Hồ sơ báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với tất cả các loại dự án đầu tư

Các phương án địa điểm cụ thể hoặc vùng địa điểm, tuyến công trình phù hợp với quy hoạch xây dựng bao gồm cả tài liệu về sự lựa chọn địa điểm, trong đó có đề xuất giải pháp hạn chế tới m

HỒ SƠ BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI ĐỐI VỚI TẤT

CẢ CÁC LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ

I BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI

1 Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư, thuận lợi và khó khăn

2 Dự kiến quy mô đầu tư, hình thức đầu tư

3 Chọn khu vực địa điểm xây dựng và dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất trên cơ sở giảm tới mức tối đa việc sử dụng đất và những ảnh hưởng tới mức tối đa việc sử dụng đất và những ảnh hưởng về môi trường, xã hội và tái định cư (có phân tích, đánh giá cụ thể)

4 Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật (bao gồm cả cây trồng, vật nuôi nếu có) và các điều kiện cung cấp vật tư, thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng

5 Phân tích, lựa chọn sơ bộ các phương án xây dựng

6 Xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động nguồn vốn, khả năng hoàn vốn và trả nợ, thu lãi

7 Tính toán sơ bộ hiệu quả đầu tư về mặt kinh tế - xã hội của

dự án

8 Xác định tính độc lập khi vận hành, khai thác của các dự án thành phần hoặc tiểu dự án (nếu có)

9 Đối với các dự án mua sắm thiết bị, máy móc không cần lắp đặt, nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi chỉ thực hiện theo các khoản 1, 2, 4, 6, 7 và 8

II NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA HỒ SƠ BÁO CÁO NGHIÊN

CỨU TIỀN KHẢ THI.

1 Những căn cứ để xác định sự cần thiết phải đầu tư

2 Lựa chọn hình thức đầu tư

3 Chương trình sản xuất và các yếu tố phải đáp ứng (đối với các dự án có sản xuất)

4 Các phương án địa điểm cụ thể (hoặc vùng địa điểm, tuyến công trình) phù hợp với quy hoạch xây dựng (bao gồm cả tài liệu về sự lựa chọn địa điểm, trong đó có đề xuất giải pháp hạn chế tới mức tối thiểu ảnh hưởng đối với môi trường và xã hội)

5 Phương án giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư (nếu có)

6 Phân tích lựa chọn phương án kĩ thuật, công nghệ (bao gồm

cả cây trồng, vật nuôi nếu có)

7 Các phương án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ bộ của các phương án đề nghị lựa chọn, giải pháp quản lý và bảo

vệ môi trường

8 Xác định rõ nguồn vốn (hoặc loại nguồn vốn), khả năng tài chính, tổng mức đầu tư và nhu cầu vốn theo tiến độ Phương

án hoàn trả vốn đầu tư (đối với các dự án có yêu cầu thu hồi vốn đầu tư)

9 Phương án quản lí khai thác dự án và sử dụng lao động

10 Phân tích hiệu quả đầu tư.

11 Các mốc thời gian chính thực hiện đầu tư Dự án nhóm

C phải lập ngay kế hoạch đấu thầu dự án nhóm A, B có thể lập kế hoạch đấu thầu sau khi có quyết định đầu tư (tùy điều kiện cụ thể của dự án) Thời gian khởi công (chậm nhất), thời hạn hoàn thành đưa công trình vào vào khai thác sử dụng (chậm nhất)

12 Kiến nghị hình thức quản lí thực hiện dự án

13 Xác định chủ đầu tư

14 Mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan liên quan

A Các dự án phải nghiên cứu tiền khả thi: là các dự án có quy mô

lớn, các giải pháp kĩ thuật phức tạp, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động và ảnh hưởng đến toàn xã hội

- Các dự án quan trọng quốc gia phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng công trình để trình Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư (.( Điều 4 - Nghị định 16/2006/NĐ-CP ngày 07/02/2005 – Luật Xây dựng)

Dự án, công trình có một trong năm tiêu chí sau đây là dự án, công trình quan trọng quốc gia:

1 Quy mô vốn đầu tư từ hai mươi nghìn tỷ đồng Việt Nam trở lên đối với dự án, công trình có sử dụng từ ba mươi phần trăm vốn nhà nước trở lên

2 Dự án, công trình có ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm

ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: a) Nhà máy điện hạt nhân;

b) Dự án đầu tư sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ đầu nguồn từ hai trăm ha trở lên; đất rừng

phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ năm trăm ha trở lên; đất rừng đặc dụng từ hai trăm ha trở lên, trừ đất rừng là vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; đất rừng sản xuất từ một nghìn ha trở lên

3 Dự án, công trình phải di dân tái định cư từ hai mươi nghìn người trở lên ở miền núi, từ năm mươi nghìn người trở lên ở các vùng khác

4 Dự án, công trình đầu tư tại địa bàn đặc biệt quan trọng đối với quốc gia về quốc phòng, an ninh hoặc có di tích quốc gia có giá trị đặc biệt quan trọng về lịch sử, văn hóa

