chuong 9 part 1 quan ly NK

- NK gópưphầnưcảiưthiệnưvàưnângưcaoưmứcư sốngưcủaưnhânưdân + thỏa mãn nhu cầu trực tiếp của nhân dân về hàng tiêu dùng + cung cấp đầu vào cho qúa trình sản xuất, tạo việc làm ổn định c

ChÝnh­s¸ch­vµ­c¸c­c«ng­ cô­qu¶n­lý­®iÒu­hµnh­

nhËp­khÈu

1. NKưbổưsung: NK hàng hóa trong n ớc không

sản xuất đ ợc hoặc sản xuất không đáp ứng

đủ nhu cầu

NK bổ sung giúp cho nền kinh tế phát triển cân đối và ổn đinh

2. NKưthayưthế: NK những hàng hóa mà sản

xuất trong n ớc sẽ không có lợi bằng NK

NK thay thế giúp cho sản xuất trong n ớc cạnh tranh với sản phẩm n ớc ngoài

Do vây nếu thực hiện tốt hai mặt NK này, NK sẽ

có tác động tích cực đến sự phát triển của

sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng

rộng rãi sức lao động gắn với công nghệ tiên tiến,

hiện đại, tạo ra năng suất lao động và trình độ phát triển kinh tế xã hội cao

2- Bổưsungưnhữngưmấtưcânưđốiưcủaưnềnưkinhư

tế,ưđảmưbảoưphátưtriểnưkinhưtếưcânưđốiưvàư ổnưđịnh

3 - NK gópưphầnưcảiưthiệnưvàưnângưcaoưmứcư

sốngưcủaưnhânưdân

+ thỏa mãn nhu cầu trực tiếp của nhân dân về

hàng tiêu dùng

+ cung cấp đầu vào cho qúa trình sản xuất, tạo

việc làm ổn định cho ng ời lao động

+ nâng cao mức thu nhập của nhân dân

4.ưNKưcóưvaiưtròưtíchưcựcưđếnưthúcưđẩyưXKư

NK tạo đầu vào cho sản xuất hàng xk, nguyên

nhiên vật liệu, máy móc thiết bị phụ vụ xuất khẩu

b.ưNKưthiếtưbịưkỹưthuậtưtiênưtiếnưhiệnưđại,ưph ự hợp với nhu cầu ư

Công nghệ tiên tiến:

Tiết kiệm nguyên vật liệuNăng suất cao

Làm ra sản phẩm có sức cạnh tranh caoKhông gây ô nhiễm môi tr ờng

Công nghệ thích hợp (Appropriate Technology)

Công nghệ thích hợp đối với mỗi quốc gia là công nghệ mà nguồn lực sử dụng cho nó phù hợp với các điều kiện của quốc gia đó

c Phảiưbảoưvệưvàưthúcưđẩyưsxưtrongưnướcưphátưtriển,ư tăngưnhanhưxkư

Thông th ờng hàng NK có giá rẻ hơn và phẩm chất tốt hơn

Nh ng nếu chỉ dựa vào NK thì sẽ bóp chết sản xuất trong

n ớc, ng ời dân sẽ không có công ăn việc làm,

Do vậy khi NK cũng phải đ ợc tính toán kỹ càng, hạn chế việc tác động tiêu cực đến nền sản xuất trong n ớc, chỉ nền cho hàng NK cạnh tranh với hàng nội đia dần dần và tùy vàotừng trình độ phát triển của từng ngành và lĩnh vực

- Đối với ngành non trẻ và thiết yếu: cần bảo hộ và hạn

-ưNhómưcóưkhảưnăngưcạnhưtranhưlàưcà phê,

điều, gạo, tiêu, một số trái cây đặc sản

(soài, dứa, b ởi, ), thuỷ, hải sản, hàng dệt may, giày dép, động cơ diesel loại công

suất nhỏ ;

