chuong 9 part 1 quan ly NK

Chươngư9: Chínhưsáchưvàưcácưcôngư cụưquảnưlýưđiềuưhànhư nhậpưkhẩu Haiưkháiưniệm NKưbổưsung: NK hàng hóa nớc không sản xuất đợc sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu NK bổ sung giúp cho kinh tế phát triển cân đối ổn đinh NKưthayưthế: NK hàng hóa mà sản xuất nớc lợi NK NK thay giúp cho sản xuất nớc cạnh tranh với sản phẩm nớc Do vây thực tốt hai mặt NK này, NK có tác động tích cực đến phát triển ktquốc dân I VaiưtròưcủaưNK Tạoưđiềuưkiệnưthúcưđẩyưquáưtrìnhưchuyểnưdịchư cơưcấuưkinhưtếưtheoưhướngưCNH,ưHĐHư Cơ cấu kinh tế tơng quan tỷ lệ phận kinh tế quốc dân Công nghiệp hoá trình chuyển đổi bản, toàn diện phơng thức hoạt động cđa nỊn kinh tÕ tõ sư dơng lao ®éng thđ công sang sử dụng rộng rãi sức lao động gắn với công nghệ tiên tiến, đại, tạo suất lao động trình độ phát triển kinh tế xã hội cao Giai đoạn 1; Xây dụng tiền đề công nghiệp hóa Giai đoạn 2: Đẩy mạnh công nghiệp hóa Giai đoạn 3: Dịch vụ hóa công nghiệp 2- Bổưsungưnhữngưmấtưcânưđốiưcủaưnềnưkinhư tế,ưđảmưbảoưphátưtriểnưkinhưtếưcânưđốiưvàư ổnưđịnh - NK gópưphầnưcảiưthiệnưvàưnângưcaoưmứcư sốngưcủaưnhânưdân + thỏa mãn nhu cầu trực tiếp nhân dân hàng tiêu dùng + cung cấp đầu vào cho qúa trình sản xuất, tạo việc làm ổn định cho ngời lao động + nâng cao mức thu nhập nhân dân 4.ưNKưcóưvaiưtròưtíchưcựcưđếnưthúcưđẩyưXKư NK tạo đầu vào cho sản xuất hàng xk, nguyên nhiên vật liệu, máy móc thiết bị phụ vụ xuất NK giúp thiết lập đợc quan hệ thơng mại với nớc XK hàng, có hội để XK hàng hóa sang nớc này, II.ưNhữngưnguyênưtắcưvàưchínhưsáchưNK a Cácưnguyênưtắcư SửưdụngưvốnưNKưtiếtưkiệmưđemưlạiưhiệuưquảư kinhưtưcao Sưcnưthit:ư Hạn chế vốn Nhu cầu cao Cơ chế thị trường Nội­dung­của­nguyên­tắc: Về mặt hàng Về số lượng Về thời gian v giỏ c v cỏc iu kin khỏc b.ưNKưthiếtưbịưkỹưthuậtưtiênưtiếnưhiệnưđại,ưph ự hp vi nhu cuư Công nghệ tiên tiến: Tiết kiệm nguyên vật liệu Năng suất cao Làm sản phẩm có sức cạnh tranh cao Không gây ô nhiễm môi trờng Công nghệ thích hợp (Appropriate Technology) Công nghệ thích hợp quốc gia công nghệ mà nguồn lực sử dụng cho phù hợp với điều kiện quốc gia c Phảiưbảoưvệưvàưthúcưđẩyưsxưtrongưnướcưphátưtriển,ư tăngưnhanhưxkư Thông thờng hàng NK có giá rẻ phẩm chất tốt Nhng dựa vào NK bóp chết sản xuất nớc, ngời dân công ăn việc làm, Do NK phải đợc tính toán kỹ càng, hạn chế việc tác động tiêu cực đến sản xuất nớc, cho hàng NK cạnh tranh với hàng nội đia tùy vàotừng trình độ phát triển ngành lĩnh vực - Đối với ngành non trẻ thiết yếu: cần bảo hộ hạn chế xk -đối với ngành có trình phát triển: nên tạo môi tr ờng cạnh tranh để ngành có động lực phát triển mạnh nữa, nh tiến tới mở rộng thị trờng xk Nguyênưtắcưkhác Kếtưhợpưgiữaưxuấtưkhẩuưvàưnhậpưkhẩu Xâyưdựngưthịưtrườngưnhậpưkhẩuưổnưđịnh,ư -ưNhómưcóưkhảưnăngưcạnhưtranhưlàưcà