BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp và Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển

Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN “Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển” Forest Sector Modernization and Coastal Resilience Enhancement Project (FMCR) (Ban hành kèm theo Công văn số: 368/BNN-HTQT ngày 11/01/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Hà Nội, 2017 i Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN “Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển” Forest Sector Modernization and Coastal Resilience Enhancement Project (FMCR) Cơ quan chủ quản: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ dự án: Ban quản lý dự án Lâm nghiệp Hà Nội, 2017 i Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi MỤC LỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT ix MỘT SỐ CĂN CỨ PHÁP LÝ CĂN BẢN ĐỂ TIẾP CẬN XÂY DỰNG DỰ ÁN .x ĐƠN VỊ ĐO LƯỜNG xi TÓM TẮT VỀ DỰ ÁN .1 1.1 Bối cảnh trình hình thành dự án .6 1.1.1 Hiện trạng kinh tế vĩ mô kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2016-2020 1.1.2 Khuôn khổ, điều kiện hình thành dự án 1.2 Phương pháp tiếp cận dự án 13 1.2.1 Cách tiếp cận số chương trình, dự án Lâm nghiệp để triển khai hoạt động đầu tư lâm nghiệp 13 1.2.2 Cách tiếp cận Dự án FMCR 14 PHẦN II: CƠ SỞ ĐỂ LẬP DỰ ÁN 18 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ TÀI LIỆU SỬ DỤNG .18 1.1 Khuôn khổ luật pháp 18 1.2 Văn pháp lý liên quan đến lâm nghiệp 18 1.3 Văn liên quan đến quản lý dự án 19 1.4 Văn liên quan đến ứng phó với Biến đổi khí hậu vùng ven biển 20 CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DỰ ÁN 21 2.1 Khái quát đặc điểm tỉnh vùng dự án 21 2.2 Điều kiện tự nhiên vùng dự án 21 2.2.1 Vị trí địa lý: 21 2.2.2 Khí hậu thuỷ văn 21 2.2.3 Địa mạo, thổ nhưỡng 26 2.2.3.1 Đặc điểm địa mạo 26 2.2.3.2 Đặc điểm thổ nhưỡng 29 2.2.4 Hệ thực vật động vật rừng ven biển vùng dự án 30 2.2.4.1 Thực vật rừng 30 2.2.4.2 Hệ động vật rừng .31 2.2.5 Hiện trạng sử dụng đất quản lý, sử dụng tài nguyên rừng ven biển .31 2.2.5.1 Khái quát chung sản xuất lâm nghiệp, lâm nghiệp tỉnh vùng dự án 31 2.2.5.2 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh mục tiêu 34 2.2.5.3 Hiện trạng rừng xã tham gia dự án vùng ven biển .35 2.2.5.4 Hiện trạng tổ chức quản lý rừng vùng dự án 37 2.2.5.5 Bảo vệ rừng ven biển vùng dự án 38 2.2.5.6 Phát triển rừng ven biển .38 2.2.5.7 Sử dụng rừng ven biển .39 i Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.2.1 2.5.2.2 2.5.3 2.6 Điều kiện Kinh tế xã hội 39 Dân số lao động: 39 Tình hình dân tộc vấn đề giới 40 Tình trạng đói nghèo 41 Tình hình kinh tế 42 Khái quát tình hình sản xuất nơng nghiệp 42 Tình hình phát triển du lịch vùng ven biển .44 Tình hình tài chính, ngân hàng 45 Lao động, thu nhập ngành vùng dự án .46 Hiện trạng sở hạ tầng 46 Khái quát tình hình phát triển sở hạ tầng tỉnh vùng dự án .46 Cơ sở hạ tầng vùng ven biển 48 Đường giao thông 48 Hiện trạng tuyến đê cơng trình đê .48 Đánh giá chung sở hạ tầng vùng ven biển 50 Các chương trình, dự án trọng điểm lâm nghiệp triển khai tỉnh vùng dự án 50 2.7 Đánh giá thành công học kinh nghiệm công tác bảo vệ phát triển rừng ven biển 53 2.7.1 Những thành công công tác bảo vệ phát triển rừng ven biển .53 2.7.2 Những học kinh nghiệm công tác bảo vệ phát triển rừng ven biển 54 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU ĐẦU TƯ, CÁC NHÓM HƯỞNG LỢI, PHẠM VI VÙNG DỰ ÁN 56 3.1 Mục tiêu tổng quát dự án .56 3.2 Các mục tiêu cụ thể 56 3.3 Các số dự án bao gồm 56 3.4 Nhóm hưởng lợi dự án .57 3.5 Phạm vi, quy mô vùng dự án .58 3.5.1 Cơ sở lựa chọn quy mô vùng dự án 58 3.5.2 Tiêu chí chọn vùng mục tiêu đầu tư 59 3.5.3 Quy mô, phạm vi vùng dự án .62 PHẦN III: SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ VÀ LÝ DO SỬ DỤNG VỐN ODA 65 CHƯƠNG 4: SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ, VAI TRỊ VÀ VỊ TRÍ CỦA DỰ ÁN TRONG QUI HOẠCH PHÁT TRIỂN, NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 65 4.1 Sự cần thiết phải đầu tư .65 ii Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi 4.2 4.2.1 4.2.2 Vai trị vị trí dự án qui hoạch phát triển 69 Định hướng ngành Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2016-2020 69 Vị trí, vai trị dự án Chiến lược phát triển ngành lâm nghiệp Đề án Tái cấu ngành Lâm nghiệp .69 4.2.3 Vị trí, vai trị dự án qui hoạch phát triển vùng Đồng Sông Hồng Miền Bắc Trung 70 4.2.4 Vị trí, vai trị dự án Chiến lược ứng phó với Biến đổi khí hậu Tăng trưởng xanh .70 4.2.5 Đánh giá chung phù hợp dự án sách quốc gia, ngành vùng .70 4.3 Các điều kiện thuận lợi khó khăn triển khai dự án 71 4.3.1 Một số điều kiện thuận lợi 71 4.3.2 Một số khó khăn, hạn chế 72 CHƯƠNG 5: LÝ DO SỬ DỤNG VỐN ODA VÀ THẾ MẠNH CỦA NHÀ TÀI TRỢ, ĐÁNH GIÁ CÁC RÀNG BUỘC CỦA NHÀ TÀI TRỢ 75 5.1 Sự phù hợp dự án ưu tiên sử dụng vốn ODA Chính Phủ 75 5.2 Tình hình thu hút sử dụng vốn ODA năm qua Ngành Lâm nghiệp 76 5.3 Kinh nghiệm khả WB chương trình, dự án WB tài trợ cho Việt Nam 77 5.4 Các điều kiện ràng buộc nhà tài trợ WB 78 5.5 Những điểm khác biệt thủ tục khả hài hoà .78 PHẦN IV: NỘI DUNG DỰ ÁN .81 CHƯƠNG 6: PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ THEO CÁC HỢP PHẦN CỦA DỰ ÁN .81 6.1 Hỗ trợ quản lý hiệu rừng ven biển .83 6.1.1 Nâng cao hiệu lập kế hoạch quản lý tổng hợp không gian vùng ven bờ 84 6.1.2 Nâng cao chất lượng giống lâm nghiệp hợp tác sản xuất thông qua liên kết vùng 85 6.1.3 Định giá rừng hồn thiện