chuong 10 chinh sach khuyen khich xuat khau

Chơng V: CHính sách khuyến khích xuất I Vai trò xuất Tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập - Nêu nguồn vốn cho nhập khẩu? Vốn NK phải ngoại tệ Xuất hàng hóa: 26 tỷ Đầu t nớc ngoài: 2,2 tỷ Vay nợ, Viện trợ: 3,4 tỷ Xuất dịch vơ 3,4 tû Xt khÈu lao ®éng KiỊu hèi 3,2 tỷ - Vì vồn từ xuất lại quan trọng ãm bảo cung cấp chủ yếu nguồn ngoại tệ cho NK, mà XK phát triển lại có tác động tích cực đến hđ khác liên quan đến ngoại tệ ã XK phát triển, KNXK tăng khả toán khoản nợ tăng -> tăng đợc nguồn vốn từ vay nợ ãXK tăng, nhà đầu t tìm thấy nhiều hội để đầu t vào quốc giá, vốn đầu t nớc tăng ãXK tăng làm cho vị quốc gia tăng, tăng cờng giao lu tìm hiểu kinh tế văn hóa đất nớc => họat động du lịch tăng Chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển - Hai khái niệm họat động xuất + Nếu quan niệm XK việc tiêu thụ sản phẩm thừa sản xuất vợt nhu cầu nội địa XK tác động ngợc trở lại trình sản xuất tạo chuyển dịch cấu kinh tế, XK động lực trình sản xuất Ti Việt nam tình hình sản xuất yếu lạc hậu, sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu nội địa nên coi XK nh quan niệm trình chuyển dịch cấu kinh tế không cao + Quan niệm thứ hai XK: hđộng XK nhằm vào việc phục vụ thị trờng giới Căn vào nhu cầu thị trờng giới để tiến hành tổ chức sản xuất nớc Quan niệm có tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế nớc, thể i, XK Tạo điều kiện ngành liên quan phát triển ii, XK Mở rộng thị trờng tiêu thụ iii, XK mở rộng khả cung cấp đầu vào cho sản xut, nâng cao lực sản xuất nớc iv, XK Tác động tích cực tới doanh nghiệp XK Tạo công ăn việc làm, cải thiện đời sống Thu hút lao động -> Thông thờng DN sx hàng XK có lợng lao động lớn nhiều so với DN sx hàng tiêu thụ nớc nhu cầu sphẩm lớn -> XK phát triển đà tạo đợc công ăn vịec làm, đặc biệt ngành sử dụng nhiều lao động nh: dệt, may mặc, giầy dép, dây chuyển chế biến thủy hải sản Nâng cao thu nhập - làm vịêc tài DN sản xúat chế biến hàng XK thông thơng thu nhập ngời lao động đựoc cải thiện nhiều, XK có ngoại tệ Tạo điều kiện nhập -> mở rộng tiêu dùng ngời dân nớc, cải thiện đời sống nhân dân XK sở Mở rộng thúc đẩy quan hệ KTĐN Quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, tác động qua lại Quan hệ kinh tế đối ngoại: - Ngoại thơng - XNK - Đầu t trực tiếp nớc - Chuyển giao công nghệ - Xuất sức lao động - Du lịch quốc tế II Mục tiêu, nhiệm vụ phơng hớng xuất Mục tiêu Đối với quốc gia: Xuất để nhập - thể cán cân th ơng mại, nâng cao vai trò vị qc gia §èi víi doanh nghiƯp XK:  Xt khÈu để thu ngoại tệ, thu lợi nhuận Đối với ngời dân: Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập    NhiƯm vơ xt khÈu  Khai thác tận dụng đợc lợi quốc gia Đất đai, ngời, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý Chuyên môn hóa, nâng cao lực sản xuất Thay đổi thích ứng với đòi hỏi thị trờng khách hàng, nâng cao tính cạnh tranh Phơng hớng xuất Căn xác định phơng hớng: Nguồn lực bên yêu cầu xu hớng thị trờng vào hiệu kinh tế hay lợi so sánh mặt hàng Phơng hớng xuất khẩu: Cơ cấu XK Do đó, ngân hàng cã thĨ cÊp tÝn dơng XK cho DNXK díi h×nh thøc mua hc chiÕt khÊu hèi phiÕu hc chiÕt khÊu chứng từ giao hàng với lÃi suất u đÃi Loại hối phiếu điều kiện toán ngời XK NK ký kết sở quan trọng để ngân hàng cấp tín dung sau giao hàng