phê, điều, gạo, tiêu, số trái đặc sản (soài, dứa, bởi, ), thuỷ, hải sản, hàng dệt may, giày dép, động diesel loại công suất nhỏ ; -ưNhómưcóưkhảưnăngưcạnhưtranhưvớiưđiềuưkiệnư đượcưhỗưtrợưcóưthờiưhạnưvàưtíchưcựcưnângưcaoư khảưnăngưcạnhưtranhưlàưchè, cao su, rau, thịt lợn, lắp ráp điện tử, khí, hóa chất, xi măng, ; -ưNhómưcóưkhảưnăngưcạnhưtranhưthấpưlàưđờng mía, bông, đỗ tơng, ngô, có múi, hoa, Chính sách nhập Ưu tiên nhập máy móc thiết bị công nghệ phục vụ mục tiêu CNH, HĐH, cho tăng trởng xuất  TiÕt kiƯm ngo¹i tƯ, chØ nhËp khÈu vËt t phục vụ sx hàng xk, sx hàng tiêu dùng Bảo hộ đáng sản xuất nội địa Bảo hộ biện pháp phủ nhằm hỗ trợ sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa sản xuất nớc đối phó với hàng hóa nhập gây thiệt hại cho kinh tế nớc nhập Bảoưhộưcóưthểưđượcưthựcưhiệnưbởiư2ưphươngưthức: - Những rào cản thơng mại - Các biện pháp hỗ trợ nớc Nguyênưtắcưcủaưbảoưhộ: - Bảo hộ phải có chọn lọc, có điều kiệnn có thời hạn - Bảo hộ phải hớng tới nâng cao lực cạnh tranh - bảo hộ phải áp dụng thống cho thành phần kinh tế - Bảo hộ phải tuân thủ quy định cam kết quốc tế Tác dụng thuế quan Bảo hộ phát triển sản xuất nớc Tăng thu ngân sách nhà nớc Hớng dẫn tiêu dùng nớc Thực sách thị trờng Là công cụ thực cam kết tự hóa thơng mại Tăng thu ngân sách nhµ níc Doanh thu thuế Điểm tối ưu Mức thuế tối ưu Thuế suất Híng dÉn tiªu dïng níc Y Đường ngân sách trước thuế E E’ Đường ngân sách sau thuế X Các công thức đo lường mức độ bảo hộ thuế quan Bảo hộ danh nghĩa: Nominal Protection rate NPR Bảo hộ danh nghĩa thuế quan NPRT bảo hộ danh nghĩa thực NPRF Bảo hộ hiệu quả: Effective Protection Rate – EPR Các công thức đo lường mức độ bảo hộ thuế quan B¶o danh nghÜa: Nominal Protection rate NPR Khái niệm: Tû suÊt b¶o danh nghĩa khái niệm dùng để đánh giá tác động bảo hộ thơng mại giá sản phÈm Cơng thức NPR = Pd/Pw- PD: gi¸ níc Pw: gi¸ qc tÕ ý nghĩa: Cho biÕt møc chênh lêch giá sản phẩm so với giá quốc tế Đối với ngời sản xuất Đối với ngời tiêu dùng Trờng hợp thuế đợc tính tỷ lệ % giá trị hàng hóa, NPR = Pw (1+Ts) / Pw - = Ts Trong trêng hỵp th ®ỵc tÝnh b»ng mét sè tiỊn thĨ T NPR = (Pw + T) / Pw - = T/PW Trờng hợp có tác động giá tính thuế NPR = Pw + t.Pg / Pw - = (Pg/Pw) t Trờng hợp thuế nội địa đánh khác hµng SX níc vµ hµng nhËp khÈu: NPR = (1+ Ts) (1+Tim) / (1+ Tid) -1 Trờng hợp giá thực tế Pd NPR thực Để bảo vệ ngành sản xuất ô tô, Chính phủ đánh thuế 80% ôtô nhập a Giá ô tô khai báo hóa đơn 150 triệu b Gia tính thuế quy định 180 triệu c Thuế TTĐB ô tô sản xuất nhập 100%, ô tôsản xuất nớc đợc giảm 50% mức thuế suất quy định d Giá bán ô tô nớc 450 triệu e Giá bán ô tô nớc 660 triệu Tính tỷ suất bảo hộ danh nghĩa thuế quan bảo hộ danh nghĩa thực trờng hợp Nhận xét trờng hợp d e Bảo hộ hiệu quả: Effectivel Protection rate EPR Khỏi nim: Tỷ suất bảo hộ hiệu khái niệm dùng để đánh giá tác động bảo hộ thuế quan thành phẩm nguyên liệu đầu vào nhập Cụng thc EPR = VAd/VAi- Pd giá nội địa thành phẩm, Pw giá quốc tế thành phẩm, Cd giá nội địa đầu vào, Cw giá quốc tế đầu vào, t0 t1 thuế suất nhập thành phẩm đầu vào thì: VAd = Pd - Cd = Pw(1+t0) – Cw(1+t1) VAi = Pw – Cw Do vËy, EPR = (Pwt0 - Cwt1) / (Pw – Cw) ý nghĩa: Cho biÕt møc chªnh lêch giá trị gia tăng sản xuất nớc so với quốc tế Đối với ngời sản xuất C«ng ty Toyota ViƯt nam nhËp khÈu linh kiƯn « tô để lắp ráp ô tô Hãy tính EPR công ty trờng hợp Nhận xét trơng hợp Biết thuế suất nhập ô tô nguyên t0 =80%, linh kiện ô tô t1 = 30% a Giá ô tô nguyên thị trờng giới 5000USD Giá trị linh kiện cần nhập 4000 USD b Giá trị linh kiện cần nhập 3500 USD c Tỷ lệ nội địa hóa công ty không đổi nhng phủ giảm thuế theo phơng án sau: t0 =70% - t1 = 30% Quan ®iĨm cđa WTO vỊ th quan Ưu điểm: - Rõ ràng - ổn định, đễ dự đoán - Dễ đàm phán cắt giảm mức bảo hộ Nhợc điểm: nhanh chóng Không tạo đợc rào cản cách Quan điểm WTO: Thuế hóa hàng rào phi thuế quan Cắt giảm thuế quan: Mức thuế ràng buộc (bound tariff) Múc thuế trung bình đơn giản (simple tariff average) Vì sách tự hóa thơng mại tốt nên thuế quan cải thiện phúc lợi ngời nớc ban hành sách thuế Cho hàm cung cầu quốc gia nh sau; QS = 40P-40 QD= 200-20P Giả thiết nớc nhỏ giá giới PW = a phân tích giá cả, tiêu dùng, sản xuất nhập khÈu cã mËu dÞch tù b NÕu chÝnh phủ đánh thuế quan 50% Hãy phân tích cân cục tác động thuế quan Lợi ích chi phí thuế quan P QD= 200-20P QS = 40P-40 S 60 20 60 10 D 40 80 140 160 Q Cho hµm cung cầu quốc gia nh sau; QS = 2P-40 QD= 140-2P Giả thiết nớc nhỏ giá giới PW = 20, chi phí nguyên liệu cần phải nhập CW = 10 a phân tích giá cả, tiêu dùng, sản xuất nhập trờng hợp mậu dịch tự b Nếu phủ đánh thuế quan 100% sản phẩm Hãy phân tích cân cục tác động thuế quan c Giả thiết mức thuế quan nguyên liệu nhập 5%, tính tỷ lệ bảo hộ danh nghĩa tỷ lệ bảo hộ hiệu d Nếu nớc lớn thi sau đánh thuế quan, giá giới thay đổi nh Lợi ích chi phí thuế quan P QD= 140-2P QS = 2P-40 S 40 D 20 40 60 100 Q ... th XK, th NK đến Luật qua hai lần sửa đổi bổ sung: Lần 1: vào ngày 5/7/ 19 9 3 (có hiệu lực từ ngày 1 /9/ 19 9 3) Lần 2: vào ngày 20/5/ 19 9 7 (có hiệu lực từ ngày 1/ 1/ 19 9 9) Lần 3: vào ngày 14 /6/2005 (có... sở HS96 Biểu thuế míi sÏ cã 15 møc th st lµ: 0 % -1 %-3 %-5 %-7 % 10 % -1 5 %-2 0 %-2 5 %-3 0% 40 %-5 0 %-6 0 %-8 0 % -1 00% Mức thuế suất bình quân 18 ,2% Giả định Tơng quan cung cầu hàng hoá đợc phân tích xác định không... dùng cuối Cơ quan đại diện Nhà nớc: H¶i quan Lt Th XNK cđa ViƯt Nam -Lt th XK, NK Việt Nam đợc ban hành lần vào năm 19 8 7 với tên gọi Luật thuế XK, NK hàng mậu dịch Ngày 26 /12 / 19 9 1, Quốc hội thông