Quản lý chi thường xuyên ngân sách xã lý thành, huyện yên thành, tỉnh nghệ an

Thực hiện đổi mới công tác quản lý chi ngân sách xã Lý Thành...38 3.1.4 Tăng cường hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành...38 3.1

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị thực tập.

Sinh viên:

Nguyễn Văn Lộc

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ 4

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ 4

1.1.1 Khái quát chung về ngân sách xã 4

1.1.2 Những vấn đề chung về chi thường xuyên ngân sách xã 4

1.1.2.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách xã 4

1.1.2.2 Đặc điểm của chi thường xuyên ngân sách xã 4

1.1.2.3 Vai trò của chi thường xuyên ngân sách xã 5

1.1.3 Nội dung chi thường xuyên của ngân sách xã 6

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ 7

1.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã 7

1.2.2 Tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã 10

1.2.3 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã 11

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÝ THÀNH 14

2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH14 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 14

2.1.2 Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành 15

2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH, HUYỆN YÊN THÀNH 16

2.2.1 Phân cấp nhiệm vụ chi và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên

ngân sách xã ở Nghệ An 16

2.2.2 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành 18

2.2.3 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành 23

2.2.4 Thực trạng quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành 33

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CHI VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 34

2.3.1 Ưu điểm đạt được 34

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 35

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 37

3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 37

3.1.1 Quản lý chi ngân sách xã Lý Thành phải quản triệt nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả 37

3.1.2 Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý tài chính xã Lý Thành 37

3.1.3 Thực hiện đổi mới công tác quản lý chi ngân sách xã Lý Thành 38

3.1.4 Tăng cường hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành 38

3.1.5 Tăng cường vai trò quản lý Kho bạc Nhà nước 39

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH, HUYỆN YÊN THÀNH 40

3.2.1 Tăng cường công tác xây dựng dự toán, tổ chức chấp hành bám sát tình hình thực tế, mục tiêu kinh tế, kế hoạch của xã, tăng cường công tác quyết toán kịp thời 40

3.2.2 Tăng cường thực hiện tiết kiệm và hiệu quả trong quản lý chi thường xuyên NSX Lý Thành 42

3.2.3 Tăng cường tính minh bạch công khai trong việc sử dụng ngân sách xã

42

3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 47

KẾT LUẬN 48

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH,HĐH : Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa

HĐND : Hội đồng nhân dânKTXH : Kinh tế xã hội

KBNN : Kho bạc Nhà nướcMLNSNN : Mục lục ngân sách Nhà nước

DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1- Quy trình lập dự toán ngân sách xã

Bảng 2.1: Chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành

Bảng 2.2: Chi quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể

Bảng 2.3 Chi sự nghiệp xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu:

Trong công cuộc xây dựng đất nước, đổi mới và phát triển toàn diệnnền kinh tế - xã hội, thực hiện CNH,HĐH đất nước luôn đòi hỏi Nhà nước taphải có những công cụ, chính sách phù hợp để khắc phục những khó khăn và

ổn định nền kinh tế vĩ mô, hỗ trợ thị trường nhằm mang lại hiệu quả trongviệc quản lý nền kinh tế Một trong những công cụ quản lý quan trọng củaNhà nước là tài chính Nhà nước như: NSNN, tín dụng Nhà nước, các quỹ tàichính trung gian Thông qua các chính sách, công cụ này để quản lý thốngnhất nền tài chính quốc gia, đáp ứng các yêu cầu đổi mới của đất nước

Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách xã) là một cấpngân sách nằm trong hệ thống NSNN, là ngân sách của chính quyền cơ sở cótầm quan trọng đặc biệt Ngân sách xã vừa là phương tiện vật chất bằng tiền,vừa là công cụ tài chính quan trọng để chính quyền cơ sở thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Trongnhững năm qua, chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thànhcũng có những bước tiến đáng ghi nhận Nhưng bên cạnh những thành tựu đạtđược, việc quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành đang còn nhiềutồn tại cần được xem xét và giải quyết Chi thường xuyên NSX Lý Thành vẫnchưa bao quát các khoản chi trên địa bàn, có những khoản chi chưa đúng chế

độ, chưa bám sát với dự toán được giao, tình trạng chi tiêu lãng phí, không

tiết kiệm chưa được khắc phục…Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài“ Quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An”

nhằm góp phần giải quyết những vấn đề nêu trên

2 Đối tượng và mục đích nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu: của đề tài là thực trạng quản lý chi thườngxuyên NSX Lý Thành và một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lýchi thường xuyên NSX Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An

Mục đích nghiên cứu: trên cơ sở những kiến thức đã được học đề tài đivào đánh giá thực trạng chi thường xuyên ngân sách xã và công tác quản lýchi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành Từ đó đề ra cácgiải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyênNSX Lý Thành trong thời gian tới

3 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp quan sát: Đến tại đơn vị thực tập, UBND xã Lý Thànhquan sát các hoạt động diễn ra Chủ động, tích cực tìm hiểu, nêu ra những vấn

