Bài giảng quản lý nhà nước về nông nghiệp nông thôn chương 1 quản lý nhà nước về xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn

MỤC TIÊU CHUNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM - Về nông nghiệp: xây dựng một nền nông nghiệp hàng hoá mạnh, phát triển bền vững, từng bước hiện đại hoá, trên cơ sở áp dụng c

Chương 1

ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN NƯỚC TA

1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG

PHẤT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG

THÔN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010

2 MỘT SỐ CHÍNH SÁCH VỀ PHÁT TRIỂN

NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHẤT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010

1.1 QUAN ĐIỂM

1.2 MỤC TIÊU

1.3 ĐỊNH HƯỚNG

1.1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM

1 Coi trọng thực hiện CNH – HĐH trong nông nghiệp

và xây dựng nông thôn.

2 Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.

3 Phát huy lợi thế của từng vùng và của cả nước.

4 Phát triển nền nông nghiệp với nhiều thành phần

1.2 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM

1.2.1 MỤC TIÊU CHUNG

1.2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ

1.2.1 MỤC TIÊU CHUNG PHÁT TRIỂN NÔNG

NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM

- Về nông nghiệp: xây dựng một nền nông nghiệp hàng

hoá mạnh, phát triển bền vững, từng bước hiện đại hoá, trên cơ sở áp dụng công nghệ cao và công nghệ sạch, có khả năng cạnh tranh quốc tế

- Về nông thôn: xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa

theo hướng một nông thôn có kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ cùng phát triển, CNH-HĐH, đảm bảo cho người dân có cuộc sống sung túc, không còn đói

nghèo, xã hội nông thôn văn minh, dân chủ và công bằng

1.2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ

1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo

hướng CNH – HĐH.

2 Bằng nhiều biện pháp để nâng cao thu nhập của

cư dân nông thôn, xóa hộ đói, giảm tỷ lệ hộ

nghèo, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội

nông thôn.

3 Bảo vệ môi trường sinh thái, ngăn chặn nạn phá

rừng…

4 Đẩy mạnh đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản.

5 Thực hiện tốt quy chế dân chủ, đảm bảo ổn định

chính trị, xây dựng nếp sống văn minh nông thôn

3 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP,

NÔNG THÔN VIỆT NAM

1.3.1 Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

nông nghiệp, nông thôn theo hướng hình thành nền

nông nghiệp hàng hoá lớn phù hợp với nhu cầu thị

trường và điều kiện sinh thái của từng vùng

1.3.2 Xây dựng hợp lý cơ cấu sản xuất nông

nghiệp, kinh tế nông thôn

* Về sản xuất lương thực: quy hoạch sản xuất lương

thực phù hợp với nhu cầu và khả năng tiêu thụ

* Về trồng cây công nghiệp, hoa màu: phát triển theo

quy hoạch và chú trọng thâm canh các vùng cây công nghiệp nguyên liệu

* Về chăn nuôi: phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu

quả chăn nuôi gia súc, gia cầm

* Về nuôi trồng thủy sản: phát huy lợi thế của ngành

thủy sản, tạo thành một ngành xuất khẩu mũi nhọn

* Về lâm nghiệp: bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng,

nâng độ che phủ của rừng

1.3.3.Tăng cường tiềm lực khoa học và

công nghệ trong nông nghiệp

- Tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ trong

nông nghiệp, nhất là công nghệ sinh học kết hợp với

công nghệ thông tin

- Chú trọng tạo và sử dụng giống cây, con có năng suất, chất lượng và giá trị cao Đưa nhanh công nghệ mới vào sản xuất

- Xây dựng một số khu nông nghiệp công nghệ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư.

1.3.4 Phát triển công nghiệp và dịch vụ

ở nông thôn

- Từng bước công nghiệp hoá, đô thị hoá nông thôn, rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, thị dân và nông dân trong quá trình phát triển đất nước

- Hình thành các khu vực tập trung công nghiệp, các điểm công nghiệp ở nông thôn, các làng nghề gắn với thị trường trong nước và xuất khẩu

1.3.5 Tăng cường đầu tư xây dựng kết

cấu hạ tầng ở nông thôn

Việc tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn giúp tạo điều kiện cho nông thôn có thể thu hút ngày càng nhiều hơn các nguồn đầu tư trong và ngoài nước để phát

triển kinh tế - xã hội của vùng, trên cơ sở đó giảm dần khoảng cách giữa nông thôn và

thành thị về thu nhập và mức sống.

1.3.6 Giải quyết tốt các vấn đề xã hội

ở nông thôn

Tập trung sức của Trung ương, địa

phương, các đoàn thể, tổ chức chính trị, tổ chức quần chúng để xây dựng nông thôn văn minh, hiện đại song

vẫn giữ được bản sắc văn hoá dân

tộc

2 MỘT SỐ CHÍNH SÁCH VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

2.1 CHÍNH SÁCH BẢO HỘ NÔNG NGHIỆP 2.2 CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI

2.3 CS ĐỐI VỚI CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ 2.4 CS VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ

2.5 CÁC CS ĐẦU TƯ, TÍN DỤNG VÀ THỊ TRƯỜNG

2.6 CS PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI 2.7 CS ĐỐI VỚI MIỀN NÚI

2.8 CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

2.1 CHÍNH SÁCH BẢO HỘ NÔNG NGHIỆP

* Khái niệm chính sách bảo hộ nông nghiệp:

Chính sách bảo hộ nông nghiệp được hiểu là những chính sách nhằm tăng sản lượng và thu nhập cho khu vực nông nghiệp thông qua sự can thiệp của

Nhà nước vào thị trường nông sản.

