Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí

VĂN PHÒNG QUỐC HỘI CƠ SỞ DỮ LIỆU LUẬT VIỆT NAM LAWDATA LUẬT THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ CỦA QUỐC HỘI NƯ ỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỐ 48/2005/QH11 NGÀY 29 THÁNG 11 NĂM 2005 Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất tiêu dùng nhân dân Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên Công dân tổ chức không thuộc đối tượng quy định khoản Điều Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Tiết kiệm việc giảm bớt hao phí sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên đạt mục tiêu định Đối với việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiết kiệm việc sử dụng mức thấp định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt mục tiêu định sử dụng định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt cao mục tiêu định Lãng phí việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên không hiệu Đối với lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ không đạt mục tiêu định Tài sản nhà nước tài sản hình thành từ ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, thuộc sở hữu, quản lý Nhà nước, bao gồm nhà, cơng trình cơng cộng, cơng trình kiến trúc tài sản khác thuộc sở hữu nhà nước; tài sản từ nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân nước nước cho Nhà nước Hoa hồng khoản tiền mà người mua khấu trừ vật, dịch vụ mà người mua nhận thêm từ người bán mua phương tiện, thiết bị, tài sản khác toán dịch vụ Tài nguyên thiên nhiên nguồn lực có tự nhiên thuộc sở hữu tồn dân, Nhà nước thống quản lý, bao gồm tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng tài nguyên khác Điều Nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải quán triệt từ chủ trương, đường lối, chế, sách thể chế hoá pháp luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải vào định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định pháp luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, quan, tổ chức; sở phân cấp quản lý đồng thời với việc nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận, đoàn thể quần chúng nhân dân việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Có chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm rõ ràng, nghiêm minh, kịp thời công khai Điều Ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm tổ chức thực việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải rà sốt, sửa đổi, bổ sung, ban hành kịp thời định mức, tiêu chuẩn, chế độ để làm tổ chức thực việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Định mức, tiêu chuẩn, chế độ phải xây dựng sở khoa học, phù hợp với thực tế khả ngân sách nhà nước; công khai đến quan, tổ chức đối tượng thực Người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ phải thực quy định khoản khoản Điều Điều Lĩnh vực cơng khai, hình thức công khai Lĩnh vực công khai bao gồm: a) Phân bổ sử dụng ngân sách nhà nước; b) Tài sản kế hoạch mua sắm, sử dụng tài sản quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước; c) Động viên vào ngân sách nhà nước, huy động vốn cho ngân sách nhà nước cho tín dụng nhà nước; quỹ có nguồn huy động đóng góp nhân dân; d) Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án đầu tư, nguồn vốn đầu tư; quy hoạch xây dựng; kế hoạch mời thầu; đ) Quy hoạch, kế hoạch hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên; e) Phân bổ, sử dụng nguồn lực lao động Hình thức cơng khai bao gồm: a) Phát hành ấn phẩm; b) Thông báo phương tiện thông tin đại chúng, thông tin điện tử; c) Công bố kỳ họp năm; niêm yết trụ sở làm việc gửi văn đến quan, tổ chức có liên quan Chính phủ quy định lĩnh vực khác cần công khai không thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều hướng dẫn thực công khai lĩnh vực; quy định việc cơng khai quy trình, thủ tục giải cơng việc quan nhà nước với tổ chức, cá nhân Điều Giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơng dân có quyền trách nhiệm giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phát kịp thời báo cho quan nhà nước có thẩm quyền hành vi gây lãng phí Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, quan khác Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội có quyền trách nhiệm giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền trách nhiệm giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa phương theo quy định pháp luật Thanh tra nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận, đoàn thể quần chúng có quyền trách nhiệm giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xây dựng tổ chức thực biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực giao quản lý quan, tổ chức Bảo đảm việc thực quyền giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cơng dân, quan, tổ chức quy định Điều Luật Khi nhận tin báo công dân, người đứng đầu quan, tổ chức phải kiểm tra, xem xét để có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời phải trả lời văn cho người phát Xử lý phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật người quan, tổ chức có hành vi gây lãng phí; thực cơng khai việc xử lý hành vi gây lãng phí quan, tổ chức Gương mẫu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm tình trạng lãng phí quan, tổ chức Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực cơng vụ giao quy định pháp luật, nội quy, quy chế quan, tổ chức, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Sử dụng tiền, tài sản nhà nước giao mục đích, định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Tham gia giám sát, đề xuất biện pháp, giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, tổ chức lĩnh vực công tác phân công, kịp thời phát hiện, tố cáo, ngăn chặn xử lý hành vi gây lãng phí theo thẩm quyền CHƯƠNG II THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC MỤC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG VIỆC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ TỐN, QUYẾT TỐN KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 10 Lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự tốn kinh phí ngân sách nhà nước Việc lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán kinh phí ngân sách nhà nước phải thẩm quyền, trình tự, nội dung, đối tượng thời gian theo quy định