sách chi trả dịch vụ môi trường rừng khu vực ven biển .87 6.1.4 Các giải pháp tổ chức thực hợp phần 88 6.2 Hợp phần 2: Phát triển phục hồi rừng ven biển .89 6.2.1 Tiểu hợp phần 2.1: Trồng, bảo vệ quản lý bền vững rừng ven biển 90 6.2.1.1 Rà soát qui hoạch bảo vệ bền vững rừng ven biển đóng mốc giới cho chủ rừng ven biển 99 iii Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi 6.2.1.2 6.2.1.3 6.2.1.4 6.2.1.5 6.2.1.6 Quản lý rừng cộng đồng 99 Điều tra đánh giá lập địa thiết kế trồng rừng làm giàu rừng 101 Trồng phục hồi rừng ngập mặn 103 Trồng phục hồi rừng cạn ven biển 107 Phạm vi mức độ khó khăn hoạt động trồng rừng-phục hồi rừng 110 6.2.1.7 Tổ chức thực cung cấp giống trồng rừng phục hồi rừng 111 6.2.1.8 Trồng phân tán 116 6.2.2 Tiểu hợp phần 2.2: Bảo vệ rừng trồng thông qua giải pháp bảo vệ bờ biển 116 6.2.2.1 Đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng để bảo vệ rừng ven biển 116 6.2.2.2 Đầu tư trang thiết bị, phương tiện cho quản lý, bảo vệ rừng 121 6.3 Hợp phần 3: Tạo lợi ích bền vững, lâu dài từ rừng ven biển 121 6.3.1 Tiểu hợp phần 3.1 Các gói đầu tư tạo lợi ích bền vững, lâu dài từ rừng ven biển 123 6.3.2 Tiểu hợp phần 3.2: Đầu tư cải tạo nâng cấp sở hạ tầng sản xuất 125 CHƯƠNG 7: DỰ TOÁN TỔNG ĐẦU TƯ VÀ PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ 127 7.1 Tổng vốn đầu tư phân bổ vốn đầu tư 128 7.2 Đề xuất chế tài nước, phân tích khả bố trí nguồn lực, trả nợ tỉnh tham gia dự án 131 CHƯƠNG QUẢN LÝ, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN 134 8.1 Tổ chức quản lý, thực dự án .134 8.2 Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật 135 8.3 Nâng cao lực 136 8.4 Giám sát, đánh giá 136 8.5 Mua sắm trang thiết bị, phương tiện 140 8.6 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 140 8.7 Khung thời gian tiến độ thực dự án .144 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP VỀ TÀI CHÍNH VÀ MUA SẮM, ĐẤU THẦU 147 9.1 Các giải pháp tài 147 9.1.1 Cơ sở pháp lý chế quản lý tài dự án 147 9.1.2 Vai trò trách nhiệm bên liên quan quản lý tài .148 9.1.3 Lập kế hoạch tài 150 9.1.4 Quản lý tài giải ngân dự án .151 9.1.5 Báo cáo tài 152 9.1.6 Kế toán dự án 152 iv Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi 9.1.7 Kiểm toán dự án 153 9.1.8 Quyết toán vốn đầu tư dự án 153 9.2 Thủ tục mua sắm đấu thầu dự án 154 9.2.1 Chính sách Ngân hàng giới 154 9.2.2 Kế hoạch mua sắm 155 9.2.2.1 Phân cấp thực kế hoạch mua sắm .155 9.2.2.2 Tổ chức thực công tác mua sắm .156 PHẦN V: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN 159 CHƯƠNG 10: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ DỰ ÁN 159 10.1 Mơ tả lợi ích dự án 159 10.2 Phân tích hiệu kinh tế hiệu tài 160 10.2.1 Các giả định cho phân tích kinh tế tài 160 10.2.2 Kết phân tích hiệu kinh tế hiệu tài 163 10.3 Phân tích độ nhạy .163 10.4 Hiệu mặt xã hội môi trường dự án .164 10.4.1 Hiệu xã hội 164 10.4.2 Hiệu mặt môi trường dự án 165 10.5 Phương án huy động vốn tính bền vững hạng mục cơng trình đầu tư sau dự án kết thúc 166 10.6 Tính khả thi dự án .167 CHƯƠNG 11 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN VÀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC .169 11.1 Đánh giá tác động dự án 169 11.1.1 Dự kiến tác động tích cực dự án 169 11.1.1.1 Tác động tích cực đến kinh tế 170 11.1.1.2 Tác động tích cực đến mơi trường 171 11.1.1.3 Tác động tích cực đến nhóm dễ bị tổn thương 171 11.1.2 Tác động tiêu cực tiềm tàng .172 11.1.2.1 Tác động tiêu cực tiềm tàng thu hồi đất .172 11.1.2.2 Tác động tiêu cực tiếp cận người dân tài nguyên rừng hoạt động bảo vệ quản lý 174 11.1.2.3 Tác động tiêu cực đến sức khỏe người dân xây dựng sở hạ tầng 175 11.1.2.4 Tác động sức khỏe môi trường sử dụng thuốc trừ sâu 175 11.1.2.5 Tác động vấn đề xã hội 175 11.1.2.6 Tác động tạm thời hoạt động kinh tế khu vực dự án 176 v Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi 11.2 Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực .176 PHẦN VI: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .182 CHƯƠNG 12: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 182 12.1 Kết luận 182 12.2 Kiến nghị 183 vi Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng Các tiêu kinh tế xã hội giai đoạn 2016-2020 Bảng Sự thay đổi độ che phủ rừng Việt Nam Bảng Cách tiếp cận số chương trình, dự án Lâm nghiệp để triển khai hoạt động đầu tư lâm nghiệp thời kỳ qua 13 Bảng Tổng hợp diện tích mục tiêu tác nghiệp theo chủ quản lý rừng 15 Bảng Các trạm khí tượng dải ven biển thuộc dự án 22 Bảng Lượng mưa hàng tháng trạm khí tượng tỉnh mục tiêu (mm/tháng) 23 Bảng Kết bảo vệ, phát triển rừng 2011-2015 tỉnh vùng dự án 32 Bảng Sử dụng đất tỉnh mục tiêu 34 Bảng Diện tích đất lâm nghiệp tỉnh mục tiêu 34 Bảng 10 Diện tích loại rừng đất lâm nghiệp tỉnh mục tiêu 34 Bảng 11 Sử dụng đất lâm nghiệp tỉnh mục tiêu .34 Bảng 12 Hiện trạng đất lâm nghiệp loại rừng 35 Bảng 13 Diện tích loại rừng ngập mặn rừng đất cát có tỉnh 36 Bảng 14 Hiện trạng diện tích loại đất loại rừng vùng mục tiêu 37 Bảng 15 Dân số mật độ dân số trung bình tỉnh dự án (Đơn vị: 1000 người) 40 Bảng 16 Tốc độ tăng dân số qua năm (%) 40 Bảng 17 Thành phần dân tộc tỉnh thuộc dự án (người) 41 Bảng 18 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính (2015) .41 Bảng 19.Thu nhập bình quân đầu người tháng qua năm .42 Bảng 20 Thống kê tình hình tài chính, ngân hàng địa bàn tỉnh 45 Bảng 21 Lao động làm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản Đơn vị: 1.000 người 46 Bảng 22 Thu nhập bình quân đầu người trung bình hàng tháng năm 2015 .46 Bảng 23 Tổng hợp nhóm đối tượng đê biển 49 Bảng 24 Tóm tắt số chương trình, dự án đầu tư phát triển rừng ven biển vùng dự án 51 Bảng 25 Tiêu chí đánh giá cho địa điểm mục tiêu dự án 61 Bảng 26 Kết đánh giá vùng mục tiêu 62 Bảng 27 Tổng hợp thiệt hại thiên tai theo tỉnh giai đoạn 2006 – 2015 tỉnh vùng dự án 66 Bảng 28 Ước tính Hiệu hợp phần phục hồi phát triển rừng hấp thụ khí CO2 vùng dự án tính cho 72.000 mục tiêu tác nghiệp 68 Bảng 29 Các dự án ODA lâm nghiệp chủ yếu Việt Nam 76 Bảng 30 Tóm tắt xếp đấu thầu 80 vii Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Bảng 31 Tổng hợp kết khảo sát diện tích mục tiêu dự án đầu tư theo chủ quản lý 91 Bảng 32 Kết khảo sát vùng mục tiêu dự án đầu tư Ban quản lý rừng phòng hộ quản lý 92 Bảng 33 Kết khảo sát vùng mục tiêu dự án UBND xã quản lý .92 Bảng 34 Kết khảo sát vùng mục tiêu dự án Hộ gia đình/nhóm hộ/cộng đồng quản lý .93 Bảng 35 Kết khảo sát vùng mục tiêu dự án tổ chức khác quản lý (công ty lâm nghiệp, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang) 93 Bảng 36 Phạm vi địa lý mức độ khó khăn hoạt động trồng rừng phục hồi rừng 110 Bảng 37 Nhu cầu khả cung cấp để trồng phục hồi rừng ngập mặn rừng cạn .111 Bảng 38 Các thơng số tài liệu sử dụng phân tích .117 Bảng 39 Tổng hợp chi phí theo hợp phần 128 Bảng 40 Tổng hợp chi phí theo tiểu hợp phần 128 Bảng 41 Tổng hợp vốn theo chi phí đầu tư 130 Bảng 42 Phân bổ vốn theo đơn vị thực 130 Bảng 43 Phân bổ vốn vay IDA theo thời gian thực dự án .131 Bảng 44 Phân bổ vốn vay phân theo đơn vị thực hợp phần 131 Bảng 45 Phân bổ nguồn vốn IDA vay lại cho đơn vị thực .132 Bảng 46 Tổng thu ngân sách tỉnh vùng dự án 133 Bảng 47 Quy định chung Giám sát đánh giá .138 Bảng 48 Kế hoạch tổng quát thực hoạt động dự án 145 Bảng 49 Tổ chức công tác mua sắm hợp phần 2.1 156 Bảng 50 Các lợi ích tiềm số đo lường hiệu dự án 159 Bảng 51 Giá trị tài chính, kinh tế lợi ích hợp phần 161 Bảng 52 Giá trị thu nhập tăng thêm hộ sau hỗ trợ sinh kế tiểu HP 3.1 .163 Bảng 53 Kết phân tích hiệu tài hiệu kinh tế .163 Bảng 54 Kết phân tích độ nhạy hiệu kinh tế toàn dự án 164 Bảng 55 Những lợi ích tiềm số đo lường hiệu dự án 169 Bảng 56 Những tác động tiêu cực biện pháp giảm thiểu tác động tiềm 177 viii Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi d Các hệ sinh thái rừng ngập mặn quản lý bền vững SX hỗ trợ hoạt động sinh kế truyền thống từ vật liệu xây dựng, củi, thực phẩm, mật ong loại thảo mộc Điều này, lâu dài, tăng thu nhập cho địa phương cải thiện kinh tế gia đình ổn định e Việc khốn quản lý bảo vệ rừng quyền kinh phí cho hộ gia đình để quản lý bảo vệ khu rừng, từ tăng thu nhập cho hộ gia đình địa phương f Nâng cấp sửa chữa sở hạ tầng nông thôn quy mô nhỏ để có điều kiện thuận lợi hiệu suất tốt cho bảo vệ rừng, sản xuất nông nghiệp, cải thiện thu nhập, thu hút lao động địa phương, giảm di cư tác động khác, để thực mục tiêu xây dựng nông thôn g Các tiểu hợp phần nâng cấp sửa chữa đường giao thông liên xã giúp người dân địa phương, đặc biệt phụ nữ, tiết kiệm thời gian lại thực hoạt động sinh kế họ h Các tiểu hợp phần nâng cấp sửa chữa hệ thống đê bước đệm để củng cố phát triển giải pháp để ngăn chặn giảm thiểu thiên tai lũ lụt mà hỗ trợ cho phát triển rừng ven biển Các khảo sát tham vấn cộng đồng cho thấy hiệu việc khốn rừng cho cộng đồng nơng thơn Ở nhiều nơi, rừng bảo vệ phát triển tốt với khơng có rừng bị chặt phá với cải thiện chất lượng rừng Nhận thức người dân lợi ích rừng cộng đồng thay đổi làm cho việc bảo vệ quản lý dễ dàng rừng Xói mịn sạt lở bờ biển, ven sông cát di động ngăn chặn gia Tăng an ninh lương thực Tăng dự trữ nước ngầm cho hoạt động sản xuất nông nghiệp du lịch sinh thái thị trấn vùng ven biển 11.1.1.2 Tác động tích cực đến mơi trường Các tác động tích cự đến mơi trường bao gồm: - Tăng tích lũy carbon hấp thu từ trồng ven rừng, phục hồi bảo vệ (rừng ngập mặn rừng cạn) - Giảm rủi ro từ thiên tai thơng qua khu vực rừng phịng hộ ven biển - Giảm suy thối/xói mịn 11.1.1.3 Tác động tích cực đến nhóm dễ bị tổn thương a Các hộ gia đình dân tộc thiểu số Dựa kết khảo sát thực địa, hộ gia đình dân tộc thiểu sơ sống khu vực (bao gồm cộng đồng bị ảnh hưởng người hưởng lợi), người có sống ổn định với mức sống trung bình cho sống họ cải thiện đáng kể khác thông qua dự án 174 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Các hoạt động trồng bảo vệ rừng ven biển góp phần chuyển dịch cấu sản xuất lâm nghiệp; tích hợp mơ hình nơng-lâm nghiệp- ngư nghiệp đảm bảo an ninh lương thực áp lực tăng dân số biến đổi khí hậu Các hoạt động dự án cải thiện môi trường sinh thái sinh kế liên quan Những tác động tích cực tiềm dự án mang lại lợi ích cho hộ gia đình sống khu vực dự án Những lợi ích trình bày phần theo mục tiêu cụ thể dự án b Về giới Theo phân tích vấn sâu, phụ nữ có khả tham gia hoạt động bảo vệ rừng trồng / trồng rừng họ có nhiều hội tham gia vào hoạt động xã hội làm tăng thu nhập Thu nhập tăng thêm sử dụng sau để đầu tư sản xuất khác cho việc giáo dục họ Vì vậy, làm giảm áp lực phụ nữ gia đình tham gia vào việc đưa định cộng đồng c Các nhóm người khác Dự án trọng đến nhóm dễ bị tổn thương để đảm bảo phúc lợi họ quan tâm dự án Đồng thời, tăng cường hoạt động xã hội để tạo điều kiện cho nhóm để tham gia vào việc lập kế hoạch, thiết kế thực tiểu hợp phần dự án; đảm bảo cho họ nhận lợi ích tối ưu điều kiện làm giảm tác dụng phụ mà hoạt động dự án gây 11.1.2 Tác động tiêu cực tiềm tàng 11.1.2.1 Tác động tiêu cực tiềm tàng thu hồi đất a Mất đất canh tác Việc thu hồi đất xả ray hai tiểu hợp phần dự án Các dự án FMCR dự kiến (1) Ký hợp đồng với nhóm hộ để trồng rừng ngập mặn rừng đất cát tỉnh dự án (2) hỗ trợ cho việc nâng cấp, sửa chữa, cải tạo sở hạ tầng ven biển để nâng cao hiệu khu rừng ven biển, tăng cường khả phục hồi khu vực ven biển Thu hồi đất hộ lấn chiếm đất lâm nghiệp: Mặc dù sở nghiên cứu khả thi, dự án di dời hay tái định cư người dân địa phương Các khảo sát tham vấn quyền địa phương cho chưa có hộ gia đình sinh sống bất hợp pháp vùng khu vực rừng phòng hộ ven biển, bao gồm khu vực mà dự án dự kiến thực bảo vệ rừng trồng rừng Tuy vậy, theo tư vấn cán địa phương 10 huyện 16 xã khảo sát, có khoảng 236 gia đình có khả bị ảnh hưởng người dân địa phương lấn chiếm khu vực rừng bị suy thoái đất khơng có rừng thuộc ban quản lý rừng phịng hộ để sản xuất nông nghiệp, phân bố rải rác có quy mơ nhỏ (trung bình 200 m2 hộ gia đình) Thu hồi đất để sửa chữa cấp nhỏ nâng cấp dự án sở hạ tầng (cải tạo nâng cấp đường đường đê nạo vét kênh mương, lạch, sửa chữa cống 175 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi đê) Các tiểu dự án tiến hành kế hoạch hành động tái định cư (RAP) với sách đền bù thỏa mãn để giảm thiểu tác động việc thu hồi đất Để giảm thiểu tác động việc thu hồi đất, trình lập kế hoạch chi tiết, tư vấn thiết kế nên hỏi ý kiến cơng chúng để tìm biện pháp để giảm thiểu tác động tác động tiêu cực khác gây việc mua lại đất cho người dân địa phương Mặt khác, kế hoạch hành động tái định cư tiểu dự án phê duyệt để đảm bảo tất người bị ảnh hưởng tiểu dự án đền bù thỏa đáng Dự án đưa nguyên tắc việc xây dựng nâng cấp phải chọn lựa khu vực đất công, để thực hoạt động tái định cư, giải phóng mặt b Mất trồng Các loại trồng bồi thường để giảm thiểu tác động việc thu hồi đất theo kế hoạch hành động tái định cư (RAP) c Mất sinh kế Mất sinh kế giảm thu nhập phận hộ bị thu hồi đất vấn đề quan tâm khu vực dự án Đặc biệt tỉnh dự án Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế, nơi đất bị suy thoái nặng nề thời gian chiến tranh Nếu thay nơng nghiệp lâm nghiệp yêu cầu đầu tư nhiều Do đó, hợp phần dự án cần hỗ trợ cho người bị thu hồi đất Vì vậy, hoạt động sinh kế ảnh hưởng hoạt động dự án Cần hỗ trợ cho người dân bị tác động thực thực hoạt động sinh kế khác thơng qua tập huấn để có việc làm tạo thu nhập ổn định Tuy nhiên, người vấn mong muốn đền bù thỏa đáng hỗ trợ đào tạo nghề, họ bày tỏ sẵn sàng tham gia khóa đào tạo kỹ để làm công việc khác Người dân hiểu rõ họ có nguồn thu nhập ổn định họ trang bị kỹ thích hợp cho việc làm phi nông nghiệp d Di dời mồ mả Các khảo sát cho thấy, khu vực rừng nghèo đất trống cịn số ngơi mộ nằm rải rác Các phương án kỹ thuật nghiên cứu cách cẩn thận để giảm thiểu tác động để di chuyển mộ Tuy nhiên, trường hợp tác động tránh khỏi Hộ gia đình cá nhân phải di chuyển mồ mả xếp đất khai quật, di dời, cải táng chi phí liên quan khác cần thiết để đáp ứng yêu cầu e Mất hoạt động kinh doanh Các hộ gia đình sinh sống dọc theo đường nơng thơn ảnh hưởng dự án thực sửa chữa nâng cấp Theo kết khảo sát, số hộ dân sinh sống dọc theo đường nơng thơn có nhiều hộ gia đình kinh doanh nhỏ kinh doanh mặt ăn uống, dịch vụ uống Tình trạng nhiễm bụi tác động 176 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi đến hoạt động kinh doanh dịch vụ, tâm lý khách hàng lựa chọn nơi ăn uống thay nơi bẩn với bụi, dẫn đến giảm số lượng khách hàng Tuy nhiên, để giảm thiểu tác động tiêu cực, dự án cần phối hợp với quyền địa phương đánh giá mức độ tác động để bù đắp hợp lý Ngoài ra, trình thực Nhà thầu lập kế hoạch tổ chức xây dựng, đảm bảo giảm thiểu tác động tiêu cực tới hộ gia đình bị ảnh hưởng Các phường/ xã thực việc đền bù thỏa đáng trợ giúp với sách nêu báo cáo, để bảo đảm không gây tác động xấu sinh kế môi trường kinh doanh hộ Đối với phát triển sở hạ tầng, cư dân địa phương lo lắng vận chuyển đất thải vật liệu xây dựng, gây tình trạng nhiễm môi trường bụi, đất bùn, tiếng ồn Mặt khác, họ lo lắng nhiều công nhân đến sống khu vực ảnh hưởng đến môi trường n tĩnh vùng nơng thơn gây vấn đề an ninh ví dụ tên trộm, cướp, trộm cắp Như vậy, độ tác động bao gồm việc thu hồi đất, thay đổi nghề nghiệp, sống bị ảnh hưởng Do đó, kế hoạch hành động tái định cư (RAP) cần phải chuẩn bị cho dự án, tuân thủ sách Ngân hàng Thế giới pháp luật Việt Nam để giảm thiểu tác động bất ngờ hộ gia đình thực Dự án khơng triển khai xây dựng cơng trình sở hạ tầng dự án hai năm đầu tiên, RAP tiến hành năm thứ dự án 11.1.2.2 Tác động tiêu cực tiếp cận người dân tài nguyên rừng hoạt động bảo vệ quản lý Kết tham vấn cộng đồng cho thấy số lượng người thuộc đối tượng thứ với diện tích đất nhỏ (200m2 hộ gia đình) Hầu hết người nhận thức họ canh tác bất hợp pháp, vấn đề thảo luận với bên liên quan Uỷ ban nhân dân xã (CPC) Qua đó, đề xuất thơng báo cho người liên quan nhà lãnh đạo thơn/xóm Sau số ngày khơng có mở rộng thêm Cần thực q trình thảo luận với người nơng dân xâm lấn đất lâm nghiệp nhà lãnh đạo địa phương để giải vấn đề Điều thực sớm tốt với hợp tác chặt chẽ với chủ rừng quyền địa phương Nhóm thứ hai, người thường xuyên vào rừng phòng hộ để khai thác lâm sản Dự án cần tổ chức khảo sát bắt đầu thực dự án để xác định cá nhân thuộc nhóm Các biện pháp giảm nhẹ cụ thể được xác định trình tham vấn cộng đồng xác định họp với quan Kiểm lâm, Ban quản lý rừng Ủy ban nhân dân cấp xã, sau tham vấn với nhóm cộng đồng khác Dự án thực q trình tham vấn có tham gia tham đại diện cộng đồng khu vực bị ảnh hưởng xấu hoạt động dự án, tập trung vào việc phát triển kế hoạch hành động Qua đó, xác định số lượng người bị ảnh hưởng, 177 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi loại tác động, điều kiện để tham gia vào hoạt động sinh kế thay bồi thường theo cách khác Dự thảo kế hoạch hành động thảo luận họp công cộng với cộng đồng bị ảnh hưởng, để thông báo đưa định thực giải pháp để họ lựa chọn Chiến lược giảm nhẹ để thúc đẩy sáng kiến sinh kế thay thế, nâng cao lực tổ chức tự giúp đỡ du lịch dựa vào cộng đồng 11.1.2.3 Tác động tiêu cực đến sức khỏe người dân xây dựng sở hạ tầng Trong thời gian thực nâng cấp, sửa chữa, cải tạo cơng trình sở hạ tầng ven biển phát sinh tác động tiêu cực đến sức khỏe người dân trình thực dự án Các hoạt động vân chuyển vật liệu thiết bị gây tác động đến chất lượng môi trường khơng khí, nước mơi trường đất, ngồi phát sinh bệnh Tất yếu tố ảnh hưởng trực tiếp người lao động làm việc trực tiếp cho dự án toàn dân xung quanh khu vực dự án Hậu tác động tăng tai nạn lao động, tai nạn giao thông, bệnh liên quan đến hệ thống hô hấp đường ruột mắt Mặc dù tiểu dự án có biện pháp để hạn chế ô nhiễm bụi, khí thải, nước thải, dịch bệnh, có tác động tiềm tàng mà khơng nhìn thấy lập tức, cần phải có biện pháp để phát sớm bệnh nguồn bệnh Khung quản lý môi trường xã hội chương trình y tế cơng cộng tiến hành với báo cáo đánh giá xã hội (SA) để biện pháp để giảm thiểu ngăn chặn tác động 11.1.2.4 Tác động sức khỏe môi trường sử dụng thuốc trừ sâu Tác động xảy nơi sử dụng thuốc trừ sâu cho lâm nghiệp, vườn ươm rừng khu vực sử dụng để diệt trừ cỏ dại côn trùng gây hại cho trồng Mặc dù, thuốc trừ sâu thường coi giải pháp nhanh chóng, dễ dàng không tốn Tuy nhiên, việc sử dụng thuốc trừ sâu cần chi phí đáng kể Thuốc trừ sâu gây ô nhiễm cho sức khỏe môi trường nơi, đối tượng Thứ nhất, nhóm có nguy cao tiếp xúc với thuốc trừ sâu bao gồm công nhân sản xuất, người sử dụng dụng cụ, bình xịt, máy trộn, máy xúc công nhân lâm trường Thứ hai, dư lượng thuốc trừ sâu tìm thấy đất khơng khí, nước mặt, nước ngầm khắp khu vực Các thực hành tốt để giảm ô nhiễm thuốc trừ sâu tác hại gây cho sức khỏe môi trường không diệt trừ sâu bệnh cỏ dại hóa chất Phương pháp loại thuốc trừ sâu sử dụng lâm nghiệp phải thực theo yêu cầu Ngân hàng Thế giới Bộ y tế 11.1.2.5 Tác động vấn đề xã hội Khi thực khảo sát, nhiều người lo ngại công nhân bên ngồi tràn vào xây dựng cơng trình dân dụng ảnh hưởng đến trật tự xã hội địa phương, gây bất ổn xã hội.Trong giai đoạn xây dựng, tập trung nhiều cơng nhân dẫn đến bất ổn xã hội, tăng xung đột công nhân người dân địa phương khác biệt thu nhập, việc làm, hành vi, vấn đề khác Ngồi ra, có nguy công nhân rơi vào bẫy tệ nạn xã hội Tuy nhiên, tác động xã hội 178 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi không đáng kể tỉnh dự án, số lượng cơng trình khơng nhiều, khoảng thời gian xây dựng ngắn số lượng lao động không lớn Những người khảo sát hy vọng dự án thực với hệ thống quản lý tốt; công nhân dự án quản lý tốt để đảm bảo khơng có xung đột xảy Các bệnh truyền nhiễm thơng qua hành vi tình dục, HIV/AIDS tăng Đặc biệt, phụ nữ dễ bị tổn thương Sự gia tăng HIV/AIDS bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, mại dâm thường rủi ro dự án xây dựng quy mô lớn Các hậu trở nên nghiêm trọng dự án có số lượng lớn cơng nhân di chuyển đến tạm trú khu vực dân cư Trong dự án này, dự kiến phần lớn công nhân xây dựng đến từ vùng nông thôn, cần nhiều trạm trại tạm trú cho công nhân Điều có rủi ro liên quan đến người vận chuyển, mua bán sử dụng ma tuý 11.1.2.6 Tác động tạm thời hoạt động kinh tế khu vực dự án Nhìn chung, hoạt động xây dựng liên quan đến q trình thực dự án có khả làm gián đoạn hoạt động kinh tế vùng dự án Đặc biệt hoạt động xây dựng đường giao thông, xây dựng kênh mương Các hoạt động sản xuất bị gián đoạn số trường hợp sau đây: - Yêu cầu chuyển hướng giao thông sang tuyến đường khác giảm số đường phục vụ cho nâng cấp, sửa chữa; - Các hoạt động kinh doanh cửa hàng, nhà hàng doanh nghiệp khác dọc theo tuyến đường bị gián đoạn thu hồi đất; - Các nguồn lực bên ngồi khu vực dự án bị cản trở; - Các hoạt động thương mại chuyên trở sản phẩm từ bên ngồi vào vùng dự án bị cản trở; - Giai đoạn xây dựng có nhiều tác động tiêu cực gián tiếp đến hoạt động kinh tế khu vực liên quan đến ảnh hưởng trực tiếp đề cập 11.2 Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực Các hoạt động dự án cho thấy, dự án có tác động tích cực chính, cịn tác động tiêu cực không đáng kể Những tác động tiêu cực khắc phục phù hợp với khn khổ sách, quy định, hướng dẫn, kế hoạch, nhà tài trợ Chính phủ Ngồi ra, q trình thực dự án thiết lập kênh giao tiếp tốt với cộng đồng địa phương, người tham vấn trình chuẩn bị dự án, để giảm thiểu rủi ro liên quan đến tác động tiêu cực phát sinh Đồng thời, thường xuyên tham vấn quyền địa phương để giảm thiểu tác động tiêu cực thiết lập kênh thông tin liên lạc giai đoạn lập kế hoạch dự án CPMU chịu trách nhiệm phối hợp với quyền địa phương để phổ biến rộng rãi cộng đồng mục tiêu sách dự án để cộng đồng hiểu mục đích hoạt động dự án 179 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Nếu cần thực bồi thường cho tình trạng đất ruộng, vườn sản xuất thơng qua hình thức mua lại tạm thời vĩnh viễn, dự án có văn hướng dẫn cụ thể để kiểm kê toán dựa lên giá thay nêu “Khung sách tái định cư“ dự án Bên cạnh