2.2 CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI

1 NN mở rộng, củng cố quyền của người được giao

đất, làm rõ và đơn giản hoá thủ tục để người sử dụng đất thực hiện các quyền của mình

2 NN định giá đất công khai căn cứ vào từng loại đất,

từng vùng và mức độ đầu tư kết cấu hạ tầng,… làm cơ

sở để xây dựng chính sách chuyển nhượng quyển sử dụng đất, mức độ đền bù khi thu hồi, thế chấp

3 NN kiểm soát, quản lý chặt chẽ việc tích tụ tập trung

ruộng đất

4 Nhà nước giao đất, cho thuê đất để các tổ chức cá

Ý NGHĨA CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI

1 Góp phần thúc đẩy mở rộng diện tích đất NN, hạn

chế tối đa việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp

2 Góp phần bảo đảm an ninh lương thực, thúc đẩy

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn

3 Giúp kiểm soát đất nông nghiệp.

4 Khuyến khích nông dân sử dụng có hiệu quả đất đai.

5 Hỗ trợ, giúp đỡ những người nghèo tiếp cận tốt hơn

tới nguồn lực đất đai

6 Cho phép tích tụ tập trung ruộng đất cho phát triển

sản xuất hàng hóa lớn

HẠN CHẾ CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI

- Ruộng đất trở nên hết sức manh mún, nảy

sinh mâu thuẫn với yêu cầu sản xuất hàng

hóa lớn.

- CS đất đai chưa phù hợp trong quá trình

phát triển KTXH do điều kiện bình quân đất đai theo đầu người thấp.

2.3 CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ

1 Kinh tế hộ gia đình

2 Kinh tế hợp tác và hợp tác xã

3 Kinh tế nhà nước

4 Các thành phần kinh tế khác

2.4 CHÍNH SÁCH VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

1 Ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực giống để nâng cao năng suất và

chất lượng sản phẩm

2 Nghiên cứu, chuyển giao nhanh các quy trình kỹ thuật.

3 Phát triển và chuyển giao các công nghệ thích hợp

4 Tăng cường đầu tư cho việc chế tạo trong nước và nhập khẩu

công nghệ

5 Phát triển tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp nông thôn.

6 Nghiên cứu về thị trường tiêu thụ nông sản, chuyển dịch cơ

cấu kinh tế nông thôn.

7 Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống các viện nghiên

cứu, các trung tâm khoa học trong nông nghiệp.

8 Phát triển thủy lợi, quản lý các công trình đang có và hoàn

2.5 CÁC CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ, TÍN DỤNG

VÀ THỊ TRƯỜNG

1 Tăng cường phân cấp quản lý vốn đầu tư, đảm bảo sự

tham gia đông đảo của nhân dân

2 Đổi mới hoạt động của hệ thống ngân hàng thương mại quốc doanh; quỹ tín dụng nhân dân, các ngân hàng cổ

phần

3 Tăng nguồn tín dụng đầu tư trung hạn và dài hạn cho hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã, bổ sung vốn lưu động cho doanh nghiệp

4 Phát triển thị trường nông, lâm thủy sản trong nước và

xuất khẩu để tiêu thụ sản phẩm cho nông dân

5 Tăng đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn, ưu tiên đầu tư cho kết cấu hạ tầng Khuyến khích nhân dân và các nhà đầu tư trong và ngoài nước

2.6 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ

TRANG TRẠI

1 Phát triển kinh tế trang trại góp phần khai thác và sử

dụng có hiệu quả các nguồn lực kinh tế trong nông

nghiệp

2 NN khuyến khích phát triển và bảo hộ kinh tế trang

trại thông qua các biện pháp cụ thể như giao đất, hỗ trợ

về khoa học công nghệ…

3 Các hộ gia đình phát triển kinh tế trang trại được giao

đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định và lâu dài để sản xuất kinh doanh

2.7 CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI MIỀN NÚI VÀ ĐỒNG

BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ

1 Mạnh dạn đổi mới cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy lợi thế so

sánh của từng vùng.

2 Thực hiện giao đất, giao rừng đến hộ nông dân.

3 Cải thiện và nâng cấp kết cấu cơ sở hạ tầng ở miền núi.

4 Thực hiện tốt các dự án thuộc các chương trình của Chính phủ do

quốc tế tài trợ.

5 Giảm các thủ tục phiền hà, các tầng nấc trung gian để đưa vốn,

kinh phí, vật tư đến cho đồng bào dân tộc, miền núi.

6 Có chính sách ưu đãi và hình thức thích hợp về đào tạo, bồi

dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán bộ công tác ở miền núi.

7 Đổi mới hoạt động của các cơ quan làm công tác dân tộc, miền núi

theo các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước

2.8 CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI KHÁC

1 Thực hiện chính sách chuyển dịch cơ cấu sản xuất

nông nghiệp, phát triển công nghiệp và dịch vụ để giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn

2 Thực hiện tốt các chương trình quốc gia về xoá đói

giảm nghèo ở nông thôn Có biện pháp cụ thể để hạn chế mức chênh lệch về thu nhập và đời sống giữa

thành thị và nông thôn

3 Thực hiện tốt các chủ trương, chính sách về phát triển

giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá; nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực được đào tạo để đẩy mạnh công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội ở nông

thôn