-ưNhómưcóưkhảưnăngưcạnhưtranhưvớiưđiềuưkiệnư

đượcưhỗưtrợưcóưthờiưhạnưvàưtíchưcựcưnângưcaoư

khảưnăngưcạnhưtranhưlàưchè, cao su, rau, thịt

lợn, lắp ráp điện tử, cơ khí, hóa chất, xi

măng, ;

-ưNhómưcóưkhảưnăngưcạnhưtranhưthấpưlàưđ ờng

2 Chính sách nhập khẩu

 Ưu tiên nhập khẩu máy móc thiết bị công nghệ mới phục

vụ các mục tiêu của CNH, HĐH, cho tăng tr ởng xuất khẩu

 Tiết kiệm ngoại tệ, chỉ nhập khẩu vật t phục vụ sx hàng

xk, sx hàng tiêu dùng

 Bảo hộ chính đáng sản xuất nội địa

Bảo hộ là những biện pháp của chính phủ nhằm hỗ trợ sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa sản xuất trong n ớc và đối phó với hàng hóa nhập khẩu có thể gây thiệt hại cho nền kinh

- Bảo hộ phải có chọn lọc, có điều kiệnn và có thời hạn

- Bảo hộ phải h ớng tới nâng cao năng lực cạnh tranh

- bảo hộ phải áp dụng thống nhất cho mọi thành phần

kinh tế

- Bảo hộ phải tuân thủ các quy định và cam kết quốc tế

III Thực trạng hoạt động nhập khẩu

IV Các biện pháp công cụ quản lý NK

Các công cụ quản lý NK là những biện pháp,

thủ tục mà Nhà n ớc đ a ra nhằm tác động và

điều tiết hoạt động NK của các doanh nghiệp

1. ThuếưNKư

a Khái niệm

Thuế nhập khẩu là một công cụ tài chính

mà các n ớc sử dụng để quản lý hoạt động nhập khẩu hàng hóa thông qua việc thu một khoản tiền khi hàng hóa di chuyển qua biên giới hải quan vào nội địa

L u ý:

Phân biệt: thuế trực thu – thuế gián thu

Đối t ợng đánh thuế là những hàng hóa mậu dịch

và phi mậu dịch đ ợc NK qua biên giới quốc gia

Đối t ợng nộp thuế là chủ hàng NK,

Ng ời chịu thuế NK: ng ời tiêu dùng cuối cùng.

Cơ quan đại diện của Nhà n ớc: Hải quan

Luật Thuế XNK của Việt Nam

-Luật thuế XK, NK của Việt Nam đ ợc ban hành lần đầu tiên

vào năm 1987 với tên gọi Luật thuế XK, NK hàng mậu

dịch

Ngày 26/12/1991, Quốc hội thông qua Luật mới với tên gọi Luật thuế XK, thuế NK và đến nay Luật mới này đã qua hai lần sửa đổi bổ sung:

Lần 1: vào ngày 5/7/1993 (có hiệu lực từ ngày 1/9/1993) Lần 2: vào ngày 20/5/1997 (có hiệu lực từ ngày 1/1/1999) Lần 3: vào ngày 14/6/2005 (có hiệu lực 1/1/2006)

Thông t 87/2004/TT-BTC ngày 31/8/2004

b Cácưphươngưphápưtínhưthuếư

* Thuếưtínhưtheoưgiá:ư-ưadưvaloremưtax

- là loại thuế đánh vào một tỷ lệ phần trăm nhất định trên giá hàng NK Việc áp dụng cách tính thuế theo giá làm cho số tiền thuế thu đ ợc biến động theo sự thay

đổi của giá hàng NK

ví dụ: mặt hàng NK thiết bị camera quan sát

Thuế hỗn hợp (compound tariff): là loại thuế kết hợp

cả 2 cách tính thuế trên

Mỹ: đồng hồ đeo tay: 51xent/chiếc + 6,25%

EU: 14% + 193,4 euro (đến 331,8 euro) trên 100kg thịt bò nhập khẩu

-Thuếưtheoưmùa: là loại thuế áp dụng mức thuế khác

nhau tùy thuộc vào mùa vụ - hay theo biến động cung cầu Nừu vào vụ thu hoạch thì hàng hóa NK sẽ bị đánh thuế cao, nh ng nếu trái vụ thì dánh thuế thấp để góp phần

