PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, để đạt được các tiêu chí chuẩn nông thôn mới nhiều các chính sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm và hỗ trợ về nhà ở cho nhân dân nói chung và các hộ nghèo nói riêng đã được ban hành và thực thi. Nhờ đó, sau một thời gian nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn trong công cuộc xoá đói giảm nghèo cũng như xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên tình trạng nghèo vẫn còn tồn tại ở nhiều địa phương, nhiều hộ gia đình. Trong đó hộ nghèo chưa có nhà ở hiện đang là vấn đề thời sự và cấp bách ở Việt Nam hiện nay. Chính sách hỗ trợ hỗ nghèo về nhà ở nhằm giúp cho các hộ nghèo có điều kiện phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững là một trong những nội dung có ý nghĩa thực tiễn về kinh tế, chính trị, xã hội rất quan trọng. So với mặt bằng chung của toàn quốc, tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh Lạng Sơn còn ở mức cao, do vậy chính quyền địa phương và các tổ chức trong hệ thống chính trị hết sức quan tâm đến tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo nhằm cải thiện nhà ở cho hộ nghèo chưa có nhà ở hoặc đã có nhà ở nhưng nhà ở quá tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy cơ sập đổ, không thể sử dụng được giúp các hộ nghèo có chỗ sinh hoạt và sinh sống an toàn để toàn tâm toàn ý lao động sản xuất góp phần phát triển kinh tế và đảm bảo quốc phòng – an ninh trên địa bàn. Xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, trong đó có hỗ trợ nhà ở đối với các hộ nghèo được coi là trách nhiệm của các cấp chính quyền, của từng gia đình và của toàn xã hội. Hàng năm chính quyền địa phương đã tiến hành rà soát tình trạng các hộ nghèo chưa có nhà ở, xác định rõ khó khăn về nhà ở và các nguyên nhân qua đó đề ra các mục tiêu và xây dựng chương trình kế hoạch cụ thể phù hợp với tình hình của địa phương, được nhân dân đồng tình hưởng ứng, nên đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận về hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo. Tuy nhiên, tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở của chính quyền tỉnh Lạng Sơn thời gian qua còn bộc lộ một số hạn chế như: nguồn lực thực hiện chính sách còn hạn chế; chỉ đạo triển khai chính sách của chính quyền chưa quyết liệt, tuyên truyền chính sách chưa hiệu quả, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan ban ngành,... Do vậy, kết quả thực thi chính sách còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo thiếu nhà ở còn ở mức cao so với bình quân chung của toàn quốc. Xuất phát từ tình hình thực tế tại địa phương, phù hợp với chuyên ngành đào tạo, học viên lựa chọn đề tài: “Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn” để làm luận văn thạc sĩ, với mong muốn được đóng góp một phần nhỏ vào thực hiện chính sách nêu trên hướng tới đạt được mục tiêu về nhà ở cho hộ nghèo mà chính quyền tỉnh Lạng Sơn đã đề ra. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong những năm qua, nhiều công trình khoa học, nhiều đề tài tập trung nghiên cứu việc xây dựng và thực hiện các chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công, người thu nhập thấp và người nghèo. Phạm Xuân Mạnh (2017), Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo của chính quyền huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đã xây dựng khung nghiên cứu về tổ thức thực thi chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo của chính quyền cấp huyện, phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách của chính quyền huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2017, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi đến năm 2020. Lê Thị Mai, (2014), Vấn đề nhà ở đô thị cho người nghèo: lý thuyết, thực tế và hướng tiếp cận. Kỷ yếu Hội thảo “Nhà ở khu dân cư nghèo ở thành phố Hồ Chí Minh và những giải pháp hướng đến môi trường sống tốt hơn trong tương lai”, Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn TP Hồ Chí Minh và Tổ chức Rosa Luxemburg Stiftung tổ chức năm 2014. Bài viết không chỉ đưa ra cơ sở lý thuyết mà còn nêu được cơ sở thực tiễn về vấn đề nhà ở đô thị cho người nghèo, để từ đó gợi ý những giải pháp giải quyết vấn đề nhà ở đô thị cho người nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh. Nguyễn Thị Hằng (2013), Giải pháp tài chính phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội. Đề tài đã khái quát tình hình nhà ở của người thu nhập thấp ở Việt Nam; làm rõ thực trạng triển khai các giải pháp tài chính để phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp và đề xuất các giải pháp về tài chính để phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp. Nguyễn Thị Thắm (2014), Chính sách nhà ở xã hội ở Việt Nam, luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội. Đề tài đã xác định được một số tiêu chí và nội dung cơ bản của nhà ở xã hội ở Việt Nam; Đánh giá được chính sách này theo một số tiêu chí trên; đồng thời đánh giá được những thành công và hạn chế của chính sách để từ đó đề xuất được một số chính sách thực hiện nhà ở xã hội phù hợp với tình hình thực tiễn ở Việt Nam Như vậy, các công trình khoa học, đề tài nghiên cứu gần đây đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận về chính sách nhà ở, tổ chức thực thi chính sách nhà ở, thực trạng chính sách và tổ chức thực thi chính sách nhà ở đối với người nghèo, và các giải pháp để giải quyết vấn đề này. Nghiên cứu cũng được thực hiện ở nhiều địa phương khác nhau trong cả nước. Tuy nhiên, tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở khu vực các tỉnh miền núi, vùng dân tộc thiểu số vẫn là một đề tài còn ít được nghiên cứu. Đặc biệt trong quá trình tìm hiểu, tác giả nhận thấy chưa có đề tài nào viết cụ thể về tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. 3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài • Xác định khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở của chính quyền tỉnh. • Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 – 2017; xác định điểm mạnh, điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách và nguyên nhân của các điểm yếu. • Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở của chính quyền tỉnh.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ TIẾN DŨNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỘ NGHÈO VỀ NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐĂNG NÚI HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn tốt nghiệp: “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà địa bàn tỉnh Lạng Sơn” tác giả thực hướng dẫn Thầy giáo TS Nguyễn Đăng Núi Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Để hồn thành khóa luận này, tác giả sử dụng tài liệu ghi danh mục tài liệu tham khảo không chép hay sử dụng tài liệu khác Nếu phát có chép tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Lê Tiến Dũng LỜI CẢM ƠN Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Đăng Núi, người trực tiếp hướng dẫn, định hướng tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy, Cô giảng viên , Trường Đại học Kinh tế Quốc dân quan tâm giúp đỡ để em học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn đơn vị, phòng, ban, cán cấp Sở, ngân hàng sách xã hội tỉnh Lạng Sơn chia sẻ thông tin, cung cấp cho tác giả nhiều nguồn tự liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Lê Tiến Dũng MỤC LỤC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN .6 VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỘ NGHÈO VỀ NHÀ Ở CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH Bảng 2.1: Hộ nghèo hộ nghèo cần hỗ trợ nhà tỉnh Lạng Sơn, 34 giai đoạn 2015-2017 .34 Bảng 2.5: Thống kê trình độ cán tham gia tổ chức thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2015-2017 43 Bảng 2.6: Các kế hoạch triển khai để thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 2.7: Kế hoạch số đối tượng thụ hưởng nhu cầu vốn hỗ trợ nhà UBND tỉnh phê duyệt 46 Bảng 2.8: Kế hoạch vốn từ ngân sách nhà hộ nghèo nhà 52 giai đoạn 2015-2017 .52 TT 52 Năm 52 Số hộ hỗ trợ nhà (cả sửa chữa xây mới) 52 Số vốn hỗ trợ cho vay nhà (Triệu đồng) 52 Tỷ lệ % thực hiện/Kế hoạch (vốn) 52 52 38,98 52 93,56 52 75,37 52 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KT-XH KH&ĐT MTTQ NSNN NHCSXH : : : : : NQ-UBTVQH : QĐ-TTg UBND : : UBTWMTTQVN : UBMTTQVN UBTVQH UBTVQH : : : Kinh tế - xã hội Kế hoạch đầu tư Mặt trận Tổ quốc Ngân sách nhà nước Ngân hàng sách xã hội Nghị Ủy ban thường vụ quốc hội Quyết định thủ tướng Ủy ban nhân dân Ủy ban trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam Ủy ban thường vụ quốc hội Ủy ban thường vụ quốc hội DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN .6 VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỘ NGHÈO VỀ NHÀ Ở CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH Bảng 2.1: Hộ nghèo hộ nghèo cần hỗ trợ nhà tỉnh Lạng Sơn, 34 giai đoạn 2015-2017 .34 Bảng 2.5: Thống kê trình độ cán tham gia tổ chức thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2015-2017 43 Bảng 2.6: Các kế hoạch triển khai để thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 2.7: Kế hoạch số đối tượng thụ hưởng nhu cầu vốn hỗ trợ nhà UBND tỉnh phê duyệt 46 Bảng 2.8: Kế hoạch vốn từ ngân sách nhà hộ nghèo nhà 52 giai đoạn 2015-2017 .52 TT 52 Năm 52 Số hộ hỗ trợ nhà (cả sửa chữa xây mới) 52 Số vốn hỗ trợ cho vay nhà (Triệu đồng) 52 Tỷ lệ % thực hiện/Kế hoạch (vốn) 52 52 38,98 52 93,56 52 75,37 52 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ TIẾN DŨNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỘ NGHÈO VỀ NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ TIẾN DŨNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỘ NGHÈO VỀ NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐĂNG NÚI HÀ NỘI - 2018 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, để đạt tiêu chí chuẩn nơng thơn nhiều sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm hỗ trợ nhà cho nhân dân nói chung hộ nghèo nói riêng ban hành thực thi Nhờ đó, sau thời gian nước ta đạt thành tựu to lớn cơng xố đói giảm nghèo xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên tình trạng nghèo tồn nhiều địa phương, nhiều hộ gia đình Trong hộ nghèo chưa có nhà vấn đề thời cấp bách Việt Nam Chính sách hỗ trợ hỗ nghèo nhà nhằm giúp cho hộ nghèo có điều kiện phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững nội dung có ý nghĩa thực tiễn kinh tế, trị, xã hội quan trọng So với mặt chung toàn quốc, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Lạng Sơn mức cao, quyền địa phương tổ chức hệ thống trị quan tâm đến tổ chức thực sách hỗ trợ nhà hộ nghèo nhằm cải thiện nhà cho hộ nghèo chưa có nhà có nhà nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy sập đổ, khơng thể sử dụng giúp hộ nghèo có chỗ sinh hoạt sinh sống an toàn để toàn tâm toàn ý lao động sản xuất góp phần phát triển kinh tế đảm bảo quốc phòng – an ninh địa bàn Xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, có hỗ trợ nhà hộ nghèo coi trách nhiệm cấp quyền, gia đình tồn xã hội Hàng năm quyền địa phương tiến hành rà sốt tình trạng hộ nghèo chưa có nhà ở, xác định rõ khó khăn nhà nguyên nhân qua đề mục tiêu xây dựng chương trình kế hoạch cụ thể phù hợp với tình hình địa phương, nhân dân đồng tình hưởng ứng, nên đạt kết đáng ghi nhận hỗ trợ nhà hộ nghèo Tuy nhiên, tổ chức thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà quyền tỉnh Lạng Sơn thời gian qua bộc lộ số hạn chế như: nguồn lực thực sách hạn chế; đạo triển khai sách quyền chưa liệt, tuyên truyền sách chưa hiệu quả, chưa có phối hợp chặt chẽ quan ban ngành, Do vậy, kết thực thi sách thấp, tỷ lệ hộ nghèo thiếu nhà ở mức cao so với bình qn chung tồn quốc Xuất phát từ tình hình thực tế địa phương, phù hợp với chuyên ngành đào tạo, học viên lựa chọn đề tài: “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà địa bàn tỉnh Lạng Sơn” để làm luận văn thạc sĩ, với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào thực sách nêu hướng tới đạt mục tiêu nhà cho hộ nghèo mà quyền tỉnh Lạng Sơn đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, nhiều cơng trình khoa học, nhiều đề tài tập trung nghiên cứu việc xây dựng thực sách hỗ trợ nhà người có cơng, người thu nhập thấp người nghèo Phạm Xuân Mạnh (2017), Tổ chức thực sách hỗ trợ nhà hộ nghèo quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, xây dựng khung nghiên cứu tổ thức thực thi sách hỗ trợ nhà hộ nghèo quyền cấp huyện, phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2017, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi đến năm 2020 Lê Thị Mai, (2014), Vấn đề nhà đô thị cho người nghèo: lý thuyết, thực tế hướng tiếp cận Kỷ yếu Hội thảo “Nhà khu dân cư nghèo thành phố Hồ Chí Minh giải pháp hướng đến môi trường sống tốt tương lai”, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn TP Hồ Chí Minh Tổ chức Rosa Luxemburg Stiftung tổ chức năm 2014 Bài viết không đưa sở lý thuyết mà nêu sở thực tiễn vấn đề nhà thị cho người nghèo, để từ gợi ý giải pháp giải vấn đề nhà đô thị cho người nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 71 lượng tham gia người dân - đối tượng chịu ảnh hưởng sách cần hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung sách giải pháp thực Từ tạo đồng thuận hệ thống trị, tạo nên sức mạnh tổng hợp tổ chức thực có hiệu sách Tổ chức thực cách khoa học, hợp lý, phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân liên quan; xác định người chịu trách nhiệm người tham gia phối hợp q trình tổ chức thực sách Trong phân công nhiệm vụ, cần ý đến khả năng, tính chất chun mơn mạnh người; hạn chế tình trạng trùng chéo nhiệm vụ không rõ trách nhiệm Tại địa phương, thời điểm việc thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà diễn với sách trọng điểm khác Tuy nhiên, sách liên quan việc thực đồng biện pháp có lợi ích to lớn Ví đồng sách hỗ trợ hộ nghèo thiếu đất sản xuất; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tốc độ phát triển kinh tế khu vực phi nông nghiệp, đồng thời lựa chọn giống trồng, vật nuôi phù hợp hiệu quả, thâm canh tăng suất, nâng cao giá trị thu nhập nhằm giảm bớt khó khăn, giúp hộ thiếu đất sản xuất thoát nghèo Ngày nay, việc hỗ trợ hộ nghèo không đơn xây cho họ nhà để ở, cho họ tiền để chi tiêu mà xa việc cho họ kế sinh nhai để thoát nghèo bền vững Ngoài ra, cần tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế, đặc biệt xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, xã, thơn đặc biệt khó khăn Lồng ghép việc thực sách hỗ trợ giảm nghèo nói chung sách giảm nghèo đặc thù với dự án thuộc chương trình xã, thơn đặc biệt khó khăn; tập trung thực đồng dự án, sách địa bàn xã đặc biệt khó khăn phấn đấu đạt tiêu chí nhiều nơng thơn đạt tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2020 - 2025 Trong q trình thực thi sách cần tăng cường lãnh đạo, đạo, cấp ủy đảng, quyền, phối hợp Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội cơng tác 72 xây nhà cho hộ nghèo Phát huy vai trò tham mưu quan chức để thực có hiệu cơng tác giảm nghèo Học tập học kinh nghiệm địa phương để việc thực đạt hiệu cao Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức người dân công tác giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động vươn lên người nghèo Việc Nhà nước đoàn thể hỗ trợ nhà cho người dân bước đầu để người dân vững tin làm kinh tế Các cán cần phát huy mạnh mẽ tính dân chủ người cuộc, đặc biệt người dân hỗ trợ để biết điều họ cần Trong hoạt động giảm nghèo vậy, cần lấy ý kiến dân để thực hiệu sách giảm nghèo Thực đa dạng hoá nguồn vốn huy động để triển khai thực chương trình, đề án địa bàn đảm bảo chương trình hỗ trợ nhà cho người nghèo xa giảm nghèo bền vững Một số việc tăng cường cơng tác đào tạo nghề nhiều hình thức Gắn công tác đào tạo nghề với giải việc làm, đẩy mạnh hoạt động giới thiệu việc làm tạo điều kiện cho người lao động sau đào tạo tìm việc làm Nhờ vậy, hộ nghèo có nhà ở, có nghề nghiệp để làm kế sinh sống biện pháp hợp lý 3.2.2.1 Hoàn thiện hoạt động tuyên truyền tư vấn Chính quyền tỉnh cần theo sát mục đích hoạt động tuyên truyền giúp người dân nắm có nhà để theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg, nhằm nâng cao nhận thức cho hộ nghèo ý nghĩa, tầm quan trọng, mục tiêu chủ trương Đảng, Nhà nước sách hỗ hộ nghèo nhà ở, nâng cao nhận thức, tính trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức người dân giảm nghèo; làm thay đổi chuyển biến nhận thức việc xóa bỏ nhà tạm bợ, hư hỏng khơng có khả 73 xây dựng lại; vận động người nghèo, hộ nghèo, hộ chưa có nhà phát huy khả thân, chủ động phối hợp quyền, khơng trơng chờ, khơng ỷ lại vào Nhà nước Muốn hoạt động truyền thông đạt mục đích nói trên, quan truyền thông tỉnh, địa phương cần lập kế hoạch tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền: Thứ nhất, xây dựng nội dung chủ đề truyền thông cụ thể cho sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, lồng nghép chủ trương sách, pháp luật Đảng Chính phủ giảm nghèo, hỗ trợ giảm nghèo, kinh nghiệm, mơ hình giảm nghèo vươn lên làm giàu thành cơng Thức hai, xác định hình thức thông tin tuyên truyền hỗ trợ hộ nghèo nhà ở: hệ thống phát truyền hình, báo chí; tờ rơi, áp phích tin chuyên đề hoạt động văn hoá, văn nghệ với sách, phù hợp với tâm lý tập quán người dân, dân tộc thiểu số vùng, miền nhằm nâng cao nhận thức xây dựng ý chí tâm vượt nghèo, khuyến khích tự lực, vươn lên nghèo bền vững; hình thức đối thoại sách với người nghèo; Thứ ba, tổ chức hoạt động truyền thông tầm quan trọng nhà theo nội dung xây dựng: - Phổ biến mơ hình, điển hình hộ nghèo có nhà giảm nghèo có hiệu quả, giới thiệu mơ hình, cách làm hay xóa đói giảm nghèo phương tiện thơng tin đại chúng tổ chức buổi trao đổi, phê phán tượng tiêu cực, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm giảm nghèo, tạo đồng thuận cao xã hội nhằm thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; - Tổ chức buổi tuyên truyền, tọa đàm nghèo khó q trình vươn lên nghèo để hộ khác học tập làm theo; - Mở rộng tham gia người dân suốt q trình truyền thơng, thân hộ nghèo điển hình trở thành kênh truyền thơng quan thiết thực cho hộ nghèo khác; 74 - Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tham gia người dân công tác tuyên truyền, vận động nhằm chuyển biến nhận thức giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên người nghèo; 3.2.2.2 Hoàn thiện vận hành quỹ - Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh cần bám sát lộ trình thực Đề án, phối hợp với Sở Xây dựng quan liên quan tham mưu công tác phân bổ, hướng dẫn cho vay quy định; đề xuất với Trung ương đảm bảo nguồn vốn vay để triển khai thực theo lộ trình, có hiệu sách địa bàn Chỉ đạo NHCSXH chi nhánh huyện, thành phố tiếp tục phối hợp với Ban đạo cấp huyện, UBND xã, thị trấn danh sách thứ tự đăng ký hộ, nguồn vốn phân bổ, tiến hành thẩm định giải ngân vốn vay phân bổ đảm bảo kịp thời, quy định Phối hợp với quyến, đồn thể trị - xã hội đạo, tuyên truyền, phổ biến quy định thực sách; phát huy vai trò trách nhiệm Tổ tiết kiệm vay vốn triển khai hướng dẫn, tư vấn cho vay đối tượng, kịp thời, sử dụng vốn vay hiệu - Phát động mạnh mẽ phong trào đóng góp vào "Quỹ người nghèo", “Quỹ cứu trợ” huy động nguồn kinh phí từ xã hội hóa đến tổ chức kinh tế, xã hội, tầng lớp dân cư, nhằm huy động nguồn lực chia sẻ trách nhiệm cộng đồng để hỗ trợ nhà hộ nghèo khó khăn nhà hỗ trợ làm nhà - Vận động cộng đồng, doanh nghiệp người dân, tổ chức hỗ trợ quỹ người nghèo cho xã nghèo Muốn vậy, Chính quyền cần có chế để huy động nguồn lực hỗ trợ từ cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế thân hộ nghèo thực mục tiêu giảm nghèo sách nguồn lực phải công khai, minh bạch, hỗ trợ đối tượng hiệu - Tăng cường kiểm tra, giám sát, hướng dẫn hệ thống NHCSXH Chủ động thông tin phối hợp giải khó khăn, vướng mắc, đảm bảo tiến độ thực Thường xuyên thông tin báo cáo tình hình, tiến độ giải ngân để quan chức theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực sách 3.2.2.3 Tăng cường phối hợp quan ban ngành triển khai sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo 75 Ban đạo hỗ trợ hộ nghèo nhà cấp cần phối hợp tích cực với Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam đồn thể Chính trị- xã hội từ tỉnh, huyện đến sở tham gia tích cực vào q trình tổ chức thực sách hỗ trợ nhà địa bàn địa phương, cụ thể tham gia xây dựng chương trình kế hoạch giảm nghèo từ cấp xã đến cấp Huyện, tỉnh; tham gia quản lý triển khai chương trình dự án hỗ trợ nhà địa bàn; quan tâm tuyên truyền vận động doanh nghiệp, tổ chức xã hội người dân ủng hộ đóng góp nguồn lực cho cơng xóa bỏ nhà tạm bợ; tổ chức tốt cơng tác tun truyền, vận động đồn viên, hội viên nhân dân hưởng ứng, tham gia vận động hỗ trợ, giúp đỡ hộ nghèo, phát động phong trào thi đua hệ thống đoàn thể cấp; đứng tín chấp vay vốn cho hội viên, đoàn viên, huy động nguồn lực giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo có nhà để địa bàn Chính quyền tỉnh, huyện cần phối hợp với Chính quyền tỉnh, huyện lân cận để tổ chức khảo sát học tập kinh nghiệm tổ chức thực thi sách hỗ trợ cho hộ nghèo nhà địa bàn, để giúp đội ngũ cán làm cơng tác thực thi sách cấp có thêm kinh nghiệm đạt hiệu cao Tăng cường phối hợp thành viên Ban đạo cấp với phòng ban chun mơn Sở, UBND Huyện, Thành phố việc chia sẻ thông tin thực kiểm tra, đánh giá kết thực sách, chương trình giảm nghèo; chậm ban hành văn hướng dẫn thực kế hoạch hoạch giảm nghèo; số sách không phù hợp,những kiến nghị chậm bổ sung, sửa đổi 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực thi sách 3.2.3.1 Hồn thiện xây dựng hệ thống thơng tin phản hồi thực thi sách - Chính quyền tỉnh cần đảm bảo có thơng tin phản hồi thực thực thi sách địa bàn thông qua hệ thống báo cáo Xây dựng quy chế kỷ luật báo cáo thực thi sách Cán khơng báo cáo thời hạn, bị chậm báo cáo thông tin phản hồi khơng xác cần bị xử lý nghiêm 76 - UBND huyện, thành phố cần báo cáo kịp thời xác kết điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm thơng qua ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân Huyện, Thành phố trước có Quyết định phê duyệt thức báo cáo Sở Xây dựng, Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh để làm sở tham mưu UBND tỉnh báo cáo Thường trực HĐND tỉnh trước phê duyệt thức kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh làm sở thực sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo Quyết đinh 33/2015/QĐ-TTg - Mặt khác, thông tin phản hồi cần định kỳ thu thập thông qua điều tra khảo sát người dân Để đảm bảo thông tin này, Chủ tịch UBND cần ban hành định khảo sát ý kiến người dân sách hỗ trợ nhà hộ nghèo Chính Phủ triển khai địa bàn Chính quyền cấp cần giao quyền hạn trách nhiệm cho Ban đạo cấp triển khai kế hoạch theo định kỳ, đồng thời phân công phối hợp thành viên triển khai thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Việc khảo sát thơng qua lấy phiếu điều tra ý kiến người dân, thông qua hộp thư góp ý, vấn trực tiếp hộ dân - Để giám sát đánh giá có hiệu quả, Chính quyền cấp cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý đối tượng hưởng lợi hỗ trợ nhà hộ nghèo thống kê đối tượng nhằm phục vụ cho công tác quản lý quyền cấp đạt hiệu 3.2.3.2 Hoàn thiện giám sát đánh giá thực thi sách Cơng tác giám sát việc thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà cần tổ chức thường xuyên cấp gắn với sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tổ chức triển khai thực chương trình giảm nghèo Cụ thể: - Việc giám sát cần đặc biệt ý giám sát Chính quyền cấp Ban đạo cấp việc thực trách nhiệm xác định đối tượng thụ hưởng sách q trình tổ chức thực thi sách thơng qua hạn chế tiêu cực, lợi dụng sách, đồng thời phát hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị sửa đổi, bổ sung kịp thời 77 - Mặt khác, Chính quyền cấp cần tăng cường tra, kiểm tra việc thực sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo Quyết định 33/2015/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ… xem người dân có nhận đủ chưa nguồn hỗ trợ chưa; kiểm việc bình xét chọn hộ hỗ trợ xây dựng nhà có đối tượng hay chưa - Cần bám sát vào mục tiêu, tiêu, khối lượng nhiệm vụ phê duyệt theo mục tiêu sách cho giai đoạn hàng năm để đánh giá xác kết đạt nội dung chưa đạt từ xác định nguyên nhân cản trở việc triển khai - Cần đánh giá kết việc hộ trợ nguồn lực (vốn, nguồn lực khác) hàng năm nhằm bảo đảm việc thực thi sách phải thực chất bền vững hơn, tránh tình trạng hộ có quen biết mà ưu tiên lựa chọn hỗ trợ trước để tránh so bì, thắc mắc hộ địa bàn Đặc biệt chống bệnh thành tích báo cáo kết thực thi sách, bảo đảm kết giảm nghèo phản ánh khách quan, xác, thực trạng mức sống hộ dân khu vực dân cư Chính quyền cấp cần tăng cường tham gia giám sát của Ban giám sát cộng đồng, Ban Thanh tra nhân dân tham gia Mặt trận cấp nhằm phát sai sót, khuyết điểm khơng phù hợp đầu tư, hỗ trợ, lãnh đạo, đạo, tổ chức thực để kịp thời uốn nắn, khắc phục sai phạm Đặc biệt cần tạo chế để người dân phản ánh sai phạm bất công trình triển khai kế hoạch hỗ trợ giảm nghèo Chính quyền cấp cần khuyến khích quan, tổ chức tham gia vào thực thi hỗ trợ nhà hộ nghèo tự giám sát đánh giá tình hình kết thực nhiệm vụ quan báo cáo định kỳ lên Ban đạo cấp Công tác giám sát đánh giá thực thi hỗ trợ nhà hộ nghèo cần tăng cường vai trò cấp ủy cấp Ủy cần đóng vai trò trung tâm kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết cơng tác thực thi sách hỗ trợ nhà hộ nghèo địa bàn để công tác kiểm tra, giám sát bám sát kịp thời nhằm chấn chỉnh sai sót, tháo gỡ khó khăn, giải kịp thời đề xuất, kiến nghị từ sở Hằng năm, tổng kết công tác xây dựng đảng, chuyên đề lãnh đạo phát 78 triển kinh tế - xã hội lồng ghép đánh giá kết đạo thực công tác thực thi hỗ trợ nhà hộ nghèo địa bàn, thành công hạn chế, rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, đồng thời đề chủ trương, nghị tiếp tục lãnh đạo công tác thực thi hỗ trợ nhà hộ nghèo 3.2.4 Giải pháp khác Kết hợp áp dụng linh hoạt giải pháp chế sách nguồn vốn: Trong điều kiện cần thiết phải có chế, sách nguồn vốn hỗ trợ từ Nhà nước, cộng đồng, xã hội gia đình người thân hộ nghèo; vốn tổ chức quốc tế tài trợ thông qua dự án để xây dựng nhà cho hộ nghèo khó khăn nhà ở, đồng bào dân tộc thiểu số có đời sống khó khăn Bên cạnh đó, cần quan tâm đến giải pháp tín dụng: Phối hợp với ngân hàng tạo điều kiện thực cho hộ nghèo vay để mở rộng, phát triển chăn nuôi, trồng trọt, sản xuất, xây dựng, sửa chữa nhà tạm bợ, dột nát 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị quan điạ phương Đối với Hội đồng nhân dân tỉnh Xem xét, ban hành chế sách hỗ trợ từ ngân sách tỉnh để với sách hỗ trợ Trung ương theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, hỗ trợ thêm cho đối tượng hộ nghèo (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2014-2018) để hộ có điều kiện cần thiết xây dựng, sửa chữa nhà Đối với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bám sát lộ trình thực Đề án, phối hợp với Sở Xây dựng quan liên quan tham mưu công tác phân bổ, hướng dẫn cho vay quy định; đề xuất với Trung ương đảm bảo nguồn vốn vay để triển khai thực theo lộ trình, có hiệu sách địa bàn Phối hợp với quyến, đồn thể trị - xã hội đạo, tuyên truyền, phổ biến quy định thực sách; phát huy vai trò trách nhiệm Tổ tiết kiệm vay vốn triển khai hướng dẫn, tư vấn cho vay đối tượng, kịp thời, sử dụng vốn vay hiệu Chỉ đạo NHCSXH chi nhánh huyện, thành phố tiếp tục phối hợp với Ban 79 giảm nghèo, UBND xã, thị trấn danh sách thứ tự đăng ký hộ, nguồn vốn phân bổ, tiến hành thẩm định giải ngân vốn vay phân bổ đảm bảo kịp thời, quy định Tăng cường kiểm tra, giám sát, hướng dẫn hệ thống NHCSXH Chủ động thơng tin phối hợp giải khó khăn, vướng mắc, đảm bảo tiến độ thực Thường xun thơng tin báo cáo tình hình, tiến độ giải ngân để quan chức theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực sách Đối với Ủy ban MTTQ tỉnh, Đoàn thể tỉnh Chỉ đạo đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn cho hộ nghèo vay vốn thực xây dựng, sửa chữa nhà Vận động đoàn viên, hội viên nhân dân ủng hộ, giúp đỡ (về kinh phí, nguyên vật liệu, công lao động) để hộ, hộ có hồn cảnh khó khăn có điều kiện để sớm hoàn thành việc xây sửa chữa nhà theo Quyết định 33 Tổ chức giám sát theo quy định việc thực sách UBMTTQ tỉnh tiếp tục kêu gọi đóng góp xây dựng "Quỹ người nghèo"; phối hợp với quan liên quan xem xét, phân bổ kinh phí hỗ trợ cho hộ có điều kiện, hồn cảnh khó khăn để xây dựng, sửa chữa nhà theo Quyết định 33 Đối với UBND huyện, thành phố Kiện toàn Ban đạo, phân công trách nhiệm cụ thể, phụ trách địa bàn để phát huy vai trò thành viên Chú trọng quán triệt, triển khai tuyên truyền, phổ biến quy định, văn hướng dẫn Trung ương, tỉnh liên quan đến thực sách cấp, ngành đối tượng thụ hưởng đầy đủ, kịp thời Chỉ đạo tập trung rà sốt, xác định đối tượng, tổng hợp tình hình, kết kịp thời để theo dõi, đạo; đồng thời chủ động rà soát, đối chiếu, xác định đối tượng, lập danh sách theo thứ tự đăng ký ngày làm nhà, theo thứ tự ưu tiên làm sở đề xuất nhu cầu vốn, từ xây dựng kế hoạch thực cụ thể năm Chỉ đạo, hướng dẫn việc triển khai bình xét theo đối tượng theo thứ tự ưu tiên; hướng dẫn hộ xây dựng phương án xây, sửa chữa nâng cấp nhà như: đăng ký thời gian làm nhà, dự toán chi phí (tiền vay, vốn gia đình, vốn huy động hỗ trợ anh em họ hàng, nguồn hỗ trợ khác); nhu cầu hỗ trợ ngày 80 công lao động; kết hợp thực nhiều hộ đặt mua vận chuyển nguyên vật liệu, để giảm chi phí; hướng dẫn hộ sử dụng mẫu thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật, đảm bảo chất lượng xây dựng nhà Chỉ đạo có hỗ trợ cụ thể quyền, Mặt trận Tổ Quốc, đoàn thể việc theo dõi, giám sát, hướng dẫn, giúp đỡ hộ trình xây nhà ; hộ nghèo, già cả, neo đơn, khó khăn xây, sửa nhà Chỉ đạo lồng ghép huy động nguồn lực từ Quỹ người nghèo, vốn từ chương trình, mục tiêu khác hỗ trợ hiệu việc thực sách Chỉ đạo, hướng dẫn đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn vay hiệu Đảm bảo việc lập, lưu trữ hồ sơ vay vốn quy định Định kỳ đánh giá việc thực hiện, biểu dương, khen thưởng kịp thời sở, quan, tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp hộ gia đình tích cực, chủ động thực hiệu Rút kinh nghiệm nơi chưa làm tốt 81 3.3.2 Kiến nghị với quan Trung ương Căn vào yêu cầu Chương trình tình hình thực tế sau triển khai thực hiện, UBND tỉnh kiến nghị số vấn đề sau: Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ: Chấp thuận chủ trương tiếp tục cấp vốn ngân sách Trung ương cho Ngân hàng Chính sách Xã hội để thực cho vay ưu đãi theo quy định; cho phép Ngân hàng Chính sách Xã hội sử dụng nguồn vốn chưa giải ngân hết tồn từ chương trình tín dụng sách khác nguồn vốn từ nguồn thu hồi nợ đến hạn chương trình tín dụng sách vay thực Chương trình Đối với Bộ, ngành, tổ chức trị - xã hội: Để có sở cân đối nguồn vốn ngân sách Trung ương cấp cho Ngân hàng Chính sách Xã hội, đề nghị Bộ KH&ĐT Bộ, ngành liên quan khẩn trương thực nhiệm vụ giao Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 25/01/2017 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh phát triển nhà xã hội, theo “Bổ sung Chương trình phát triển nhà xã hội vào danh mục chương trình ưu tiên sử dụng vốn ngân sách Trung ương để Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung Nghị số 1023/NQUBTVQH13 ngày 28/8/2015 việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016-2020, bố trí vốn thực kế hoạch đầu tư năm 2017” Để huy động nhiều nguồn lực tham gia vào chương trình, đề nghị Uỷ ban trung ương MTTQVN, tổ chức trị - xã hội, VCCI tiếp tục đẩy mạnh vận động tổ chức, tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp tham gia, ủng hộ để tạo thêm nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà theo hướng lồng ghép vào nguồn vốn hỗ trợ theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg Sau đó, UBMTTQVN cấp phối hợp với UBND cấp triển khai thực hiện, hỗ trợ người dân xây dựng nhà đảm bảo chất lượng theo quy định 82 KẾT LUẬN Ngày nay, vấn đề giảm nghèo phải nhìn nhận theo nghĩa rộng, khơng giảm nghèo với ý nghĩa tăng thu nhập mà giảm nghèo bền vững phải nhìn nhận góc độ cải thiện nguồn lực đầu vào cho người nghèo trình độ giáo dục, điều kiện y tế, chăm sóc sức khỏe, nguồn tín dụng hỗ trợ cho sản xuất đất đai Nhận thức rõ lợi ích việc kết hợp nguồn lực hỗ trợ người dân nghèo, UBND tỉnh Lạng Sơn tích cực hỗ trợ nhà cho người nghèo với mục đích bước đầu tạo nơi an cư để người dân yên tâm sinh sống Sự hỗ trợ thiết thực bối cảnh, hộ nghèo khó có điều kiện để xây dựng nhà Tuy nhiên, nguồn lực địa phương có hạn nên cần chung tay, góp sức cá nhân, tổ chức Chính sách quản lý hộ nghèo quan trọng, khâu sách xóa đói giảm nghèo bền vững mà tỉnh thực hướng dẫn, đạo Trung ương UBND Tỉnh xác định rõ mức độ quan trọng có động thái tích cực q trình đạo triển khai đánh giá cách thực chất kết quả, kịp thời có bước điều chỉnh trước sai phạm hay đạo thực nhanh biện pháp hỗ trợ người dân Với ý nghĩa giúp hộ nghèo thoát nghèo với bước đầu việc hỗ trợ nhà ở, luận văn sâu tìm hiểu, phân tích đề xuất giải pháp việc hồn thiện sách; thực thi sách để hạn chế điểm yếu công tác quản lý nhà nước Đồng thời, giúp người nghèo hỗ trợ thực hưởng đầy đủ biện pháp hỗ trợ từ trung ương địa phương Dựa sở mục tiêu, phương hướng phát triển địa phương, luận văn tổng hợp lại các quan điểm định hướng giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ người nghèo bối cảnh đất nước Những nội dung cụ thể luận văn đạt là: Thứ nhất, bổ sung hoàn thiện khung lý thuyết sách hỗ trợ người nghèo, đưa cách nhìn hộ nghèo sách phân bổ nguồn lực cho người nghèo 83 Thứ hai, luận văn đưa hệ thống sách, tổ chức thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Thứ ba, sở kinh nghiệm thực sách hỗ trợ người nghèo địa phương, tỉnh Lạng Sơn rút số học kinh nghiệm vấn đề thực thi sách Thứ tư, vào thực trạng triển khai địa bàn tỉnh công tác hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, luận văn đưa đánh giá thành công hạn chế sách cơng tác tổ chức Thứ năm, mục tiêu thực trạng công tác quản lý quan luận văn đưa định hướng đề xuất 03 nhóm giải pháp để hồn thiện nâng cao công tác hỗ trợ hộ nghèo nhà Từ kết nghiên cứu luận văn khẳng định rằng, sách hỗ trợ đóng góp phần quan trọng vào thành tựu giảm nghèo địa phương Tuy nhiên, tồn song hành hạn chế cần phải khắc phục điều chỉnh kịp thời Tác giả hy vọng với kết nghiên cứu luận văn nguồn tài liệu tham khảo cho công tác xây dựng thực thi sách xã hội người nghèo Lạng Sơn bối cảnh 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Xây dựng (2015), Thông tư số 08/2015/TT-BXD ngày 29/12/2015 hướng dẫn thực Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015; [2] Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế (2005), Đồng chủ biên GS.TS.Đỗ Hoàng Toàn PGS.TS.Mai Văn Bưu NXB Khoa học Kỹ thuật [3] Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế, xã hội (2010)., Đồng chủ biên Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền NXB Khoa học Kỹ thuật [4] HĐND tỉnh Lạng Sơn (2018), Báo cáo số 370/BC-HĐN-DT ngày 29 tháng năm 2018 Báo cáo kết tình hình thực Quyết định số 33/2015/QĐTTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính Phủ sách hỗ trợ nhà (2015-2018) hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2) [5] Hoàng Triều Hoa (2014), Giảm nghèo bền vững Việt Nam: Hỗ trợ từ sách giáo dục, y tế, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12, tháng 6/2014 [6] Lê Thị Mai, (2014), Vấn đề nhà đô thị cho người nghèo: lý thuyết, thực tế hướng tiếp cận Kỷ yếu Hội thảo “Nhà khu dân cư nghèo thành phố Hồ Chí Minh giải pháp hướng đến mơi trường sống tốt tương lai”, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn TP Hồ Chí Minh Tổ chức Rosa Luxemburg Stiftung tổ chức năm 2014 [7] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2016), “ Hệ thống văn nghiệp vụ tín dụng.” [8] Nguyễn Thị Hằng (2013), Giải pháp tài phát triển nhà cho người thu nhập thấp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội [9] Nguyễn Thị Lệ Thủy Bùi Thị Hồng Việt (2015), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội (2015), Đồng chủ biên TS Nguyễn Thị Lệ Thủy, TS Bùi Thị Hồng Việt NXB Tài 85 [10] Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2015), Giáo trình Quản lý học (2012) Đồng chủ biên Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà TS.Đỗ Thị Hải Hà., NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [11] Nguyễn Thị Thắm (2014), Chính sách nhà xã hội Việt Nam, luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [12] Phạm Xuân Mạnh (2017), Tổ chức thực sách hỗ trợ nhà hộ nghèo quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [13] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2014), Luật nhà số: 65/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014 [14] Thủ tướng Chính phủ (2015), Đề án hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ., Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn [15] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Ban hành ngày 19 tháng 11 năm 2015 [16] Trần Thị Thơ (2010), Một số vấn đề thực thi sách cơng, Viện khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ [17] UBND tỉnh Lạng Sơn (2015), Đề nghị phê duyệt điều chỉnh, bổ sung số liệu Đề án hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 20112015 ban hành kèm theo Quyết định số 2107/QĐ-UBND ngày 18/11/2015 UBND tỉnh Lạng Sơn [18] UBND tỉnh Lạng Sơn (2017), Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung số liệu đề án hỗ trợ hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 ban hành kèm theo định số 2107/QĐ-UBND ngày 18/11/2015 UBND tỉnh Lạng Sơn [19] UBND tỉnh Lạng Sơn (2017), Quyết định số 734/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2017 việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung số liệu đề án hỗ trợ nhà hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 ban hành kèm theo định số 2107/QĐ-UBND ngày 18/11/2015 UBND tỉnh Lạng Sơn ... Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thi n tổ chức thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà địa bàn tỉnh Lạng Sơn 6... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỘ NGHÈO VỀ NHÀ Ở CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH 1.1 Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 1.1.1 Nhà hộ nghèo nhà 1.1.1.1 Nhà Nhà loại... tượng: Tổ chức thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà quyền tỉnh 4 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức thực thi sách hỗ trợ hộ nghèo nhà địa bàn tỉnh Lạng Sơn,