ví dụ, điều kiện toán hợp đồng toán trả sau nhận đợc hàng khác với trờng hợp toán đợc tiến hành tháng kể từ nhận đợc hàng Hình thức tín dụng giúp cho DNXK toán đợc chi phí trình sản xuất hàng XK Hoặc để toán khoản tín dụng trớc giao hµng        Biện pháp II Trợ cấp xuất - export subsidies Khái niệm Trợ cấp xuất khoản hỗ trợ Chính phủ cho khoản thu XK hay giá XK mang tính trực tiếp gián tiếp có tác động làm tăng XK sp Phạm vi trợ cấp XK: Chính phủ trùc tiÕp cÊp vèn, cho vay, gãp cỉ phÇn hay đảm bảo cho vay CHính phủ miễn không thu khoản mà DN phải nộp hay Chính phủ cung cấp sản phẩm dịch vơ cho DN - Hay chÝnh phđ tiÕn hµnh trùc tiếp trợ giá sản phẩm Các hình thức Trợ cấp XK Trợ cấp XK trực tiếp: bù đắp trực tiếp cho DN DN tiến hành XK nh áp dụng thuế u đÃi, miễn giảm thuế nhà sx hàng XK, tiến hành trợ giá cho sản phẩm XK Trợ cấp XK gián tiếp: NN dùng NSNN để giới thiệu, triển lÃm quảng cáo tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch XK, chuyên gia, đào tạo - Lu ý: Điểm khác biệt trợ cấp XK trợ cấp tín dụng XK trợ cấp XK không yêu cầu DN XK phải hoàn trả cho Nhà nớc, nhiên lại yêu cầu hình thức trợ cấp tín dụng XK - Tác dụng biện pháp trợ cấp XK + áp dụng trợ cấp XK, đẩy mạnh đợc xt khÈu DN XK nhËn thÊy ®éng lùc lín trờng hợp có trợ cấp XK - cho phép DN bán hh thị tr ờng nớc với giá thấp hơn, nâng cao tính cạnh tranh sp +TCXK góp phần phát triển sx nội địa + trợ cấp XK góp phần điều chỉnh cấu ngành kinh tế cấu vùng kinh tế, + Trong quy định tổ chức WTO hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng cho phép n ớc thành viên trì hình thức trợ cấp mà không bóp méo thơng mại hay gây tổn hại đến nớc thành - Tuy nhiên, trợ cấp XK mang lại hạn chế lớn + áp dụng trợ cấp XK trực tiếp cho mặt hàng thị trờng nớc NK, môi trờng cạnh tranh bị bóp méo giá không phản ánh lực l ợng thị trờng -> quốc gia phản đối việc phủ tiến hành trợ cấp XK đặc biệt sản phẩm nông sản, thủy hải sản Các kiện tụng thơng mại liên quan đến vấn đề quốc gia đợc Tổ chức thơng mại giới phân xử + chi phí hội trợ cấp lớn, dài hạn trợ cấp cản trở phát triển ngành nhân trợ cấp + trợ cấp không hiệu mặt tài NSNN + trợ cấp XK dẫn đến hành động trả đũa nớc NK - Phân tích lợi ích chi phí trợ cấp XK qua sơ ®å Pd = 220$ Pw = 200$ 1500 2000 3000 3500 Khi chÝnh phđ tiÕn hµnh trợ cấp, nhà XK xúat hàng hóa tới mức mà giá nớc cao giá bán thị trờng nội địa l ợng trợ cấp Ví dụ Giá mặt hàng X thị trờng giới 200S/chiếc, với mức giá Sx nớc = 3000 XK = 1000 Để khuyến khích XK, NN quy định với sp XK nhà XK nhận đợc khoản trợ cấp 20$ (10%) Khi nhà nớc trợ cấp XK, nhà XK thu đợc 20$ tiến hành XK hàng hóa, Do đợc trợ cấp XK, DN bán hàng thị trờng nớc với giá giới 200$ nhng đồng thời bán thị trờng nớc với mức giá 200+20 = 220$, họ không chịu bán thấp mức giá họ thu đợc từ họat động bán hàng XK Với mức giá 220$, sản xuất nớc tăng lên 3500 đơn vị sp, lợng tiêu dùng nớc giảm xuống 1500 Lợng XK tăng lên từ 1000 lên 2000 Lợi ích: - nhà sản xuất: bán sản phẩm, thu đợc 200$ từ ngời mua 20$ từ phủ họăc từ ngời tiêu dùng nớc => thu đợc 220 $ Lợi ích họ thu them đợc 3500 x 20 = 70,000$ - ngời tiêu dùng nớc chịu chi phí 20 x 1500 = 30,000 - phủ lợng trợ cấp 20 x 2000 = 40000 $ - xà hội: tam giác - chi phí xà hội hạn chế tiêu dïng níc tam gi¸c 4: chi phÝ ngn lùc xà hội khuyến khích