đó, phải tn thủ nghiêm ngặt sách quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư liên quan Những quy định hành theo pháp luật Việt Nam Hơn nữa, dự án cần xem xét sách, vấn đề, giới nhóm dễ bị tổn thương khác Đồng thời, cần phổ biến thông tin sách cho người dân bị ảnh hưởng, thực đánh giá, giám sát hoạt động bồi thường, tái định cư Các tác động tiêu cực nguy sức khỏe liên quan tới cộng đồng thực dự án phải kiểm soát tốt Bao gồm việc chủ động phịng chống bệnh phát sinh q trình thực dự án, phản ứng kịp thời bùng nổ dịch bệnh Dự án cần tăng cường phổ biến, giáo dục sức khỏe để người dân quyền địa phương nhận thức đầy đủ nguy bệnh tiềm ẩn phát sinh q trình thực dự án Bên cạnh đó, tham gia cộng đồng lập kế hoạch thực giám sát hoạt động dự án yếu tố quan trọng để kết thành cơng để đảm bảo tính bền vững dự án Theo kết khảo sát, 100% hộ gia đình vấn sẵn sàng hỗ trợ mong muốn dự án triển khai thời gian sớm Đặc biệt đới với bốn tỉnh bị ảnh hưởng cố Formosa (Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị tỉnh Thừa Thiên Huế) Tại tỉnh, cộng đồng địa phương hy vọng dự án hỗ trợ họ để tiến tới mơ hình doanh nghiệp tích hợp bao gồm nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản không phụ thuộc vào đánh bắt cá Các tác động tiêu cực tiềm từ hoạt động dự án biện pháp giảm thiểu trình bày bảng sau Bảng 56 Những tác động tiêu cực biện pháp giảm thiểu tác động tiềm Các hoạt động dự án Mô tả Tác động Biện pháp giảm thiểu Kế hoạch hành động Việc thu hồi đất Thu hồi đất từ người dân địa phương lấn chiếm khu rừng nghèo kiệt đất lâm nghiệp khơng có rừng Phổ biến tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Mất đất Khơng bồi thường  Tác động xã hội tiêu cực tiềm Mất vùng đất này, tàng thu hồi đất tài trồng khu vực sản khác thực theo Mất sinh kế quy hoạch rừng quy định tài liệu OP 4.12 phòng hộ định Ngân hàng Thế giới Các loại rau màu bồi thường  Theo quy định Hợp phần dự án sách, dự án yêu cầu chuẩn bị cần hỗ trợ cho Khung sách tái định cư đối tượng (RPF) Kế hoạch hành động tái định cư ( RAP) cho tiểu hợp phần dự án để giải 180 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Các hoạt động dự án Thừa Thiên Huế Đất rừng phòng hộ chuyển đổi thành đất nông nghiệp Thu hồi đất để xây dựng nâng cấp cơng trình dân dụng yêu cầu thu hồi đất nông nghiệp khu vườn hộ gia đình (được dự đốn diện tích nhỏ nhẹ) Mơ tả Tác động Biện pháp giảm thiểu Kế hoạch hành động tác động thu hồi đất Mất đất Mất đất: phải trả tiền bồi  Mất thường Tư vấn thiết kế trồng nên tham khảo ý kiến Mất sinh kế với công chúng để tìm Mất thu nhập biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng đến tác động tiêu cực  hoạt động kinh việc thu hồi đất doanh nhỏ Mất hoa màu cửa hàng, quán bồi thường ăn, cửa hàng Mất sinh kế: Hợp phần rượu, dịch vụ dự án cần hỗ khác, trợ Nếu hành động liên quan với nhóm dễ bị tổn thương nên tham  khảo ý kiến với người dân tộc thiểu số khu vực dự án dựa Khung dân tộc thiểu số / Kế họach phát triển dân tộc thiểu số (EMFP/  EMDP), hộ gia đình phụ nữ làm chủ hộ cung cấp hội để tăng thu nhập, không tăng gánh nặng sống họ Được bao gồm kế hoạch hành  động giới Mất hoạt động kinh doanh nhỏ địa phương: Hợp phần dự án cần hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ địa phương Biện pháp giảm thiểu để giảm bụi nặng đề xuất “Khung quản lý môi trường xã hội” Thu hồi Di dời mồ mả đất: Trong khu vực rừng nghèo đất trống số mộ nằm rải rác, Tác động xã hội tiêu cực tiềm tàng thu hồi đất tài sản khác thực theo văn OP 4.12 Ngân hàng Thế giới Theo quy định sách, dự án yêu cầu chuẩn bị Khung sách tái định cư (RPF) Kế hoạch hành động tái định cư ( RAP) cho tiểu hợp phần dự án để giải tác động thu hồi đất Ảnh hưởng tiềm môi trường giảm thiểu Khung quản lý xã hội môi trường (ESMF / ESMP) Kế hoạch quản lý xã hội mơi trường Khi có tác động tiêu cực tiềm ẩn dân tộc thiểu số (EM), tác động xác định, tránh, giảm thiểu, giảm thiểu, đền bù Khung kế hoạch hành động dân tộc thiểu số Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMPF / EMDP) Ảnh hưởng tiềm đến hộ phụ nữ chủ hộ giảm thiểu GAP Các phương án kỹ thuật cần Theo quy định sách, nghiên cứu cách dự án yêu cầu chuẩn bị cẩn thận để giảm thiểu tác khung kế hoạch tái định cư kế động di chuyển hoạch hành động tái định cư ( RPF/ mộ.Tuy nhiên, số RAP) cho tiểu hợp phần trường hợp, tác động dự án để giải tác động tránh khỏi thu hồi đất 181 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Các hoạt động dự án Mô tả Tác động Biện pháp giảm thiểu Kế hoạch hành động nằm khu dân cư đơng đúc Hộ gia đình cá nhân phải di chuyển mồ mả xếp đất khai quật, di dời, cải táng tốn chi phí liên quan khác để đáp ứng yêu cầu Trong trình hoạt động giai đoạn xây dựng Tác động tiêu Quá trình vận  cực đến sức chuyển vật liệu khỏe người thiết bị tạo dân tác động đến trình xây dựng chất lượng mơi trường xung quanh: khơng khí, nước mơi trường đất Tăng tai nạn lao động, tai nạn giao thông, bệnh liên quan đến hệ thống hô hấp, đường ruột mắt Mặc dù tiểu dự án có  nhiều biện pháp để hạn chế nhiễm bụi, khí thải, nước thải, dịch bệnh, có tác động tiềm tàng mà khơng nhìn thấy Vì cần phải có biện pháp để phát sớm bệnh nguồn bệnh Khung quản lý mơi trường, xã hội chương trình y tế công cộng tiến hành với báo cáo đánh giá xã hội (SA) để biện pháp giảm thiểu ngăn chặn  tác động  182 Tác động xã hội môi trường gây việc thực tiểu dự án đề cập đến tác động tiêu cực dự án xác định, đánh giá đề xuất biện pháp để giảm