CHƯƠNG 1: VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNGQUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ - KHÁI NIỆM CƠ BẢN1.1. LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CÁC MỐI QUAN TÂM VỀ MÔI TRƯỜNG1.2. CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG HIỆN NAY VÀ TẦM NHÌN MÔI TRƯỜNG TOÀN CẦU 41.3. MÔ HÌNH "ÁP LỰC - TÌNH TRẠNG - ĐÁP ỨNG" & MÔ HÌNH DPSIR
Chương 1: VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG Chương 1: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ – KHÁI NIỆM CƠ BẢN Lịch sử phát triển mối quan tâm môi trường Các vấn đề môi trường & Tầm nhìn môi trường toàn cầu (GEO4) Mô hình “p lực – Tình trạng – Đáp ứng” & Mô hình DPSIR Lịch sử phát triển mối quan tâm môi trường Làn sóng quan tâm môi trường Thời gian: Cuối TK 19/đầu TK 20 Vấn đề: - Tập trung vào xuống cấp cảnh quan tự nhiên gia tăng cơng nghiệp hóa thị hóa Quan tâm đến khu tự nhiên có giá trị lồi động thực vật q bảo vệ trước tàn phá việc đại hóa • • • • Lực lượng: Tầng lớp tinh hoa đô thị Tranh luận: Không chống công nghiệp hóa hay đô thị hóa Chính sách: Luật bảo vệ tự nhiên, chim chóc, động vật quý Địa điểm: Tây Âu, Hoa Kỳ, Nga Làn sóng quan tâm môi trường • Thời gian: Cuối 1960s đầu 1970s • Vấn đề: Môi trường xám Hóa chất, thuốc trừ sâu – Hình thành quan chịu trách nhiệm môi trường Nhưng không gắn kết vấn đề môi trường với quan khác phủ – Luật lệ kế hoạch mơi trường, kiểm sốt nhiễm mở rộng Ứng dụng kỹ thuật bổ sung (add-on techniques) – Gia tăng nhanh chóng số lượng thành viên NGO – Thỏa hiệp phát triển kinh tế bảo vệ môi trường – Định hướng mạnh phạm vi quốc gia Lực lượng: Tầng lớp trung lưu mới, NGOs môi trường • Tranh luận: Chống lại thể chế ->Tái cấu trúc xã hội • Chính sách: Luật & quy định nhà nước • Địa điểm: Các nước công nghiệp hóa Sự kiện điển hình: - Limits to Growth report (1972); - United Nations Conference on the Human Environment (Stockholm 1972) Làn sóng quan tâm môi trường • • • • • • • • • • • Thời gian: Từ 1980s đầu 1990s Vấn đề: Các vấn đề môi trường tòan cầu Kiểm sốt nhiễm tổng hợp lên CSMT Dựa vào công nghệ, ngăn ngừa ô nhiễm nguồn Các tiếp cận dựa vào kinh tế khuyến khích phát triển, bên cạnh cơng cụ xã hội thơng tin Vai trị cộng đồng tăng cường Tại nước phát triển, Môi trường, thể chế quốc gia, luật quy định NGO môi trường hình thành Lực lượng: Các thành phần cộng đồng lớn Tranh luận: Phát triển bền vững, tòan cầu hóa, biến dổi khí hậuđ Chính sách: Chính sách môi trường quốc tế, cho đối tượng phi phủ Địa điểm: Tất nước Sự kiện bật: - Brundtland report (WECD, 1987); - UN Conference on Environment and Development (Rio de Janeiro 1992) CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG HIỆN NAY QUY MÔ KHÔNG GIAN Địa phương Khu vực Châu lục Toàn cầu VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG QUY MÔ KHÔNG GIAN VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG Địa phương - Xói mòn - Đô thị hóa - Ô nhiễm nước - Tích tụ rác Khu vực Châu lục - Vận chuyển - Mưa axít xa - Chảy tràn chất độc có theo thuốc - Đa dạng sinh học trừ sâu - Sự đất ngập nước Toàn cầu - Sự thay đổi khí hậu toàn cầu - Sự suy thoái tầng ôzôn - Sự rừng - Sự hoang mạc hóa Áp lực Áp lực Tình trạng Tài nguyên Hoạt động người Thương mại – Tiêu thụ Hiện trạng mơi trường Khơng khí Nước Đất Tài nguyên thiên nhiên Các khu dân cư Năng lượng Giao thông vận tải Công nghiệp Nông nghiệp Lâm nghiệp Các ngành khác Các phản ứng tập thể cá nhân Luật pháp Công nghệ Công cụ kinh tế Chi phí cho mơi trường Thay đổi ưu tiên người tiêu thụ Các công ước quốc tế Nội dung khác Phản ứng Hình Mơ hình Áp lực – Tình trạng Đáp ứng (Nguồn: Báo cáo kỹ thuật thông tin đánh