đáp ứng nhu cầu của ng ời tiêu dùng

-Thuếưlựaưchọn: Thuế lựa chọn là loại thuế quy định cả

hai cách tính theo giá và theo l ợng, ng ời nộp thuế có thể chọn một trong hai cách tính

- Hạnưngạchưthuếưquan: là chế độ thuế áp dụng mức

thuế suất thấp khi hàng hóa NK trong giới hạn số l ợng hạn

-Thuế suất u đãi: đ ợc áp dụng cho hh NK có xx từ n ớc

hoặc khối n ớc có thỏa thuận quy chế MFN trong

quan hệ th ơng mại với quốc gia

- Thuế suất thông th ờng: áp dụng đối với hàng hóa

NK có xuất xứ từ n ớc không có thỏa thuận về quuy

chế MFN trong quan hệ với quốc gia

Thuế suất thông th ờng cao hơn 50% so với thuế suất

u đãi

-Thuế suất u đãi đặc biệt: áp dụng cho hh NK có xx

từ n ớc hoặc khối n ớc mà quốc gia có thỏa thuận đặc biệt về thuế NK theo thể chế khu vực th ơng mại tự

do, liên minh thuế quan, hoăc để tạo thuận lợi cho

Quyết định 110/2003/QĐ-BTC vè việc ban hành biểu thuế nhập khẩu, có hiệu lực từ 1/9/2003

Thông tu số 85/2003/TT-BTC ngày 29/8/2003 h ớng dẫn phân loại hàng hóa

Biểu thuế hiện hành gồm khoảng 10.000 dòng thuế (so với biểu thuế cũ: 6.300 dòng), tuân thủ hoàn toàn theo HS2K và theo nguyên tắc phân loại HS của WCO, trong khi biểu thuế cũ đ ợc xây dựng trên co sở HS96

Biểu thuế mới sẽ có 15 mức thuế suất là:

ThÆng d cña ng êi tiªu dïng

ThÆng d cña ng êi tiªu

ThÆng d cña ng êi s¶n xuÊt

ThÆng d cña ng êi tiªu dïng: -a-b-c-d

ThÆng d cña ng êi s¶n xuÊt: +a

T¸c dông cña thuÕ quan

 B¶o hé vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt trong n íc

H íng dÉn tiªu dïng trong n íc

Đường ngân sách sau thuế

Đường ngân sách trước thuế

E

E’

Y

Bảo hộ danh nghĩa: Nominal Protection rate NPR

Bảo hộ danh nghĩa thuế quan NPRTbảo hộ danh nghĩa thực NPRF

Bảo hộ hiệu quả: Effective Protection Rate – EPR

Các công thức đo lường mức độ bảo hộ thuế quan

Bảo hộ danh nghĩa: Nominal Protection rate NPR

Khỏi niệm:

Tỷ suất bảo hộ danh nghĩa là một khái niệm dùng để đánh giá tác động bảo hộ th ơng mại đối với giá sản phẩm

Cụng thức NPR = Pd/Pw- 1

PD: giá trong n ớcPw: giá quốc tế

ý nghĩa:

Cho biết mức chênh lêch của giá sản phẩm so với giá quốc tế

Đối với ng ời sản xuất

Cỏc cụng thức đo lường mức độ bảo hộ thuế quan

Tr êng hîp thuÕ ® îc tÝnh b»ng mét tû lÖ % trªn gi¸ trÞ hµng hãa,

Để bảo vệ ngành sản xuất ô tô, Chính phủ

đánh thuế 80% đối với ôtô nhập khẩu

a Giá một chiếc ô tô khai báo trong hóa đơn

là 150 triệu.

b Gia tính thuế quy định là 180 triệu

c Thuế TTĐB đối với ô tô sản xuất nhập khẩu

là 100%, đối với ô tôsản xuất trong n ớc đ ợc giảm 50% mức thuế suất quy định.

d Giá bán ô tô trong n ớc là 450 triệu

e Giá bán ô tô trong n ớc là 660 triệu

Tính tỷ suất bảo hộ danh nghĩa thuế quan

và bảo hộ danh nghĩa thực trong các tr ờng

Bảo hộ hiệu quả: Effectivel Protection rate EPR

Khỏi niệm:

Tỷ suất bảo hộ hiệu quả là một khái niệm dùng

để đánh giá tác động bảo hộ của thuế quan đối với thành phẩm và nguyên liệu đầu vào nhập khẩu

Cụng thức EPR = VAd/VAi- 1

Pd là giá nội địa của thành phẩm, Pw là giá

quốc tế của thành phẩm, Cd là giá nội địa của đầu vào, Cw là giá quốc tế của đầu vào, t0 và t1 là thuế suất nhập khẩu đối với thành phẩm và đầu vào thì:

VAd = Pd - Cd = Pw(1+t0) – Cw(1+t1)VAi = Pw – Cw

Do vậy, EPR = (Pwt0 - Cwt1) / (Pw – Cw)

ý nghĩa:

Công ty Toyota Việt nam nhập khẩu linh kiện

ô tô để lắp ráp ô tô Hãy tính EPR của công

ty trong các tr ờng hợp Nhận xét về các tr ơng hợp trên

Biết thuế suất nhập khẩu ô tô nguyên chiếc

là t0 =80%, linh kiện ô tô là t1 = 30%

a Giá ô tô nguyên chiếc trên thị tr ờng thế giới

là 5000USD Giá trị linh kiện cần nhập khẩu

là 4000 USD.

b Giá trị linh kiện cần nhập khẩu là 3500

USD.

c Tỷ lệ nội địa hóa của công ty không đổi

nh ng chính phủ giảm thuế theo các ph ơng án sau:

t0 =70% - t1 = 30%

Quan điểm của WTO về thuế quan

Ưu điểm: - Rõ ràng

- ổn định, đễ dự đoán

- Dễ đàm phán cắt giảm mức bảo hộ

Nh ợc điểm: Không tạo đ ợc rào cản một cách nhanh chóng

Quan điểm của WTO:

Thuế hóa các hàng rào phi thuế quanCắt giảm thuế quan:

Mức thuế ràng buộc (bound tariff)

1 V× chÝnh s¸ch tù do hãa th ¬ng m¹i lµ tèt nhÊt nªn

thuÕ quan kh«ng thÓ c¶i thiÖn phóc lîi cña bÊt kú

ng êi nµo ë n íc ban hµnh chÝnh s¸ch thuÕ

Cho hàm cung và cầu của một quốc gia nh sau;

QS = 40P-40 và QD= 200-20P

Giả thiết đây là một n ớc nhỏ và giá thế giới PW = 2

a hãy phân tích giá cả, tiêu dùng, sản xuất và nhập

khẩu khi có mậu dịch tự do

b Nếu chính phủ đánh thuế quan bằng 50% Hãy

phân tích cân bằng cục bộ sự tác động của thuế quan này

Cho hàm cung và cầu của một quốc gia nh sau;

QS = 2P-40 và QD= 140-2P

Giả thiết đây là một n ớc nhỏ và giá thế giới PW = 20,

chi phí nguyên liệu cần phải nhập khẩu là CW = 10

a hãy phân tích giá cả, tiêu dùng, sản xuất và nhập

khẩu trong tr ờng hợp mậu dịch tự do

b Nếu chính phủ đánh thuế quan bằng 100% đối

với sản phẩm này Hãy phân tích cân bằng cục bộ

sự tác động của thuế quan này

c Giả thiết mức thuế quan đối với nguyên liệu nhập

2040

S

D

Lîi Ých vµ chi phÝ cña thuÕ

quan QD= 140-2P QS = 2P-40