thiểu tác động tiêu cực báo cáo đánh giá tác động môi trường tiểu hợp phần dự án Theo đó, suốt q trình hoạt động tiểu hợp phần dự án, người sử dụng lao động phải cam kết: Thực nghiêm chỉnh quy định Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam sách Ngân hàng Thế giới an tồn môi trường Thực biện pháp bảo vệ môi trường, giảm thiểu tác động môi trường nêu Chương việc thực quản lý môi trường, chương trình giám sát cho dự án nêu Chương Báo cáo đánh giá xã hội (SA), thực cam kết với cộng đồng đề cập Chương Người sử dụng lao phải cam kết bù đắp, khắc phục tình trạng nhiễm môi trường xảy cố môi trường, rủi ro xảy trình họ thực dự án, họ phải khôi phục môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường kết thúc vận hành dự án Khung quản lý môi trường xã hội chương trình y tế cơng cộng để kiểm sốt giảm thiểu bệnh tật ngăn chặn nguồn bệnh Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Các hoạt động Mô tả Tác động Biện pháp giảm thiểu dự án Các hoạt động phát triển phục hồi rừng ven biển Kế hoạch hành động Tác động đối Thuốc trừ sâu  với sức khỏe sử dụng cho môi trường lâm nghiệp, vườn người dân ươm rừng, sử dụng thuốc cho hoạt động trừ sâu trồng rừng phục hồi làm giàu rừng Thuốc trừ sâu mà dùng để trồng rừng phục hồi rừng phải đăng ký quan quản lý yêu cầu Ngân hàng Thế giới Bộ Y tế Việt Nam Tác động tiêu  cực đến nhóm dễ bị tổn thương Cần xây dựng kế hoạch hành động giới tạo điều kiện phụ nữ tham gia, tạo hội tăng thu nhập cho phụ nữ, không tăng gánh nặng sống họ, góp phần cải thiện vai trị vị phụ nữ khu vực dự án Để đảm bảo tham gia cộng đồng bị ảnh hưởng, gia đình, tổ chức phủ xã hội địa phương cần phổ biến thông tin dự án, tư vấn việc lựa chọn giải pháp kỹ thuật, dự báo đất đai, thu nhập, tài sản đất đai Khi có tác động tiêu cực tiềm ẩn dân tộc thiểu số (EM), tác động xác định, tránh, giảm thiểu, đền bù khung hành động dân tộc thiểu số kế hoạch hành động dân tộc thiểu số (EMPF / EMDP) Ô nhiễm thuốc trừ sâu  gây khắp nơi liên quan sức khỏe môi trường Công nhân tiếp xúc với thuốc trừ sâu sản xuất, người pha chế, sử dụng bình xịt, dụng cụ trộn xúc cơng nhân lâm trường  Dư lượng thuốc trừ sâu tìm thấy đất khơng khí, nước mặt nước ngầm khắp khu vực Trong thời gian  Chương trình đào tạo  thực dự án, phát triển kinh tế hộ gia nhóm dễ bị đình thực tổn thương có thơng qua chương thể bị tác trình cho vay có hiệu động hoạt Dự án hỗ trợ người động dự án tham gia đào tạo vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình thơng qua vốn quay vòng với lãi suất thấp Ngân hàng Chính sách xã hội  Tác động vấn đề xã hội 4.1 Các vấn đề  Người lao động  phát sinh tệ nạn nhập cư xã hội giai đoạn xây dựng dẫn đến bất ổn xã hội, tăng xung đột người lao động nhập cư người dân Kiểm soát tốt tác  động khơng có lợi nhuận rủi ro cho cộng đồng; Chủ động ngăn ngừa bệnh phát sinh giai đoạn xây dựng Ứng phó hiệu với trường hợp phát sinh dịch bệnh Tăng 183 Cần xây dựng hệ thống quản lý tốt để công nhân quản lý tốt nhằm đảm bảo xung đột người lao động dự án người dân vùng dự án Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Các hoạt động dự án Mô tả Tác động địa phương khác biệt thu nhập, việc làm, hành vi, Như vậy, người lao động nhập cư rơi vào bẫy tệ nạn xã hội 4.2.Các bệnh truyền nhiễm, HIV/AIDS thơng qua hành vi tình dục  Sự gia tăng  HIV / AIDS bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, đặc biệt thơng qua mại dâm thường rủi ro liên quan đến dự án xây dựng quy mô lớn Các hiệu trở nên nghiêm trọng dự án có số lượng lớn cơng nhân xây dựng di chuyển đến tạm trú khu vực dự án Biện pháp giảm thiểu Kế hoạch hành động cường công tác truyền thông giáo dục sức khỏe cho người dân, quyền địa phương nguy tiềm ẩn bệnh phát sinh trình xây dựng tiểu hợp phần dự án Cần thực chương  trình đào tạo nhằm nâng cao nhận thức HIV / AIDS bệnh khác lây truyền qua đường tình dục gây cơng  nhân xây dựng, đặc biệt phụ nữ, trẻ em gái, nhóm dân tộc thiểu số 184 Cần thiết xây dựng chế giám sát dựa vào cộng đồng để giải an toàn an ninh liên quan đến vấn đề cộng đồng Nhóm giám sát cộng đồng xử lý hiệu rủi ro Cần xây dựng kế hoạch hành động giới để tiến hành chương trình phịng, chống HIV/AIDS ngăn chặn Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi PHẦN VI: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHƯƠNG 12: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 12.1 Kết luận Ven biển đồng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ có tầm quan trọng đặc biệt mặt an ninh, quốc phòng kinh tế, xã hội, đồng thời trung tâm kinh tế quan trọng nước Tuy nhiên, vùng ven biển bị đe dọa thường xuyên bị thiệt hại bão lũ, với tần suất hàng năm 10 bão Trong đó, có năm thiệt hại gần 30.000 tỷ đồng (như năm 2013) Những thiệt hại có nguy ngày cao Mặt khác, vùng ven biển thường xuyên bị đe dọa ô nhiễm môi trường từ trung tâm công nghiệp phía đất liền phía biển Trong bối cảnh đó, dự án “Hiện đại hố ngành Lâm nghiệp tăng cường tính chống chịu vùng ven biển” triển khai tỉnh, với chiều dài 900 km bờ biển, giảm nhẹ thiệt hại bão lũ thiên tai, bảo vệ môi trường, cải thiện sinh kế công đồng dân cư vùng ven biển Góp phần thực thành cơng Nghị định 119/2016/NĐ-CP bảo vệ phát triển rừng ven biển ứng phó với biến đổi khí hậu Quyết định số 120/QĐTTg ngày 22/01/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Bảo vệ Phát triển rừng ven biển ứng phó với Biến đổi khí hậu giai đoạn 2015-2020 Dự án tập trung vào vùng ven biển, có 129 xã đặc biệt khó khăn, phù hợp với Chiến lược tăng trưởng toàn diện giảm nghèo Chính phủ Với phương pháp xây dựng dự án lập kế hoạch có tham gia cộng đồng thể rõ chủ trương Đảng Chính phủ đầu tư phát triển phải phù hợp với nhu cầu thực tế người dân, cộng đồng Dự án có mục tiêu rõ ràng, hoạt động thiết kế hợp lý hỗ trợ triển khai thực hành tốt hoạt động ngành Lâm nghiệp phục vụ tái cấu ngành; bảo vệ phát triển rừng ven biển với hỗ trợ phát triển sinh kế cộng đồng địa phương sở phát triển chuỗi giá trị sản phẩm sạch, an toàn dịch vụ từ hệ sinh thái rừng ven biển Dự án kết hợp chặt chẽ công tác quy hoạch với đầu tư tăng cường lực cho cán cấp Đối tượng hưởng lợi dự án hộ gia đình nghèo, cộng đồng thơn, Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng, xã tỉnh vùng dự án Hệ thống rừng phòng hộ ven biển bảo vệ quản lý bền vững tăng cường khả phịng hộ, ứng phó với biến đổi khí hậu Các cộng đồng dân cư địa phương hưởng lợi trực tiếp từ hoạt động bảo vệ rừng, trồng rừng, trồng làm giàu rừng, tham gia hoạt động hỗ trợ sinh kế dự án Các ban quản lý rừng phịng hộ, cơng ty lâm nghiệp, doanh nghiệp liên quan hưởng lợi việc cung cấp dịch vụ bảo vệ phát triển rừng, phát triển sinh kế Chính quyền địa phương cấp tỉnh, 47 huyện, 257 xã sở ngành hưởng lợi từ việc tham gia hoạt động tổ chức quản lý, bảo vệ phát triển rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hưởng lợi sau số chế, sách soạn thảo làm cơng cụ quản lý, như: qui hoạch không gian vùng ven biển; nâng cao suất chất lượng rừng; phát triển mơ hình kinh tế hợp tác lâm nghiệp; hỗ trợ cộng đồng quản lý rừng; hỗ trợ hợp tác công tư để nâng cao giá trị 185 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi sản phẩm dịch vụ hệ sinh thái rừng ven biển Qua đó, góp phần tái cấu trúc ngành Lâm nghiệp, đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội đất nước 12.2 Kiến nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, Bộ/ngành có liên quan tổ chức thẩm định để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định phê duyệt Báo cáo Nghiên cứu Tiền Khả thi Dự án Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển với nội dung chủ yếu sau: Chủ quản dự án Trung ương: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ dự án Trung ương: Ban quản lý dự án Lâm nghiệp Chủ quản dự án địa phương: UBND tỉnh tỉnh: Quảng Ninh, Hải Phòng, Thanh Hố, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế Chủ dự án địa phương: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn/Ban quản lý dự án tỉnh: Quảng Ninh, Hải Phịng, Thanh Hố, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế Địa bàn thực dự án: Dự án thực địa bàn 08 tỉnh: Quảng Ninh, Hải Phòng, Thanh Hố, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế Các hợp phần dự án: Hợp phần 1: Hỗ trợ quản lý hiệu rừng ven biển Tiểu hợp phần 1.1: Nâng cao hiệu lập kế hoạch quản lý tổng hợp không gian vùng ven bờ Tiểu hợp phần 1.2: Nâng cao chất lượng giống lâm nghiệp thông qua liên kết vùng hợp tác xản xuất Tiểu hợp phần 1.3: Định giá rừng hồn thiện sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng khu vực ven biển Hợp phần 2: Phát triển phục hồi rừng ven biển Tiểu hợp phần 2.1: Trồng, bảo vệ quản lý bền vững rừng ven biển Tiểu hợp phần 2.2: Bảo vệ rừng trồng thông qua giải pháp bảo vệ bờ biển Hợp phần Tạo lợi ích bền vững, lâu dài từ rừng ven biển Tiểu hợp phần 3.1: Các gói đầu tư tạo lợi ích bền vững, lâu dài từ rừng ven biển Tiểu hợp phần 3.2: Đầu tư cải tạo nâng cấp sở hạ tầng sản xuất Hợp phần 4: Quản lý, giám sát đánh giá dự án Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn kính trình Thủ tướng Chính phủ: Giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi dự án ”Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển” thời gian sớm 186 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Phê duyệt Báo cáo Nghiên cứu Tiền khả thi cho phép đầu tư dự án ”Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển” sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế Giới Giao cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thành lập Đoàn đàm phán Hiệp định tín dụng Phê duyệt sách đầu tư hưởng lợi hộ gia đình, cộng đồng thơn/xã, Ban quản lý rừng phịng hộ, Lâm trường Quốc doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia dự án ”Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển” WB tài trợ Phê duyệt danh mục phương tiện lại nhập phục vụ cho công tác quản lý dự án Giao cho Bộ Tài phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành hướng dẫn chế quản lý tài dự án chế quản lý dự án tiểu hợp phần ”Hỗ trợ cộng đồng” dự án ”Hiện đại hố ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển” WB tài trợ Giao cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn lập, thẩm định phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án ”Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển”, đạo triển khai thực dự án chịu trách nhiệm toàn diện hiệu đầu tư Dự án./ 187 .. .Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN ? ?Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển? ?? Forest... bị dự án “Rừng ngập mặn rừng phòng hộ ven biển (khu vực đồng sông Hồng Bắc 19 Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Trung bộ” (nay có tên ? ?Hiện đại hóa ngành lâm nghiệp tăng cường khả chống chịu vùng. .. ngân dự án .151 9.1.5 Báo cáo tài 152 9.1.6 Kế toán dự án 152 iv Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi 9.1.7 Kiểm toán dự án 153 9.1.8 Quyết toán vốn đầu tư dự án