skkn THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG QUẢN lý tài CHÍNH, tài sản ở TRƯỜNG THPT

Trong hoạt động quản lý tài chính của đơn vị luôn quán triệt sử dụng tài sản đúng mục đích, có hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, khuyến khích BM03- TMSKKN... Để đạt được kết

1

Sáng kiến kinh nghiệm: “THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN Ở TRƯỜNG THPT”

I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Cùng với cuộc vận động “ Kỷ cương, tình thương, trách nhiệm”, “Hai không”

thì cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được

ngành Giáo dục và Đào tạo quan tâm hàng đầu Thực hành tiết kiệm chống lãng

phí là những phẩm chất cơ bản trong hệ thống quan điểm đạo đức của Chủ tịch Hồ

Chí Minh và người là tấm gương sáng, mẫu mực trong thực hành những chuẩn

mực đạo đức đó

Ở trường THPT, hoạt động tài chính có một tầm quan trọng rất lớn, có mối

liên hệ mật thiết với hoạt động chuyên môn và các hoạt động khác của đơn vị,

chính vì vậy mà thủ trưởng đơn vị phải quy định sử dụng nguồn tài chính vào đúng

mục đích, tính toán cho thật hợp lý, mặt khác phải kiểm tra, giám sát toàn bộ quá

trình đó

Trong hoạt động quản lý tài chính của đơn vị luôn quán triệt sử dụng tài sản

đúng mục đích, có hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, khuyến khích

BM03- TMSKKN

2

tăng thu, tiết kiệm chi để có thu nhập tăng thêm cho CB – GV – NV là một trong

nhiều giải pháp quan trọng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ phát triển

sự nghiệp giáo dục

Để đạt được kết quả tốt đơn vị đã xây dựng quy định về quản lý tài chính, tài

sản cho phù hợp, mang lại hiệu quả cao trong công tác tài chính cũng vì lý do đó

mà tôi chọn đề tài “ Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý tài chính,

tài sản ở trường THPT”

II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1 Cơ sở lý luận

1.1 Tiết kiệm là việc giảm bớt hao phí trong sử dụng vốn, tài sản, lao động, thời

gian lao động nhưng vẫn đạt được mục tiêu đã định Đối với việc quản lý, sử dụng

ngân sách nhà nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động

trong khu vực nhà nước ở những lĩnh vực đã có định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ

quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thì tiết kiệm là việc sử dụng ở mức thấp

hơn định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhưng vẫn đạt được mục tiêu đã định hoặc sử

dụng đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhưng đạt cao hơn mục tiêu đã định

3

1.2 Lãng phí là việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản, lao động, thời gian lao động

không hiệu quả Đối với lĩnh vực đã có định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan

nhà nước có thẩm quyền ban hành thì lãng phí là việc quản lý, sử dụng ngân sách

nhà nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động trong khu

vực nhà nước vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ hoặc không đạt mục tiêu đã định

1.3 Nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, xác định chống lãng phí là trọng

tâm, trên cơ sở thực hiện tốt thực hành tiết kiệm, được quán triệt xuyên suốt từ chủ

trương, đường lối, cơ chế chính sách đến tổ chức thực hiện

Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải gắn với cải cách hành chính và yêu

cầu hoàn thành nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động bình

thường của cơ quan, đơn vị

Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải căn cứ vào định mức, tiêu chuẩn, chế

độ và quy định của pháp luật

Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ

phận đồng thời với việc nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm

của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, tổ chức

4

Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch

Có chế độ khen thưởng, xử l‎ý vi phạm rõ ràng, nghiêm minh, kịp thời và công

khai

1.4 Công khai trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Công khai các hoạt động quản lý ngân sách nhà nước, vốn, tài sản, lao động,

thời gian lao động là biện pháp để bảo đảm thực hành tiết kiệm, ngăn chặn, phòng

ngừa lãng phí

- Lĩnh vực, hoạt động phải thực hiện công khai bao gồm:

+ Dự toán, phân bổ, điều chỉnh dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước của các

đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước; các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước;

+ Đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản trong cơ quan, tổ

chức sử dụng ngân sách nhà nước;

+ Sử dụng nguồn lực lao động; quy hoạch, kế hoạch, tuyển dụng, đào tạo trong cơ

quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước;

