát hoạt động diễn Chủ động, tích cực tìm hiểu, nêu vấn đề thắc mắc, hỏi trực tiếp cán tài đơn vị - Phương pháp thu thập ý kiến, vấn trực tiếp: Tranh thủ thời gian để hỏi cán tài đơn vị nghiệp vụ chuyên môn, cách thức làm việc thường ngày để mang lại hiệu tốt Phỏng vấn số cán chủ chốt liên quan trực tiếp đến vấn đề nghiên cứu như: chủ tịch UBND kế toán xãLý Thành Trong thời gian thực tập cần tham khảo ý kiến người có kinh nghiệm làm việc, sâu vào đề tài lựa chọn đặc biệt giáo viên cán trực tiếp hướng dẫn SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Phương pháp phân tích – tổng hợp: Thu thập tồn tài liệu liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu, phân loại để sử dụng, phân tích thay đổi dựa hướng dẫn giáo viên cán hướng dẫn Kết cấu luận văn tốt nghiệp: Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung chithườngxuyênngânsáchxã Chương 2: Thực trạng quảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLýThành,huyệnYênThành,tỉnhNghệAn Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLýThành,huyệnYênThành,tỉnhNghệAn SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃ 1.1.1 Khái quát chung ngânsáchxã Lịch sử đời, tồn phát triển NSNN gắn liền với tiền đề quan trọng Nhà nước kinh tế hàng hóa tiền tệ Trong cấu tổ chức NSNN bao gồm ngânsách trung ương ngânsách địa phương Ngânsách trung ương bao gồm ngânsách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ quan khác trung ương Ngânsách địa phương bao gồm ngânsách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Ngânsách xã, phường, thị trấn cấp ngânsách thuộc ngânsách địa phương Trong đó, ngânsáchxãngânsách đơn vị hành cấp xã có UBND HĐND 1.1.2 Những vấn đề chung chithườngxuyênngânsáchxã 1.1.2.1 Khái niệm chithườngxuyênngânsáchxãChithườngxuyênngânsáchxã trình phân phối sử dụng vốn tập trung qua thu ngânsách nhằm đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu giúp máy quyền xã vận hành thực nhiệm vụ giao 1.1.2.2 Đặc điểm chithườngxuyênngânsáchxã Thứ nhất, hầu hết khoản chithườngxuyênngânsáchxã mang tính ổn định Sở dĩ vậy, xã phải thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao quảnlý hành Các hoạt động phải trì cách thườngxuyên liên tục nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ hàng hóa cơng cộng cho người dân xã Ví dụ làm giấy khai sinh hay đăng ký kết hôn… Hay hoạt động phát diễn hàng ngày xã SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Song song với cần phải tăng cường tính hiệu công tác tra, kiểm tra Thực tế cho thấy công tác tra kiểm tra tiến hành thườngxuyên tránh khỏi việc bỏ sót phát khơng kịp thời sai phạm quảnlýchithườngxuyên NSX Tăng cường tính hiệu cơng tác tra kiểm tra vừa đảm bảo phát kịp thời sai phạm vừa mang lại tiết kiệm cho ngânsách Nhà nước, đồng thời tăng cường đạo đức cán góp phần phòng chống tham nhũng Để thực điều này, UBND xã cần tổ chức đạo thực đầy đủ quy định theo luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đồng thời tổ chức sử lý kịp thời, đầy đủ tồn sai phạm phát qua công tác tra, kiểm tra 3.1.5 Tăng cường vai trò quảnlý Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước có nhiệm vụ tham gia ban hành sách, chế độ quảnlýngânsáchxã quy trình kiểm sốt, cấp phát, tốn khoản chingânsáchxã qua kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước nơi trực tiếp cấp phát tiền cho ngânsách cấp khoản chi đảm bảo đủ yêu cầu theo quy định Do đó, kho bạc giữ vai trò quan trọng việc kiểm tra, kiểm soát khoản chi NSX, đảm bảo khoản chi mục tiêu, chế độ, định mức hay khơng, tránh tượng chi sai, chi ngồi ngân sách, chi tiêu lãng phí quan, đơn vị sử dụng ngânsách Nhà nước Các khoản chi NSX phải với quy định hành, quan tài thơng báo hạn mức cấp phát kinh phí để kho bạc thực cho phép chi đảm bảo đủ điều kiện Phòng tài kế hoạch huyện, kho bạc huyện có trách nhiệm kiểm tra, kiểm sốt khoản chi tiêu NSX chặt chẽ, cấp phát toán khoản chi chế độ, thủ tục ghi dự toán phải kiên từ chối cấp phát, toán khoản chi sai SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢNLÝCHITHƯỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHXÃLÝTHÀNH,HUYỆNYÊN THÀNH 3.2.1 Tăng cường công tác xây dựng dự toán, tổ chức chấp hành bám sát tình hình thực tế, mục tiêu kinh tế, kế hoạch xã, tăng cường cơng tác tốn kịp thời Việc xây dựng khoản chithườngxuyên NSX LýThành, cán tài xã khơng dựa vào văn hướng dẫn phòng tài – kế hoạch huyệnYênThành, số thực năm trước, mà phải vào tình hình thực tế xã, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, kế hoạch xã đề để tránh tình trạng chi vượt dự tốn giao, chi khoản chi theo kế hoạch khơng có nguồn năm Trong khâu tổ chức thực hiện, phải thườngxuyên theo dõi tình hình, tiến độ thực nhiệm vụ chi, ưu tiên đảm bảo nhiệm vụ chi lương, khoản có tính chất tiền lương, nhiệm vụ an sinh xã hội nhu cầu chithườngxuyên khác để đảm bảo hoạt động máy quảnlýxã Các khoản chi phải đảm bảo đủ điều kiện chi theo quy định, hạn chế tối đa khoản chi ngồi dự tốn, chi vượt định mức, chi sai, không nhiệm vụ Căn vào dự toán giao, tiến độ thực nhiệm để thực rút dự toán kho bạc để đáp ứng nhiệm vụ chi, hạn chế tối đa việc rút dự tốn chưa có nhu cầu chi nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn ngânsách Nhà nước NSX phải thực quảnlý theo dự tốn giao, sát với nhiệm vụ, tình hình thực tế, quảnlý chặt chẽ, chi tiết kiệm đem lại hiệu tốt Đối với số khoản chi lớn sau: - Chiquảnlý Nhà nước, Đảng, đoàn thể: Các khoản chi bảo đảm đáp ứng đầy đủ, kịp thời để đảm bảo cho hoạt động quyền xãLý Thành diễn liên tục, khoản chi lương, chế độ cho cán xã cần kịp thời SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài nhằm khuyến khích tinh thần làm việc cán Bên cạnh đó, cần giảm tối đa số lượng, quy mơ hội nghị, tổng kết, sơ kết, đón nhận huân chương, ngày lễ kỷ niêm Thực tiết kiệm kinh phi phân bổ cho nhiệm vụ chi lễ hội, tiếp khách, cơng tác phí - Chian ninh – quốc phòng: Chi đảm bảo an ninh quốc phòng nhiệm vụ hàng đầu ngânsách Tuy nhiên nhận thức nhân dân chưa cao, an ninh xã hội diễn phức tạp Vì thế, cần ưu tiên chi cho việc tuyên truyền phổ biến pháp luật, giáo dục nhiệm vụ quốc phòng an ninh, tập huấn nâng cao chất lượng dân quân, lực lượng nòng cốt - Chi nghiệp kinh tế: Vì ngành nghề đa số người dân xã nông nghiệp, hoạt động dịch vụ mang tính thời vụ ngắn, việc đầu tư sử dụng thời gian ngắn gây lãng phí, nên tiết kiệm Bên cạnh đó, cần ưu tiên cho khoản chi cho nông nghiệp như: chi hỗ trợ mơ hình khuyến nơng, chi trợ giá giống trồng, vật nuôi, chi công tác thủy lợi, chi mở rộng cho phát triển làng nghề Đối với cơng tác tốn: Báo cáo tốn năm nộp chậm so với quy định Xã nên tăng cường thúc đẩy việc lập báo cáo năm theo thời hạn, đảm bảo tính xác, mở đầy đủ loại sổ sách theo quy định để hoạch tốn báo cáo Trên thực tế, cơng tác quảnlýchi NSX Lý Thành theo lĩnh vực có yếu tố tác động khác nhau, cần sâu sát với khoản chi nhằm đảm bảo việc quảnlý hiệu Thực mục tiêu đưa trình quảnlý sát thực tiễn xã, thực nghiêm túc định mức chi cho loại công việc theo chế độ quy định SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.2.2 Tăng cường thực tiết kiệm hiệu quảnlýchithườngxuyên NSX Lý Thành Hiện nay, tình trạng chi tiêu lãng phí, chưa tiết kiệm ngânsách Nhà nước diễn phổ biến Và tình trạng diễn hầu hết xã địa bàn huyệnYên Thành nói chung xãLý Thành nói riêng Tình trạng chi tiêu lãnh phí, chưa tiết kiệm hiệu mang lại khơng thỏa đáng Điều gây thất NSX, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân xã Để khắc phục tình trạng này, xãLý Thành cần phải thực tốt quan điểm tiết kiệm sử dụng khoản chi hiệu Thực nghiêm túc Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật phòng chống tham nhũng, văn liên quan phủ, tỉnh, huyện ban hành Tăng cường cơng tác tuyên truyền nội dung văn để cán người dân để nâng cao hiểu biết, tích cực thực theo quy định, sách Nhà nước Cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Xã nên tăng cường công tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng kinh phí NSX theo quy định, thực quy chế dân chủ nhằm phát huy vai trò giám sát nhân dân, cán công chức người lao động công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí KBNN cần thực nghiêm túc quy trình kiểm sốt chingânsách theo quy định Luật NSNN, kiên từ chối khoản chi không hợp lý không chế độ Thực chi dự toán cấp phê duyệt, tăng tính chủ động tiết kiệm cắt giảm khoản chi khơng cần thiết 3.2.3 Tăng cường tính minh bạch cơng khai việc sử dụng ngânsáchxã Công khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài quyền kiểm tra, giám sát trình quảnlý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước, huy động, quảnlý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật, phát ngăn ngừa kịp thời hành vi vi phạm chế độ quảnlý tài chính, bảo đảm sử dụng có hiểu ngânsách Nhà nước, thực tiết kiệm, chống lãng phí Thực cơng khai minh bạch tài quan trọng, nhằm đảm bảo ổn định kinh tế, trị, xã hội xã, tăng tính kiểm tra cản người dân công tác quảnlýchingânsách Nhà nước Theo định 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 ban hành quy chế cơng khai tài cấp ngânsách Thực tế cho thấy, việc thực công khai, dân chủ quảnlýchi NSX Lý Thành thực tốt, nhiên, xã cần thực nghiêm túc hơn, tránh mang tính hình thức Nó thể qua số điểm chủ yếu sau: - Nội dung công khai: bao gồm khoản chi, nội dung chi cụ thể cho nhiệm vụ kinh tế xã hội xã, tạo điều kiện thuận lợi cho quan đoàn thể, tổ chức, nhân dân xã kiểm tra, giám sát trình sử dụng nguồn vốn ngânsách Nhà nước khoản đóng góp nhân dân - Hình thức cơng khai: Xã tăng cường cơng tác công khai loa truyền địa phương, công khai họp chi bộ, Đảng bộ, HĐND, hội nghị cán chủ chốt xã, hội nghị đại biểu nhân dân, họp khối xóm, niêm yết cơng khai trụ sở UBND xãLý Thành,tại nhà văn hóa xã , thực đấu thầu rộng rãi, công khai cơng trình, cơng việc có sử dụng nguồn NSNN Chính quyền xã cần tiếp thu đầy đủ phải có câu trả lời kịp thời, xác, rõ ràng cho ý kiến góp ý, thắc mắc nhân dân việc sử dụng NSNN Bên cạnh phải đảm bảo đầy đủ quyền lợi SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài nhân dân việc kiểm tra, giám sát sử dụng NSNN, đảm bảo tiêu chí “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Thời gian công khai: Việc công khai thực sau lập dự tốn hồn chỉnh, sau dự tốn phê duyệt, sau báo cáo kết báo cáo tốn duyệt Trong cơng tác toán ngânsách hàng năm, xã cần lập nộp báo cáo tốn cho Phòng tài – kế hoạch huyệnYên Thành kịp thời quy định để có kết cơng khai kịp thời gian - Biểu mẫu công khai phải rõ ràng chi tiết, phải dễ hiểu phù hợp với trình độ nhân dân xã, tránh tình trạng cơng khai nội dung chung chung, số liệu không trung thực, không rõ ràng gây khó hiểu hay dễ gây nghi ngờ cho người xem 3.2.4 Tăng cường nâng cao bồi dường trình độ tin học chun mơn cho cán tài xã Đội ngũ quảnlýxã cần phải có trình độ chuyên môn tốt, đào tạo bản, linh hoạt theo biến đổi công tác quản lý, từ tạo máy quảnlý vững mạnh hồn thành tốt nhiệm vụ, quảnlý hiệu Bên cạnh đó, đội ngũ cán quảnlýxã cần phải sâu sát với thực tế, không nên ngồi chỗ nơi làm việc để quảnlý Trong năm qua thời gian tới, huyệnYên Thành tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn để nâng cao trình độ cho đội ngũ quảnlý NSX Tùy vào thực tế xãLý Thành cần phải xây dựng cho máy quảnlý đủ mạnh số lượng chất lượng Số lượng cán quy định sở tiêu Nhà nước quy định đảm bảo với khối lượng công việc thực tế, tính chất phức tạp cơng tác quảnlýxã để giúp xãquảnlý đạt hiệu hoàn thành nhiệm vụ giao Thực tế xãLý Thành có hai cán tài quảnlý thu chi NSX kế toán trưởng xã kế tốn viên, chủ tịch UBND xã chủ tài khoản SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài NSX kho bạc Trong nguồn thu, nhiệm vụ chi ngày tăng nhanh, trở nên phức tạp, yêu cầu đặt đòi hỏi phải có đội ngũ cán đủ lực đảm nhiệm công việc Để thực tốt cơng việc đó, cần lưu ý số vấn đề sau: - Hàng năm, cán quảnlýngânsáchxã phải tham gia đầy đủ lớp huấn luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kế toán Xã cần phải xây dựng chiến lược lâu dài cho đào tạo cán bộ, cử cán tham dự đầy đủ lớp đào tạo theo hình thức đào tạo chức, đào tạo lớp ngắn hạn, tập huấn nâng cao trình độ cho cán quảnlý tài xã Đặc biệt chủ tịch xã với tư cách người đứng đầu quyền, chủ tài khoản NSX Lý Thành nên chủ tịch xã phải người có am hiểu quảnlýxã nói chung quảnlý tài NSX nói riêng Vì vậy, UBND huyệnYên Thành trọng việc mở lớp huấn luyện cho chủ tịch xã, chủ tịch xã phải thườngxuyên tham gia lớp bồi dưỡng huấn luyện, nâng cao trình độ nghiệp vụ quảnlý tăng cường cơng tác quảnlý khoản chithườngxuyênngânsáchxã Bên cạnh đó, cần kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ chất lượng đào tạo để tránh tình trạng lãng phí tiền cơng cho việc đào tạo khơng mang lại hiệu - Việc tuyển dụng cán công chức xã cần thực nghiêm túc theo Quyết định số 04/2006/QĐ-BNV ngày 25/01/2006 Bộ Nội Vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán tài chính, cơng chức xã, phường, thị trấn - Xã cần có sách ưu đãi tài cho cán cơng chức xã nhằm khích lệ tinh thần làm việc, nhiệt tình với cơng việc, tăng hiệu làm việc cán xã Bên cạnh đó, xã nên có nhiều sách thu hút nhân tài SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.2.5 Tăng cường phát huy điểm mạnh đạt Song song với việc khắc phục điểm yếu kém, hạn chế đồng thời xã cần tăng cường phát huy điểm mạnh mà đạt năm qua Ví dụ như: Xã có nhiều thay đổi công tác quản lý, điều hành chithườngxuyênngânsách theo hướng phân cấp quảnlý Việc quảnlý điều hành chithườngxuyênngânsách theo hướng phân cấp quảnlý giúp ban, ngành trực thuộc UBND xã chủ động trình lên kế hoạch thực chi NSX Trong thời gian tới, xãLý Thành cần trì phát huy phân cấp tăng cường việc kiểm soát việc phân cấp để vừa sử dụng hiệu nguồn ngânsách vừa tránh tình trạng lạm quyền, chingânsách vượt thẩm quyền Để làm điều này, UBND xã cần có kế hoạch, phân cấp phù hợp cho ban ngành trực thuộc, quy định rõ ràng minh bạch quyền hạn phân cấp Trong thời gian qua việc chithườngxuyênngânsách đáp ứng nhu cầu cho hoạt động ban ngành, đoàn thể thuộc quảnlýxã Trong điều kiện kinh tế xã hội ngày phát triển, nhu cầu sử dụng ngânsách cho hoạt động ban ngành, đoàn thể ngày tăng cao UBND xã cần có phương án chủ động để tiếp tục đảm bảo nguồn chingânsách đáp ứng cách hợp lý đầy đủ để nhằm trì đẩy mạnh hoạt động ban ngành, đoàn thể, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cơng tác hạch tốn, kế tốn ngânsáchxãLý Thành dần hồn thiện UBND xã cần tăng cường tổ chức tiến hành thí điểm việc hạch tốn, kế tốn với phương pháp đại hơn, đồng thời nhân rộng mơ hình thí điểm phù hợp để hồn thiện cơng tác hạch toán, kế toán NSX đáp ứng yêu cầu ngày phức tạp kinh tế SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Theo lộ trình xây dựng “Chính phủ điện tử” Nhà nước, xã áp dụng phần mềm tin học công tác quảnlý Tuy nhiên việc sử dụng phần mềm tin học công tác quảnlý chưa đạt hiệu mong đợi UBND xã cần chủ động có lộ trình cụ thể để bước chuyển việc quảnlý sổ sách, giấy tờ sang quảnlý phần mềm, áp dụng phương thức phổ cập phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, tránh tình trạng áp dụng cách máy móc theo tiêu 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP Để đưa biện pháp tăng cường công tác quảnlýchithườngxuyên NSX Lý Thành vào thực tế, cần có điều kiện sau: - Hệ thống pháp luật ngày phải hoàn thiện, đồng bộ, rõ ràng, dễ hiểu để tăng hiệu lực pháp luật, phổ biến rộng rãi nhân dân xã Nhà nước cần có sách, chế khuyến khích xãLý Thành khai thác mạnh tiềm kinh tế sẵn có xã - UBND huyện phải có cơng văn đạo cụ thể, hướng dẫn để xã thực theo quy định Nhà nước - Công tác quảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLý Thành cần coi trọng hơn, cán quảnlý NSX cần có chế độ ưu đãi phù hợp với công việc họ đảm nhận nhằm nâng cao trách nhiệm cán xã - Tỉnh, huyện cần có kế hoạch đào tạo, tập huấn đội ngũ kế toán, cán quảnlýchithườngxuyên NSX, tạo đội ngũ quảnlý NSX đủ mạnh nhằm thực tốt nhiệm vụ giao SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN Ngânsáchxã cấp ngânsách nằm hệ thống NSNN, ngânsách quyền sở có tầm quan trọng đặc biệt, đánh dấu bước chuyển cơng tác quảnlý thu chi NSX, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển địa phương Do đó, nhiệm vụ đặt ngày phải tăng cường công tác quảnlý NSX nói chung quảnlýchi NSX Lý Thành nói riêng Để làm cần bao quát, sâu vào khâu trình quảnlýchithườngxuyên NSX Lý Thành Với mục đích nghiên cứu đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quảnlýchithường xun NSX LýThành,huyệnYênThành, thông qua kiến thức trang bị trình thực tập đơn vị, nội dung luận văn tóm tắt lại sau: Luận văn trình bày khái quát số lý luận công tác quảnlýchithườngxuyên NSX, thực trạng diễn sở Trên sở phân tích đó, đánh giá ưu điểm đạt nhược điểm tồn tại, nguyên nhân Từ tồn thực tế, nguyên nhân tìm hiểu được, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quảnlýchithườngxuyên NSX LýThành,huyệnYên Thành giai đoạn định hướng phát triển giai đoạn Mặc dù có cố gắng tìm tòi thời gian có hạn, khả hiểu biết, lí luận hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót Em mong nhận bảo thầy, giáo cán Phòng Tài - Kế hoạch, cán UBND xãLý Thành góp ý bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo đặc biệt thầy giáo Th.s Phạm Thanh Hà cán UBND xãLý Thành anh chị khóa trước, tận tình giúp đỡ bảo em q trình làm chun đề cuối khóa Sinh viên thực Nguyễn Văn Lộc SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2003) “Thông tư số 59/2003/TT-BTC” – Hướng dẫn thực nghị định 60/2003/NĐ-CP Bộ tài (2003) “Thơng tư số 60/2003/TT-BTC” – Quy định quảnlýngânsáchxã hoạt động tài khác xã Bộ tài (2005) “Thơng tư số 03/2005/TT-BTC” – Hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài cấp ngânsách Nhà nước Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) “Nghị định 60/2003/NĐ-CP” – Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật NSNN Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) “Nghị định 130/2005/NĐ-CP” – Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quảnlý hành quan Nhà nước Phòng Tài – kế tốn xãLý Thành (2012, 2013, 2014) “ Báo cáo toán chi NSX Lý Thành” Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002) “Luật ngânsách Nhà nước” (có hiệu lực từ 01/01/2004) Thủ tướng phủ (2004) “Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg” – Ban hành quy chế cơng khai tài cấp ngânsách TS Đặng Văn Du, TS Bùi Tiến Hanh (2010) “Giáo trình quảnlýchingânsách Nhà nước” 10 TS Phạm Văn Khoan, TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2010) “Giáo trình lý thuyết quảnlý tài cơng” 11 Ủy ban nhân dân tỉnhNghệAn (2010) “ Quyết định 103/2010/QĐUBND” – Ban hành quy định định mức phân bổ dự toán chithườngxuyênngânsách địa phương năm 2011 ổn định đến 2015 SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài PHỤ LỤC Phụ Lục 01: Tổng hợp ưu điểm, nguyên nhân Ưu điểm 1.Công tác điều hành chithườngxuyên Nguyên nhân Xã có nhiều thay đổi công tác quảnngânsáchxã bước thay đổi đạt lý, chủ động việc điều hành hiệu cao khoản chi 2.Chi thườngxuyên đáp ứng nhu cầu cho Xã trọng đảm bảo chithườngxuyên hoạt động ban ngành, đoàn thể cho hoạt động xã 3.Cơng tác hạch tốn, kế tốn dần Phòng tài – kế hoạch huyệnYên hoàn thiện Thành thườngxuyên tổ chức tập huấn, bội dưỡng nghiệp vụ kế toán cho kế tốn xã Bộ phận tài kế tốn xã dần thực chế độ ghi kép, mở sổ sách kế tốn theo hình thức sổ kép Cơng tác điều hành NSX đạt bước tiến Xã áp dụng phần mềm tin học quan trọng SV: Nguyễn Văn Lộc công tác quảnlý NSX Lớp: CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Phụ Lục 02: Bảng tổng hợp hạn chế, nguyên nhân giải pháp Hạn chế Căn lập dự toán số khoản chi chưa phù hợp, chưa bám sát thực tế xã Nguyên nhân - Các khoản chi có tính chất biến động - Cán tài xã chưa thực trọng việc lập dự toán khoản chi Một số khoản chi chưa tiết kiêm, chưa chế độ - Một số ban ngành chưa thực nghiêm túc pháp lệnh chống lãng phí, chi tiêu tiết kiệm - Một số khoản chi chưa không chế độ xã thực chi Cơng tác tốn chưa kịp thời, xảy tượng sai sót Tính cơng khai chưa cao - Phòng tài kế hoạch chưa đơn đốc việc lập nộp báo cáo toán thời hạn, phận tài xã chưa trọng lập báo cáo kịp thời - Một số khoản chi chưa đầy đủ chứng từ, ngồi chế độ Trình độ tin học cán chưa cao - Việc phổ cập, đào tạo, bồi dưỡng tin học cho cán chưa tiến hành cách thườngxuyên Sự quan tâm Nhà nước công tác xã miền núi Lý Thành chưa đáp ứng nhu cầu - Xã chưa có phòng tin học/cán tin học chuyên trách để thực đào tạo, bồi dưỡng sở triển khai thực áp dụng phần mềm tin học - Phần lớn cán xã người lớn tuổi nên việc tiếp thu kiến thức tin học chậm chạp hiệu SV: Nguyễn Văn Lộc Giải pháp - Tăng cường công tác lập dự toán bám sát mục tiêu, kế hoạch, nhiệm vụ xã - Tăng cường phối hợp ban ngành liên quan khâu lập dự toán - Tăng cường thực tiết kiệm hiệu quảnlýchithườngxuyên NSX Lý Thành - Tăng cường kiểm sốt khoản chi Xem việc chi có với chế độ hay khơng - Phòng tài kế hoạch phải thườngxuyên đôn đốc kiểm tra việc lập nộp báo cáo toán Nếu nhự làm chậm sai sót phải kỷ luật rõ ràng - Kiểm tra nghiêm ngặt khoản chi, bên cạnh khoản chi phải đưa rõ ràng có chứng từ đầy đủ - Có kế hoạch đào tạo thườngxuyên nữa; xây dựng kế hoạch đồng bộ, chiến lược cụ thể, chương trình đào tạo dễ tiếp thu nâng cao trình độ tin học cho cán Kiến nghị với cấp cần quan tâm việc đào tạo tin học cho cán xã - Phân công cán đơn vị học lớp chuyên sâu tin học để phụ trách chuyên sâu - Trong công tác tuyển nhân cần đặt yêu cầu trình độ tin học, tiếng anh yếu tố cần đủ Lớp: CQ49/01.01 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: Th.s Phạm Thanh Hà Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Văn Lộc Khóa: CQ49 Lớp: 01.01 Đề tài: QuảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLýThành,huyệnYênThành,tỉnhNghệAn Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ sinh viên Về chất lượng nội dung luận văn - Sự phù hợp tê nội dung đề tài với chuyên ngành - Độ tin cậy tính đại phương pháp nghiên cứu Hà Nội, ngày .tháng năm Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét ( ký tên) NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Văn Lộc Khóa: CQ49 Lớp: 01.01 Đề tài: QuảnlýchithườngxuyênngânsáchxãLýThành,huyệnYênThành,tỉnhNghệAn Nội dung nhận xét: - Sự phù hợp tên nội dung đề tài với chuyên ngành …………………………………………………………………………… - Đối tượng mục đích nghiên cứu …………………………………………………………………………… - Độ tin cậy tính đại phương pháp nghiên cứu ……………………………………………………………………………… - Nội dung khoa học …………………………………………………………………………… Hà Nội, ngày .tháng năm Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét ( Ký ghi rõ họ tên) ... CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ 1.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã - Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã xây dựng nhu cầu chi thường xuyên xã năm ngân sách nhằm... trạng chi thường xuyên ngân sách xã công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành Từ đề giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên NSX Lý Thành... chi thường xuyên ngân sách xã Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường