(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc Ninh

Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc NinhNâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ HẢI NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ HẢI NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ NGA THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực hướng dẫn cô giáo TS Phạm Thị Nga không trùng lặp với cơng trình khác Các tư liệu vàsố liệu sử dụng luận văn thu thập từ nguồn số liệu có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy trích dẫn đầy đủ, xác Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Hải ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới TS Phạm Thị Nga, người tận tình hướng dẫn, góp ý, chỉnh sửa giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý Luật Kinh tế, Phòng Đào tạo - phận sau đại học, nhà khoa học , thầy cô giáo hội đồng đánh giá cập tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo, đồng nghiệp tận tình giúp đỡ trình học tập thực luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ to lớn gia đình, bạn bè người thân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn mình! Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TĂT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Tác động số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.3 Quy trình xây dựng số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.4 Các số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh 12 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 16 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Đà Nẵng 16 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Quảng Ninh 18 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh 21 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đặt cần giải 23 2.2 Phương pháp nghiên cứu 23 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 23 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 25 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 25 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 26 Chương THỰC TRẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC NINH 31 3.1 Khái quát chung tỉnh Bắc Ninh 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 3.2 Thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh 34 3.2.1 Thực trạng xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh 34 3.2.2 Thực trạng số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh 37 3.2.3 Tác động số lực cạnh tranh cấp tỉnh đến số tiêu kinh tế tỉnh 65 3.3 Đánh giá chung số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh 72 3.3.1 Kết đạt 72 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 74 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC NINH 77 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 77 4.1.1 Quan điểm phát triển 77 4.1.2 Mục tiêu phát triển 77 4.1.3 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực 77 4.2 Giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh 78 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy, quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 78 4.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành gắn với cơng khai, minh bạch hóa thơng tin cho doanh nghiệp 79 4.2.3 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng 84 v 4.2.4 Đẩy mạnh thực chế trao đổi kinh nghiệm liên kết, hợp tác với tỉnh nước 86 4.2.5 Nâng cao chất lượng, khả cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp 88 4.2.6 Nâng cao chất lượng thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao 90 4.2.7 Tăng khả tiếp cận đảm bảo ổn định sử dụng đất cho doanh nghiệp nhà đầu tư 92 4.2.8 Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh doanh địa phương 93 4.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh 95 4.3.1 Khuyến nghị với VCCI 96 4.3.2 Khuyến nghị với tỉnh Bắc Ninh 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt DCI Tên đầy đủ tiếng Việt Tên đầy đủ tiếng Anh Bộ số lực cạnh tranh cấp sở ngành, huyện thành phố DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước Foreign Direct Investment PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Provincial Competitiveness Index VCCI VNCI Phòng Thương mại Cơng nghiệp Vietnam Chamber of Việt Nam Commerce and Industry Dự án nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ United States Agency for International Development, UBND Ủy ban nhân dân TTHC Thủ tục hành vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Đơn vị thực PCI Bảng 3.1: Kết xếp hạng PCI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 34 Bảng 3.2: Điểm số số thành phần PCI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 