pháp luật; định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch Điều 11 Giao khốn kinh phí hoạt động, giao tự chủ tài cho quan, tổ chức Thực chế giao khốn kinh phí hoạt động, giao tự chủ tài cho quan, tổ chức hoạt động kinh phí ngân sách nhà nước có đủ điều kiện theo quy định pháp luật khốn kinh phí hoạt động, tự chủ tài chính; khuyến khích quan, tổ chức thực giao khốn số khoản kinh phí đến người quản lý, sử dụng trực tiếp Việc giao khốn kinh phí hoạt động, giao tự chủ tài phải vào chức năng, nhiệm vụ sở đánh giá tình hình sử dụng kinh phí ngân sách thực tế quan, tổ chức, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơ quan, tổ chức giao khốn kinh phí hoạt động, giao tự chủ tài phải thực quy định pháp luật khốn kinh phí hoạt động, tự chủ tài chính, bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao mục tiêu giao khốn kinh phí hoạt động, giao tự chủ tài Người đứng đầu quan, tổ chức giao khốn kinh phí hoạt động, giao tự chủ tài vi phạm quy định khoản Điều gây lãng phí phải bị xử lý kỷ luật Điều 12 Lập, thẩm định, xét duyệt tốn kinh phí ngân sách nhà nước Việc lập, thẩm định, xét duyệt tốn kinh phí ngân sách nhà nước phải vào định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Người đứng đầu quan, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm tính xác, trung thực tốn kinh phí ngân sách nhà nước Nghiêm cấm việc tốn chi ngân sách nhà nước khơng có khối lượng, khơng thủ tục, sai nội dung, đối tượng Người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp có trách nhiệm thẩm định, xét duyệt tốn kinh phí ngân sách nhà nước cho quan, tổ chức trực thuộc theo quy định pháp luật; phát xử lý kịp thời trường hợp lập quỹ trái phép Người đứng đầu quan, tổ chức người có liên quan việc lập, thẩm định, xét duyệt toán kinh phí ngân sách nhà nước vi phạm quy định khoản 1, Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật MỤC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG MUA SẮM, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN ĐI LẠI VÀ PHƯƠNG TIỆN, THIẾT BỊ LÀM VIỆC Điều 13 Mua sắm, trang bị, sửa chữa phương tiện lại Việc mua sắm, trang bị phương tiện lại quan, tổ chức phải đối tượng, phục vụ thiết thực cho công việc, không vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phải thực theo quy định pháp luật đấu thầu Nghiêm cấm việc mua sắm, trang bị phương tiện lại sai đối tượng, vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ Việc sửa chữa, thay phương tiện lại phải theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật quan, tổ chức có thẩm quyền Hằng năm, bộ, ngành địa phương phải đạo, hướng dẫn việc rà sốt, kiểm tra tồn phương tiện lại quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý để xây dựng kế hoạch mua sắm, trang bị mới, sửa chữa phương tiện lại thực điều chuyển từ nơi thừa sang nơi thiếu Người định mua sắm, trang bị, sửa chữa phương tiện lại người có liên quan vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 14 Sử dụng phương tiện lại Việc sử dụng phương tiện lại quan, tổ chức phải mục đích, đối tượng không vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Cơ quan, tổ chức, cá nhân giao quản lý, sử dụng phương tiện lại phải xây dựng thực biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc bảo quản phương tiện lại, sử dụng nhiên liệu theo định mức tiêu hao Cơ quan, tổ chức phải lý kịp thời phương tiện lại thay theo quy định khoản Điều 13 Luật nộp tiền thu vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Chính phủ quy định tổ chức thực chế độ sử dụng phương tiện lại theo phương thức sau đây: a) Trang bị phương tiện lại theo chức danh, chức vụ, địa bàn công tác; b) Thuê phương tiện lại doanh nghiệp dịch vụ để phục vụ cơng việc; c) Khốn kinh phí cho người có tiêu chuẩn, chế độ sử dụng phương tiện lại Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định khoản 1, Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 15 Mua sắm, trang bị phương tiện, thiết bị làm việc Việc mua sắm, trang bị phương tiện, thiết bị làm việc quan, tổ chức phải đối tượng, phục vụ thiết thực, hiệu cho công việc, đáp ứng yêu cầu đổi công nghệ theo quy định quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành; khơng mua sắm, trang bị phương tiện, thiết bị làm việc sai đối tượng, vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phải thực theo quy định pháp luật đấu thầu Cơ quan, tổ chức phải bố trí, phân cơng người quản lý, sử dụng mở sổ theo dõi loại phương tiện, thiết bị làm việc Người định mua sắm, trang bị phương tiện, thiết bị làm việc người có liên quan vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 16 Sử dụng phương tiện, thiết bị làm việc Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải sử dụng phương tiện, thiết bị làm việc mục đích; nghiêm cấm sử dụng phương tiện, thiết bị làm việc vào việc riêng Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm xây dựng quy chế nội sử dụng phương tiện, thiết bị làm việc; xử lý báo cáo quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý phương tiện, thiết bị làm việc không cần sử dụng khơng cịn sử dụng hình thức điều chuyển, thu hồi, lý bán theo quy định pháp luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 17 Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện thông tin, liên lạc Việc mua sắm, trang bị phương tiện thông tin, liên lạc trụ sở làm việc phải theo yêu cầu công việc, không vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Phương tiện thông tin, liên lạc trụ sở làm việc sử dụng vào mục đích cơng vụ Việc trang bị, sử dụng phương tiện thông tin, liên lạc cho cá nhân nhà riêng cán bộ, công chức phải theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dự toán duyệt; thực khốn đến người sử dụng khoản kinh phí Cơ quan, tổ chức phải xây dựng tổ chức thực quy chế nội sử dụng tiết kiệm phương tiện thơng tin, liên lạc; rà sốt tồn phương tiện thông tin, liên lạc thuộc phạm vi quản lý, thu hồi phương tiện trang bị không đối tượng lập kế hoạch trang bị, điều chuyển phương tiện thông tin, liên lạc phù hợp với yêu cầu công việc, tiết kiệm hiệu Người định mua sắm, trang bị, người sử dụng phương tiện thông tin, liên lạc người có liên quan vi phạm quy định khoản 1, Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 18 Quản lý, sử dụng khoản hoa hồng Người quan, tổ chức giao mua sắm phương tiện lại, phương tiện, thiết bị làm việc, tài sản khác tốn dịch vụ có khoản hoa hồng phải kê khai, nộp lại quan, tổ chức để quản lý, sử dụng cho hoạt động quan, tổ chức Việc quản lý, sử dụng khoản hoa hồng từ mua sắm tài sản, toán dịch vụ phải công khai, minh bạch Nghiêm cấm giữ lại khoản hoa hồng để sử dụng sai mục đích Người vi phạm quy định khoản Điều phải hồn trả cho quan, tổ chức khoản hoa hồng nhận bị xử lý kỷ luật MỤC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤ NG NGÂN SÁCH NHÀ NƯ ỚC CHO HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨ C Điều 19 Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm Khi tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, quan, tổ chức phải có kế hoạch, có nội dung thiết thực, xác định rõ thành phần, số lượng tham dự, địa điểm thời gian tổ chức, bảo đảm tiết kiệm hiệu Kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm phải quản lý, sử dụng theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dự toán duyệt Nghiêm cấm việc sử dụng kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm để chi cho nội dung chương trình Kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm dự toán năm quan, tổ chức sử dụng không hết thực biện pháp thực hành tiết kiệm chuyển chi cho cơng việc khác theo quy định Chính phủ Người định tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, người có thẩm quyền duyệt chi người có liên quan vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 20 Chi tiếp khách, khánh tiết, lễ hội, lễ kỷ niệm Việc chi tiếp khách, khánh tiết không vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; việc chi tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm phải phạm vi dự tốn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Việc sử dụng công quỹ để tặng, thưởng cho quan, tổ chức, cá nhân tiếp khách, khánh tiết, lễ hội, lễ kỷ niệm phải theo quy định pháp luật Nghiêm cấm sử dụng công quỹ để tặng, thưởng sai quy định pháp luật Người định chi tiếp khách, khánh tiết, lễ hội, lễ kỷ niệm vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 21 Cử cán bộ, công chức, viên chức công tác Cơ quan, tổ chức cử cán bộ, công chức, viên chức công tác có kế hoạch, mục đích, u cầu cơng tác cụ thể Việc tốn cơng tác phí phải theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dự toán duyệt Nghiêm cấm việc toán trùng lặp cơng tác phí từ nhiều nguồn khác lợi dụng tốn cơng tác phí để thu lợi bất Người định tốn cơng tác phí vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ, người lợi dụng tốn cơng tác phí để thu lợi bất phải hồn trả số tiền cơng tác phí tốn khơng quy định cho quan, tổ chức bị xử lý kỷ luật Điều 22 Quản lý, sử dụng điện, nước Cơ quan, tổ chức phải xây dựng quy chế nội quản lý, sử dụng điện, nước để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơ quan, tổ chức mua sắm, trang bị phương tiện, thiết bị, đồ dùng sử dụng điện, nước phải thực biện pháp tiết kiệm quan quản lý lĩnh vực quy định, định kỳ kiểm tra, bảo dưỡng trang thiết bị để bảo đảm trì mức tiêu hao tiết kiệm Nghiêm cấm việc sử dụng điện, nước lãng phí hoạt động quan, tổ chức Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 23 Quản lý, sử dụng văn phịng phẩm, sách, báo, tạp chí Việc mua sắm văn phịng phẩm, sách, báo, tạp chí quan, tổ chức phải xuất phát từ nhu cầu công việc phạm vi dự toán duyệt; thực khốn chi văn phịng phẩm, sách, báo, tạp chí đến người sử dụng Người định mua sắm văn phịng phẩm, sách, báo, tạp chí người có liên quan vi phạm quy định khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật MỤC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ CHƯ ƠNG TRÌNH MỤC TIÊU, CHƯ ƠNG TRÌNH QUỐC GIA, KINH PHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ Điều 24 Quản lý, sử dụng kinh phí chương trình mục tiêu, chương trình quốc gia Kinh phí chương trình mục tiêu, chương trình quốc gia phải sử dụng mục đích nội dung chương trình phê duyệt; khơng vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Kinh phí chương trình mục tiêu, chương trình quốc gia tốn sau nghiệm thu kết thực hiện; chương trình mục tiêu, chương trình quốc gia khơng nghiệm thu người có trách nhiệm quản lý, đạo thực chương trình phải làm rõ nguyên nhân xác định trách nhiệm cụ thể để có biện pháp xử lý kịp thời Người định sử dụng kinh phí chương trình, người có thẩm quyền nghiệm thu, phê duyệt tốn chương trình, người có trách nhiệm quản lý, đạo thực chương trình vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 25 Sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ Việc sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ phải mục đích, khơng trùng lặp với nguồn kinh phí khác bảo đảm tiết kiệm, hiệu Việc tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phải bảo đảm công khai, công bằng, dân chủ, khách quan phương thức tuyển chọn theo quy định pháp luật đấu thầu; trường hợp nhiệm vụ khoa học công nghệ ngân sách nhà nước hỗ trợ phần kinh phí thực khốn kinh phí hỗ trợ Cơ quan, tổ chức quản lý nghiên cứu khoa học công nghệ, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm đánh giá, nghiệm thu kết nghiên cứu khoa học, người định chi tổ chức, cá nhân sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học cơng nghệ vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật CHƯƠNG III THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, TIỀN, TÀI SẢN NHÀ NƯỚC 10 Điều 26 Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch danh mục dự án đầu tư Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng; quy hoạch xây dựng phải phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, khả kinh tế bảo đảm có hiệu Quy hoạch, kế hoạch duyệt phải công khai theo quy định pháp luật Việc lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng quy hoạch xây dựng Người đứng đầu quan, tổ chức người có liên quan việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án đầu tư vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bị xử lý kỷ luật Điều 27 Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng; quy hoạch xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án đầu tư; bảo đảm thực tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng; phù hợp với khả bố trí nguồn vốn; bảo đảm cân đối nguồn vật tư, nguyên liệu với lực sản xuất thị trường tiêu thụ; đạt hiệu kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Dự án đầu tư trước định đầu tư phải xác định rõ nguồn vốn đầu tư, bảo đảm cân đối đủ nguồn vốn để thực dự án tiến độ Nghiêm cấm việc bố trí dàn trải vốn đầu tư gây nợ đọng khối lượng xây dựng Cơ quan, tổ chức, người đứng đầu quan, tổ chức người có liên quan việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 28 Khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình Việc khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình phải theo quy trình, quy phạm khảo sát, thiết kế quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Việc thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình phải theo tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Cơ quan, tổ chức, người đứng đầu quan, tổ chức người có liên quan việc khảo sát, thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải chịu trách nhiệm khắc phục hậu quả, bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 29 Lập, thẩm định, phê duyệt tổng dự tốn, dự tốn cơng trình 14 Cơ quan, tổ chức giao quản lý, sử dụng cơng trình phúc lợi cơng cộng phải có kế hoạch bảo quản, khai thác, tu bổ sử dụng tiết kiệm, hiệu Cơng trình phúc lợi cơng cộng khơng đưa vào sử dụng, sử dụng hiệu phải bị thu hồi, giao cho quan, tổ chức khác quản lý, sử dụng Người đứng đầu quan, tổ chức giao quản lý, sử dụng cơng trình phúc lợi cơng cộng người có liên quan vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật CHƯƠNG V THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG QUẢN LÝ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Điều 38 Quy hoạch sử dụng đất Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm đạo, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, lập quy hoạch, kế hoạch điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo đảm công khai, minh bạch Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, bảo đảm công khai, minh bạch Người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 39 Quản lý đất Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải thực quy định, quy trình, thủ tục pháp luật theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Nghiêm cấm hành vi giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định pháp luật đất đai, làm sai mục đích sử dụng đất, trái quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Người có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất người có liên quan vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 40 Sử dụng đất Cơ quan, tổ chức, cá nhân giao đất không sử dụng sử dụng khơng mục đích phải bị thu hồi bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Nghiêm cấm hành vi người sử dụng đất làm suy giảm chất lượng, làm ô nhiễm, làm giảm khả sử dụng đất, gây lãng phí Người sử dụng đất có hành vi gây lãng phí, làm ảnh hưởng xấu đến mơi trường người sử dụng đất 15 xung quanh phải bồi thường thiệt hại, bị thu hồi đất bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Người phát hành vi làm nhiễm, huỷ hoại, gây lãng phí đất có trách nhiệm báo cho quan nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời Điều 41 Quy hoạch, quản lý tài nguyên nước Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm đạo, lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch nguồn tài nguyên nước; xây dựng kế hoạch khai thác bảo vệ tài nguyên nước bảo đảm tiết kiệm hiệu Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thực quy hoạch, kế hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên nước quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm quản lý chặt chẽ việc khai thác sử dụng tài nguyên nước; quản lý chất lượng trữ lượng nguồn nước; kịp thời xử lý chuyển đến quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi làm ô nhiễm, huỷ hoại, gây lãng phí tài nguyên nước Người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 42 Khai thác, sử dụng tài nguyên nước Cơ quan, tổ chức, cá nhân giao khai thác, sử dụng tài nguyên nước phục vụ sản xuất đời sống phải có biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước Mọi hành vi làm nhiễm, huỷ hoại, gây lãng phí khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành Người phát hành vi làm ô nhiễm, huỷ hoại, gây lãng phí tài ngun nước có trách nhiệm báo cho quan nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời Điều 43 Quy hoạch, quản lý khoáng sản Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm đạo, lập quy hoạch, điều tra, thăm dò, xây dựng kế hoạch khai thác, quản lý việc khai thác, sử dụng nguồn khoáng sản, bảo đảm tiết kiệm hiệu Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, cấp giấy phép khai thác khoáng sản cho quan, tổ chức, cá nhân theo điều kiện thủ tục pháp luật quy định Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 44 Khai thác, sử dụng khoáng sản Cơ quan, tổ chức, cá nhân cấp giấy phép khai thác khoáng sản phép khai thác chủng loại, kỹ thuật, trữ lượng khoáng sản ghi giấy phép; 16 trường hợp khai thác mức không chủng loại, kỹ thuật ghi giấy phép, làm huỷ hoại, gây lãng phí khống sản phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành Nghiêm cấm hành vi khai thác khoáng sản trái phép Người phát quan, tổ chức, cá nhân khai thác trái phép, làm huỷ hoại, gây lãng phí khống sản có trách nhiệm báo cho quan nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời Cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng khoáng sản phải bảo đảm tiết kiệm hiệu quả, gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành Điều 45 Quy hoạch, quản lý tài nguyên rừng Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm đạo, lập quy hoạch quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên rừng Việc lập quy hoạch, kế hoạch khai thác tài nguyên rừng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tái tạo, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng; phù hợp với quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng Việc trồng rừng sản xuất, rừng phòng hộ phát triển rừng tự nhiên phải theo quy hoạch, kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Người đứng đầu quan, tổ chức vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 