đề còn thắc mắc, hỏi trực tiếp các cán bộ tài chính tại đơn vị

- Phương pháp thu thập ý kiến, phỏng vấn trực tiếp: Tranh thủ thời gian

để hỏi cán bộ tài chính tại đơn vị các nghiệp vụ chuyên môn, cách thức làmviệc thường ngày để mang lại hiệu quả tốt nhất Phỏng vấn một số cán bộ chủchốt liên quan trực tiếp đến vấn đề nghiên cứu như: chủ tịch UBND và kếtoán xã Lý Thành Trong thời gian thực tập cần tham khảo ý kiến của nhữngngười có kinh nghiệm làm việc, đi sâu vào đề tài mình lựa chọn và đặc biệt làgiáo viên và cán bộ trực tiếp hướng dẫn

- Phương pháp phân tích – tổng hợp: Thu thập toàn bộ tài liệu liên quanđến vấn đề mình cần nghiên cứu, phân loại để sử dụng, phân tích sự thay đổidựa trên sự hướng dẫn của giáo viên và cán bộ hướng dẫn.

4 Kết cấu của luận văn tốt nghiệp:

Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề chung về chi thường xuyên ngân sách xã Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành,huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An

Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chithường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN

SÁCH XÃ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN

SÁCH XÃ

1.1.1 Khái quát chung về ngân sách xã

Lịch sử ra đời, tồn tại và phát triển của NSNN luôn gắn liền với tiền đềrất quan trọng là Nhà nước và nền kinh tế hàng hóa tiền tệ Trong cơ cấu tổchức của NSNN bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.Ngân sách trung ương bao gồm ngân sách của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơquan thuộc chính phủ và cơ quan khác ở trung ương Ngân sách địa phươngbao gồm ngân sách của các đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân

và Ủy ban nhân dân Ngân sách xã, phường, thị trấn là một cấp ngân sáchthuộc ngân sách địa phương Trong đó, ngân sách xã là ngân sách của đơn vịhành chính cấp xã có UBND và HĐND

1.1.2 Những vấn đề chung về chi thường xuyên ngân sách xã

1.1.2.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách xã

Chi thường xuyên ngân sách xã là quá trình phân phối và sử dụng vốn đãtập trung qua thu ngân sách nhằm đáp ứng cho các nhu cầu chi tiêu giúp bộ máychính quyền xã vận hành và thực hiện các nhiệm vụ được giao

1.1.2.2 Đặc điểm của chi thường xuyên ngân sách xã

Thứ nhất, hầu hết các khoản chi thường xuyên ngân sách xã đều mang

tính ổn định Sở dĩ như vậy, vì xã phải thực hiện các chức năng, nhiệm vụNhà nước giao về quản lý hành chính Các hoạt động này phải được duy trìmột cách thường xuyên và liên tục nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ các hànghóa công cộng cho người dân ở xã Ví dụ như làm giấy khai sinh hay đăng kýkết hôn… Hay các hoạt động phát thanh diễn ra hàng ngày tại xã

Thứ hai, phạm vi, mức độ chi thường xuyên NSX gắn chặt với cơ cấu tổ

chức của mỗi xã Cơ cấu tổ chức của bộ máy chính quyền xã tác động tớiphạm vi và mức chi thường xuyên của NSNN cho xã Mỗi xã đều sẽ có một

cơ cấu tổ chức của bộ máy khác nhau, do sự khác biệt về điều kiện tự nhiêncũng như số lượng nhân khẩu, tập tục, văn hóa của người dân địa phương Do

đó, nếu bộ máy chính quyền xã gọn nhẹ phù hợp với thực tế mỗi địa phương

sẽ làm tiền đề cho việc thu hẹp phạm vi chi thường xuyên của NSNN cho bộmáy của xã, kéo theo đó sự phân bổ mức chi cho xã cũng có cơ hội tăng lênnhưng không làm tăng tổng mức chi Bên cạnh đó, hiệu lực hoạt động của bộmáy chính quyền xã cũng tác động rất lớn đến chi thường xuyên, từ đó sẽ làmthay đổi chất lượng của chi thường xuyên nên có ảnh hưởng lớn đến mức chi

Thứ ba, các chỉ tiêu chi luôn mang tính pháp lý do hoạt động của ngân

sách xã luôn gắn với chức năng, nhiệm vụ của chính quyền xã đã được phâncấp, đồng thời luôn chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan quyền lực xã

1.1.2.3 Vai trò của chi thường xuyên ngân sách xã

Để chính quyền tại cơ sở thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mìnhthì cần phải có kinh phí hoạt động và ngân sách xã cung cấp và duy trì sự pháttriển của xã

Thứ nhất, đảm bảo nguồn tài chính cho hoạt động của chính quyền xã.

Muốn thực hiện được các hoạt động theo nhiệm vụ được giao , xã cần phải cónguồn tài lực cần thiết để hợp thành một trong ba yếu tố đầu vào Không chỉchính quyền xã mà tất cả các cơ quan Nhà nước không tự tạo ra của cải đểnuôi sống mình, mà nguồn tài lực đáp ứng cho các hoạt động được đảm bảo

từ NSX nói riêng cũng như NSNN nói chung Vì vậy, chi thường xuyên ngânsách xã giữ vai trò quan trọng nuôi sống bộ máy chính quyền xã

Thứ hai, thước đo quan trọng để đánh giá hiệu quả hoạt động của chính

quyền xã Hiệu quả hoạt động của chính quyền xã được thể hiện ở tính dân chủ

và sự ổn định về chính trị, kinh tế phát triển, đời sống văn hóa không ngừngđược cải thiện của người dân địa phương, xã hội công bằng, an ninh, trật tự xãhội đảm bảo Nếu đánh giá ở tầm vi mô thì hiệu quả được thể hiện ở chỗ chiphí thấp nhưng chất lượng dịch vụ tốt, tác động tốt tới tình hình xã hội tại xã,

và người dân xã hưởng dịch vụ một cách hài lòng

1.1.3 Nội dung chi thường xuyên của ngân sách xã

Chi thường xuyên ngân sách xã xét theo phạm vi bao gồm:

- Chi cho hoạt động của văn phòng UBND xã: tiền lương, tiền công chocán bộ, công chức cấp xã, sinh hoạt phí đại biểu Hội đồng nhân dân, cáckhoản phụ cấp khác theo quy định của Nhà nước, chi về phúc lợi tập thể, y tế,

vệ sinh, công tác phí, chi về hoạt động, văn phòng, chi mua sắm, sửa chữathường xuyên trụ sở, phương tiện làm việc, chi khác theo chế độ quy định

- Kinh phí hoạt động của cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam ở xã

- Kinh phí hoạt động của tổ chức chính trị - xã hội ở xã như: Mặt trận Tổquốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội cựu chiến binhViệt Nam, Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, sau khitrừ các khoản thu theo điều tiết và các khoản thu khác( nếu có)

- Đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ xã và các đối tượngtheo chế độ quy định

- Chi cho công tác dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội: chi huấn luyệndân quân tự vệ và các khoản chi khác về dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chicủa NSX theo quy định của Pháp lệnh dân quân tự vệ, chi thực hiện đăng kýnghĩa vụ quân sự, công tác nghĩa vụ quân sự khác thuộc nhiệm vụ chi NSXtheo quy định của pháp luật, chi tuyên truyền, vận động và tổ chức phong tràobảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã, các khoản chi khác theochế độ quy định

- Chi cho công tác xã hội và hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thểthao do xã quản lý: Trợ cấp hàng tháng cho cán bộ xã nghỉ việc theo chế độquy định( không kể trợ cấp hàng tháng cho cán bộ xã nghỉ việc và trợ cấp thôiviệc 1 lần cho cán bộ xã nghỉ việc từ ngày 01/-1/1998 trở về sau do tổ chứcbảo hiểm xã hội chi), chi thăm hỏi các gia đình chính sách, cứu tế xã hội vàcông tác xã hội khác Chi hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao,truyền thanh do xã quản lý.

- Chi sự nghiệp y tế: hỗ trợ chi thường xuyên và mua sắm các khoảntrang thiết bị phục vụ cho chữa bệnh của trạm y tế xã

- Chi hỗ trợ khuyến khích phát triển các sự nghiệp kinh tế như: khuyếnnông, khuyến ngư, khuyến lâm theo chế độ quy đinh

- Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ

1.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã

- Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã là xây dựng nhu cầu chithường xuyên của xã trong một năm ngân sách nhằm thực hiện chức năng,nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của xã

Căn cứ lập dự toán ngân sách xã:

- Các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng,trật tự an toàn xã hội của xã Căn cứ này phán ảnh mối quản hệ chặt chẽ giữayêu cầu về khối lượng và chất lượng công việc với nguồn tài lực đáp ứng chonhu cầu thực hiện các công việc đó Chính vì vậy, người ta luôn xem xét đếntác động qua lại giữa hai yếu tố: hiệu quả công việc và kinh phí để thực hiệncông việc sao cho diễn ta thật nhịp nhàng và tiết kiệm

- Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do chính phủ, thủ tướngChính phủ, Bộ Tài Chính và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định.Phải dựa

vào văn bản hướng dẫn và số kiểm tra do UNBD huyện thông báo.Thông qua

đó nhằm đảm bảo tính thống nhất trong suốt qua trình lập dự toán

- Các chính sách chế độ chi thường xuyên do Hội đồng nhân dân cấptỉnh quy định Dựa trên căn cứ này sẽ bảo đảm tính pháp lý cho các chỉ tiêuthuộc dự toán chi NS cho xã

- Tình hình thực hiện dự toán ngân sách xã năm hiện hành và thực tế cácnăm trước đó Đây là căn cứ mang tính thực tiễn Nó phản ánh mức độ xácthực giữa các chỉ tiêu của dự toán với nhu cầu thực tế của xã theo từng năm Yêu cầu lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã:

- Lập theo đúng nội dung, mẫu biểu, MLNSNN, thời hạn quy định

- Tuân theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức

- Phải căn cứ vào điều kiện và nguồn kinh phí để lựa chọn các hoạtđộng/dự án cần ưu tiên bố trí vốn

- Đảm bảo nguyên tắc cân đối

- Phải có thuyết minh rõ ràng các cơ sở, căn cứ tính toán

Trình tự quản lý chi thường xuyên ngân sách xã

Sơ đồ 1- Quy trình lập dự toán ngân sách xã

Hướng dẫn xây dựng dự toán:

Bước (1):UBND huyện hướng dẫn và giao số kiểm tra dự toán ngân sáchcho các xã

Bước (2): UBND xã tổ chức hội nghị triển khai xây dựng dự toán NSX

và giao số kiểm tra cho các ban ngành, đoàn thể

Lập và tổng hợp dự toán ngân sách xã:

Bước (3): Các ban ngành, đoàn thể, kế toán xã lập dự toán NSX

Bước (4): UBND xã làm việc với các ban ngành, đoàn thể về dự toánngân sách; kế toán tổng hợp và hoàn chỉnh dự toán NSX

Bước (5): UBND xã trình thường trực HĐND xã xem xét cho ý kiến về

8 7 6 1

UBND Huyện

P

HĐND Xã UBND Xã

4 3 2

Các ban, đoàn thể, kế toán xã

Bước (7): Phòng TC – KH huyện tổ chức làm việc về dự toán ngân sáchvới các xã đối với năm đầu của thời kỳ ổn định hoặc khi UBND xã có yêu cầu

ở những năm tiếp theo của thời kỳ ổn định ngân sách; tổng hợp và hoàn chỉnh

dự toán ngân sách huyện báo cáo UBND huyện

Phân bổ và quyết định dự toán NSX.

Bước (8): UBND huyện giao dự toán ngân sách chính thức cho các xã.Bước (9): UBND xã hoàn chỉnh lại dự toán NSX gửi đại biểu HĐND xãtrước phiên họp của HĐND xã về dự toán ngân sách; HĐND xã thảo luận vàquyết định dự toán ngân sách

Bước (10):UBND xã giao dự toán cho các ban, ngành, đoàn thể, đồnggửi Phòng TC - KH huyện, Kho bạc Nhà nước huyện; thực hiện công khai dựtoán NSX trước ngày 31/12/năm báo cáo

1.2.2 Tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã

Căn cứ chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã: Căn cứ vào

dự toán ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách xã cả năm đã được Hộiđồng nhân dân xã quyết định, Uỷ ban nhân dân xã phân bổ chi tiết dự toán chingân sách xã theo Mục lục ngân sách Nhà nước gửi Kho bạc Nhà nước nơigiao dịch để làm căn cứ thanh toán và kiểm soát chi

Yêu cầu:

+Đối với các tổ chức, đơn vị thuộc xã

- Chi đúng dự toán được giao, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đúngmục đích, đối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả

- Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê và quyếttoán sử dụng kinh phí với cán bộ tài chính xã và công khai kết quả thu, chi tàichính của tổ chức, đơn vị

+ Đối với bộ phận tài chính kế toán xã:

- Thẩm tra nhu cầu sử dụng kinh phí của các tổ chức đơn vị

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chi ngân sách, sử dụng tài sản của các

tổ chức đơn vị sử dụng ngân sách, phát hiện và báo cáo đề xuất kịp thời Chủtịch Uỷ ban nhân dân xã về những vi phạm chế độ, tiêu chuẩn, định mức để

có biện pháp đảm bảo thực hiện mục tiêu và tiến độ quy định

- Đối với Chủ tịch UBND xã hoặc người được quyền quyết định chi:Việc quyết định chi phải theo đúng chế độ, tiêu chuẩn và mức chi trongphạm vi dự toán được phê duyệt và người ra quyết định chi phải chịu tráchnhiệm về quyết định của mình, nếu chi sai phải bồi hoàn cho công quỹ và tùytheo tính chất, mức độ vi phạm còn bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặctruy cứu trách nhiệm hình sự

Điều kiện chi thường xuyên ngân sách xã:

- Đã được ghi trong dự toán được giao, trừ trường hợp dự toán và phân

bổ dự toán chưa được cấp có thẩm quyền quyết định và chi từ nguồn tăng thu,nguồn dự phòng ngân sách;

- Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định;

- Được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã hoặc người được uỷ quyền quyếtđịnh chi

Hình thức chi thường xuyên ngân sách xã:

- Chi theo dự toán: Căn cứ vào dự toán chi cả năm, cán bộ tài chính xãlàm thủ tục chi trình Chủ tịch UBND xã hoặc người được uỷ quyền quyếtđịnh gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch và kèm theo các tài liệu cần thiếttheo quy định của pháp luật

1.2.3 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã

Quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã là khâu cuối cùng của chutrình ngân sách có ý nghĩa quan trọng trong việc tổng kết, đánh giá lại toàn bộquá trình chi thường xuyên NSX trong một năm ngân sách, cung cấp thông tin

về quản lý của một năm đã qua Nguyên tắc lập quyết toán NSX là lập từ cơ

sở, tổng kết từ dưới lên Hết kỳ kế toán kế toán xã có trách nhiệm lập báo cáo,quyết toán chi thường xuyên ở ngân sách xã của mình trình UBND xã xemxét để trình HĐND xã phê chuẩn, đồng thời gửi về phòng tài chính – kế hoạchhuyện tổng hợp báo cáo cơ quan chuyên môn cấp trên.

Kế toán xã có trách nhiệm lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toántheo chế độ kế toán ngân sách, tài chính xã và các văn bản pháp quy khác do

Bộ tài chính quy định Báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán lập dựa trên

số liệu của sổ kế toán Báo cáo phải lập đầy đủ, chính xác, trung thực, theođúng nội dung và thời gian quy định

Thời gian chỉnh lý quyết toán chi ngân sách xã hết ngày 31 tháng 01 nămsau

Để thực hiện công tác khóa sổ và quyết toán hàng năm kế toán xã thựchiện các việc sau đây:

Thứ nhất, ngay trong tháng 12 phải rà soát tất cả các khoản chi theo dự

toán, có biện pháp giải quyết kịp thời các nhu cầu chi theo dự toán Trườnghợp có khả năng hụt thu phải chủ động có phương án sắp xếp lại các khoảnchi để đảm bảo cân đối ngân sách xã

Thứ hai, phối hợp với KBNN huyện nơi giao dịch đối chiếu tất cả các

khoản chi ngân sách xã trong năm, bảo đảm hạch toán đầy đủ, chính xác cáckhoản chi theo Mục lục NSNN, kiểm tra lại số thu được phân chia giữa cáccấp ngân sách theo tỉ lệ quy định

Thứ ba, các khoản chi phát sinh vào thời điểm cuối năm được thực hiện

theo nguyên tắc sau: các khoản chi theo quy định được thực hiện trong thờigian chỉnh lý quyết toán thì được quyết toán và quyết toán năm trước

Quyết toán ngân sách chi thường xuyên ngân sách xã hàng năm:

- Kế toán xã lập báo cáo quyết toán chi ngân sách xã hàng năm trìnhUBND xã xem xét để trình HĐND xã phê chuẩn, đồng thời gửi Phòng Tài

chính - Kế hoạch huyện để tổng hợp Thời gian gửi báo cáo quyết toán nămcho Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện do UBND cấp huyện quy định.

- Sau khi HĐND xã phê chuẩn, báo cáo quyết toán được lập thành 05bản để gửi cho HĐND xã, UBND xã, Phòng tài chính Huyện, KBNN nơi xãgiao dịch (để làm thủ tục ghi thu kết dư ngân sách), lưu tại Kế toán xã vàthông báo công khai nơi công cộng cho nhân dân trong xã biết

- Báo cáo tài chính xã được lập theo tháng bao gồm: Bảng cân đối tàikhoản; Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế Thời gian kếtoán xã nộp báo cáo tài chính cho UBND xã và Phòng Tài chính - Kế hoạchhuyện chậm nhất là 5 ngày kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán tháng

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ

TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÝ THÀNH 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

- Về tự nhiên- địa lý: Lý Thành là vùng đất xen kẽ đồng bằng và miềnnúi, nằm giữa Minh Thành và Liên Thành, phía Bắc giáp Nam Thành, cáchtrung tâm huyện khoảng 10km về phía Tây Nam, cách thành phố Vinh hơn60km về phía Tây Bắc Lý Thành là một xã thuần nông, lấy nông nghiệp làmnghề sản xuất chính nên đất đai là nguồn tư liệu sản xuất quan trọng vớingười dân

- Diện tích đất tự nhiên của Lý Thành là 450,07ha, trong đó, đất dànhcho sản xuất nông nghiệp là 226ha, đất phi nông nghiệp 122,04 ha, đất chưa

sử dụng là 1,83 ha, đất vùng đồi núi là 104 ha

- Về xã hội, dân cư: Dân xã toàn được bố trí thành 10 xóm Nhân dânsinh sống chính bằng nghề nông nghiệp Xã có các nghề phụ như trông nấm,hoa màu phần nào góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dântrong xã

- Về kinh tế:

Sản xuất nông nghiệp tiếp tục ổn định và có bước tăng trưởng khá, giátrị sản xuất nông nghiệp, năm 2012 là 30.456 triệu đồng, năm 2013 là 33.067triệu đồng, năm 2014 là 33.459 triệu đồng

Chăn nuôi: Tuy khó khăn do biến động về giá, diến biến phức tạp củadịch bệnh, nhưng nhờ hoạt động công tác tốt trong phòng chống dịch bệnh,tiêm phòng nên chăn nuôi phát triển ổn định, không có dịch bệnh xảy ra

Tổng đàn gia súc, gia cầm năm 2014: đàn lợn 2.675 con, đàn trâu bò 450 con

- Xây dựng dự toán ngân sách xã hàng năm theo quy định chung, căn

cứ vào tình hình thực tế cụ thể tại xã

- Chấp hành dự toán thực hiện tổ chức thu – chi ngân sách xã Trong

đó cần sử dụng đồng thời các biện pháp để động viên khai thác các nguồn vốntrên địa bàn xã và phân bổ vốn có hiểu quả

- Có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán trên cơ sở số liệu tuyệt đốitrung thực

- Kiểm tra mọi hoạt động sản xuất kinh doanh về tài chính của các tổchức đơn vị kinh tế tập thể và các cá nhân thuộc xã Lý Thành quản lý

- Trên cơ sở nắm được tình hình thực hiện các kế hoạch tài chính quacác ngành trong xã Lý Thành mà Bộ phận tài chính – kế hoạch xã Lý Thànhgiúp UBND xã Lý Thành đề ra các biện pháp cần thiết cho các ngành phốihợp với nhau được chặt chẽ, thực hiện kế hoạch sản xuất được thuận lợi