5 Dự án, công trình đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định

- Cácdự án nhóm A không phân biệt nguồn vốn phải lập Báo cáo đầu

tư xây dựng công trình để trình Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư ( Điều 4 - Nghị định 16/2006/NĐ-CP ngày 07/02/2005 – Luật Xây dựng)

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Theo Phụ lục I, Nghị định

số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNGCÔNG TRÌNH TỔNG MỨCĐẦU TƯ

Dự án quan trọng quốc gia

Theo Nghị quyết số 66/2006/QH11 của Quốc hội Nhóm A

1

Các dự án đầu tư xây dựng công trình:

thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc

phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có

ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng

Không kể mức

vốn

2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình:sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng

khu công nghiệp

Không kể mức

vốn

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình:

công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá

chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng,

luyện kim, khai thác chế biến khoáng

sản, các dự án giao thông (cầu, cảng

biển, cảng sông, sân bay, đường sắt,

đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở

Trên 1.500 tỷ đồng

4

Các dự án đầu tư xây dựng công trình:

thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm I - 3),

cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ

thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị

thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết

bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất

vật liệu, bưu chính, viễn thông

Trên 1.000 tỷ đồng

5

Các dự án đầu tư xây dựng công trình:

công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in,

vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên,

sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng

thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản

Trên 700 tỷ đồng

6

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y

tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền

hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây

dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể

dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các

dự án khác

Trên 500 tỷ đồng

Ghi chú:

Các dự án nhóm A về đường sắt, đường bộ phải được phân đoạn theo chiều dài đường, cấp đường, cầu theo hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải

B Các dự án nghiên cứu khả thi

- Theo điều 5- Nghị định 16/2006/NĐ-CP ngày 07/02/2005 – Luật Xây dựng)

Khi đầu tư xây dựng công trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án

để làm rõ về sự cần thiết phải đầu tư và hiệu quả đầu tư xây dựng công trình, trừ những trường hợp sau đây:

a) Công trình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình quy định tại khoản 1Điều 12 của Nghị định này;

b) Các công trình xây dựng lànhà ở riêng lẻ của dân quy định tại khoản 5 Điều 35 của Luật Xây dựng

B Các bước tiến hành công tác soạn thảo hồ sơ báo cáo lập dự án đầu tư

T

T Nội dung Đơn vị thẩmquyền Quy định nội dung Kết quả

1 Tổng

quan về

dự án

 Bộ kế hoạch

và đầu tư

 UBND các cấp

 Bộ tài nguyên -môi trường

 Tên dự án

 Chủ dự án

 Địa điểm xây dựng

 Các cơ quan liên quan

 Đặc điểm đầu tư

 Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của đầu tư

 Giới thiệu khái lược toàn bộ nội dung của dự án nhưng không đi sâu, mang tính thông tin, định lượng, ngắn gọn, chính xác

2 Căn cứ,

sự cần

 Bộ tư pháp

 Căn cứ pháp lí: các văn bản cho phép

 Dự án đầu tư

thiết

phải

đầu tư

 Bộ tài nguyên -môi trường

nghiên cứu dự án, luật pháp liên quan,

tư cách pháp nhân của chủ đầu tư

 Nguồn gốc tài liệu

sử dụng

 Thuận lợi và khó khăn của các điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế, xã hội

 Thị trường về sản phẩm của dự án

trình lên tuân thủ theo các tiêu chuẩn, quy phạm

và định mức trong từng lĩnh vực, thông tin xác thực, phù hợp

 Sản phẩm của dự án

sẽ có thị trường vững chắc,cạnh tranh

3 Hình

thức và

quy mô

đầu tư

 UBND các cấp

 Bộ tài nguyên -môi trường

 Bộ kế hoạch-đầu tư

 Bộ xây dựng

Hình thức đầu tư:

 Đầu tư theo hình thức trực tiếp, gián tiếp

 Các loại hình DN hữu hạn, công ty

CP, liên doanh, DN nhà nước

 Lựa chọn đầu tư theo chiều sâu, mở rộng so với đầu tư xây mới

Quy mô đầu tư

 Công suất, diện tích

 Lựa chọn hình thức, quy mô đầu tư phù hợp cho dự án nhằm đạt được hiệu quả cao nhất

xây dựng

 Các hạng mục công trình: chính, phụ, hạ tầng

 Địa điểm xây dựng công trình và diện tích đất sử dụng

4 Chọn

địa

điểm

 Bộ tài nguyên -môi trường

 UBND các cấp

 Bộ kế hoạch-đầu tư

 Bộ xây dựng

 Phân tích điều kiện

tự nhiên: khí tượng thủy văn, nguồn nước, địa chất, địa hình, đất, tài nguyên

và môi trường sinh thái

 Phân tích điều kiện kinh tế xã hội: cơ sở

hạ tầng kĩ thuật, xã hội

 Các đặc điểm về quy hoạch và kế hoạch phát triển vùng

 Nhu cầu sử dụng đất

 Các chỉ tiêu ảnh hưởng đến giá bán

 Các lợi ích và ảnh hưởng đến xã hội

 Các ảnh hưởng đối với việc di dân, giải phóng mặt bằng

 Các ảnh hưởng của

dự án đến an ninh quốc phòng, sinh hoạt xã hội, phong tục

 Chọn địa điểm thích hợp,

có nhiều tiềm năng đối với dự án,mang lại lợi ích kinh tế xã hội và lợi ích cho các nhà đầu tư, chủ dự án