+ Hoạt động quản lý, sử dụng vốn, tài sản, lao động và thời gian lao động

- Hình thức công khai bao gồm:

5

+ Đưa lên trang thông tin điện tử;

+ Công bố tại cuộc họp, niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

gửi văn bản đến các cơ quan, đơn vị, cá nhân, tổ chức có liên quan;

+ Cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân

1.5 Giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Công dân có quyền và trách nhiệm giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống

lãng phí, phát hiện và kịp thời báo cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền về các

Xây dựng Chương trình thực hành tiết kiệm chống lãng phí, xác định rõ mục

tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí trong phạm vi lĩnh vực, trong cơ

quan, tổ chức được giao quản lý; xây dựng các giải pháp để thực hiện nhằm đạt

được mục tiêu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

6

Bảo đảm việc thực hiện quyền giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

của công dân, cơ quan, tổ chức Khi nhận được tin báo về các hành vi lãng phí xảy

ra, người đứng đầu cơ quan, tổ chức phải chỉ đạo kiểm tra, xem xét để có biện

pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời và phải trả lời bằng văn bản cho người đã phát hiện

Tổ chức hoạt động thanh tra nhân dân, kiểm toán nội bộ, kiểm tra, thanh tra

theo thẩm quyền, xử lý hoặc phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý

kịp thời, nghiêm minh, đúng pháp luật đối với người trong cơ quan, tổ chức mình

có hành vi gây lãng phí; thực hiện công khai việc xử lý hành vi gây lãng phí trong

cơ quan, tổ chức

Gương mẫu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chịu trách nhiệm giải trình và

chịu trách nhiệm cá nhân về việc để xảy ra lãng phí trong cơ quan, tổ chức mình

Tổng hợp, báo cáo tình hình và kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

1.7 Trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí được giao

7

Quản lý, sử dụng vốn nhà nước, tài sản nhà nước đúng mục đích, định mức,

tiêu chuẩn, chế độ; giải trình và chịu trách nhiệm cá nhân về việc để xảy ra lãng

phí thuộc phạm vi mình

Tham gia các hoạt động thanh tra nhân dân, tham gia giám sát, đề xuất các

biện pháp, giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong cơ quan, tổ chức và

trong lĩnh vực công tác được phân công, kịp thời phát hiện, tố cáo, ngăn chặn và

xử lý hành vi gây lãng phí theo thẩm quyền

1.8 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các trường hợp cụ thể:

+ Mua sắm, sử dụng, sửa chữa phương tiện, thiết bị làm việc;

+ Mua sắm, sử dụng, sửa chữa phương tiện thông tin, liên lạc;

+ Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm;

+ Tiếp khách, khánh tiết, lễ hội, lễ kỷ niệm;

+ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ;

+ Sử dụng điện, nước;

+ Sử dụng văn phòng phẩm, sách báo, tạp chí

8

- Đối với các trường hợp nêu trên cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng có trách

nhiệm:

+ Quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho các trường hợp này theo

đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ và dự toán được duyệt, bảo đảm hoàn thành

nhiệm vụ được giao;

+ Xây dựng quy chế quản lý thích hợp, giao mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu

chống lãng phí đến từng bộ phận, cá nhân sử dụng để thực hiện;

+ Tuỳ theo tính chất chi tiêu, thực hiện khoán đến người sử dụng các khoản kinh

phí hoạt động nếu đủ điều kiện theo quy định của pháp luật để bảo đảm hiệu quả

và phù hợp với yêu cầu công việc;

+ Thực hiện kiểm tra, kiểm toán nội bộ hàng năm để kịp thời phát hiện, xử lý các

hành vi vi phạm

- Cơ quan, tổ chức, người đứng đầu cơ quan, tổ chức và cá nhân được giao

quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách để xảy ra lãng phí phải thực hiện giải trình

trước cơ quan chức năng và công luận; tuỳ theo mức độ vi phạm phải bồi thường

thiệt hại và bị xử lý theo quy định của pháp luật

1.9 Khen thưởng

9

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích dưới đây thì được khen thưởng:

+ Hoàn thành, hoàn thành vượt mức mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống

lãng phí được giao;

+ Có giải pháp, sáng kiến trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí mang lại kết

quả cụ thể;

+ Phát hiện, thông tin phát hiện, ngăn chặn kịp thời không để lãng phí xảy ra

- Nguồn khen thưởng:

+ Nguồn tiền thưởng theo quy định của Luật Thi đua khen thưởng;

+ Nguồn kinh phí tiết kiệm do áp dụng giải pháp, sáng kiến mang lại;

+ Nguồn kinh phí do ngăn chặn được lãng phí khi được phát hiện và khắc phục kịp

thời;

+ Nguồn kinh phí được giao tự chủ của cơ quan, đơn vị

1.10 Bồi thường thiệt hại do hành vi lãng phí gây ra

Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm gây lãng phí thì phải bồi thường một phần

hoặc toàn bộ theo quy định của pháp luật

2 Cơ sở thực tiễn

10

2.1 Thực trạng trường THPT Tam Phước

Trường THPT Tam Phước tọa lạc tại địa chỉ: ấp Long Đức 3, xã Tam Phước,

TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Khi mới thành lập chỉ có 02 lớp với 71 học sinh và

05 giáo viên, cơ sở vật chất chưa có, phải mượn phòng làm việc và phòng học của

trường Sĩ quan Lục quân 2 (nay là trường Đại học Nguyễn Huệ), trường Địa chính

Trung ương 3( nay là trường Đại học Tài nguyên môi trường Thành phố Hồ Chí

Minh) Sau đó trường phải quản lý 02 phân hiệu cấp 2 Đến năm 1998, 02 phân

hiệu này đã được tách ra Tính đến nay (năm 2016) trường có 30 lớp với 1.130 học

sinh và 82 CB – GV - NV

- Thuận lợi: Được sự quan tâm lãnh đạo, sự chỉ đạo sâu sát của Sở Giáo dục –

Đào tạo Đồng Nai, Sở Tài chính Đồng Nai và UBND Thành phố Biên Hòa đã tạo

những điều kiện hết sức thuận lợi cho trường Trung học phổ thông Tam Phước

Bên cạnh đó sự hỗ trợ của các ban ngành, đoàn thể trong công tác phối hợp đã giúp

nhà trường thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch được giao một cách dễ dàng Trải qua

gần 20 năm hình thành và phát triển trường luôn chú trọng chất lượng dạy và học,

tạo điều kiện cho cán bộ - giáo viên đi học để nâng cao trình độ chuyên môn

nghiệp vụ phục vụ tốt cho sự nghiệp giáo dục của nhà trường Hiện nay nhà trường

11

có đội ngũ giáo viên đạt chuẩn đại học, hiện có 20 thạc sỹ và 01 giáo viên theo học

Cao học, cơ sở hạ tầng khang trang, sạch đẹp, thoáng mát

- Khó khăn:

+ Những văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Bộ, Ngành thường là không ban

hành vào đầu năm tài chính nên việc xây dựng quy chế quản lý tài chính sẽ phải có

những bổ sung để phù hợp với quy định của ngành và đặc thù của đơn vị

+ Tài sản từ các lớp học (30 lớp) rất khó quản lý đòi hỏi phải có bộ phận giám

sát riêng(bảo vệ, quản sinh, Đoàn thanh niên)

2.2 Số liệu thống kê:

Số liệu thống kê kinh phí sử dụng điện thắp sáng, văn phòng phẩm, cước phí

điện thoại, kinh phí tăng giờ trong 02 năm 2013, 2014 như sau:

12

Và kinh phí thu nhập tăng thêm cho CB – GV – NV năm 2013, 2014 như sau:

ĐVT: Đồng

III TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP

Nhà trường xây dựng quy chế quản lý tài chính, tài sản được thảo luận rộng

rãi, dân chủ, công khai trong đơn vị Quy chế được sửa đổi, bổ sung hàng năm để

phù hợp với văn bản hướng dẫn của cấp trên và tình hình thực tế của đơn vị

1 Mục đích xây dựng quy chế quản lý tài chính

Thực hiện quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm của đơn vị trong việc tổ chức

công việc, sắp xếp bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành

nhiệm vụ được giao; tăng nguồn thu nhằm từng bước cải thiện thu nhập cho cán

bộ, viên chức của trường

13

Tạo quyền chủ động trong quản lý và chi tiêu tài chính của đơn vị

Tạo quyền chủ động cho cán bộ, viên chức của đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ

được giao

Là căn cứ để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu trong đơn vị; thực hiện

kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước; cơ quan quản lý cấp trên; cơ quan tài chính

và các cơ quan thanh tra, kiểm toán theo quy định

Sử dụng tài sản, tài chính của đơn vị đúng mục đích, có hiệu quả

Thực hành tiết kiệm và chống lãng phí

Tạo công bằng trong đơn vị, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút và

giữ được những người có năng lực làm việc trong đơn vị

2 Mục đích xây dựng quy chế quản lý – sử dụng tài sản

Thực hiện thống nhất quản lý về tài sản của Nhà nước giao cho trường THPT

Tam Phước quản lý, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật và hướng dẫn

của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Khai thác và sử dụng tài sản đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm chống lãng phí, thất

thoát

14

Phát huy quyền làm chủ của tập thể, dân chủ, công khai trong việc quản lý và

sử dụng tài sản nhà nước

Tăng cường công tác tự kiểm tra giám sát nội bộ

Nâng cao tinh thần tự giác của từng cá nhân trong công tác quản lý và sử dụng

tài sản

3 Nhiệm vụ của cá nhân, bộ phận về quản lý tài chính, tài sản

Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực tài chính, tài sản của đơn

vị là trách nhiệm của mỗi cá nhân, bộ phận của nhà trường

Phó Hiệu trưởng( Phụ trách cơ sở vật chất): giám sát, kiểm tra việc sử dụng –

quản lý tài sản

Đối với tài sản các lớp học (30 lớp) được nhà trường bàn giao vào đầu khóa

học; cuối năm học, năm tài chính có biên bản kiểm kê ( chữ ký của GVCN và lớp

trưởng)

Bộ phận kế toán nhà trường tham mưu với Hiệu trưởng xây dựng quy chế

quản lý tài chính, quản lý tài sản; bảo quản hồ sơ tài sản và lưu trữ theo quy định,

công khai tài chính theo đúng theo thông tư 09/2009/TT – BGDĐT ngày 7/5/2009

15

Bộ phận thanh tra kiểm tra tình hình tài chính của đơn vị hàng năm ( có biên

bản kiểm tra theo quy định)

IV HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI

1 Về thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao

Khối lượng, chất lượng công việc: Hoàn thành tốt công việc được giao, đảm bảo nguồn kinh phí chi cho con người, hoạt động sự nghiệp

Thời hạn hoàn thành công việc đúng tiến độ, thời hạn qui định

Quản lý – sử dụng tài sản đúng mục đích

Chấp hành nghiêm chỉnh các chế độ chính sách và các qui định về tài chính,

chấp hành nghiêm qui định pháp luật của Nhà nước

Thực hiện thành công thắng lợi sự nghiệp phát triển giáo dục

2 Về biên chế đƣợc giao

Xây dựng kế hoạch đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản

lý cho đội ngũ cán bộ - giáo viên - nhân viên trẻ có nhiệt huyết và tinh thần trách

nhiệm với công việc, kịp thời bổ sung nguồn cán bộ đủ năng lực đáp ứng yêu cầu

đổi mới trong hoạt động dạy và học

16

Toàn bộ cán bộ - giáo viên đã đạt chuẩn Trong đó có 20 giáo viên đã có bằng

thạc sĩ và 01 giáo viên đang theo học thạc sĩ Tính đến nay trường đạt 27,03% giáo

viên đạt trình độ thạc sĩ

3 Về kinh phí hoạt động

3.1 Sử dụng điện thắp sáng

Trong giờ học, giờ làm việc vẫn đủ ánh sáng, thoáng mát cho cán bộ - giáo

viên – nhân viên nhưng vẫn tiết kiệm điện Khi hết giờ làm việc, tan trường các

phòng phải tắt đèn, tắt quạt, tắt nguồn điện đảm bảo các thiết bị máy vi tính, trình

chiếu Chỉ thắp đèn chiếu sáng hành lang tại những vị trí thích hợp không ảnh

hưởng đến công tác bảo vệ Khi sửa chữa, mua sắm các thiết bị điện cần lựa chọn

các thiết bị tiết kiệm điện Do quán triệt được tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí

cho nên tiền điện thắp sáng phải trả trong mỗi năm đã giảm mặc dù giá điện ngày