2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH, HUYỆN YÊN THÀNH

2.2.1 Phân cấp nhiệm vụ chi và định mức phân bổ dự toán chi thường

xuyên ngân sách xã ở Nghệ An

Nhiệm vụ chi NSX Lý Thành được quy định theo Quyết định số87/2011 QĐ-UBND tỉnh Nghệ An

- Chi quản lý hành chính: bao gồm các khoản chi cho hoạt động của các

cơ quan Nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, các tổ chức chính trị

-xã hội tại -xã Lý Thành

- Chi sự nghiệp kinh tế:

+ Chi sự nghiệp nông nghiệp, dịch vụ bao gồm: Chi cho các công việcliên quan đến hoạt động ngành nông nghiệp, thủy lợi, hoạt động dịch vụ, dulịch do xã Lý Thành quản lý Chi phụ cấp cho nhân viên khuyến nông, quản

lý đê điều của xã Lý Thành

+ Chi sự nghiệp kinh tế khác bao gồm: Chi đo đạc, lập bản đồ, lưu trữ hồ

sơ địa chính, quản lý duy tu, bảo dưỡng các công trình kiến trúc, tài sản, côngtrình phúc lợi, đường giao thông, các sự nghiệp kinh tế khác do xã Lý Thànhquản lý theo quy định của pháp luật và UBND tỉnh Nghệ An

- Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo của NSX gồm: Chi hỗ trợ học tập, hộikhuyến học xã, cán bộ công chức xã đi học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyênmôn, hỗ trợ kinh phí bổ túc văn hóa, nhà trẻ, mẫu giáo thuộc quản lý của xã

Lý Thành

- Chi công tác dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội: chi huấn luyện dânquân tự vệ, chi phụ cấp huy động dân quân tự vệ và các khoản chi khác vềdân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chi của NSX Lý Thành

- Chi bảo đảm xã hội gồm: Lương hưu, BHYT cho cán bộ nghỉ hưu Chitrợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội theo nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày

13/4/2007, nghị định 13/2010 ngày 27/02/2010 của chính phủ về sửa đổi và

bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ-CP, chi thăm hỏi các giađình chính sách, cứu tế xã hội và công tác xã hội khác

- Chi sự nghiệp y tế: hỗ trợ chi thường xuyên, mua sắm trang thiết bịphục vụ cho khám, chữa bệnh của trạm y tế xã Lý Thành

- Chi cho các sự nghiệp khác như: Chi cho sự nghiệp dân số, các hoạtđộng văn hóa thông tin, thể dục – thể thao,chi sự nghiệp môi trường, công tácquy hoạch, do xã Lý Thành quản lý

- Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật

Về định mức phân bổ dự toán NSX Lý Thành: Căn cứ vào Quyết định103/2010 QĐ-UNBD tỉnh Nghệ An ngày 14/2/2010 về việc ban hành địnhmức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh Nghệ An giai đoạn2011-2015 Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên của xã Lý Thànhđược quy định như sau:

Ngân sách cân đối đảm bảo cân đối đủ tiền lương, phụ cấp, kể cả phụ cấpcấp ủy viên, chi hoạt động Đảng theo Thông tư liên tịch số 225/2004/TTLT-BTCQTTW-BTC ngày 05/04/2004 của Ban Tài chính quản trị Trung Ương –

Bộ Tài Chính, các khoản đóng góp theo quy định của:Cán bộ, công chức xã,cán bộ không chuyên trách xã, khối, thường vụ xã, đoàn thể khối xóm

Bố trí kinh phí hoạt động hành chính tăng 30% so với dự toán năm 2010

- Định mức phân bổ sự nghiệp giáo dục: Đào tạo dạy nghề phân bổ theotiêu chí dân số trên 18 tuổi: 19.000 đồng/người dân trên 18 tuổi/năm Địnhmức trên đã bao gồm tiền lương và các khoản phụ cấp theo lương, các khoảnđóng góp theo lương

- Định mức phân bổ cho sự nghiệp văn hóa thông tin, thể dục thể thaotheo chỉ tiêu dân số: 9,6 nghìn đồng/người dân/năm Định mức trên bao gồmtiền lương, các khoản phụ cấp, các khoản đóng góp theo lương

- Định mức phân bổ sự nghiệp đảm bảo xã hội theo chỉ tiêu dân số: 5,5nghìn đồng/người dân/năm Định mức trên bao gồm tiền lương, các khoảnphụ cấp, đóng góp theo lương, chi thăm hỏi các đối tượng chính sách và cácnhiệm vụ chi khác.

- Định mức chi sự nghiệp môi trường: định mức phân bổ theo tiêu chíloại đô thị, số đơn vị cấp xã, thị trấn.