giá môi trường, Cục MT, CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜN G HIỆN NAY CÁC CHỈ THỊ VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG NGUYÊN NHÂN TÌNH TRẠNG ĐÁP ỨNG THAY ĐỔI KHÍ HẬU - Phát thải CO2 - Phát thải khí nhà kính • Nhiệt độ trung bình - Cường độ lượng toàn cầu • Nồng độ xung quanh khí CO2 khí nhà kính SỰ PHÁ HỦY TẦNG ÔZÔN Tiêu thụ hóa chất phá hủy tầng ozon • Nồng độ toàn cầu CFC 11 12 Nồng độ chất phá hủy tầng ozon khí • Tỷ lệ thu hồi CFC • Các đóng góp cho Nghị định thư Montreal AXIT HÓA - Phát thải NOx SOx - Chỉ số chất gây độ axít Nồng độ mưa axít - Sự vượt ngưỡng chịu tải nước đất • % tàu thuyền có chuyển đổi xúc tác • Công suất thiết bị xử lý NOx SOx cho nguồn tónh Chi phí cho giảm ô nhiễm không khí − CÁC CHỈ THỊ VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG NGUYÊN NHÂN TÌNH TRẠNG ĐÁP ỨNG CHẤT LƯNG NƯỚC/ PHÚ DƯỢNG HÓA • Phát thải N & P • Sự xả nước thải • Mật độ chăn nuôi • Nồng độ BOD, DO, N • Dân cư cung & P nước cấp nước xử lý • Lệ phí xử lý nước thải Ô NHIỄM DO CHẤT ĐỘC HẠI Tiêu thụ thuốc trừ • Nồng độ kim loại • % xăng không chì môi trường lý thị trường sâu % vùng Sự sản sinh chất thải sinh Diện tích vùng đất làm độc hại bị ô nhiễm CHẤT THẢI Sự sản sinh chất thải theo ngành • Số lượng diện tích bãi thải Chất lượng đất / nước ngầm • Giảm chất thải tái tuần hoàn • Chi phí cho quản lý chất thải Phí thải bỏ chất thải 10 4- Diện tích đất bình quân đầu người nhanh chóng thu hẹp, từ 7,9 hecta (1900) xuống 2,02 (2005) dự kiến 1,63 hecta (2050) 20 5- Đa dạng sinh học biến đổi nhanh lịch sử, với 30% động vật lưỡng cư, 23% động vật có vú 12% lồi chim có nguy tuyệt diệt Lượng cá biển bị đánh bắt lớn gấp 2,5 lần so với sản lượng khai thác bền vững biển 21 6- Hơn 02 triệu người toàn cầu chết non năm nhiễm khơng khí ngồi nhà Việc sử dụng đất khơng bền vững thay đổi khí hậu dẫn đến thối hóa đất, bao gồm xói mịn, dinh dưỡng, khan nước, mặn hóa, sa mạc hóa, phá vỡ chu trình sinh học Người nghèo chịu tác động bất hợp lý từ tác động suy thối đất, đặc biệt vùng khơ hạn, nơi trú ngụ tỷ người, 90% 22 sống nước phát triển Key regional priority issues selected for GEO-4 23 GEO-4 đề xuất: Giảm tính dễ tổn thương người thay đổi của môi trường KT-XH, bởi: -> việc phân cấp, tăng tường quyền sở hữu tài nguyên người dân địa phương; -> cải thiện việc tiếp cận hỗ trợ tài công nghệ; -> cải thiện lực giải thảm họa tự nhiên;và -> tăng quyền lực cho phụ nữ nhóm dễ tổn thương 24 GEO-4 đề xuất: Tích hợp hoạt động mơi trường vào khuôn khổ phát triển rộng hơn, bao gồm -> việc xác định tác động môi trường việc tiêu dùng công cộng; -> xác định mục tiêu môi trường ngành liên ngành; -> thúc đẩy thực tiễn tốt nhất, giám sát thành tựu dài hạn 25 GEO-4 đề xuất: Thúc đẩy tuân thủ hiệp ước, -> việc khắc phục chi phí quản lý & gánh nặng báo cáo bên; -> cải thiện việc giám sát & tuân thủ, -> thúc đẩy việc hợp tác đặc biệc cấp quốc gia 26 GEO-4 đề xuất: Tạo môi trường thuận lợi cho đổi giải pháp sáng tạo, bởi: -> việc sử dụng công cụ kinh tế, công nghệ hữu mới, -> tăng quyền cho nhóm liên đới tiếp cận phù hợp để phá vỡ hệ thống sản xuất quản lý thể chế manh mún, -> hướng đến mơ hình sản xuất & tiêu thụ bền vững 27 GEO-4 đề xuất: Tăng cường kiến thức, giáo dục nhận thức môi trường -> thiết lập nghiên cứu khoa học tiếp cận số liệu hữu thông qua hoạt động quan trắc cải tiến, -> đánh giá xây dựng sở kiến thức, phát triển nhanh công nghệ truyền thông thông tin 28 GEO-4 đề xuất: Động viên nguồn lực tài gắn kết với vấn đề môi trường thông qua tiếp cận đổi mới, bao gồm -> chi trả dịch vụ sinh thái đạt hệ thống thương mại đa phương, công bằng, không phân biệt minh bạch, -> tự hóa thương mại nghĩa tất giai đoạn phát triển 29 GEO-4 đề xuất: 30 Mơ hình DPSIR: Drivers-Pressures-State-Impacts-Responses • Mơ hình DPSIR Cơ quan môi trường Châu Âu (EEA) cải tiến vào năm 1999, từ mơ hình PSR OECD đề xuất năm 1993 • Là mơ hình dùng để xác định, phân tích đánh giá chuỗi quan hệ nhân quả: nguyên nhân gây vấn đề môi trường, hậu chúng biện pháp ứng phó cần thiết • Đã áp dụng Việt Nam quy định thức Thơng tư số 09/2009/TT-BTNMT ngày 11/8/2009 Bộ TN&MT quy định việc Xây dựng quản lý thị môi trường quốc gia 31 Mơ hình DPSIR Động lực Hiện trạng Áp lực Tác động Đáp ứng 32 DRIVER Material, human and social capital Human development: • Demographics • Economic processes (consumption, production, markets and trade) • Scientific and technological innovation • Distribution pattern processes (inter- and intra-generational) • Cultural, social, political and institutional (including production and service sectors) processes PRESSURES Human interventions in the environment Land use Resource extraction External inputs (fertilizers, chemicals, irrigation) Emissions (pollutants and waste) Modification and movement of organisms Natural processes: Solar radiation Volcanoes Earthquakes Formal and informal adaptation to, and mitigation of, environmental change (including restoration) by altering human activity and development patterns within and between the D, P and I boxes through inter alia: science and technology, policy, law and institutions RESPONSES DPSIR MODEL STATE &TRENDS Natural capital: atmosphere, land, water and biodiversity Environmental impacts and change: *Climate change and depletion of the stratospheric ozone layer *Biodiversity change *Pollution, degradation and/or depletion of air, water, minerals and land (including desertification) IMPACTS environmental factors determining human well-being *Ecological services such as provisioning services (consumptive use), cultural services (nonconsumptive use), regulating services and supporting services (indirect use) *Non-ecosystem natural resources ie hydrocarbons, minerals and renewable energy *Stress, inter alia diseases, pests, radiation and hazards demographic, social (institutional) and material factors determining human well-being change in human well-being broadly defined as human freedoms of choice and actions, to achieve, inter alia: *Security *Basic material needs *Good health *Good social relations which may result in human development or poverty, inequity and human vulnerability 33 An Inconvenient Truth is a 2006 documentary film about global warming directed by Davis Guggenheim, presented by former United States Vice President Al Gore An Inconvenient Truth focuses on Al Gore and his travels in support of his efforts to educate the public about the severity of the climate crisis The film closely follows a Keynote presentation that Gore presented throughout the world It intersperses Gore's exploration of data and predictions regarding climate change and its potential for disaster with his own life story 34 ...Chương 1: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ – KHÁI NIỆM CƠ BẢN Lịch sử phát triển mối quan tâm môi trường Các vấn đề môi trường & Tầm nhìn môi trường toàn cầu (GEO4) Mô hình “p... phát triển mối quan tâm môi trường Làn sóng quan tâm môi trường Thời gian: Cuối TK 19 /đầu TK 20 Vấn đề: - Tập trung vào xuống cấp cảnh quan tự nhiên gia tăng công nghiệp hóa thị hóa Quan tâm đến... 19 60s đầu 19 70s • Vấn đề: Môi trường xám Hóa chất, thuốc trừ sâu – Hình thành quan chịu trách nhiệm môi trường Nhưng không gắn kết vấn đề môi trường với quan khác phủ – Luật lệ kế hoạch mơi trường,