46 Khai thác, sử dụng tài nguyên rừng Việc khai thác tài nguyên rừng phải theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng Nghiêm cấm hành vi khai thác trái phép, làm huỷ hoại, gây lãng phí hệ sinh thái, hệ động vật, thực vật rừng Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định khai thác sử dụng tài nguyên rừng làm huỷ hoại, gây lãng phí tài ngun rừng phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành Người phát hành vi vi phạm quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng, làm huỷ hoại, gây lãng phí tài nguyên rừng có trách nhiệm báo cho quan nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời Điều 47 Quản lý, khai thác sử dụng loại tài nguyên thiên nhiên khác Các loại tài nguyên thiên nhiên chưa quy định điều từ Điều 38 đến Điều 46 Luật phải quản lý, khai thác sử dụng tiết kiệm, hiệu Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi làm huỷ hoại, gây lãng phí nguồn tài ngun thiên nhiên phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành Người phát hành vi làm huỷ hoại, gây lãng phí tài ngun thiên nhiên có trách nhiệm báo cho quan nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời 17 Điều 48 Tái sử dụng tài nguyên nguồn lượng Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân tái chế, tái sử dụng tài nguyên nguồn lượng tái tạo Chính phủ quy định cụ thể khoản Điều CHƯƠNG VI THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG ĐÀO TẠO, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỜI GIAN LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC NHÀ NƯỚC Điều 49 Đào tạo nguồn lực lao động Việc xác định quy mô, cấu đào tạo nguồn lực lao động phải gắn với yêu cầu thị trường lao động, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; chương trình đào tạo phải phù hợp với phát triển khoa học - công nghệ đáp ứng yêu cầu chất lượng nguồn lực lao động Điều 50 Tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức Việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức phải vào tiêu chuẩn, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, u cầu nhiệm vụ, khối lượng công việc phạm vi biên chế quan nhà nước có thẩm quyền định; bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức Khơng tuyển dụng theo hình thức biên chế hợp đồng dài hạn công việc áp dụng hình thức hợp đồng th khốn Nghiêm cấm việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức vượt số biên chế định; tuyển dụng sai đối tượng, khơng quy trình thẩm quyền Người định việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 51 Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức Việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức phải vào u cầu cơng việc, trình độ đào tạo, lực chuyên môn phải đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện ngạch, chức danh theo quy định Việc nâng ngạch, chuyển ngạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức phải theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền bảo đảm sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức Nghiêm cấm nâng ngạch, chuyển ngạch, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức, viên chức sai quy định Cơ quan, tổ chức phải xây dựng thực cấu ngạch công chức, viên chức quan, tổ chức có thẩm quyền xét duyệt; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, công chức, viên chức; thực tinh giản biên chế xếp lại 18 công việc trường hợp hạn chế sức khoẻ, lực, trình độ khơng đáp ứng u cầu cơng việc Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định khoản 1, Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 52 Sử dụng thời gian lao động Cơ quan, tổ chức phải xây dựng kế hoạch sử dụng thời gian lao động, xử lý công việc khoa học, hợp lý, thực cải cách hành Việc tổ chức họp, hội nghị, hội thảo, tọa đàm, lễ kỷ niệm phải bảo đảm mục đích, thành phần, đối tượng tham dự tiết kiệm thời gian Cán bộ, công chức, viên chức người lao động phải sử dụng thời gian lao động có hiệu Nghiêm cấm sử dụng thời gian lao động vào việc riêng Người đứng đầu quan, tổ chức người có liên quan vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí thời gian lao động phải bị xử lý kỷ luật Điều 53 Chấp hành kỷ luật lao động Cơ quan, tổ chức sử dụng lao động phải xây dựng quy định kỷ luật lao động phù hợp với quy định pháp luật lao động pháp luật cán bộ, công chức Người lao động phải thực quy định pháp luật lao động quy định quan, tổ chức sử dụng lao động kỷ luật lao động Cơ quan, tổ chức, người đứng đầu quan, tổ chức người có liên quan vi phạm quy định khoản khoản Điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật CHƯƠNG VII THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN VÀ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆ P Điều 54 Nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp Doanh nghiệp 100% vốn nhà nước (sau gọi công ty nhà nước) phải quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước, thực chế độ báo cáo cơng khai tài theo quy định pháp luật; xây dựng kế hoạch biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cơng ty Vốn góp Nhà nước doanh nghiệp khác phải quản lý chặt chẽ, chế độ Việc đầu tư, góp, tăng, giảm vốn đầu tư phải xem xét sở hiệu vốn đầu tư, khả bảo toàn phát triển vốn Phần vốn góp thu lãi chia phải sử dụng mục đích, tiết kiệm, hiệu Điều 55 Quản lý, sử dụng vốn quỹ công ty nhà nước 19 Công ty nhà nước có trách nhiệm bảo tồn phát triển vốn Nhà nước giao; thực chế độ quản lý, sử dụng vốn quỹ công ty theo quy định pháp luật; tăng cường nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh Công ty nhà nước phải thực việc trích, lập, quản lý sử dụng quỹ mục đích chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Nghiêm cấm việc trích, lập quỹ trái phép Điều 56 Sử dụng đất công ty nhà nước Công ty nhà nước có trách nhiệm xác định giá trị quyền sử dụng đất quản lý đất theo chế độ quản lý tài sản nhà nước Việc sử dụng đất phải mục đích ghi định giao đất, cho thuê đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền cấp Điều 57 Mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản cố định công ty nhà nước Việc mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản cố định công ty nhà nước phải theo quy định pháp luật quản lý tài chính, quản lý đầu tư xây dựng phải tính tốn sở nâng cao cơng suất sử dụng máy móc, thiết bị Nghiêm cấm việc mua sắm thiết bị, công nghệ lạc hậu, hiệu quả; việc mua sắm, trang bị ô tô cho lãnh đạo công ty không vượt tiêu chuẩn, định mức, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Cơng ty nhà nước phải phân định rõ trách nhiệm người quản lý, sử dụng tài sản công ty; thực chế độ bảo dưỡng, sửa chữa tài sản quy trình kỹ thuật Cơng ty nhà nước phải có biện pháp đổi mới, đại hố cơng nghệ, cải tiến kỹ thuật phương thức quản lý để nâng cao hiệu sử dụng tài sản cố định; chủ động nhượng, bán, lý tài sản không cần sử dụng, phẩm chất, lạc hậu kỹ thuật, hư hỏng không sử dụng theo quy định pháp luật Điều 58 Mua sắm, quản lý, sử dụng vật tư tài sản khác công ty nhà nước Công ty nhà nước phải tính tốn, xác định nhu cầu sử dụng, dự trữ vật tư tài sản khác hợp lý sở nhu cầu sản xuất, kinh doanh khả cung ứng thị trường Công ty nhà nước phải xây dựng thực định mức sử dụng nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu áp dụng biện pháp tiên tiến phù hợp với đặc điểm tổ chức kinh doanh đặc điểm kinh tế - kỹ thuật, thực trạng trang thiết bị công ty, bảo đảm tiết kiệm, giảm chi phí, hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm Điều 59 Quản lý, sử dụng chi phí khác cơng ty nhà nước Đối với chi phí lao động, công ty nhà nước phải xây dựng định mức lao động để xây dựng đơn giá tiền lương sử dụng lao động cơng ty, có biện pháp tăng suất lao động, sử dụng lao động có hiệu 20 Đối với phương tiện, thiết bị tài sản phục vụ công tác quản lý, công ty nhà nước phải thực việc quản lý, sử dụng theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ theo hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền Đối với khoản chi hoa hồng, chi tiếp khách, hội họp, giao dịch, công ty nhà nước phải xây dựng định mức chi tiêu có hiệu quả, tiết kiệm quy định pháp luật Nghiêm cấm việc sử dụng công quỹ để làm quà biếu, quà tặng sai quy định Đối với khoản chi thưởng sáng kiến đổi mới, cải tiến kỹ thuật, quản lý công nghệ, thưởng tăng suất lao động, thưởng tiết kiệm vật tư chi phí, cơng ty nhà nước phải xác định mức tiền thưởng sở hiệu sản xuất, kinh doanh kết tiết kiệm đạt Điều 60 Trách nhiệm Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc công ty nhà nước Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc công ty nhà nước có trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn tài sản công ty hiệu quả; thiếu trách nhiệm, gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 61 Trách nhiệm người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp Người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp có trách nhiệm theo dõi, giám sát tình hình hoạt động, kinh doanh doanh nghiệp; thiếu trách nhiệm, gây lãng phí cho doanh nghiệp Nhà nước phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Người đại diện phần vốn góp Nhà nước phải chịu trách nhiệm vấn đề biểu quyết định doanh nghiệp có vốn góp Nhà nước; định kỳ báo cáo việc sử dụng vốn góp Nhà nước với quan, tổ chức có thẩm quyền 21 CHƯ ƠN G VI I I T HỰ C HÀN H TI ẾT KI Ệ M , C H Ố N G L Ã N G P H Í T R O N G S Ả N X U Ấ T VÀ TIÊU DÙNG CỦA CÁ NHÂN Điều 62 Đầu tư xây dựng, phát triển sản xuất, kinh doanh Nhà nước khuyến khích tồn dân thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất tiêu dùng để dành vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, tham gia mua công trái xây dựng Tổ quốc, tín phiếu, trái phiếu, cổ phiếu, gửi tiền tiết kiệm hình thức đầu tư sinh lợi khác mà pháp luật không cấm Các dự án đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh phải thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy định bảo vệ cảnh quan môi trường quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Nhà nước khuyến khích tổ chức kinh tế, hộ gia đình sử dụng vốn, lao động, tài nguyên thiên nhiên nguồn lực khác đầu tư xây dựng, sản xuất, kinh doanh tiết kiệm hiệu Điều 63 Xây dựng nhà ở, mua sắm phương tiện, thiết bị dùng cho đời sống sinh hoạt tiêu dùng hàng ngày Việc xây dựng nhà phải thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy định bảo vệ cảnh quan môi trường quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Nhà nước khuyến khích tồn dân tiết kiệm việc xây dựng nhà ở, mua sắm phương tiện, thiết bị dùng cho đời sống sinh hoạt; tiết kiệm sử dụng điện, nước sinh hoạt tiêu dùng hàng ngày Điều 64 Việc cưới, việc tang, lễ hội hoạt động văn hoá khác Nhà nước khuyến khích tồn dân thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc cưới, việc tang, lễ hội hoạt động văn hố khác, tránh xa hoa, lãng phí, bảo đảm giữ gìn phong, mỹ tục, xây dựng nếp sống văn minh, lành mạnh Bộ Văn hoá - Thơng tin có trách nhiệm ban hành quy chế mẫu hương ước, quy ước tổ chức việc cưới, việc tang, lễ hội hoạt động văn hoá khác nhân dân, bảo đảm tiết kiệm, chống lãng phí để hướng dẫn địa phương xây dựng, ban hành thực nhân dân Điều 65 Tổ chức thực quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhân dân Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức triển khai phong trào thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhân dân, quy định hình thức biểu dương, khen thưởng gia đình, cá nhân thực tốt quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ Văn hố - Thơng tin xây dựng tiêu chuẩn gia đình văn hố gắn với việc khuyến khích, động viên nhân dân thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, góp phần xây dựng xã hội văn minh, lành mạnh 22 Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm vận động, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức thành viên tổ chức gương mẫu thực quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đưa việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nội dung để xem xét, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thành viên tổ chức Các quan thông tin đại chúng kịp thời tuyên truyền, cổ vũ, biểu dương gương người tốt, việc tốt việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tạo dư luận xã hội lên án, phê phán hành vi lãng phí CHƯƠNG IX TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Điều 66 Trách nhiệm Chính phủ Trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, sách, biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Sửa đổi, bổ sung, ban hành kịp thời định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức, tiêu chuẩn, chế độ sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thời kỳ, bảo đảm tiết kiệm, chống lãng phí Chỉ đạo, tổ chức công tác tra, kiểm tra việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xử lý kịp thời, nghiêm minh công khai việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo thẩm quyền Phê duyệt chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm dài hạn; đạo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng thực chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm dài hạn thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý; tổ chức, đạo sơ kết, tổng kết việc thực chương trình, có biện pháp khen thưởng bộ, ngành địa phương thực tốt, xử lý bộ, ngành địa phương không triển khai thực hiện, thực chậm hiệu quả; báo cáo Quốc hội kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí kỳ họp cuối năm Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đạo quan thông tin đại chúng tăng cường tuyên truyền, vận động toàn dân thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Điều 67 Trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Cụ thể hố, xây dựng hướng dẫn thực sách, biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đạo quan, tổ chức cấp triển khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Rà soát hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc thẩm quyền quản lý; sửa đổi, bổ sung, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời, phù hợp với tình hình thực tiễn, tiến khoa học công nghệ, bảo đảm tiết kiệm, chống lãng phí Xây dựng thực chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, định kỳ báo cáo Chính phủ kết thực hiện; tổ chức thực công tác tra, kiểm tra, 23 xử lý vi phạm công khai việc xử lý vi phạm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực quản lý quan, tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý Bảo đảm việc thực quyền giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cơng dân quan, tổ chức Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ tổ chức thực quy định Điều phải chịu trách nhiệm kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phạm vi, lĩnh vực quản lý giao Điều 68 Trách nhiệm Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời định mức, tiêu chuẩn, chế độ tài quản lý sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, bảo đảm phù hợp với thực tế khả ngân sách nhà nước; ban hành quy chế, thủ tục kiểm soát chi; quy định chế độ báo cáo tài cơng khai quy trình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Thanh tra, kiểm tra việc phân bổ sử dụng ngân sách nhà nước; việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, cấp vốn cho đầu tư xây dựng, việc quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp Tổng hợp trình Chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm dài hạn; triển khai thực định kỳ tổng hợp, báo cáo kết thực chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Điều 69 Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn xây dựng thẩm định quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng; xây dựng hướng dẫn xây dựng quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án đầu tư bảo đảm yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thẩm định, giám sát đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng, bảo đảm hiệu quả, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch, kế hoạch duyệt Hướng dẫn thực đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; tra, kiểm tra việc thực đấu thầu theo thẩm quyền Xây dựng, trình Chính phủ ban hành tổ chức thực quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Điều 70 Trách nhiệm Bộ Xây dựng Quản lý quy hoạch xây dựng, cấp giấy phép xây dựng, quản lý xây dựng theo quy hoạch, bảo đảm tiết kiệm, chống lãng phí Sửa đổi, bổ sung, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chuẩn đầu tư xây dựng làm kiểm tra, đánh giá thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Hướng dẫn thực tra, kiểm tra cơng trình xây dựng, bảo đảm yêu cầu chất lượng, tiết kiệm hiệu 24 Điều 71 Trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn lập, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo đảm bố trí, khai thác, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm hiệu Sửa đổi, bổ sung, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời định mức, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên; xây dựng ban hành quy chế quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên Thanh tra, kiểm tra việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quản lý, sử dụng tài nguyên nước tài nguyên khác theo thẩm quyền quản lý Điều 72 Trách nhiệm Bộ Nội vụ Sửa đổi, bổ sung, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời quy định chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Hướng dẫn xây dựng, xét duyệt thực cấu ngạch công chức, viên chức quan, tổ chức Phối hợp với Bộ Tài sửa đổi, bổ sung, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành chế độ sử dụng phương tiện lại, nhà công vụ cán bộ, công chức, viên chức Hướng dẫn thực việc kiểm tra, tra thi hành quy định quản lý biên chế, quản lý ngạch công chức, viên chức quản lý quỹ lương quan, tổ chức hoạt động kinh phí ngân sách nhà nước Điều 73 Trách nhiệm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Sửa đổi, bổ sung, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời định mức lao động, quy định kỷ luật lao động thời gian lao động, bảo đảm tiết kiệm hiệu Xây dựng, ban hành, hướng dẫn thực quy chế tổ chức lao động, quy chế sử dụng lao động có tay nghề cao Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật lao động, thời gian lao động công ty nhà nước Điều 74 Trách nhiệm Bộ Văn hố - Thơng tin Ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời kế hoạch, chương trình tuyên truyền, cổ động phong trào thi đua, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhân dân Ban hành quy chế nghi thức lễ kỷ niệm, lễ hội, hội nghị, hội thảo Chỉ đạo, hướng dẫn quan thông tin đại chúng việc tuyên truyền, biểu dương người tốt, việc tốt thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đấu tranh, phê phán hành vi gây lãng phí 25 Thanh tra, kiểm tra việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Điều 75 Trách nhiệm Hội đồng nhân dân cấp Sửa đổi, bổ sung, ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ theo thẩm quyền phân cấp phù hợp với khả ngân sách địa phương Quyết định dự toán phân bổ ngân sách địa phương theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; phê chuẩn toán ngân sách địa phương bảo đảm yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa phương Giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa phương; giám sát việc thực công khai lĩnh vực quy định Điều Luật địa phương Điều 76 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp Xây dựng thực chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm dài hạn; định theo thẩm quyền tổ chức thực biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa phương Tổ chức thực quy định quản lý ngân sách, quản lý đầu tư xây dựng, quản lý tài sản nhà nước; kiểm tra việc sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp theo quy định phân cấp quản lý Thực công khai lĩnh vực quy định Điều Luật theo thẩm quyền theo phân cấp địa phương; bảo đảm việc thực quyền giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cơng dân quan, tổ chức có liên quan Chỉ đạo, tổ chức cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá định kỳ báo cáo tình hình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa phương với Hội đồng nhân dân cấp kỳ họp, Uỷ ban nhân dân cấp Chính phủ Xử lý nghiêm minh, kịp thời theo thẩm quyền thực công khai việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa phương Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có nhiệm vụ tổ chức thực quy định Điều phải chịu trách nhiệm kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa phương Điều 77 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận Tổ chức tuyên truyền, vận động hướng dẫn nhân dân thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất tiêu dùng Giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước; giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất tiêu dùng nhân dân; giám sát việc xử lý hành vi gây lãng phí 26 Điều 78 Trách nhiệm quan tra, Kiểm toán Nhà nước, quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân Cơ quan tra có trách nhiệm tra, phát hành vi vi phạm quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Cơ quan Kiểm toán Nhà nước việc thực chức kiểm toán phát hành vi gây lãng phí phải kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật; kết kiểm tốn có liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải cơng khai Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức hữu quan xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí CHƯƠNG X KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 79 Khiếu nại, tố cáo Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Người có hành vi bao che, cản trở thiếu trách nhiệm xử lý khiếu nại, tố cáo, xử lý người vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; người có hành vi đe dọa, trả thù, trù dập người khiếu nại, tố cáo tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình Điều 80 Khen thưởng Cơ quan, tổ chức, cá nhân có sáng kiến, thành tích thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phát hiện, ngăn chặn hành vi gây lãng phí ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài ngun thiên nhiên khen thưởng Chính phủ hướng dẫn cụ thể việc thực quy định khoản Cơ quan, tổ chức ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động thực chế khốn kinh phí hoạt động tự chủ tài sử dụng số tiền tiết kiệm chi để phục vụ cho hoạt động quan, tổ chức, tăng thu nhập cho người lao động Cơ quan, tổ chức ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động khơng thuộc đối tượng thực khốn kinh phí hoạt động tự chủ tài sử dụng số tiền tiết kiệm chi để phục vụ cho hoạt động quan, tổ chức dành 27 phần để khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Việc sử dụng khoản tiền tiết kiệm chi quy định khoản khoản Điều phải công khai quan, tổ chức theo quy định pháp luật Điều 81 Bồi thường thiệt hại hành vi lãng phí gây Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật gây lãng phí phải bồi thường phần tồn theo quy định pháp luật Chính phủ hướng dẫn cụ thể việc thực quy định khoản Điều Điều 82 Hình thức xử lý kỷ luật thẩm quyền xử lý kỷ luật Cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hình thức sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Hạ ngạch; đ) Cách chức; e) Buộc việc Thẩm quyền áp dụng hình thức xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức quy định khoản Điều thực theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức Điều 83 Hình thức xử phạt vi phạm hành thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật bị xử phạt vi phạm hành theo hình thức sau đây: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền; Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung bao gồm tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều này, tổ chức, cá nhân vi phạm phải khắc phục hậu hành vi vi phạm gây theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Thẩm quyền áp dụng hình thức xử lý vi phạm hành tổ chức, cá nhân quy định khoản 1, Điều thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành 28 Điều 84 Truy cứu trách nhiệm hình Người có hành vi vi phạm quy định Luật có yếu tố cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật CHƯƠNG XI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 85 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2006 Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26 tháng năm 1998 hết hiệu lực từ ngày Luật có hiệu lực Điều 86 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An ... Nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải quán triệt từ chủ trương, đường lối, chế, sách thể chế hố pháp luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải... gương mẫu thực quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đưa việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nội dung để xem xét, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thành viên... ban hành; phê chuẩn toán ngân sách địa phương bảo đảm yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa phương Giám sát việc thực hành tiết