 Bên cạnh

đó xác định, đánh giá tác động đến môi trường xung quanh, đưa ra biện pháp khắc phục, xử

lí và bảo

 Đánh giá tác động của dự án đến môi trường và biện pháp chống ô nhiễm, xử lí chất thải

vệ môi trường

5 Giải

pháp

quy

hoạch

 UBND các cấp

 Bộ tài nguyên -môi trường

 Bộ tài chính

 Các yêu cầu về giải phóng mặt bằng

 Số lượng các đối tượng phải di dời

 Các phương án di dời

 Chi phí và tiến độ di dời

 Các yêu cầu về tái định cư

 Số lượng hộ gia đình phải di dân

 Các chi phí đền bù

và xây dựng khu tái định cư

 Tiến độ di dân

 Đánh giá, cung cấp thông tin chính xác

về việc di dời và đền bù

 Giải quyết nhanh chóng, ổn thỏa giữa hai bên

 Đưa ra các phương

án quy hoạch phù hợp

6 Phương

án về

vốn và

hoàn

trả vốn

đầu tư

 Bộ tài chính

 Bộ kế hoạch

và đầu tư

 Xác định tổng mức vốn đầu tư và nhu cầu theo tiến độ

 Xác định các loại nguồn vốn, lãi suất, khả năng cấp vốn

 Nhu cầu về vốn theo các gia đoạn đầu tư

 Khả năng hoàn trả vốn

 Làm rõ tính khả thi về tài chính của

dự án

 Các chỉ tiêu tài chính đưa

ra rõ ràng

và được

giải thích hợp lí, không lãng phí

 Các chỉ tiêu tài chính phải thỏa mãn yêu cầu và có thể kiểm tra được

7 Phương

án kinh

doanh

và hiệu

quả đầu

tư

 Bộ xây dựng

 Bộ kế hoạch-đầu tư

 Phương án kinh doanh

 Phân tích tài chính

dự án và kinh tế xã hội

 Hiệu quả đầu tư

 Dự án mang lại hiệu quả

về kinh tế

và xã hội

8 Tổ

chức

thực

hiện dự

án và

cơ chế

quản li,

khai

thác

vận

hành dự

án

 Bộ kế hoạch-đầu tư

 Hình thức tổ chức quản lí dự án

 Cơ cấu tổ chức công việc vận hành của

dự án

 Dự kiến nhu cầu nguồn nhân lực

 Các chi phí liên quan đến nhân lực:

đào tạo, tuyển dụng,

 Tổ chức quản lí, khai thác

dự án và

sử dụng lao động

 Đào tạo nguồn nhân lực

9 Kết

luận và

kiến

nghị

 Khẳng định tính khả thi của dự án về từng khía cạnh

 Thuận lợi, khó khăn cho việc thực hiện

 Dự án mang tính khả thi, khoa học, chặt chẽ,

dự án và tìm giải pháp khắc phục

logic,phù hợp

 Khắc phục tối

đa khó khăn của

dự án

10 Phụ lục

và các

văn bản

pháp lí

  Phụ lục tính toán và

những hồ sơ, tài liệu thông tin cần thiết liên quan đến dự án

 Các thống kê công nghệ chế tạo sản phẩm, thiết bị và nhà cung cấp

 Thiết kế kĩ thuật, trình độ năng lực của chủ dự án và những người trong ban quản lí dự án

 Các số liệu thống

kê, tài liệu thông tin chứng minh chi tiết, cần thiết tính xác thưc, khả thi của dự án đầu tư

 Sự tin cậy

về trình

độ năng lực của chủ và ban quản

lí dự án

11 Xây

dựng,

thiết kế

và các

bản vẽ

kĩ thuật

 Bộ xây dựng

 Sở khoa học và công nghệ

 Sở kế hoạch

 Phương án quy hoạch tổng mặt bằng

 Kiến trúc, kết cấu hạng mục các công trình

 Khối lượng các hạng mục và chi phí xây dựng

 Nhằm đảm bảo từng bước phân tích sâu hơn, đầy đủ và chi tiết hơn, phát hiện và

và đầu

tư

 Thiết kế tổ chức thi công, các công việc phải thực hiện

 Công nghệ xây dựng

 Thời gian khởi công, tiến độ thi công và hoàn thành đưa vào sử dụng

 Các giải pháp phục

vụ thi công

 Các bản vẽ thiết kế công nghệ, bản vẽ xây dựng, bản vẽ sơ

đồ hệ thống

khắc phục những sai sót ở giai đoạn trước

 Đi đến kết luận xác đáng

về mọi vấn đề cơ bản của

dự án bằng các

số liệu,bản

vẽ chi tiết lịch biểu

và tiến độ thực hiện

dự án trước khi quyết định đầu

tư chính thức