2.2.2 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành

Hàng năm, vào khoảng tháng 9 căn cứ vào chức năng nhiệm vụ đượcgiao, chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi và ƯTH năm hiện tại xã Lý Thành lậpbáo cáo tình hình thực hiện dự toán năm nay và lập dự toán năm sau gửi vềPhòng tài chính – kế hoạch huyện

Căn cứ để lập các khoản chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành:

Theo QĐ 103/2010 QĐ UBND ngày 14/2/2010 của UBND tỉnh Nghệ

An quy định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phươngnăm 2011 và ổn định đến năm 2015 Dự toán các năm tiếp theo trong thời kỳ

ổn định ngân sách được điều chỉnh tăng thêm hàng năm

Thứ nhất, chi quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể: lập dự toán toán dựa

vào số kiểm tra, tình hình thực hiện năm nay và theo quyết định số 99QĐ/TWngày 20/5/2012 về việc ban hành quy định chế độ chi hoạt động công tácĐảng của Tổ chức cơ sở Đảng, Đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở

Cách tính: Tổng chi quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể = Quỹ lương +Chi hoạt động Trong đó:

Qũy lương = Lương Cán bộ chuyên trách, công chức + lương cán bộ hợpđồng UBND

Ví dụ: Lương cán bộ chuyên trách, công chức của 1chức vụ= hệ sốlương* lương tối thiểu theo quy định năm kế hoạch*12 tháng

Chi hoạt động năm 2014: Chi họp HĐND 2 lần/năm *21 triệu đồng Sơkết tổng kết các hoạt động của UBND 4 lần/năm *4 triệu đồng.

Thứ hai, chi sự nghiệp xã hội: cán bộ tài chính xã dựa vào số kiểm tra

được giao, số bổ sung dựa vào mục tiêu, định hướng phát triển xã hội năm kếhoạch, căn cứ vào số đối tượng hưu xã, trẻ mồ côi, gia đình nuôi trẻ mồ côi,người già không nơi nương tựa, người cao tuổi trên 80 tuổi, người tàn tậtkhông có khả năng lao động, người bị tâm thần mãn tính, độc thân nuôicon và số chi sự nghiệp năm trước để lập dự toán Trong đó, chi cho bảo trợ

xã hội đầu năm huyện chưa giao dự toán cho nội dung này, đến giữa năm sẽđưa vào dự toán bổ sung và cuối năm chi hết bao nhiêu sẽ cấp bấy nhiêu Cách tính: - Đối với dự toán đầu năm:

Tổng chi sự nghiệp xã hội = Chi cho hưu xã + Chi bảo đảm xã hội khác

- Đối với dự toán bổ sung giữa năm:

Chi sự nghiệp xã hội bổ sung = Chi Bảo trợ xã hội dựa theo nghị định 67

Ví dụ: chi cho trẻ em mồ côi: số lượng 3 người, định mức 180.000đồng/người

Thứ ba, chi sự nghiệp kinh tế: chủ yếu căn cứ vào số kiểm tra được giao,

nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội được giao để lập dự toán chi sự nghiệpkinh tế

Cách tính: Tổng chi sự nghiệp kinh tế = Chi sự nghiệp Giao thông Thủy lợi + phục vụ khuyến nông + sự nghiệp thị chính (năm 2013 tách riêngthành khoản chi sự nghiệp môi trường) + các sự nghiệp khác

-Thứ tư, chi sự nghiệp văn hóa – thông tin: lập dự toán căn cứ vào số thực

hiện năm trước và hoạt động của năm tới Thông thường, khoản chi nàykhông có nguồn vào đầu năm nên sẽ bổ sung trong dự toán giữa năm

Cách tính: Chi sự nghiệp văn hóa thông tin = Chi truyền thanh + chi công tácvăn hóa thông tin

Ví dụ: Chi mua báo tính theo quý = 4 quý *(số thực hiện trong năm+số tăngthêm dự kiến năm kế hoạch)

Thứ năm, chi công tác dân quan tự vệ, an ninh trật tự: lập dựa toán dựa

vào chỉ tiêu thực hiện của năm trước và tình hình thực hiện

Cách tính: Tổng chi công tác dân quân tự về, an ninh trật tự = Chi hoạt độngquốc phòng + chi công tác an ninh trật tự

Trong đó: Chi hoạt động quốc phòng = phụ cấp dân quân tự vệ + chi tập huấndiễn tập quân sự, huấn luyện + chi khám tuyển quân + chi tặng quà thanh niênlên đường nhập ngũ + chi sơ kết, tổng kết an ninh quốc phòng, chi khác

Chi an ninh trật tự = chi lương cho tổ viên + hợp đồng cán bộ dân phòng

Ví dụ: chi cho thôn đội trưởng( thuộc chi cho phụ cấp dân quân tự vệ) năm

2013 hệ số = 0,12 năm 2014 tăng thêm 0,5 ; số lượng 6 người thì chi năm

Thứ mười: chi xây dựng đời sống dân cư, văn hóa

Cách tính: 4 triệu đồng/xóm/năm *10 xóm

Thứ mười một, chi khác: dựa vào tình hình thực hiện chi của năm trước

và tình hình biến động trong năm để lập dự toán

Với cách lập dự toán chỉ dựa vào các căn cứ nêu trên thì các khoản chi ítbiến động như chi quản lý Nhà nước, đảng, đoàn thể, chi sự nghiệp giáo dục,