sản xuất không hiệu Biện pháp 4: Chính sách tỷ giá hối đoái - Khái niệm Tỷ giá hối đoái giá ngoại hối đợc mua bán Có loại chế tỷ giá hối đoái khác nhau: Tỷ giá cố định: Tỷ giá cố định có khả bị điều chỉnh Tỷ giá cố định thời kỳ định Tỷ giá thả có quản lý Tỷ giá giao động khung tỷ giá Tỷ giá thả tự Các cách niêm yết tỷ giá: Niêm yết trực tiếp: giá trị đồng nội tệ đợc thể trực tiếp: AUD = 0,6 USD Niêm yết gián tiếp: USD = 15.000 VND VND = ??? USD Tác động TGHĐ đến Xuất Nhập Đầu t nớc vào Việt Nam Đầu t Việt Nam nớc Du lịch nớc vào Việt Nam Du lịch Việt Nam nớc Lạm phát Nợ nớc Tỷ giá hối đoái thức: tỷ giá hối đoái đợc ngân hàng TW quốc gia tuyên bố Tỷ giá hối đoái thực tế tỷ giá hối đoái thức đà đợc điều chỉnh theo trình lạm phát có liên quan Công thức Tỷ giá HĐTT = Tỷ giá HĐCT x số giá nớc / số giá nớc TH1: tỷ giá 15.000VND/USD Nhà xuất bán đợc (USD) 100.000 T¬ng øng víi mét sè néi tƯ (triƯu ®ång) 1.500 Chi phÝ cho xuÊt khÈu (triÖu ®ång) 1.000 Lợi nhuận xuất (triệu đồng) 500 TH2: lạm phát nớc 10% (so với nớc bạn hàng) Nhà xuất bán loại hàng ®ã vÉn thu 100.000 T¬ng øng víi sè néi tệ 1.500 Nhng chi phí nhà sản xuất 1.100 Nên lÃi xuất Để khuyến khích xuấtkhẩu, tỷ giá, quốc gia áp dụng biện pháp phá giá hối đoái Phá giá hối đoái việc quốc gia tuyên bố giảm giá đồng nội tệ so với đồng ngoại tệ Nói cách khác TGHĐCT giảm số giá nớc nớc không thay đổi, lúc họat động XK tăng lên chi phí nhng lợng ngoại tệ thu đổi sang thu đợc lợng nội tệ lớn cha có phá giá hối đoái Tuy nhiên dài hạn phá giá hối đoái ảnh hởng đến nợ nớc ngoài, đầu t nớc số giá nớc tỷ lệ lạm phát Nhóm biện pháp 3: Các biện pháp thể chế xúc tiến XK Về thể chế Môi trờng pháp lý thuận lợi cho xuấtkhẩu: - thể chế hóa tất sách, biện pháp khuyên khích hỗ trợ xk, - đàm phán ký kết hiệp định thơng mại song phơng đa phơng, gia nhập ký kết Hiệp ớc quốc tế tạo điều kiện thúc đẩy tự buôn bán Thực xúc tiến XK Xúc tiến phát triển xuất (export development and promotion) lựa chọn mang tính chiến lợc chơng trình liên quan phủ, trực tiếp gián tiếp thông qua quan đại diện, thực để tăng số lợng nhà xuất khẩu, kim ngạch xuất thu nhập/lợi ích từ xuất (cả lợi ích kinh tế lợi ích xà hội) thông qua chơng trình nâng cao lực, hỗ trợ vợt biên giới hoạt động thị trờng - Các hoạt động trợ cấp xuất khẩu: Trợ cấp trực tiếp Trợ cấp gián tiếp - Các hoạt động cung câp thông tin Thông tin hàng Việt Nam Thông tin thị trờng nớc IV Quản lý thủ tục XK Phải quản lý XK - Bảo vệ tài nguyên, bảo vệ động vật thực vật, bảo vệ di sản văn hóa đồ cổ, thực cam kết với quốc gia tổ chức quốc tế Các công cụ - ThuÕ xuÊt khÈu -CÊm XK - GiÊy phÐp XK - Quản lý chuyên ngành Bộ - Thủ tục hải quan -Hạn ngạch Xuất - Quản lý ngo¹i tƯ ... giíi), KCX diện tích khoảng 100 ha, cần đầu t 50 triệu USD cho sở hạ tâng, vòng 10 năm tạo việc làm cho 10, 000 lao động, từ tạo hàng xuất trị giá 100 triệu USD/năm 100 triệu USD/năm thu nhập thông... XK cđa Kcx 2001 2002 2003 2004 Doanh thu (tr USD) 4500 5600 8878 101 84 Xuất (trUSD) 3050 3200 3 610 4653 Nhập (trUSD) 3200 3500 4 010 6552 Nộp ngân sách (trUSD) 180 230 434 473 Lao động (nghìn người)... mục tiêu chiến lợc phát triển NT - Bộ thơng mại năm 2000 cho thời kỳ 2001 - 2 010 nh sau Tỷ trọng năm 2000 2005 2 010 Khoáng sản 24,4% 9,3% 3,5% Dầu thô, than đá, loại quặng Nông lâm thủy sản 23,4%