36 Bảng 3.3: Chỉ số chi phí gia nhập thị trường Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 38 Bảng 3.4: Các tiêu thành phần số Chi phí gia nhập thị trường tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 39 Bảng 3.5: Chỉ số Tiếp cận đất đai tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 41 Bảng 3.6: Các tiêu thành phần số Tiếp cận đất đai tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 42 Bảng 3.7: Chỉ số Tính minh bạch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 44 Bảng 3.8: Các tiêu thành phần số Tính minh bạch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 45 Bảng 3.9: Chỉ số Chi phí thời gian tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015- 2017 47 Bảng 3.10: Các tiêu thành phần số Chi phí thời gian tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 48 Bảng 3.11: Chỉ số Chi phí khơng thức tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 3.12: Các tiêu thành phần số chi phí khơng thức tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 50 Bảng 3.13: Chỉ số Môi trường cạnh tranh bình đẳng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 51 Bảng 3.14: Các tiêu thành phần số mơi trường cạnh tranh bình đẳng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 52 Bảng 3.15: Chỉ số Tính động quyền tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 54 Bảng 3.16: Các tiêu thành phần số tính động quyền tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 55 Bảng 3.17: Chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 57 Bảng 3.18: Các tiêu thành phần số hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 57 viii Bảng 3.19 Chỉ số Đào tạo lao động tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 60 Bảng 3.20: Các tiêu thành phần số đào tạo lao động tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 61 Bảng 3.21: Chỉ số thiết chế pháp lý tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 63 Bảng 3.22: Các tiêu thành phần số Thiết chế pháp lýtỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 64 Bảng 3.23: PCI số tiêu kinh tế tỉnh Bắc Ninh 66 92 phát triển dịch vụ giới thiệu việc làm tổ chức sàn giao dịch việc làm theo hướng xã hội hóa Xây dựng thực tốt chế, sách khuyến khích xã hội hóa đào tạo nghề, giáo dục hỗ trợ trung tâm dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu ngày cao doanh nghiệp xã hội Tăng cường tổ chức sàn giao dịch, giới thiệu việc làm tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng lao động người có nhu cầu việc làm tiếp cận giao dịch Thường xuyên thông báo công khai kết quả, chất lượng, ngành nghề, loại hình, số lượng lao động địa phương đào tạo phương tiện thông tin đại chúng để doanh nghiệp biết tuyển dụng Bên cạnh sách đào tạo nguồn nhân lực, cần có sách tạo hấp dẫn để thu hút nhân tài lao động có kỹ năng, trình độ chun mơn cao tỉnh để phục vụ phát triển kinh tế tỉnh Có thể tập trung vào khía cạnh sau: Có chế tiền lương, phụ cấp, nhà đất, phương tiện lại chế bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn… để thu hút chuyên gia giỏi, nhà khoa học, công nhân lành nghề công tác tỉnh; Khuyến khích ưu tiên với người (như thành viên gia đình) để họ n tâm cơng tác gắn bó lâu dài với tỉnh 4.2.7 Tăng khả tiếp cận đảm bảo ổn định sử dụng đất cho doanh nghiệp nhà đầu tư Thực tế cho thấy, doanh nghiệp đầu tư địa phương bất kỳ, vấn đề tiếp cận đất đai vấn đề đặt lên hàng đầu Có địa phương doanh nghiệp cần - tháng có mặt để tiến hành đầu tư, có địa phương cần đến 12 tháng để có mặt Như vậy, hội Nhà đầu tư bị bỏ lỡ đến năm kéo theo lợi nhuận hiệu đầu tư giảm sút Vì thế, doanh nghiệp ln có xu hướng lựa chọn nơi dễ tiếp cận đất đai để đầu tư nhằm tăng lợi cạnh tranh so với đối thủ Mặt khác, khó khăn q trình tiếp cận đất đai, khó khăn tiếp xúc với lãnh đạo địa phương người dân cơng tác giải phóng mặt tạo rào cản lớn doanh nghiệp địa phương 93 Chỉ số tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất liên quan đến Sở Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý KCN, phòng Tài nguyên trực thuộc UBND quận, huyện Nhằm cải thiện số này, bên cạnh công tác cải cách TTHC, lãnh đạo tỉnh cần quan tâm: Căn vào quy định Nhà nước đất đai, xây dựng khung pháp lý hoàn chỉnh đất đai cho nhà đầu tư đầu tư địa bàn tỉnh Xây dựng quy chế cụ thể cho đối tượng đảm bảo công khai, minh bạch thực Đồng thời, cơng bố công khai thông tin đất đai đặc biệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn Xây dựng quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh, cần phối hợp ngành, địa phương để tránh chồng chéo cần nghiêm túc thực quy hoạch phê duyệt Thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có sách bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp diện tích đất chứng nhận quyền sử dụng Xây dựng khung giá đất bám sát vào thay đổi thị trường, điều tạo thuận lợi lớn q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt Quyết liệt thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án cấp phép theo tiến độ Có sách ưu đãi đặc biệt để khuyến khích doanh nghiệp, nhà đầu tư vào vùng có diện tích đất lớn sở hạ tầng yếu Xây dựng Quy chế thưởng, phạt nghiêm minh hành vi vi phạm công tác quản lý, sử dụng đất đai, bồi thường giải phóng mặt Rà sốt, thống kê thu hồi đất dự án không triển khai, giải thể phá sản theo quy định pháp luật Có biện pháp thúc đẩy dự án chậm triển khai lý khách quan Đối với doanh nghiệp khu công nghiệp không triển khai dự án theo tiến độ tạo điều kiện để chuyển nhượng lại dự án cho nhà đầu tư thu hồi diện tích đất 4.2.8 Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh doanh địa phương Trên sở sách, pháp luật TW điều kiện, hồn cảnh cụ thể Bắc Ninh, quyền tỉnh cần đẩy mạnh xây dựng hệ thống văn pháp luật thích ứng đòi hỏi kinh tế thị trường, tránh tình trạng chồng chéo, mâu 94 thuẫn, thiếu tính ổn định hiệu thấp Tuy nhiên, quy định sáng tạo quyền tỉnh sở pháp luật TW cần đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt máy quản lý tính nghiêm minh hệ thống pháp luật nói chung Trước hết, cần tiến hành thường xuyên nghiêm túc công tác tổng kết, đánh giá, rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật quyền tỉnh liên quan đến đầu tư đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Đây lĩnh vực quan trọng, định đến phát triển KT-XH tỉnh, đồng thời, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành kinh tế; đất đai, tài chính, cơng nghệ,… Vì vậy, cấp, ngành cần đặc biệt quan tâm chủ động thực Tỉnh cần tập trung hoàn thiện quy hoạch lớn, quan trọng, thể vai trò định hướng với phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh dài hạn Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh, Quy hoạch sử dụng đất, Quy hoạch phát triển công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ,… Nếu công tác quy hoạch làm khơng tốt dẫn đến tình trạng phát triển phát triển lộn xộn, cản trở trình phát triển lâu dài định hướng phát triển chung tỉnh Căn để lập quy hoạch, dựa vào việc đánh giá thực trạng, nguồn lực huy động, lợi so sánh tỉnh, cần phân tích xu hướng, dự báo tình hình quốc tế có liên quan (về lao động, sản xuất, thị trường, cạnh tranh,…) giai đoạn tới kinh tế tỉnh Bắc Ninh hội nhập phụ thuộc sâu sắc vào kinh tế toàn cầu Đồng thời, bám sát quy hoạch phát triển chung vùng, quy hoạch xác định tiềm năng, thực trạng định hướng phát triển ngành nghề tỉnh thời gian tới Tuyệt đối tránh tình trạng xây dựng quy hoạch dựa quan điểm ý chí chủ quan Để tăng tính minh bạch nâng cao chất lượng, hiệu quy hoạch, kế hoạch, trình xây dựng soạn thảo, tỉnh cần mở rộng đối tượng tham gia ý kiến vào dự thảo văn trước ban hành Ngoài đối tượng có liên quan địa bàn tỉnh, cần thơng tin đề nghị tỉnh có điều kiện tương đồng, tỉnh lân cận biết, tham gia, góp ý kiến để nâng cao hiệu hoạt động quan hệ hợp tác, liên kết khai thác nguồn lực vùng, địa phương 95 Ngồi văn quy hoạch đó, văn quy phạm pháp luật có tầm quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp địa bàn tỉnh mà không quy định độ bảo mật, tỉnh cần đưa dự thảo trước công luận, công bố phương tiện thông tin đại chúng (như đưa nội dung văn lên cổng thông tin UBND tỉnh Bắc Ninh thời gian định) để người dân doanh nghiệp đóng góp ý kiến trước định ban hành Thực điều đó, áp dụng vào thực tiễn, chắn giảm thiểu vướng mắc phát sinh việc thực người dân doanh nghiệp, góp phần tạo mơi trường pháp lý thơng thống, minh bạch, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Chẳng hạn doanh nghiệp hiểu rõ sách tỉnh chịu tác động từ công chức nhà nước trục lợi Hai là, xây dựng chương trình cụ thể nhằm hướng dẫn tuyên truyền sâu rộng, từ cán công chức quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp tới người dân hệ thống pháp luật đầu tư, kinh doanh cạnh tranh, cốt lõi Luật đầu tư 2005, Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Cạnh tranh 2005 nhằm đảm bảo môi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, cạnh tranh lành mạnh hiệu quả, phù hợp với chế thị trường Đồng thời, cần coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế Ba là, hồn thiện việc thể chế hố, quy trình hóa thủ tục đầu tư phù hợp Chính sách ban hành tỉnh cần theo hướng chuyển từ chế “tiền ưu đãi” sang “hậu ưu đãi” với ưu đãi khuyến khích tăng suất cho khu vực sản xuất Tuy nhiên, việc ban hành nhiều loại ưu đãi đặc biệt tỉnh mà khơng thực khơng hiệu cách khác đơn giản nhiệt tình, chẳng hạn giúp doanh nghiệp hưởng ưu đãi chung (về đất đai, thuế,…) cách nhanh chóng, hiệu Ví dụ, doanh nghiệp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp mà khơng đòi hỏi doanh nghiệp phải nộp lại hồ sơ phải chờ đợi Trên sở quy hoạch định hướng phát triển ngành nghề, cần rà soát Danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh đến năm 2020, công khai rộng rãi tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tìm hiểu đầu tư vào tỉnh 4.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 96 tỉnh Bắc Ninh 4.3.1 Khuyến nghị với VCCI Một nguyên nhân dẫn đến hạn chế số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Ninh nhận thức số ngành, số huyện, thành thị, cán công chức doanh nghiệp chưa đầy đủ nội dung, mục đích, ý nghĩa việc cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Do vậy, việc quan trọng trước hết VCCI với lãnh đạo quyền cấp tỉnh cần tăng cường tuyên truyền, đạo nâng cao nhận thức cán bộ, công chức hệ thống quan quản lý nhà nước doanh nghiệp để việc trả lời phiếu, tổ chức thu thập thơng tin ngày có ý nghĩa, phản ánh chân thực tranh môi trường kinh doanh, đầu tư tỉnh lực cạnh tranh địa phương; qua góp phần nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm việc xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Ninh Hoàn thiện số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh tiêu chí cấu thành số thành phần để bao hàm toàn vấn đề liên quan đến việc hình thành thúc đẩy lực cạnh tranh cấp tỉnh Các câu hỏi phiếu điều tra cần hoàn thiện để phản ánh đầy đủ nội hàm số thành phần Chẳng hạn số “Tính minh bạch tiếp cận thông tin” gồm tiêu đo lường việc tiếp cận với văn sách chưa đầy đủ, mà cần bổ sung thêm thông tin phiếu điều tra để xác định doanh nghiệp tiếp cận nội dung hiểu, thực khơng 4.3.2 Khuyến nghị với tỉnh Bắc Ninh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh có vai trò quan trọng việc thúc đẩy cải cách chất lượng điều hành kinh tế - xã hội tỉnh, cải thiện nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư, kinh doanh Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Ninh vấn đề cấp, ngành đặc biệt quan tâm Việc nâng cao số góp phần cải thiện hình ảnh tỉnh Bắc Ninh mắt doanh nghiệp nhà đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, qua đó, góp 97 phần thực thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII - Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quan tâm công tác lãnh đạo, đạo; nâng cao hiệu quả, hiệu lực điều hành tổ chức Đảng, máy quyền cấp đảm bảo thông suốt từ cấp tỉnh đến cấp huyện đến xã, phường, thị trấn việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh - Các tổ chức Đảng từ tỉnh đến sở, Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh phối hợp giám sát, kiểm tra cấp để thực tốt giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh - Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, ban Dân vận tỉnh ủy, Ủy ban mặt trận tổ quốc tỉnh tổ chức trị, xã hội tuyên truyền, vận động để hệ thống trị tích cực tham gia hỗ trợ, đồng hành doanh nghiệp; đồng thời, tích cực đấu tranh chống biểu tiêu cực, gây khó khăn, cản trở hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Xây dựng đề án nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Ninh Thành lập Ban đạo nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh, đó, Sở Kế hoạch & Đầu tư quan thường trực Ban đạo, theo dõi, đôn đốc, giám sát đánh giá việc thực giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Phân công quan làm đầu mối thực số thành phần 98 KẾT LUẬN Bắt đầu công bố vào năm 2005, đến nay, PCI tiếng nói quan trọng cộng đồng doanh nghiệp dân doanh môi trường kinh doanh tỉnh, thành nước Không nhà lãnh đạo địa phương quan tâm mà doanh nghiệp người dân quan tâm coi cơng cụ để giám sát hoạt động quyền cấp Giai đoạn 2011- 2020 giai đoạn kinh tế nước ta hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới Tiếp tục lộ trình thực cam kết Hiệp định thương mại Việt - Mỹ, Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), WTO,… mang đến thay đổi to lớn, toàn diện kinh tế theo hướng dần loại bỏ rào cản, gia tăng áp lực cạnh tranh tất lĩnh vực thương mại, tài chính, đầu tư Tỉnh Bắc Ninh nằm vòng xốy đó, vừa hội, vừa thách thức hoạt động quản trị điều hành kinh tế quyền tỉnh giai đoạn Giai đoạn 2015 - 2017, tỉnh Bắc Ninh gặt hái nhiều thành với số ấn tượng, đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh đầu tàu kinh tế nước, Bắc Ninh xây dựng mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020, đồng thời, phấn đấu phát triển để trở thành thủ phủ sản xuất đồ điện tử công nghệ cao châu Á giới Muốn vậy, tỉnh cần có giải pháp thiết thực để thu hút nhà đầu tư đến với địa phương Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, qua nghiên cứu đề tài “Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh”, tác giả đạt số kết định sau: (1) Hệ thống hóa sở lý luận số lực cạnh tranh cấp tỉnh (khái niệm, tác động số PCI, quy trình xây dựng, số thành phần số PCI, nhân tố ảnh hưởng đến số PCI) tổng hợp số học kinh nghiệm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh cho tỉnh Bắc Ninh (2) Tổng hợp số liệu báo cáo phân tích đánh giá thực trạng số PCI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017, kết đạt được, vấn đề hạn chế nguyên nhân hạn chế 99 (3) Căn sở lý luận số PCI kết phân tích thực trạng số PCI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể, phù hợp, có tính ứng dụng với thực tiễn tỉnh Bắc Ninh nhằm nâng cao số PCI tỉnh thời gian tới Đồng thời qua đó, tác giả có khuyến nghị nhằm hồn thiện nghiên cứu PCI VCCI Qua trình nghiên cứu, với giải pháp đưa từ việc nghiên cứu sở lý luận phân tích, đánh giá thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh, tác giả mong luận văn góp phần cải thiện lực cạnh tranh tỉnh, hướng tới mục tiêu đưa Bắc Ninh trở thành điểm đến lý tưởng cho nhà đầu tư nước 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2014), Nghị số 19/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, ban hành ngày 18 tháng năm 2014 Chính Phủ (2015), Nghị số 19/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 - 2016, ban hành ngày 12 tháng năm 2015 Chính Phủ (2016), Nghị số 19-2016/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 28 tháng năm 2016 Chính Phủ (2017), Nghị số 19-2017/NQ-CP tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020, ban hành ngày tháng năm 2017 Chính Phủ (2018), Nghị số 19-2017/NQ-CP tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm tiếp theo, ban hành ngày 15 tháng năm 2018 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015), Niên giám thống kê 2015, Bắc Ninh Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2016), Niên giám thống kê 2016, Bắc Ninh Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2017), Niên giám thống kê 2017, Bắc Ninh Saunders, M., Lewis, P., & Thornhill, A (2007), Research Methods for Business Students, (6th ed.) London: Pearson 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2014), Quyết định số 318/2014/QĐ-UBND việc ban hành “Quy định hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp hạ tầng nông thôn, giai đoạn 2014 - 2020 địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, ban hành ngày 08 tháng năm 2014 101 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ban hành quy định ưu đãi dự án đầu tư thuộc lĩnh vực xã hội hóa sử dụng đất thị địa bàn tỉnh Bắc Ninh, ban hành ngày 05 tháng năm 2015 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước cấp tỉnh Bắc Ninh, ban hành ngày 12 tháng năm 2015 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016), Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ban hành quy chế thực chế cửa liên thông giải TTHC thuộc lĩnh vực đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh, ban hành ngày 24 tháng năm 2016 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016), Chỉ thị số 04/CT-UBND việc tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016, ban hành ngày 29 tháng năm 2016 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2017), Chỉ thị số 05/CT-UBND việc tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2017, ban hành ngày 24 tháng năm 2017 16 VCCI (2016), Sổ tay PCI hướng dẫn sử dụng kết điều tra số lực cạnh tranh cấp tỉnh nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, Hà Nội 17 VCCI Việt Nam (2015), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2015 Hồ sơ 63 tỉnh, thành phố Việt Nam, Hà Nội 18 VCCI Việt Nam (2016), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2016 Hồ sơ 63 tỉnh, thành phố Việt Nam, Hà Nội 19 VCCI Việt Nam (2017), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2017 Hồ sơ 63 tỉnh, thành phố Việt Nam, Hà Nội 20 Website: http://www.danang.gov.vn/ 21 Website: http://www.pcivietnam.org 22 Website: http://www.quangninh.gov.vn/ 102 PHỤC LỤC 01 PHỎNG VẤN CÁC NHÀ QUẢN LÝ Phần 1: Mở đầu Kính thưa quý vị! Tên Trần Thị Hải, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên Tôi thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh” Mục tiêu nghiên cứu đề tài phân tích đánh giá thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017, từ đề xuất giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh cho tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Tôi mong nhận ý kiến đánh giá đóng góp quý vị thông qua trả lời câu hỏi Tất thông tin quý vị trả lời sử dụng cho mục đích thống kê nghiên cứu Chúng cam kết bảo mật thông tin mà quý vị cung cấp Thông tin cá nhân người vấn: Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nơi ở: Trình độ học vấn: Cơng việc tại: Phần 2: Nội dung 1) Xin quý vị cho biết đánh giá chung môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Bắc Ninh năm gần (giai đoạn 2015 - 2017)? 2) Xin quý vị cho biết hạn chế môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Bắc Ninh năm gần (giai đoạn 2015 - 2017)? Theo anh/chị, nguyên nhân hạn chế xuất phát từ đâu? 3) Để cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Bắc Ninh thời gian tới, theo quý vị, cần tập trung giải vấn đề gì? 103 PHỤ LỤC 02 KẾT QUẢ TỔNG HỢP NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ THÔNG QUA PHỎNG VẤN CÁC NHÀ QUẢN LÝ Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Nhận thức doanh nghiệp người dân thủ tục hành mơi trường đầu tư, kinh doanh hạn chế Một số ngành, số huyện, thành thị chưa quan tâm mức đến việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Thủ tục hành liên quan đến đầu tư rườm rà, nhiều thủ tục Một só cán cơng chức hạn chế lực trình độ Hoạt động hiệp hội doanh nghiệp chưa thực tích cực 104 PHỤC LỤC 03 NỘI DUNG PHỎNG VẤN CÁC NHÀ ĐẦU TƯ Phần 1: Mở đầu Kính thưa q vị! Tên tơi Trần Thị Hải, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên Tôi thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh” Mục tiêu nghiên cứu đề tài phân tích đánh giá thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017, từ đề xuất giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh cho tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Tôi mong nhận ý kiến đánh giá đóng góp q vị thơng qua trả lời câu hỏi Tất thông tin quý vị trả lời sử dụng cho mục đích thống kê nghiên cứu Chúng cam kết bảo mật thông tin mà quý vị cung cấp Thông tin cá nhân người vấn: Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nơi ở: Trình độ học vấn: Cơng việc tại: Phần 2: Nội dung 1) Xin quý vị cho biết đánh giá chung môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Bắc Ninh năm gần (giai đoạn 2015 - 2017)? 2) Xin quý vị cho biết hạn chế môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Bắc Ninh năm gần (giai đoạn 2015 - 2017)? Theo anh/chị, nguyên nhân hạn chế xuất phát từ đâu? 3) Xin quý vị cho biết ý kiến nguyên nhân hạn chế môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Bắc Ninh thông qua việc lựa chọn mức độ đồng ý với nhận định đây? 105 Rất Không Trung Đồng Rất không đồng ý lập ý đồng ý đồng ý Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp 1 2 3 4 5 dân thủ tục hành mơi trường 1 2 3 4 5 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 ứng nhu cầu nhà đầu tư Nhận thức doanh nghiệp người đầu tư, kinh doanh hạn chế Một số ngành, số huyện, thành thị chưa quan tâm mức đến việc cải 1 thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Thủ tục hành liên quan đến đầu tư rườm rà, nhiều thủ tục Cán cơng chức hạn chế lực trình độ Hoạt động hiệp hội doanh nghiệp chưa thực tích cực 4) Để cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Bắc Ninh thời gian tới, theo quý vị, cần tập trung giải vấn đề gì? Chân thành cảm ơn Quý vị! 106 PHỤ LỤC 04 KẾT QUẢ TỔNG HỢP NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ THÔNG QUA PHỎNG VẤN CÁC NHÀ ĐẦU TƯ Rất Giá trị Không Trung Đồng Rất đồng ý lập ý đồng ý - - - 15 35 4,7 - - - 20 30 4,6 - - 20 28 4,52 - - 23 26 4,5 - - 27 17 4,22 - - 25 17 4,18 không đồng ý trung bình Một số ngành, số huyện, thành thị chưa quan tâm mức đến việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Cán công chức hạn chế lực trình độ Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Thủ tục hành liên quan đến đầu tư rườm rà, nhiều thủ tục Nhận thức doanh nghiệp người dân thủ tục hành mơi trường đầu tư, kinh doanh hạn chế Hoạt động hiệp hội doanh nghiệp chưa thực tích cực ... số lực cạnh tranh cấp tỉnh - Phân tích đánh giá thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 - Đề xuất số giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh. .. số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh 34 3.2.1 Thực trạng xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh 34 3.2.2 Thực trạng số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh 37 3.2.3 Tác động số lực cạnh. .. dựng số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.4 Các số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh 12 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao số lực cạnh