sự nghiệp kinh tế y tế - dân số, chi công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự ápdụng những căn cứ trên là phù hợp Đối với các khoản chi quản lý Nhà nước,phần lớn dành cho chi lương, do đó, việc tăng chi lương trong năm là điều tấtyếu Tuy nhiên, đối với những khoản chi có nhiều biến động như chi sựnghiệp văn hóa – thông tin, chi sự nghiệp thể dục, thể thao thì chưa thực sựphù hợp, chưa sát vơi thực tế và phải điều chỉnh trong quá trình thực hiện gâyảnh hưởng tới quá trình chấp hành dự toán Đối với một số khoản như vănhóa – thông tin, bảo trợ xã hội đầu năm huyện chưa giao dự toán đến giữanăm bổ sung và cuối năm chi hết bao nhiêu sẽ cấp bấy nhiêu Do đó, các hoạtđộng đầu năm sẽ không có nguồn, khó khăn trong việc thực hiện Mặt khác,khoản chi này trong năm chi bao nhiêu cuối năm sẽ cấp bấy nhiều, gây khókhăn cho việc kiểm tra, có thể gây tình trạng chi sai

Sau khi lập dự toán, cán bộ tài chính xã trình UBND xã Lý Thành báocáo chủ tịch và phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Lý Thành để xem xét gửiUBND huyện và Phòng tài chính – kế hoạch huyện vào tháng 10 Phòng tàichính – kế hoạch huyện sẽ làm việc với UBND xã về cân đối thu chi ngânsách xã thời kỳ ổn định mới theo khả năng cân đối chung và rà soát, kiểm tranhiệm vụ chi của xã để lập dự toán ngân sách toàn Huyện rồi gửi Sở tài chínhNghệ An vào khoảng cuối tháng 10

Sau khi có số kiểm tra và thông báo của Sở tài chính tỉnh Nghệ An về sốchi ngân sách huyện năm kế hoạch, UBND huyện có tổ chức thảo luận dựtoán với các xã.

Sau đó, Phòng tài chính kế hoạch huyện tổng hợp dự toán chi ngân sách

xã của các xã trong huyện, báo cáo UBND huyện xem xét đề trình HĐNDhuyện vào kỳ họp cuối cùng của năm để ra nghị quyết phê chuẩn về dự toánngân sách năm nay

Căn cứ vào nghị quyết của HĐND huyện, UBND huyện ra quyết địnhgiao dự toán ngân sách năm kế hoạch cho các xã để triển khai thực hiện( cóthông báo chi tiết kèm theo)

Sau khi UBND huyện ra quyết định giao dự toán, căn cứ vào số thựchiện của các ban ngành đoàn thể, cán bộ tài chính xã Lý Thành tổng hợp trìnhHĐND kỳ họp đầu tiên năm kế hoạch Sau khi được HĐND thông qua Bộphận tài chính kế toán xã gửi kho bạc huyện Yên Thành để làm căn cứ thanhtoán và kiểm soát chi

Từ thực tế cho thấy, xã Lý Thành đã thực hiện đầy đủ, nghiêm túc quytrình và các bước tiến hành lập dự toán chi ngân sách xã Các khoản chi đượcchi tiết đến từng chương, loại, khoản, mục, tiểu mục Nhờ đó, tác động tốt đếnquá trình chấp hành dự toán, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi và kế toánquyết toán chi ngân sách xã

Hoạt động chi ngân sách xã tại địa phương hiện nay cũng có nhiều vấn

đề cần phải quan tâm giải quyết, nếu như thu ngân sách đóng một vai trò quantrọng ảnh hưởng đến các khoản chi ngân sách xã, thì chi thường xuyên ngânsách xã cũng đóng vai trò quan trọng không kém ảnh hưởng đến mọi hoạtđộng của đơn vị thụ hưởng ngân sách Nếu các khoản chi kịp thời, đầy đủ vàchính xác đúng mục đích thì sẽ giúp bộ máy chính quyền ở địa phương hoànthành tốt nhiệm vụ được giao về quản lý kinh tế xã hội văn hóa, các chính

sách xã hội được thực hiện tốt Nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách xãtrên địa bàn xã của huyện Yên Thành nói chung cũng như xã Lý Thành nóiriêng là vấn đề rất được quan tâm Vậy trong những năm qua công tác quản lýchi ngân sách xã Lý Thành diễn ra như thế nào? Những mặt tích cực đã đạtđược và những mặt hạn chế cần khắc phục, chúng ta đi sâu phân tích, đặc biệt

ở khâu chấp hành dự toán ngân sách xã

2.2.3 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành

Căn cứ vào dự toán ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách xã LýThành cả năm đã được HĐND xã Lý Thành quyết định, UBND xã phân bổchi tiết dự toán chi ngân sách xã theo Mục Lục NSNN gửi kho bạc Nhà nướchuyện Yên Thành nơi thực hiện giao dịch để làm căn cứ thanh toán và kiểmsoát chi

Bộ phận tài chính kế toán xã Lý Thành thẩm tra nhu cầu sử dụng kinhphí các tổ chức đơn vị, bố trí theo nguồn dự toán năm Nguyên tắc chi phảiđảm bảo các điều kiện: Đã được ghi trong dự toán, đúng chế độ, tiêu chuẩn,định mức quy định, được người có thẩm quyền quyết định chi

Tình hình thực hiện chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành 3 năm2012-2014 như sau: