Mục đích nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu về tình hình triển khai bộ luật an ninh cảng biển ISPS của Cảng Cái Lân và các tàu hoạt động ở khu vực Cảng và đưa ra các biện pháp an ninh cho Cảng và các tàu.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau kiện ngày 11/9/2001 xảy Nework(Mỹ) Đã buộc cộng đồng Hàng hải giới phải xem xét đến vấn đề ANHH quốc tế Uỷ ban ATHH (IMO) nhóm Cơng tác ANHH kể từ phiên họp lần thứ 22 Đại hội đồng tháng 11 năm 2001, thông qua nghị A9 24(22) việc xem xét lại biện pháp quy trình ngăn ngừa hành động khủng bố đe doạ an ninh hành khách, thuyền viên an toàn tàu Bộ luật ISPS thông qua nghị Hội nghị Chính phủ ký kết Cơng ước Quốc tế An tồn sinh mạng người biển, 1974 (Ln Đơn, 9-13 tháng 12 năm 2002) thông qua ngày 12/12/2002 Một nghị khác đưa bổ sung sửa đổi cần thiết cho chương V chương XI SOLAS, theo việc tuân thủ luật trở thành bắt buộc kể từ ngày 1/7/2004 Chương XI có sửa đổi đánh số lại chương XI-1 chương XI-2 thông qua biện pháp nâng cao ANHH Bộ luật ISPS bổ sung sửa đổi SOLAS nghị khác Hội nghị thông qua (liên quan đến công việc cần phải hồn thành trước triển khai thực luật vào năm 2004 việc xem xét lại luật, hợp tác kỹ thuật, công việc phối hợp với Tổ chức Lao động Quốc Tế Tổ chức Hải quan giới) Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu tình hình triển khai luật ISPS Cảng Cái Lân tàu hoạt động khu vực Cảng đưa biện pháp an ninh cho Cảng tàu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài: “Nghiên cứu nâng cao hiệu áp dụng luật an ninh cảng biển cho Cảng biển Cái Lân- Quảng Ninh” dựa quy định luật ISPS tình hình thực trạng tàu Cảng biển Cái Lân-Quảng Ninh, đề tài tập trung nghiên cứu nội dung sau: - Các mối đe doạ ANHH - Đánh giá An ninh tàu - Kế hoạch An ninh tàu biển - Đánh giá An ninh Cảng biển - Kế hoạch An ninh Cảng biển - Tình hình thực tế triển khai, áp dụng luật ISPS cho tàu Cảng Cái LânQuảng Ninh - Đề xuất giải pháp nâng cao an ninh cho tàu Cảng biển Cái Lân Phương pháp nghiên cứu Phân tích tổng hợp kết nghiên cứu tài liệu án có liên quan để làm sở cho việc nâng cao hiệu áp dụng Bộ luật ISPS cho tàu Cảng biển Cái Lân - Quảng Ninh Để đạt mục đích, q trình triển khai sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học: phương pháp vật lịch sử, phương pháp tổng hợp thống kê phân tích, phương pháp mơ hình hoá Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn * Ý nghĩa khoa học Hiện thời kỳ hội nhập, An ninh hàng hải vấn đề cộng đồng quốc tế quan tâm Một vấn đề triển khai trì biện pháp an ninh cho tàu Cảng biển Việt Nam phù hợp với luật ISPS * Ý nghĩa thực tiễn Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho thuyền viên làm việc tàu biển, nhân viên Cảng biển Cái Lân Cơng ty vận tải biển có tàu biển hoạt động khu vực Cảng Cái Lân-Quảng Ninh CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ CÁC MỐI ĐE DOẠ AN NINH HÀNG HẢI 1.1 Tổng quan cơng trình liên quan đến đề tài Trong thời gian qua có cơng trình khoa học liên quan trực triếp đến đề tài, luận văn cao học kỹ sư Nguyễn Thanh Sơn lĩnh vực “Nghiên cứu triển khai áp dụng Bộ luật ISPS cho tàu Cảng khu vực Hải Phòng” Tuy nhiên, đề tài đề cập đến vấn đề an ninh Cảng biển nói chung mà chưa nói vấn đề phòng chống Cướp biển Cướp có vũ trang tàu thuyền Luận văn cao học kỹ sư Nguyễn Văn Thịnh lĩnh vực “Tình hình cướp biển cướp có vũ trang tàu thuyền số hướng dẫn cho thuyền viên” Tuy nhiên, nội dung đề tài đề cập đến vấn đề cướp biển cướp có vũ trang tàu thuyền số hướng dẫn cho thuyền viên mà chưa nói vấn đề an ninh Cảng biển Từ hai cơng trình khoa học trên, để đảm bảo an ninh hàng hải Nên chọn đề tài Nghiên cứu nâng cao hiệu áp dụng luật ISPS cho Cảng biển Cái Lân- Quảng Ninh tàu đến cảng hoàn toàn hợp lý có sở khoa học 1.2 Các mối đe dọa an ninh hàng hải 1.2.1 Trộm cắp trộm vặt (1).Tính chất: - Trong cụm từ trộm cắp trộm cắp vặt kể thiết bị đồ cung ứng bị lấy cắp khỏi nơi làm việc, tiền bị lấy khỏi hộp đựng tiền tiêu vặt, loại trộm cắp khác, phần lớn vụ trộm xảy Cảng tàu vụ trộm hàng - An ninh phần cứng: Liên quan đến biện pháp an ninh thực tiến hành xung quanh khu vực Cảng hàng rào, ánh sáng, báo động, khoá, hệ thống giám sát thiết bị phát xâm nhập - An ninh phần mềm: Liên quan đến quy trình biện pháp an ninh mang tính thủ tục văn bản, tiến hành kiểm soát, biện pháp quản lý tiếp cận, hệ thống giấy tờ nhận dạng quy trình kiểm tra kiểm sốt khách, kiểm tra container kiểm sốt giao thơng, quản lý điều hành lực lượng gác hoạt động thực thi pháp luật ngăn ngừa tội phạm - Các sản phẩm nóng: Máy tính, nữ trang, thuốc lá, tân dược, quần áo - Việc báo cáo việc hàng hoá bị thường gây rắc rối nhiều giá trị hàng hoá bị - Các cơng ty bảo hiểm tiến hành điều tra bị khối lượng lớn - Hàng hố khơng bảo vệ quy trình bị phá vỡ, quy tắc không tuân theo có lỗi (2) Nguyên nhân: Do lộn xộn Do thông đồng Do tiếp tay Sự lộn xộn, hoạt động kiểm soát do: - Sự di chuyển người làm công, công nhân, hành khách, thuyền viên, người sửa chữa bảo dưỡng, lái xe - Sự di chuyển thiết bị xe tải, thiết bị vận chuyển hàng, container, xà lan - Khối lượng lớn đa dạng giấy tờ liên quan đến giao nhận hàng hóa vận đơn, lược khai hàng, giấy phép cho lái xe, tín dụng thư Sự thơng đồng: Sự kết hợp hay nhiều người nhằm mục đích trộm cắp ví dụ lái xe tải, thư ký người kiểm tra, người lái xe nâng, giám sát viên Sự tiếp tay: Là việc trộm cắp thông đồng nhiều người trung gian thông thường có mặt người lái xe tải cuối hàng hố chuyển đến nơi để ăn cắp 1.2.2.Thơng tin an ninh bị rò rỉ: Do thám - Chun nghiệp: Tình báo - Tò mò: Những người hăng hái nhà báo với mục tiêu tìm bí mật cố Cảng - Bất cẩn: Thường người Cảng không tuân theo dẫn an ninh An ninh PC Sử dụng phần mềm: Chỉ sử dụng phần mềm công ty mua Mật khẩu: Thuộc trách nhiệm người, không tiết lộ cho biết Tránh vi rút: Quét tất file, đĩa mềm, đĩa CD-ROM nhận trước sử dụng Khi bị nhiễm vi rút lập thơng báo cho người có trách nhiệm Khi sử dụng PC: thoát sử dụng mật bảo vệ chế độ Screensaver 1.2.3 Buôn lậu ma tuý (1) Tính chất: - Phần lớn bn lậu ma t thực tàu thông qua Cảng - Do tàu thường xuyên di chuyển từ quốc gia đến quốc gia khác đặc biệt từ quốc gia sản xuất ma tuý đến quốc gia sử dụng chúng - Các tàu chạy theo lịch chạy tàu đối tượng ưu tiên chúng có thời gian khởi hành cố định đích đến rõ ràng - Tàu thường sử dụng làm “băng chuyền” cho di chuyển ma tuý Ma tuý thuyền viên, khách, người thầu khoán, kiểm kiện viên, người cung ứng lên tàu mang theo, cất dấu bao kiện, hàng hố, container, tơ, xe tải xe kéo, kho đồ cung ứng cấu trúc tàu (2) Hành động phát ma tuý: - Xử lý trường: Gọi người làm chứng, chụp ảnh trường, không sờ vật tránh làm dấu vết, làm hàng rào Chuẩn bị báo cáo đầy đủ việc phát ma tuý, kể văn có người làm chứng ký nhận - Vì an tồn cá nhân : Khơng tiếp xúc trực tiếp với chất khả nghi, phải sử dụng găng, mặt nạ, khơng hít khói, bột nước, cấm hút thuốc, lửa trần khu vực khả nghi Xong việc vệ sinh cá nhân khu vực nghi ngờ, bảm bảo thơng gió chiếu sáng, gói vật khả nghi túi nilon nhanh chóng đem đến nơi an toàn Đặc biệt lưu tâm đến biểu nghi ngờ người xung quanh 1.2.4 Người vượt biên trái phép - Vấn đề người vượt biên trái phép ngày trở nên nghiêm trọng Tàu dễ bị người trốn lại Cảng nào, thuyền viên kho phát hiện, dễ dẫn đến hành động nguy hiểm cho họ thuyền viên - Hành động IMO quy định “hướng dẫn việc phân bổ trách nhiệm tìm kiếm giải pháp thành công vụ vượt biên trái phép” (Nghị A8 71) theo phối hợp chặt chẽ chủ tàu Cảng vụ, người vượt biên trái phép bị truy tố thiệt hại họ gây ra, nước mà người vượt biên trái phép mang quốc tịch cho phép hồi hương, nước mà người vượt biên lên tàu cho tạm trú, khơng bi giam vô thời hạn Xác định trách nhiệm cá nhân - Các khuyến nghị cho người khai thác tàu Thường xuyên huấn luyện nhận thức người vượt biên trái phép cho người Công ty, rà soát an ninh Cảng cho tàu, xây dựng sổ tay xử lý người vượt biên, lập biên tìm kiếm người vượt biên Cảng công tác canh gác cầu thang, giám sát công nhân khách lên tàu, đặc biệt Cảng nhảy cảm + Các loại vượt biên trái phép Người hội: Thường cá nhân tự thực hiện, thơi thúc tình cơng nhân bốc xếp, người có liên quan đến họ Những người thường chuẩn bị dễ phát họ Những cá nhân có chủ ý: Giống người hội người tự hành động nhiên có chuẩn bị tốt hơn, có kế hoạch hành trình, tàu cụ thể điểm đến cụ thể Bn lậu có tổ chức/ người tỵ nạn kinh tế: Nhóm có tổ chức cao thường sử dụng tàu chuyên tuyến tàu container đối tượng ưu tiên 1.2.5 Phá hoại - Tính chất: Thuộc loại có nguy cao Mục tiêu cơng đa dạng có khả thành cơng cao Hoạt động phá hoại tốn tiền Hậu cực lớn, đặc biệt mục tiêu lựa chọn cẩn thận - Mục đích : Có thể mục đích tội phạm khủng bố Có thể mục đích trả thù + Phá hoại ngầm Tấn công thiết bị gây thiệt hại đặc biệt làm tê liệt thiết bị/ cầu bến Xâm nhập vào Cảng lên tàu mà không bị phát hiện, đặt thiết bị gây nổ/ thuốc nổ khỏi Cảng xuống tàu trước phát nổ Tấn công vào tàu mang quốc tịch định, chống lại sách Cơng ty vận tải biển, chí cộng đồng địa phương + Phá hoại thiết bị gây trễ điều khiển từ xa Giấu mang lậu lên tàu vào Cảng bom hẹn bom cháy hành lý hành khách thuyền viên, đồ để vào kho tàu hàng hố khơng khai báo Cần lưu ý thiết bị xem đồ vơ hại + Phá hoại bên Gây thiệt hại lớn cho Cảng tàu Tiếp cận vỏ tàu từ tàu khác, từ nước đặt thiết bị gây nổ chỗ xung yếu Mục đích gây tắc nghẽn cầu tàu, luồng hẹp làm tê liệt tàu Những vụ công cần phải có hiểu biết kỹ đáng kể nhóm khủng bố tinh vi thực 1.2.6 Cướp biển cướp có vũ trang tàu Các dạng cướp biển: - Kiểu Châu Á Tàu bị cướp lên tàu để lấy tiền mặt đồ có giá trị khác Có khả dùng vũ lực Hoạt động tàu nhỏ gần nhóm đảo, mà tàu giảm bớt tốc độ hành trình Khơng lựa chọn trước đối tượng mà tuỳ thuộc vào hội - Kiểu Nam Mỹ/ Tây Phi: Tấn công tàu cầu tàu/ khu neo Tấn cơng tiền, hàng hoá, tư trang thuyền viên thiết bị (tổng giá trị thiệt hại lớn hơn) Thường trang bị vũ khí Dùng vũ lực mạnh Sử dụng tàu nhỏ để tiếp cận mục tiêu Không lựa chọn trước mục tiêu mà phụ thuộc vào hội - Kiểu động qn sự/ trị: Tấn cơng khủng bố Có chương trình trị/ qn (ví dụ vụ LAJU-31-1-1974; phà bị cơng nhóm Japanese red army) - Tạm thời công tàu khống chế thuyền viên Lấy tồn hàng hố chở tàu trước trả lại tàu cho thuyền viên (ví dụ vụ NAUTICA KLUANG- tàu dầu bị cơng ngồi khơi Pulau Lyu Kechil; toàn thuyền viên bị nhốt cabin, toàn dầu bơm sang tàu khác) - Tàu ma Tấn cơng để lấy tất Có tính bạo lực cao (kể giết người) Tập đồn có tổ chức để tiêu thụ hàng hoá sử dụng tàu cướp Được lập kế hoạch quản lý tỉ mỷ ví dụ vụ tàu ALONDRA RAINBOW-đã bị cướp lên tàu sau rời Cảng, thuyền viên bị chuyển sang tàu khác sau tàu đổi tên thành MEGA RAMA, tàu bị hải quân Ấn Độ bắt, kẻ cướp tàu định đánh đắm tàu tiêu huỷ giấy tờ, nhiên 15 người Indonesia bị bắt bị phạt nắm tù khổ sai Hành động IMO thông qua thông tri chống cướp biển: + MSC/Circ6 22 Rev ngày 16/6/1999 [15] ”Các khuyến nghị cho phủ việc ngăn ngừa loại trừ cướp biển” Tổ chức quan thực thi pháp luật để ngăn ngừa/ loại trừ cướp biển cướp có vũ trang tàu Thu thập số liệu thống kê vụ công cách xác để áp dụng hành động thích hợp Thiết lập mạng thơng tin quan thực thi pháp luật chủ tàu/ thuyền viên Xây dựng cấu hợp lý điều tra truy kẻ phạm tội + MSC/Circ6 22 Rev ngày 29/5/2002 [16] ”Hướng dẫn cho chủ tàu người khai thác tàu, thuyền trưởng thuyền viên ngăn ngừa loại trừ hành động cướp biển cướp có vũ trang tàu” Các hành động phòng ngừa cần phải áp dụng biện pháp để canh gác cướp biển cướp có vũ trang biển, lập tuyến hành trình hợp lý, tránh neo đậu, hệ thống chiếu sáng Các kênh thơng tin để báo cáo kịp thời cho quan thực thi pháp luật Soi chiếu thuyền viên bảo vệ thông tin hàng hoá/ tuyến đường Giảm thiểu việc mang nhiều tiền mặt Xây dựng kế hoạch an ninh tàu hợp lý thực Trang bị hệ thống báo động/ theo dõi Cảnh giác biển, có hành động xua đuổi (như sử dụng vòi rồng cứu hoả ) + Vị trí phương thức công Tại cầu bến/ khu neo Trong tàu chạy + Các vụ công cầu bến/ khu neo: Tàu khu neo thường bị đột nhập tàu nhỏ lợi dụng bóng đêm để hoạt động phần lớn vụ xảy từ 01:00 đến 06:00 Kẻ đột nhập Bắt cóc thuyền viên Đe doạ để có thơng tin Chiếm quyền kiểm soát thuyền trưởng/ thuyền viên khác Hệ thống thơng tin liên lạc bị phá huỷ để ngăn làm chậm việc báo động Khu vực cabin thuyền viên bị lục sốt lấy tài sản cá nhân Thuyền trưởng phải mở két tàu để cướp lấy tiền Có thể mở container để kẻ cướp lấy hàng (một số vụ có lựa chọn container có hàng giá trị cao điều chứng tỏ rò rỉ thơng tin) Những kẻ cơng lấy đồ phụ tùng mang tàu (một số vụ cho thấy kẻ công làm việc tàu người quét dọn công nhân bờ) + Các vụ công tàu hành trình: Có nhiều vụ bọn cướp nổ súng Dựa vào bóng tối, khoảng từ 01:00 đến 06:00 giờ, chúng sử dụng tàu nhỏ, có tốc độ cao cập mạn tàu mục tiêu, thông thường từ phía lái, từ bên mạn với tàu có mạn khơ thấp Tiếp cận tàu thường cách trèo lên cột, dùng cáp móc vào lan can tàu + Bọn cướp biển thường có : Kỹ liều lĩnh 10 Nếu chưa liên lạc với lực lượng an ninh quan quốc gia ven biển, phải cố gắng cách thiết lập liên lạc Lệnh cho thuyền viên sẵn sàng, luật hàng hải địa phương cho phép phát ám hiệu tín hiệu ánh sáng để cảnh báo tàu khác xung quanh biết có cướp biển cơng Tăng cường điều động lẩn tránh, chạy hết tốc độ điều kiện hàng hải cho phép c Xuồng cướp biển/ trộm cướp có vũ trang đến gần, tiếp cận tàu Tiếp tục tăng cường sử dụng vòi rồng khu vực cướp lên tàu Nếu có thể, tháo sào móc đáp khơng cho chúng leo lên, không dẫn thuyền viên đến chỗ nguy hiểm d Cướp biển/ trộm cướp có vũ trang bắt đầu lên tàu Đây giai đoạn nguy kịch, sau nhận định bọn cướp lên tàu, phải lệnh cho thuyền viên tự tìm nơi an tồn cho e Cướp biển/ trộm cướp có vũ trang vào bên tàu Giai đoạn bảo vệ quan trọng phải phát sớm nguy bị cơng, sau tính đến hành động ngăn cản sau chúng lên tàu, có cố bọn cướp hồn tồn lên tàu Hầu hết tốn cướp trộm cướp có vũ trang tìm kiếm mục tiêu dễ dàng nhanh chóng rời tàu, đặc biệt thuyền viên biết bọn chúng lên tàu kích hoạt có chng báo động Tuy nhiên bọn chúng sử dụng thủ đoạn đe doạ leo thang dùng vũ lực để tranh thủ thời gian Khi bọn cướp lên tàu, mục tiêu hành động mà Thuyền trưởng thuyền viên cần áp dụng là: Bảo đảm an toàn cao cho người tàu Bằng cách bảo đảm thuyền viên trì kiểm sốt ATHH Tạo điều kiện để bọn cướp tẩu khỏi tàu nhanh chóng Các giải pháp lựa chọn Thuyền trưởng thuyền viên tuỳ thuộc vào mức độ kiểm soát tàu bọn cướp, chúng kiểm soát buồng lái 113 buồng máy, bắt thuyền viên đe doạ họ để ép thuyền trưởng thuyền viên đáp ứng yêu cầu chúng chẳng hạn Tuy nhiên thuyền viên nơi an tồn, Thuyền trưởng ln phải xem xét hiểm hoạ mà bọn cướp gây bên khu vực an toàn sử dụng bom để gây hoả hoạn tàu dầu tàu hoá chất Nếu Thuyền trưởng khẳng định tất thuyền viên nơi an toàn bọn cướp khơng thể kiểm sốt chúng có hành động bên ngồi khu vực an tồn chúng khơng thể đặt tàu vào tình trạng nguy hiểm, áp dụng phương pháp điều động lẩn tránh để bọn cướp nhụt chí mà rời tàu f Cướp biển/ trộm cướp có vũ trang bắt đầu kiểm sốt tàu bắt vài thuyền viên Nếu bọn cướp kiểm soát buồng máy buồng lái, bắt thuyền viên đặt tàu vào trạng thái an toàn bi đe doạ, Thuyền trưởng sĩ quan thừa hành phải giữ bình tĩnh có hội, nên điều đình với chúng thuyền viên tiếp tục kiểm soát hàng hải, cho tin trở khuyên bọn cướp nên rời tàu sớm Có nhiều hoàn cảnh mà lựa chọn an toàn tuân theo yêu cầu bọn cướp mà chống cự gây trở ngại hình thức trở nên vơ ích nguy hiểm Vì có trường hợp tồn thuyền viên bị nhốt lại, phải tính tốn đến vật dụng cất giấu khu vực mà thuyền viên bị giam giữ để tạo điều kiện giúp thoát hiểm sau g Cướp biển/ trộm cướp có vũ trang lấy tài sản/ tiền bạc.v.v Trong giai đoạn điều quan trọng cướp biển/ trộm cướp có vũ trang có thứ chúng muốn n tâm khơng để thuyết phục cướp biển/ trộm cướp có vũ trang rời tàu h Cướp biển/ trộm cướp có vũ trang bắt đầu rời tàu Nếu thuyền viên khu vực an toàn biết cướp biển/ trộm cắp có vũ trang rời tàu 114 i Cướp biển/ trộm cướp có vũ trang rời tàu Phát tín hiệu thống trước còi tàu thơng báo tồn tàu "Cướp rời tàu" j Hành động sau bị công báo cáo cố Ngay sau thiết lập an toàn cho tàu thuyền viên, phải lập báo cáo (Báo cáo theo mẫu phụ lục 2) gửi đến Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn tương ứng, qua chuyển đến lực lượng an ninh quốc gia ven bờ Báo cáo có thơng tin vị trí đặc điểm nhận dạng tàu, thương vong thuyền viên hư hỏng tàu, hướng bọn cướp chạy sau rời tàu thông tin vắn tắt số lượng đặc điểm xuồng cướp Nếu thuyền viên bắt cướp, phải thông cáo báo cáo Nếu bọn cướp giết gây thương vong cho tàu gây hư hại cho tàu, phải gửi thông báo đến quyền hành tàu Trong hoàn cảnh nào, báo cáo quan trọng quyền hành áp dụng biện pháp Nếu có thể, giữ nguyên trường nơi bị hư hỏng bị cướp phá, không cho thuyền viên đụng chạm để giúp quan an ninh quốc gia ven biển điều tra sau Yêu cầu thuyền viên đụng độ với bọn cướp phải lập tường trình, ghi chép diễn biến đặc biệt, đặc biệt lưu ý đặc điểm riêng giúp nhận dạng tên cướp sau Lập thống kê tồn bộ, gồm mơ tả chi tiết tư trang trang thiết bị bị cướp số Sê-ri biết Ngay sau cố xảy ra, phải gửi thông báo chi tiết tới quan chức quốc gia ven biển có cướp vùng nước họ, xảy khơi thơng báo tới quan chức quốc gia cận kề Phải xem xét thích đáng, nghiêm túc để tuân thủ yêu cầu quan chức quốc gia ven biển, giúp nhân viên cuả lực lượng an ninh lên tàu, lấy lời khai thuyền viên tiến hành điều tra thụ án điều tra phương diện khác Phải cung cấp chứng băng hình, ảnh , có 115 Tàu phải áp dụng biện pháp đề phòng tn thủ quy trình bảo đảm báo cáo nhanh bị công dạng tới quan chức quốc gia ven biển giúp lực lượng an ninh truy đuổi cướp Phải gửi thông báo gửi cho quốc gia ven biển tới quyền hành có hội Cuối cùng, lập báo cáo đầy đủ cố gồm biện pháp áp dụng khó khăn trải qua gửi cho quyền hành Chính quyền hành sử dụng báo cáo văn kiện ngoại giao gửi tới quốc gia ven biển nơi xảy cố Có thể sử dụng thông tin để lập báo cáo gửi tới IMO Mẫu báo cáo gửi từ quyền hành tới IMO tổ chức quốc tế Thực tế nay, thiếu báo cáo kịp thời xác nên Chính phủ tổ chức quốc tế khó đưa biện pháp bảo đảm Các báo cáo góp phần xem xét cập nhật khuyến nghị để gửi cho tàu khác Cũng phải báo cáo cho Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn, quốc gia ven biển quyền hành bọn cướp công không thành công Sử dụng mối thơng tin Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn nêu Thông 597/uỷ ban ATHH - IMO giúp thông tin liên lạc tốt k Sau rời khỏi khu vực có nguy cướp có vũ trang cơng Khi rời khỏi khu vực có nguy cướp biển/ trộm cướp có vũ trang cơng, Thuyền trưởng phải lệnh cho mở khố khu vực cần thiết cho hoạt động an toàn tàu, cho thu ống rồng trở trạng thái trực ca/ chiếu sáng bình thường - Hành động an ninh bị vi phạm Vi phạm an ninh hành động đe doạ đến an ninh tàu Tuỳ thuộc vào mức độ nghiêm trọng vi phạm mà hành động phản kháng phải tiến hành cho phù hợp Để tránh tái diễn, phải lập báo cáo ghi lại biện pháp áp dụng Có thể sử dụng để bổ sung sửa đổi KHANT Phải gửi cho CSO báo cáo để áp dụng KHANT 116 Phải báo cáo biến cố, kể biến cố không áp dụng hành động theo mẫu báo cáo an ninh phụ lục - Sơ tán khỏi tàu + Quy trình sơ tán Khi tàu hành trình: Ấn chng báo động (bên bên ngồi) Mặc áo phao, tập trung điểm danh Chuẩn bị hạ xuồng cứu sinh boong ca-nô Chuẩn bị hạ bè cứu sinh, buộc dây painter vào thành tàu Mang thêm đồ ăn, nước uống, chăn Mang theo máy đàm VHF, EFIRP, SARRT Mang thiết bị hàng hải (sexstant) thiết bị kèm Hạ thang dây, dây nhợ phương tiện xuống xuồng khác Thuyền trưởng hạ lệnh bỏ tàu miệng Thuyền viên, hành khách (nếu có) xuống xuồng/ bè cứu sinh Hạ thuỷ tồn phao bè Hạ thuỷ xuồng cứu sinh điều động chạy thoát khỏi tàu Bảo đảm xuồng cứu sinh chạy máy trợ giúp xuồng chèo tay bè cứu sinh Điều động để toàn xuồng/ bè cứu sinh gần nhau, tránh xa người bị thương Bắt đầu triển khai quy trình bảo tồn sinh mạng biển + Khi tàu Cảng: Phải tiến hành sơ tán phù hợp với đạo quyền Cảng, tuỳ trường hợp phải tham khảo ý kiến PFSO Trong hai trường hợp, phải thông báo chi tiết cho SSO Công ty 3.3.10 Hành động phối kết hợp với lực lượng an ninh bên ngồi Cảng có cố an ninh + Khi phát dấu hiệu cắp bị phá hoại phải: Thực báo động Tàu/ Cảng 117 Khoanh vùng cố thành vùng “Cấm” có cách ly tiến hành cơng tác giữ an tồn đồng thời tiến hành truy bắt Trong trình vây bắt thấy cần thiết tăng cường huy động lực lượng an ninh bên ngồi Cảng cơng an địa phương, lực lượng cảnh sát 113 Nếu bắt kẻ trộm phá hoại, khơng manh động, giam giữ an tồn cho chúng giao lại cho công an địa phương (nếu lấy cung khơng ép cung) Thông báo cho phận khắc phục, sửa chữa, sớm tốt (đặc biệt có vấn đề an tồn phải khắc phục ngay) Ghi lại nội dung cố nhật ký an ninh rõ nguyên nhân, biện pháp khắc phục giải pháp thực + Khi có khủng bố xảy ra: Lập tức báo động toàn khu vực Sơ tán người khỏi khu vực nguy hiểm Làm theo yêu cầu bọn khủng bố Cách ly khu vực nguy hiểm Tiến hành đàm phán với bọn khủng bố Tập trung lực lượng an ninh lực lượng ứng cứu bao vây khu vực có khủng bố, sẵn sàng ứng phó Chính quyền hành đạo đàm phán định hành động 3.4 Một số giải pháp cho công tác triển khai an ninh 3.4.1 Các thiết bị an ninh: - Hệ thống rào cản +Nhanh chóng hồn thành hàng rào xung quanh Cảng, phân loại khu vực hạn chế cần áp dụng rào cản, Nâng cấp chất lượng hàng rào + Tuần tra kiểm tra tính tồn vẹn rào cản ghi lại sau lần kiểm tra kể tình trạng tốt vào Form ”cập nhật phân tích cố an ninh” nhập vào máy tính hàng ngày để lấy liệu phân tích 118 Ngày k/tr Giờ k/t Người Tình trạng hàng rào r k/tr Tốt Khơng tốt Biện pháp Giải nhân hỏng khắc phục pháp Nguyên + Quy trình bảo dưỡng định kỳ - Hệ thống đèn chiếu + Hệ thống chiếu sáng xung quanh Cảng, khu vực phải thắp sáng + Yêu cầu chất lượng đảm bảo việc chiếu sáng phát cố an ninh + Hệ thống chiếu sáng cố + Bảo dưỡng thay định kỳ hệ thống chiêú sáng + Tuần tra, kiểm tra hệ thống chiếu sáng ghi lại sau lần kiểm tra kể tình trạng tốt vào Form ”cập nhật phân tích cố an ninh” nhập vào máy tính hàng ngày để lấy liệu phân tích: Ngày Giờ k/tr Người Tình trạng k/tr k/tr đèn chiếu Tuổi thọ đèn Biện pháp Giải nhân hỏng khắc phục pháp Nguyên Tốt Không tốt - Hệ thống biển báo + Khu vực đặt yêu cầu biển báo nên có thêm phần dịch tiếng Anh phía + Tuần tra, kiểm tra vị trí biển báo ghi lại sau lần kiểm tra kể tình trạng tốt vào Form “cập nhật phân tích cố an ninh” nhập vào máy tính hàng ngày để lấy liệu phân tích - Hệ thống báo động + Yêu cầu chất lượng + Sơ đồ điểm đặt báo động + Tuần tra, kiểm tra vị trí thực tế đặt báo động ghi lại sau lần kiểm tra kể tình trạng tốt vào Form “cập nhật phân tích cố an ninh” nhập vào máy tính hàng ngày để lấy liệu phân tích 119 + Quy trình kiểm tra hoạt động báo động thử, kiểm tra định kỳ có thơng báo trước nhật ký ghi chép tình trạng thực tế + Quy trình kiểm tra hệ thống báo động định kỳ + Quy trình xử lý tín hiệu báo động - Camera + Yêu cầu lắp Camera cầu cầu 7, cổng - Tăng cường thêm ca nơ - Sử dụng vòi rồng cứu hoả cơng tác an ninh + Tăng thêm vòi rồng họng cứu hoả kho, bãi container - Các trang bị cá nhân an ninh + Tăng cường thêm súng, roi điện, trang bị cá nhân an ninh + Quy định phạm vi sử dụng súng, thực hành sử dung trang bị cá nhân - Hệ thống khoá + Sổ tay ghi chép tình trạng khố + Danh sách nhân viên quản lý khố + Tình trạng sử dụng khóa (nhật ký sử dụng) + Quy trình bảo dưỡng thay khoá 3.4.2 Yếu tố người: - Đào tạo Quy trình đào tạo nhân viên an ninh, thuyền viên + Hiểu nắm rõ nguy an ninh Cảng biển Cái Lân - Quảng Ninh, tàu tới cảng Nắm nội dung Bộ luật ISPS + Các kỹ nhận dạng người, hàng hoá, sử dụng tốt trang thiết bị an ninh Bổ sung thêm 10 nhân viên chuyên trách an ninh cảng + Kỹ phát đe doạ an ninh (chế phẩm, bom, ma tuý hàng nguy hiểm) + Hiểu trách nhiệm, quyền hạn nhân viên an ninh + Hiểu biết rõ quy định an ninh, hành động an ninh ứng với cấp độ an ninh KHAN Cảng Cái Lân - Quảng Ninh, Các tàu đến cảng 120 + Hiểu quy trình ứng phó cố KHAN, báo cáo cố an ninh - Quy trình đào tạo cán bộ, công nhân khai thác Cảng + Hiểu nguy an ninh Trách nhiệm nghĩa vụ kế hoạch thực tập an ninh Nắm rõ quy tình báo cáo, ứng phó cố an ninh + Bổ sung thêm 02 cán chuyên trách - Nhật ký đào tạo + Ngày đào tạo, người đào tạo, nội dung đào tạo, kết đào tạo, kiểm tra định kỳ(để phát không phù hợp tái đào tạo) - Quy định kỷ luật an ninh Khi có việc khơng thực quy định an ninh (khơng đeo thẻ, vơ tình cố ý làm hỏng thiết bị an ninh, đào tạo không đạt yêu cầu, không làm trách nhiệm an ninh, tạo báo động giả) 3.4.3 Về tuần tra bảo vệ an ninh: + Kiểm sốt nhận dạng giấy tờ cơng tác an ninh + Các vị trí gác phải có nhân viên trực 24/24h, khu vục hàng rào chưa xây xong tăng thêm trạm gác, đèn chiếu sáng + Phải thường xuyên tuần tra kiểm tra xung quanh hàng rào cung phía vùng nước thời gian lần kiểm tra + Ghi chép nhật ký tuần tra kể không phát bất thường + Thực tốt công tác kiểm tra người, hàng hoá vào cảng + Kiểm soát hoạt động làm hàng, hoạt động nhận đồ dự trữ cho tàu + Quy trình kiểm sốt hoạt động khai thác Cảng + Quy trình phân cơng an ninh + Thực an ninh cấp độ phối hợp chặt chẽ với tàu lực lương công an 113, công an phường Bãy Cháy Thực tốt công tác tuần tra kiểm tra tất khu vực cảng + Quy trình thực an ninh cấp độ Bổ sung thêm lực lượng chuyên trách, thực biện pháp an ninh bổ sung, tăng cường tuần tra khu vực hạn 121 chế, khu vực tiếp cận cảng, khu vực làm hàng, khu vực đồ trữ hành lí ký gửi Tăng cường hệ thống camera, chiếu sáng + Quy trình thực an ninh cấp độ Đình tiết cận tồn phần Cảng biển, lực lượng an ninh tiếp cận khu vực mối đe doạ, phối hợp với lực lương an ninh 113, công an phường Bãy Cháy, Cảnh sát PCCC, Bộ đội biên phòng, 3.4.4 Quy trình chuyển đổi an ninh: + Lập kế hoach chuyển đổi, kiểm soát nhân viên an ninh + Kiểm soát nhật ký an ninh cá nhân nhân viên an ninh, cung biên pháp nâng cấp thay đổi kế hoạch an ninh cung cấp độ an ninh, khu vực tiếp cận, khu vực hạn chế, vị trí canh gác 3.4.5 Quy trình kiểm sốt tài liệu an ninh: + Các tài liệu an ninh phải bảo mật + Giám sát KHAN triển khai theo bước, thường xuyên thực tập + Khi có yêu cầu tài liệu an ninh Cảng cho tàu quyền hành + Kiểm sốt tài liệu sửa đổi, ĐGAN nội + Cập nhật, quản lý liệu an ninh theo Form lấy liệu sử lý liệu: Mục tiêu, sách an ninh cảng + Nêu biên pháp để thực hiên tốt kế hoạch an ninh Các hành động cụ thể cho hành động bao gồm nội dung Kế hoạch + Phân nhiệm vụ nhân viên theo cố an ninh (quy trách nhiệm an ninh cho cá nhân cụ thể) + Cách làm, bắt đầu kết thúc công việc kết cơng việc? Dữ liệu phân tích + Phải cập nhật ngày liệu, kiểm tra tình trạng an ninh 122 + Thống kê điểm không phù hợp trạm gác khơng có người, vào cảng khơng cần thẻ, khơng có camera ghi lai kiểm tra sơ sài tàu, cung khu vực tiếp cận cảng + Cập nhật lại biện pháp sửa chữa khắc phục khơng làm theo hình thức, làm theo kế hoạch an ninh đào tạo nhân viên an ninh chuyên nghiệp, tách ban bảo vệ riêng, ban an ninh riêng; yêu cầu đủ số lượng chất lương 123 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài “Nghiên cứu nâng cao hiệu áp dụng luật ISPS cho Cảng biển Cái Lân - Quảng Ninh tàu đến cảng” nhằm triển khai trì quy trình phòng ngừa ứng phó với cố an ninh hàng hải giảm thiểu tới mức thấp thiệt hại vật chất sinh mạng người cố an ninh gây ra, góp phần đảm bảo an ninh cơng tác khai thác hành hải tàu cho tàu Cảng biển Cái Lân - Quảng ninh với Công ước quốc tế an ninh hàng hải Qua góp phần hoàn thiện ngành Hàng hải Việt Nam đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá, xuất nhập đường biển ngày phát triển Đề tài phân tích đe doạ hàng hải đưa biện pháp cụ thể nhằm phòng ngừa ứng cứu cố an ninh hàng hải thiết lập kế hoạch an ninh áp dụng cho Cảng biển Cái Lân - Quảng Ninh nói riêng tá đến Cảng nói chung thể nội dung sau: - Phát mối đe doạ an ninh; - Phương pháp đánh giá xây dựng kế hoạch an ninh tàu; - Phương pháp đánh giá xây dựng kế hoạch an ninh Cảng; - Tăng cường cơng tác giám sát quản lý nhằm trì kế hoạch an ninh Ý kiến đề xuất Để hồn thiện trì kế hoạch an ninh cho Cảng biển Cái Lân - Quảng Ninh tàu đến cảng phù hợp với công ước quốc tế an ninh hàng hải - luật ISPS nhằm đảm bảo an ninh hàng hải Qua thời gian nghiên cứu hồn thành đề tài, tơi có số ý kiến đề xuất sau: + Đề nghị Cảng biển Cái Lân Sớm hoàn thành tường bao xung quanh, trang bị hệ thống camera cổng cầu 7, cầu 6, 01 ca nô + Tăng cường thêm 02 cán an ninh, 10 nhân viên an ninh tách ban bảo vệ đào tạo huấn luyên nghiệp vụ an ninh cho nhân viên 124 + Cảng biển Cái Lân tàu đến cảng phải có quy định cụ thể trách nhiệm an ninh cá nhân công tác an ninh quy trình giám sát thực quy định kỷ luật việc không tuân thủ + Cảng biển Cái Lân tàu đến cảng phải có quy định thực việc đánh giá an ninh nội đảm bảo trì thực + Đề nghị Bộ giao thông vận tải, Cục Hàng hải tăng cường kiểm tra việc thực lập kế hoạch đào tạo kiểm tra diễn tập an ninh định kỳ cho tàu; Cảng biển Cảng vụ Hàng hải chịu trách nhiệm giám sát việc thực 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Đặng Tuấn Minh “Tính toán nâng cấp luồng vào Cảng Cái Lân-Quảng Ninh cho tàu 40.000 DWT”, Luận văn thạc sĩ kỹ thuật, Trường ĐHHH, Hải Phòng-2009 Nguyễn Thanh Sơn “luận văn Thạc sĩ kỹ thuật, Hải Phòng, 2005 Nguyễn Văn Thịnh “, luận văn Thạc sĩ kỹ thuật, Hải Phòng, 2007 Bộ giao thông vận tải (2004), áp dụng sửa đổi, bổ sung năm 2002 công ước SOLAS , (Quyết định số 170/2004/QĐ-BGTVT ngày 16/1/2004), Hà nội Cảng vụ Hải Phòng (2004), Khố huấn luyện an ninh Cảng biển, Hải Phòng Cảng Cái Lân, Kế hoạch an ninh Cảng- Port Security Plan, Quảng Ninh Công ty vận tải biển Việt nam-VOSCO (2003), Kế hoạch an ninh tàu-Ship security Plan, Hải Phòng Cục Hàng hải Việt Nam (2003), Sổ tay pháp luật hàng hải, Nhà xuất giao thông vận tải Hà nội, Hà nội Cục Hàng hải Việt Nam (2004), Hướng dẫn thực luật ISPS cho Cảng biển Việt Nam, Hà nội 10 Cục Hàng hải Việt Nam (2004), việc uỷ quyền đánh giá an ninh Cảng biển, (Quyết định số 211/2004/QĐ-CHHVN), Hà nội 11 Đăng kiểm Việt Nam (2003), Bộ luật ISPS, (Bộ luật Quốc tế an ninh Tàu Bến Cảng bổ sung sửa đổi 2002 SOLAS-international Ship & Port Facilities Sucurity code and SOLAS Amendments 2002 adopted on 12 December 2002), Hà nội 12 Đăng Kiểm Việt nam (2003), Hướng dẫn an ninh tàu biển bến Cảng (Guidelines for ship and port facility security), Hà nội 13 Quốc hội “Bộ luật Hàng hải Việt Nam”, Hà Nội, 2005 14 Thủ tướng Chính phủ (2003), quy định chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Hàng hải Việt Nam, (Quyết định số 269/2003/QĐ-TTg ngày 22/12/2003), Hà nội 126 15 Thơng tri MSC/Circ.622/Rev.1 ngày 16/6/1999: “Khuyến nghị Chính phủ ngăn ngừa trấn áp Cướp biển cướp có vũ trang tàu thuyền” 16 Thơng tri MSC/Circ.623/Rev.3 ngày 29/5/2002: “Hướng dẫn chủ tàu, nhà khai thác tàu, thuyền trưởng thuyền viên ngăn ngừa trấn áp hành động cướp biển cướp có vũ trang tàu thuyền Tiếng Anh: 17 International Maritime Organization (2002),SOLAS Consolidated Edition, London 18 http/www imo.org/isps code 127 ... pháp nâng cao an ninh cho tàu Cảng biển Cái Lân Phương pháp nghiên cứu Phân tích tổng hợp kết nghiên cứu tài liệu án có liên quan để làm sở cho việc nâng cao hiệu áp dụng Bộ luật ISPS cho tàu Cảng. .. vấn đề an ninh Cảng biển Từ hai công trình khoa học trên, để đảm bảo an ninh hàng hải Nên chọn đề tài Nghiên cứu nâng cao hiệu áp dụng luật ISPS cho Cảng biển Cái Lân- Quảng Ninh tàu đến cảng hồn... lượng an ninh Cảng đảm bảo an ninh quanh khu vực quản lý 2.2.4 Các biện pháp thực kế hoạch an ninh Cảng biển: Trong năm qua Cảng Quảng Ninh thực kế hoạch an ninh Cảng biển Cảng vụ Quảng Ninh thông