Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí được UBND tỉnh Lạng Sơn giao trách nhiệm cho Sở Thông tin và Truyền thông đã phối hợp cùng các sở, ban, ngành liên quan quản lý, giám sát và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh; Bám sát các văn bản hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ định hướng, chỉ đạo các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố để triển khai, thực hiện các chương trình, kế hoạch thông tin và truyền thông trên địa bàn. Nhờ hoạt động quản lý đồng bộ mà các cơ quan báo chí hoạt động trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, cơ chế, chính sách của tỉnh đến với nhân dân. Ngày càng có nhiều tin, bài, ảnh phản ánh các nội dung đã được Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và các Ban Chỉ đạo tỉnh định hướng tuyên truyền về các sự kiện chính trị, thời sự, các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng, đối ngoại diễn ra trên địa bàn tỉnh... Tuy nhiên, việc quy hoạch phát triển hệ thống báo chí còn một số bộ phận chưa hợp lý, chồng chéo, gây lãng phí nguồn lực xã hội. Một số cơ quan báo chí chưa theo kịp với tốc độ phát triển công nghệ thông tin, với cách làm báo hiện đại, nội dung chưa thực sự hấp dẫn người đọc. Một số cơ quan báo chí còn quá tập trung khai thác thông tin các mặt tiêu cực mà chưa chú ý đúng mức việc phát hiện, cổ vũ, nhân rộng những nhân tố mới, điển hình tiên tiến, những mặt tích cực của đời sống xã hội. Thậm chí, có biểu hiện thương mại hóa, xa rời tôn chỉ, mục đích; chưa làm tốt chức năng định hướng tư tưởng và dư luận xã hội, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực, chăm lo xây dựng con người. Những thông tin này là nguyên nhân gây nhiễu về tư tưởng, văn hóa, ảnh hưởng xấu đến sự đồng thuận trong Nhân dân. Bên cạnh đó, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn vẫn còn tình trạng yếu kém về chuyên môn, nghiệp vụ, lãnh đạo một số cơ quan báo chí buông lỏng quản lý nội dung thông tin; công tác quản lý đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên chưa được quan tâm đúng mức; coi trọng chức năng giải trí, chạy theo lợi ích kinh tế mà xem nhẹ các chức năng định hướng, giáo dục và thẩm mỹ của báo chí; thậm chí có nơi, có lúc còn lợi dụng báo chí để mưu lợi cá nhân, lợi ích nhóm… đã và đang diễn ra trong thực tế, làm ảnh hưởng đến niềm tin của xã hội đối với báo chí. Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sỹ, với mong muốn khảo sát, đánh giá thực trạng, từ đó xác định các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, góp phần đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế không ngừng nâng cao hơn nữa chất lượng các sản phẩm báo chí về cả hình thức và nội dung cũng như thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm đối với xã hội trong giai đoạn hiện nay. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí nói chung đã được các tác giả quan tâm nghiên cứu, thể hiện qua các đề tài nghiên cứu khoa học, công trình nghiên cứu như: Nguyễn Hữu Vịnh (2015), “Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang”. Luận văn thạc sĩ kinh tế, đại học Kinh tế TP.HCM. Tác giả đã nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí truyền thông trên địa bàn cấp tỉnh, phân tích thực trạng lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012-2015 và từ những hạn chế nguyên nhan rút ra trong đánh giá thực trạng đã đề xuất 07 nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới; Đinh Văn Giáp (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn Sơn La hiện nay”, Luận Văn thạc sĩ, đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã xây dựng cơ sở lý luận và phân tích thực trạng, báo chí truyền thông và chính sách, chương trình mục tiêu quản lý hoạt động nhà trên địa bàn Sơn La giai đoạn 2012-2016 nhằm đánh giá khái quát hiệu quả quả công tác quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn Sơn La, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế yếu kém; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn Sơn La hiện nay; Nguyễn Thanh Phượng (2017) “Quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Hà Nam” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung của quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2025. Nguyễn Văn Miện (2018) “Quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa tỉnh Lai Châu”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên Truyền, Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung về quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh, phân tích thực trạng quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Lai Châu và đánh giá kết quả đạt được, rút ra những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ cơ sở những hạn chế và nguyên nhân, tác giả đã đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Lai Châu trong thời gian tới. Một số kết luận rút ra qua tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài và khoảng trống nghiên cứu: Một là, các công trình trên đã hệ thống hóa khá đầy đủ các khái niệm, cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí tại một số địa phương. Trong đề tài luận văn này tác giả sẽ kế thừa và vận dụng vào nghiên cứu quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Hai là, trong các công trình đã tổng quan đã rút ra các kết luận về ưu điểm, hạn chế về quản lý và quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí và đề xuất khá nhiều giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí. Một số giải pháp, kiến nghị có thể vận dụng cho quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Ba là, các công trình nghiên cứu đã có những đóng góp nhất định trong việc cung cấp lý luận về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí nói chung. Tuy nhiên, việc nghiên cứu về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí Lạng Sơn cho đến nay vẫn chưa có công trình nào được áp dụng. Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này là cấp thiết và có tính mới, không trùng với những nghiên cứu trước đó. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở tổng quan lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về hoạt động báo chí, luận văn phân tích thực trạng nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí tỉnh Lạng Sơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành báo chí truyền thông trong tình hình mới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở mục đích nghiên cứu, luận văn tập trung chủ yếu vào những nhiệm vụ sau: - Tổng quan có chọn lọc những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí. - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động báo chí tỉnh Lạng Sơn, làm rõ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền cấp tỉnh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên đa bàn tỉnh Lạng Sơn theo 9 nội dung quy định tại Điều 6 Luật Báo chí 2016. - Phạm vi về thời gian: Giai đoạn 2018 - 2020, đề xuất giải pháp đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Hình 1.0. Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả tổng hợp 5.2. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu để xác định khung nghiên cứu về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền cấp tỉnh. Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 và các văn bản chính sách hiện hành, công trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý nhà nước về hoạt động báo chí. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp này được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan. Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển phù hợp với đề tài. Bước 2: Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 4 cán bộ lãnh đạo quản lý thông tin, truyền thông tỉnh Lạng Sơn, cụ thể: STTHọ và tênChức vụĐơn vị công tác 1Nguyễn Quang HuyGiám đốcSở TTTT tỉnh Lạng Sơn 2Phương Thị Hương LanPhó Giám đốcSở TTTT tỉnh Lạng Sơn 3Lý Hồng HảiTrưởng phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bảnSở TTTT tỉnh Lạng Sơn 4Trần Thị DuyênChánh Thanh traSở TTTT tỉnh Lạng Sơn Nội dung phỏng vấn về thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Thời gian phỏng vấn tháng 5/2021. Sử dụng phương pháp phỏng vấn, phương pháp này được sử dụng để tiến hành các cuộc phỏng vấn trực tiếp. Bước 3: Trên cơ sở phân tích thực trạng tiến hành đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của các điểm yếu trong quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Ở bước này, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích. Bước 4: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn dựa trên những điểm yếu đã được phát hiện. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh. Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh Lạng Sơn. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh Lạng Sơn.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - LÊ HẢI YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - LÊ HẢI YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN TRÚC ANH Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứu và thực hiện Hà Nội, ngày … tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Hải Yến LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS TS Nguyễn Trúc Anh tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND, Sở Thơng tin Truyền Thơng tỉnh Lạng Sơn nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Hải Yến MỤC LỤC Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .26 DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP 27 Bảng: 27 Hình: 28 Hộp: 29 MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ CỦA UBND TỈNH 1.1 Hoạt động báo chí Thứ nhất, hoạt động báo chí phản ánh mặt đời sống xã hội, đối tượng phản ánh ngày mở rộng Phản ánh chất thông tin Trong trình đó, kiện giới có liên quan đến đời sống người, phục vụ trình xã hội báo chí lưu giữ, tái chuyển tải xã hội, phục vụ trình phát triển xã hội .9 Thứ hai, hoạt động báo chí ln coi lực lượng chủ lực xung kích mặt trận tư tưởng, tạo thống liên kết xã hội nhằm giải nhiệm vụ xã hội, đồng thời báo chí ln gắn với trị, lôi kéo, tập hợp, giáo dục thuyết phục, tổ chức đông đảo Nhân dân tham gia giải vấn đề kinh tế – văn hóa – xã hội Tun truyền báo chí thơng qua kiện vấn đề thời sự, lựa chọn thông tin kiện, qua tác động đến nhận thức công chúng theo định hướng tư tưởng hoạch định Thứ ba, thể vai trò quan trọng q trình xây dựng, phát triển văn hóa, phát huy giá trị tinh thần tốt đẹp dân tộc hồn thiện lối sống văn hóa cộng đồng xã hội Đồng thời, hoạt động báo chí phản ánh mặt trái xã hội, vấn đề xúc nhân dân, tượng tiêu cực, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thối đạo đức, lối sống Thông tin tượng tiêu cực có xu hướng gia tăng năm gần 10 1.2.4.1 Xây dựng tổ chức thực phát triển báo chí 14 Hoạt động báo chí quyền tỉnh bị ảnh hưởng số yếu tố cụ thể như: 20 1.2.5.1 Các yếu tố thuộc quyền tỉnh: 20 a) Các chủ trương hoạt động báo chí tỉnh 20 Trong q trình quản lý hoạt động báo chí, quan QLNN chủ yếu thực dựa sách, chủ trương tỉnh Chính yếu tố xem quan trọng nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh chủ trương, đường lối, sách của tỉnh hoạt động báo chí 20 1.2.5.2 Các yếu tố bên 21 a) Chính sách, chủ trương Đảng Nhà nước: 21 Việc quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn nước làm theo chủ trương, sách Đảng Nhà nước Thơng qua hoạt động báo chí Đảng Nhà nước quan tâm tạo điều kiện để phát triển có đường lối định hướng hỗ trợ công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh 21 b) Hệ thống pháp luật báo chí: 21 Phải tuân theo hệ thống pháp luật báo chí mà Quốc hội quy định Hệ thống pháp luật báo chí kim nam cho công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí, sở để kiểm, tra, xử lý vi phạm hoạt động báo chí 21 c) Vai trò tổ chức trị - xã hội: .21 Hội Nhà báo Việt Nam, Hội Nhà báo tỉnh cần thể rõ vai tròvà phát huy tối đa Mỗi quan báo chí chi hội nhà báo có vai trị quan trọng cơng tác tuyền truyền, giáo dục, giúp đỡ thành viên mình, thanh, kiểm tra, giám sát hoạt động chấp hành pháp luật quy tắc ứng xử đạo đức nghề nghiệp nhà báo 21 d) Vai trò công chúng, độc giả: 21 Công chúng lực lượng quan trọng định vai trò, vị sức mạnh xã hội quan báo chí Cơng chúng vừa người giám sát hoạt động nhà báo, vừa đánh giá thẩm định sản phẩm báo chí Sức mạnh bao gồm sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị, uy tín trị niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta 21 e) Trình dân trí: 21 Trình độ dân trí định chất lượng đội ngũ nhân lực làm báo địa phương chất lượng độc giả tác phẩm, ấn phám báo chí Cho nên trình độ dân trí ảnh hưởng sâu sắc đến quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa phương .21 f) Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh: 22 Địa hình thuận lợi, xã hội kinh tế phát triển góp phần thuận lợi cho quản lý nhà nước hoạt động báo chí Ngược lại tỉnh có địa bàn chia cắt, thường xuyên thiên tại, kinh tế xã hội phát triển cơng tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí khó khăn hiệu 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động báo chí số địa phương học cho tỉnh Lạng Sơn 22 1.3.1.1 Tỉnh Phú Thọ .22 Một là, xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí: 22 Sở TTTT Phú Thọ xây dựng kế hoạch nghiên cứu, khảo sát hình thức hoạt động kinh doanh quan báo chí để từ có sách khuyến khích hình thức kinh doanh phù hợp, tạo nguồn thu đồng thời thực nghĩa vụ với địa phương 22 Hai là, xây dựng chế độ, sách báo chí: ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 22 Giai đoạn 2018-2020, Sở TTTT tham mưu cho UBND ban hành 03 văn đạo, hướng dẫn thực quy định Luật Báo chí 2016 địa bàn tỉnh 22 Ba là, tổ chức thông tin, quản lý thơng tin báo chí: .22 Sở TTTT Phú Thọ đạo đưa chương trình giáo dục quyền người, quyền cơng dân có quyền tự báo chí vào hệ thống giáo dục nhà nước, lồng vào nội dung giáo dục đạo đức, giáo dục pháp luật,giáo dục công dân 22 Bốn là, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho nhân lực quản lý hoạt động báo chí: .22 Chính quyền tỉnh Phú Thọ khuyến khích đào tạo đào tạo nguồn nhân lực quản lý báo chí, xây dựng hệ thống quản lý linh hoạt dựa chủ yếu vào hiệu dạy nghề, hình thành thiết chế xã hội tư vấn đánh giá chất lượng đào tạo 22 Năm là, thu hồi loại giấy phép hoạt động báo chí thẻ nhà báo: 23 Qua tổng kết, thống kê Sở TTTT Phú Thọ, giai đoạn 2018-2020 xử lý tổng số 11 trường hợp, xử phạt vi phạm hành trường hợp với tổng số tiền 343 triệu đồng, cảnh cáo: 01, nhắc nhở: 02; 04 trường hợp rút tít không phù hợp với nội dung; 05 trường hợp thực không quy định giấy phép; thu hồi 02 thẻ nhà báo phóng viên cá nhân vi phạm theo quy định pháp luật 23 Sáu là, quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động quan báo chí Việt nam liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước Việt Nam: 23 Chính quyền tỉnh Phú Thọ chủ động xây dựng kế hoạch khảo sát kinh nghiệm lập pháp báo chí số nước giới; tham dự hội nghị quốc tế liên quan đến báo chí như: Diễn đàn xã hội thông tin, Diễn đàn Liên hiệp quốc quản lý Internet trực tiếp tham gia vào tổ chức báo chí khu vực quốc tế .23 Bảy là, kiểm tra báo chí lưu chiểu; .23 Công tác quản lý hoạt động lưu chiểu liệu báo chí tỉnh Phú Thọ giúp cho sở liệu lưu chiểu có kiến trúc, thiết kế mở để dễ dàng nâng cấp đáp ứng mở rộng quy mơ ứng dụng quy trình nghiệp vụ, số lượng người tham gia hệ thống, dung lượng lưu trữ liệu 23 Tám là, đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí: 23 Các quan chức tỉnh Phú Thọ trọng cơng tác thống kê thành tích nhằm phục vụ công tác khen thưởng kỷ luật với cá nhân tập thể khen tặng giải phưởng sang tác báo chí địa phương Cũng đồng thời, có 09 phóng viên, biên tập viên, lãnh đạo quan báo chí bị quan báo chí, quan chủ quản báo chí bị xử lý kỷ luật liên quan đến việc viết biên tập báo có nội dung thơng tin sai thật; vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng; quản lý yếu kém, vi phạm quy định quản lý tài chính; 23 Chín là, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí: 24 UBND tỉnh Phú Thọ đạo sở TTTT củng cố tổ chức, máy tra Sở TTTT; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ người làm công tác tra 24 1.3.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Lai Châu 24 Thứ nhất, xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí: 24 Sở TTTT tỉnh Lai Châu tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chế, sách nhằm tăng cường vai trò, trách nhiệm quan chủ quản quan báo chí thuộc quyền, chế ủy quyền chịu trách nhiệm nội dung người đứng đầu theo quy định pháp luật báo chí 24 Thứ hai, ban hành Văn pháp luật 24 Các quan chức tỉnh Lai Châu tục rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật báo chí phù hợp với thực tế phát triển địa phương xu hướng phát triển báo chí nước .24 Thứ ba, tổ chức thơng tin cho báo chí, quản lý thơng tin báo chí: 24 Cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, tổ chức, đồn thể hệ thống trị tỉnh Lai Châu phối hợp nâng cao trách nhiệm, nhận thức vị trí, vai trị quan trọng báo chí cách mạng tồn cơng tác tư tưởng, văn hóa Đảng 24 Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho nhân lực quản lý hoạt động báo chí: 24 Chính quyền tỉnh Lai Châu có chế, sách cụ thể, bảo đảm cho cấp ủy, tổ chức đảng thực nêu cao trách nhiệm trị, vai trị lãnh đạo tổ chức hoạt động quan báo chí .24 Thứ năm, thu hồi loại giấy phép hoạt động báo chí thẻ nhà báo: 24 Chính quyền tỉnh Lai Châu đạo tập trung rà soát, xem xét, rút giấy phép hoạt động quan báo chí, ấn phẩm báo chí khơng đủ điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật báo chí, vi phạm pháp luật hoạt động báo chí bị xử lý tiếp tục vi phạm .24 Thứ sáu, quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động quan báo chí Việt nam liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam: 25 Thực hợp tác quốc tế với tổ chức phủ phi phủ khu vực quốc tế đem lại cho Lai Châu kết đáng kể nguồn lực, phương pháp thực thi sách, kinh nghiệm nước việc xây dựng tổ chức thực quản lý nhà nước báo chí .25 Thứ bảy, kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia: 25 57 Thứ tư, cần dựa thực tiễn tỉnh Lạng Sơn kiến nghị quan Trung ương tiếp tục sửa đổi Luật Báo chí cho phù hợp với phát triển báo chí tình hình mới; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lực lãnh đạo, quản lý báo chí cho cán làm cơng tác báo chí cấp … Thứ năm, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động báo chí 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh Lạng Sơn 3.2.1 Giải pháp 3.2.1.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí Căn vào hạn chế rút đánh giá triển khai thực quy hoạch phát triển quản lý báo Tránh tượng có nhiều báo trùng lắp nội dung số mảng đề tài không đề cập đến, mảng đề tài ngành khoa học Phương châm “phát triển đôi với quản lý tốt” Sự phát triển không đơn tăng mặt số lượng mà cịn bao gồm mở rộng quy mơ, phạm vi tác động nâng cao chất lượng thông tin Tuy nhiên, việc mở rộng quy mô phải phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển báo chí, tránh tình trạng chồng chéo, vay mượn nội dung UBND tỉnh Lạng Sơn cần xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí tơn mục đích, thực nghiêm Luật Báo chí, thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, tính hấp dẫn, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu bạn đọc 3.2.1.2 Hoàn thiện ban hành và tổ chức thực hiện các văn quy phạm pháp luật về báo chí; xây dựng chế độ, sách về báo chí Căn hạn chế rút đánh giá, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn cần tiếp tục rà soát tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị Trung ương sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật báo chí phù hợp với thực tế phát triển địa phương xu hướng phát triển báo chí nước Bên cạnh đó, cần hồn thiện 58 quy định quản lý tài loại hình báo chí; huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển hệ thống báo chí theo quy định pháp luật; xây dựng hoàn thiện chế hỗ trợ việc cung ứng dịch vụ công hoạt động báo chí; đổi chế, sách đặt hàng, hỗ trợ việc xuất phát hành báo chí vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn cộng đồng người Việt Nam nước Đồng thời, kiện toàn tổ chức, máy nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí, khắc phục tình trạng chồng chéo, phân cơng, phân cấp khơng rõ ràng quan quản lý, trung ương địa phương, bảo đảm tính hiệu cơng tác đạo, quản lý báo chí phạm vi nước 3.2.1.3 Hoàn thiện tổ chức thông tin cho báo chí, quản lý thơng tin của báo chí Căn vào hạn chế rút đánh giá chung chương 2, Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn chưa có quy chế quản lý thơng tin báo chí địa bàn dẫn đến thông tin cung cấp đôi lúc chậm trễ, sai mục đích gây nhiềm loạn ảnh hưởng đến hoạt động báo chí địa bàn Việc quản lý thơng tin báo chí cịn q tải so với nguồn lực có tỉnh Lạng Sơn Ngăn chặn tình trạng “thương mại hóa báo chí”; vừa phải thường xun phối hợp chặt chẽ, đồng việc trao đổi, định hướng thông tin, đặc biệt kiện lớn, vấn đề nhiều ý kiến khác để kịp thời thơng tin xác đến tầng lớp nhân dân Ngăn chặn có hiệu tình trạng số quan báo chí, xuất hoạt động khơng tơn chỉ, mục đích, sa vào thơng tin, sản phẩm lệch lạc, thị hiếu tầm thường Quản lý tốt việc sử dụng dịch vụ mạng xã hội thông tin điện tử internet 3.2.1.4 Hoàn thiện đào tạo, bời dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho nhân lực quản lý hoạt động báo chí Căn vào hạn chế rút đánh giá chung chương 2, nguồn kinh phí nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, cịn thấp Số lượng nhân lực tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho nhân lực quản lý hoạt động báo chí địa bàn cịn khơng mặn mà tâm huyết với hoạt động 59 Tham mưu cho UBND có sách hợp lý để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu Chú trọng đến đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức pháp luật báo chí nhằm nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Đồng thời giám đốc Sở TTTT cần tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, đạo, quản lý nội dung, định hướng trị báo, kinh tế quan báo chí Tăng cường đạo, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ, tài trợ quan báo chí theo quy định pháp luật Để nâng cao chất lượng báo chí, điều kiện tiên phải việc xây dựng đội ngũ người làm báo chuyên nghiệp Chúng ta cần đội ngũ người làm báo có lĩnh trị vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ, có ý thức đạo đức nghề nghiệp, ý thức phục vụ Ðảng, phục vụ đất nước Nhân dân; có dũng khí đấu tranh với sai, bảo vệ đúng; biết vượt qua cám dỗ, loại bỏ vơ cảm, thói hưởng thụ, lòng tham giả dối, biết đặt lợi ích Ðảng, Tổ quốc, nhân dân danh dự cá nhân trang viết Cơ quan chủ quản quan báo chí cần tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước báo chí; đẩy mạnh xây dựng, hồn chỉnh chương trình, giáo trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ người làm báo phẩm chất trị, đạo đức tri thức, kỹ nghề nghiệp Tiếp tục hoàn thiện, củng cố chế đánh giá cán bộ, cơng chức để bố trí cơng việc phù hợp, cơng chức khơng có đủ trình độ, khả chun mơn bố trí chuyển việc khác, đào tạo lại cho việc Đồng thời, tuyển dụng vị trí chức danh, vị trí việc làm chuyên ngành đào tạo, tránh tình trạng bố trí cơng việc khơng chun mơn, nghiệp vụ, bước nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh Lạng Sơn Thường xuyên thực công tác đào tạo đào tạo lại kiến thức quản lý nhà nước báo chí cho đội ngũ cán bộ, công chức sở, để hiểu nhận thức yêu cầu quản lý nhà nước báo chí, đồng thời tự tích luỹ kiến thức kinh 60 nghiệm để có đủ khả thực thi công vụ thông qua công tác tập huấn nghiệp hàng năm cho công chức, viên chức làm công tác báo chí tỉnh 3.2.1.5 Hoàn thiện thu hời các loại giấy phép hoạt động báo chí và thẻ nhà báo Căn hạn chế rút đánh giá, địa bàn tỉnh Lạng Sơn cịn tình trạng sử dụng thẻ nhà báo hết hạn tác nghiệp nhà báo thuộc quan báo chí địa phương mà việc kiểm tra, thu hồi chậm chưa triệt để quy định Giám đốc Sở TTTTT tỉnh Lạng Sơn cần đạo quan Thanh tra rà soát, xử lý vi phạm Đồng thời, tăng cường lực lượng tra chun ngành báo chí, trọng cơng tác thống kê, xây dựng sở liệu, tăng cường nguồn nhân lực, hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước báo chí, thực lưu chiểu báo chí đồng bộ, đại đáp ứng yêu cầu giai đoạn tới 3.2.1.6 Hoàn thiện quản lý hợp tác q́c tế về báo chí, quản lý hoạt động của quan báo chí Việt nam liên quan đến nước ngoài và hoạt động của báo chí nước ngoài Việt Nam Căn hạn chế rút đánh giá, việc quảng bá hợp tác quốc tế dừng lại khuôn khổ giao lưu, chưa sâu, đưa nhân lực tập huấn học hỏi kinh nghiệm nước tiếp thu tiến từ nước có báo chí tiên tiến Sở TTTT cần lên kế hoạch trình UBND tỉnh xem xét tăng cường hợp tác quốc tế, đảm bảo vừa phát triển quan hệ với nước lĩnh vực báo chí vừa đảm bảo chủ quyền, độc lập dân tộc, bình đẳng, có lợi Trước hết, Lạng Sơn cần đạo tổ chức thực tốt văn quốc tế quan trọng như: Công ước tồn cầu Luật quyền, Cơng ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật, Cơng ước Brussels phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh, xin phép Bộ TTTT cử đại diện tỉnh tham dự hội nghị quốc tế liên quan đến báo chí như: Diễn đàn xã hội thông tin; chống tệ nạn xã hội, xố đói giảm nghèo, tham gia hoạt động chống khủng bố, mơi trường sống, 61 3.2.1.7 Hoàn thiện kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thớng lưu chiểu báo chí q́c gia Căn hạn chế rút đánh giá, có tình trạng nộp lưu chiểu lưu chiểu không thời hạn theo quy định, dẫn đến việc phát chậm vi phạm, khó khăn cho q trình xử lý Trong đó, đội ngũ cán quản lý thiếu yếu, chưa đáp ứng u cầu cơng tác quản lý tình hình Sở TTTT cầu tham mưu cho UBND tỉnh Lạng Sơn đạo xây dựng hệ thống lưu trữ liệu để lưu chiểu báo chí đại bảo mật Cần quản lý lưu chiểu có trọng điểm, quy định rõ yêu cầu nội dung, ứng dụng công nghệ truyền thơng tiên tiến có chế khuyến khích quan báo chí tiếp cận cơng nghệ truyền thông đại; Tăng cường phối hợp quan, bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin mạng, tăng diện bao phủ thơng tin thống, định hướng, đồng thời ngăn chặn, xử lý thông tin xấu độc, tiêu cực; Đầu tư nghiên cứu, phát triển công cụ, giải pháp kỹ thuật để quản lý tốt báo chí điện tử, thơng tin mạng 3.2.1.8 Hoàn thiện đạo, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí Căn hạn chế rút đánh giá, việc thống kê báo cáo cịn chạy theo thành tích, chưa chuẩn xác để làm tốt cho khen thưởng kỷ luật Thông tin báo cáo thống kê chủ yêu quan soạn thảo cung cấp lên Sở TTTT Lạng Sơn mà việc kiểm tra, xác minh báo cáo thơng kê thiếu nhân lực nên cịn chưa chặt chẽ dẫn đến khen thưởng kỷ luật báo chí địa bàn chưa thật nghiêm minh Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn cần nghiêm túc đánh giá, triển khai công tác khen thưởng kỷ luật báo chí Các báo cáo hoạt động báo chí rà sốt nghiêm túc để lấy thơng tin xác đối tượng khen thưởng kỷ luật Các hoạt động báo chí, thống kê thơng tin báo chí cần cụ thể, khách quan, khắc phục bệnh hình thức, trọng phát hiện, lựa chọn cá nhân, tập thể tiêu biểu, điển hình để khen thưởng xứng đáng 3.2.1.9 Hoàn thiện tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về báo chí: Căn hạn chế rút đánh giá, thực chủ yếu theo kế hoạch mà tra đột xuất Khối lượng công việc cần thanh, kiểm tra lớn 62 chủ yếu Thanh tra Sở TTT Lạng Sơn thực với số nhân lực không đủ đáp ứng theo yêu cầu đề Do đó, Sở TTTT cần tổ chức kiểm tra thường xuyên, liên tục, đảm bảo theo quy trình chặt chẽ; tổ chức kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm Cần đổi phương thức tra, kiểm tra, giám sát Trình tự, thủ tục cần thiết lập cách khoa học vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có phối kết hợp với quan chức khác để tránh trùng lắp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, phiền hà cho quan quản lý nhà nước Thường xuyên tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tra, kiểm tra đáp ứng yêu cầu tình hình Thực tế thời gian qua, Thanh tra Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn phát hiện, điều chỉnh xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật nên không gây hậu nghiêm trọng 3.2.2 Giải pháp khác 3.2.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của quyền tỉnh Lạng Sơn Đội ngũ cán quản lý tỉnh Lạng Sơn cịn hạn chế chun mơn, nhận thức trách nhiệm Hoạt động báo chí cịn lúng túng, thiếu chủ động trao đổi thống phương án giải khó khăn vướng mắc với ngành chun mơn, không kịp thời trao đổi, xin ý kiến Sở TTTT tỉnh dẫn đến tiến độ thực chậm kèm hiệu Để hoàn thiện máy, nhân lực quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh Lạng Sơn, cần: Thứ nhất, cần xây dựng quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp Sở Thông tin truyền thông với quan liên quan Thứ hai, nâng cao vai trị Sở Thơng tin truyền quản lý nhà nước báo chí Thứ ba, áp dụng phương tiện kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin vào hệ thống quản lý nhà nước báo chí Từ tinh giản biên chế quán xuyến công việc hiệu Cán quản lý báo chí cần quy định hệ thống tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ phù hợp với thực tiễn, cần tuyển dụng cán bộ, xếp bố trí cán 63 bộ, có sách đào tạo đào tạo lại người quản lý báo chí để theo kịp với tốc độ phát triển chung xã hội 3.2.2.2 Hoàn thiện chế quản lý Cần bổ sung quy định phương thức, lề lối làm việc, chế phối hợp thống quan quản lý nhà nước báo chí Xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp quản lý nhà nước báo chí, trước mắt quy chế làm việc Sở Thông tin truyền thông với quan liên quan quản lý nhà nước báo chí, bảo đảm điều hành thống nhất, có khả giải nhanh dứt điểm vụ việc, kiểm soát hoạt động báo chí, tránh đánh trống bỏ dùi, đùn đẩy công việc cho 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Xem xét, điều chỉnh lộ trình, thời gian thực chế tự chủ Đài PT&TH tỉnh khu vực miền núi (trong có Lạng Sơn) phù hợp với điều kiện thực tế khu vực Ban hành Nghị định chế tự chủ đối báo chí, có quy định cụ thể địa phương miền núi, biên giới Quan tâm cấp kinh phí đầu tư thiết bị, cơng nghệ lĩnh vực phát thanh, truyền hình cho tỉnh miền núi, biên giới theo xu hướng phát triển phát thanh, truyền hình đại lộ trình số hóa truyền hình Chính phủ, nhằm thực nhiệm vụ trị 3.3.2 Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông Đề nghị quan tâm, tạo điều kiện cấp nguồn kinh phí, trang thiết bị phương tiện, công cụ hỗ trợ cho lực lượng Thanh tra chuyên ngành Thông tin Truyền thông Mở lớp tập huấn nghiệp vụ để bồi dưỡng nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ người quản lý hoạt động báo chí địa phương Áp dụng cơng tác quản lý hoạt động báo chí nước ngồi vào Việt Nam, chọn lọc kinh nghiệm nước để phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam 64 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật, hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở quyền lực nhà nước hoạt động báo chí tiến hành để thực chức nhiệm vụ, đồng thời thỏa mãn nhu cầu tự báo chí Trong thời gian qua, hầu hết quan, đơn vị toàn tỉnh Lạng Sơn trì nghiêm túc, phát huy vai trị quản lý hoạt động báo chí, đưa nội dung báo chí vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Do đó, muốn phát huy hiệu quản lý nhà nước báo chí, điều cần thiết quyền cấp tỉnh phải thiết lập hệ thống tổ chức quản lý báo chí rõ ràng, thống nhất, hiệu với phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị địa bàn Trong luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn” tác giả vận dụng kiến thức lý luận thực tiễn để giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm sáng tỏ vấn đề thực tiễn lý luận quản lý nhà nước hoạt động báo chí tỉnh Lạng Sơn - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020 Thơng qua việc phân tích, làm rõ thực trạng hoạt động báo chí quyền tỉnh Lạng Sơn theo nội dung quản lý quy định Điều Luật Báo chí 2016 Từ kết phân tích thực trạng, luận văn rút ưu điểm, nhược điểm quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh Lạng Sơn, nguyên nhân hạn chế - Phương hướng thời gian tới, đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Tác giả mong nhận trao đổi, góp ý kiến thầy cô giáo độc giả quan tâm đến đề tài để thân tác giả nghiêm túc bổ sung, hoàn thiện thêm vào Luận văn nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2019), “Quyết định sớ 362/QĐ-TTg, phê dụt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025”, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền Thông (2018), “Thông tư Số: 10/2018/TT-BTTTT quy định chế độ báo cáo thống kê ngành thông tin và truyền thơng Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản”, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền Thông (2019), “Kế hoạch số 1738/KH-BTTTT về việc triển khai xếp các quan báo chí theo Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn q́c đến năm 2025”, Hà Nội Chính phủ (2020), “Nghị định sớ 119/2020/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, hoạt động xuất bản”, Hà Nội Chính Phủ (2020), “Nghị định sớ 119/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, hoạt động xuất bản”, Hà Nội Đặng Văn Thanh (2016), “Quản lý nhà nước về kinh tế”, NXB Thống kê, Hà Nội Đinh Văn Giáp (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động báo chí địa bàn Sơn La hiện nay”, Luận Văn thạc sĩ, đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2010), “Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đỗ Q Dỗn (2016), “Hoạt động báo chí, xuất và công tác quản lý nhà nước về báo chí, xuất hiện nay”, Tạp chí Cộng Sản số 82 10 Hồng Chí Bảo, (2004), “Hệ thớng trị sở nước ta hiện nay”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Vịnh (2015), “Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang” Luận văn thạc sĩ kinh tế, đại học Kinh tế TP.HCM 12 Nguyễn Thanh Phượng (2017) “Quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền địa bàn tỉnh Hà Nam” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội 13 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012), “Giáo trình quản lý học”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Nguyễn Văn Miện (2018) “Quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền địa tỉnh Lai Châu”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí Tun Truyền, Hà Nội 15 Phạm Cơng Đồn (2017), “Giáo trình báo chí đại cương”, Đại học Khoc học xã hội Nhân văn TP.HCM 16 Quốc hội Việt Nam (2016), “Ḷt Báo chí”, Hà Nơi 17 Sở Truyền thông Thông tin tỉnh Lạng Sơn (2020), “Báo cáo kết quản lý hoạt động báo chí giai đoạn 2018-2020”, Lạng Sơn 18 Trần Xuân Vinh (2015), “Các giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền về bảo hiểm xã hội hiện nay” Đề tài khoa học, Tạp chí Bảo hiểm xã hội 19 UBND tỉnh Lạng Sơn (2020), “KH Số: 88/KH-UBNDtriển khai chiến lược phát triển thông tin quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 địa bàn tỉnh Lạng Sơn., Lạng Sơn 20 UBND tỉnh Lạng Sơn (2020), “QĐ số 2336/QĐ-UBND về việc phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết; xây dựng, phát triển Báo Lạng Sơn hiện đại đến 2025, giai đoạn năm 2020, Lạng Sơn” 21 Viện Ngôn ngữ học (2020), “Từ điển bách khoa toàn thư tiếng Việt”, Hà Nội 22 Võ Hồng Phúc, (2007), “Giáo trình quản lý kinh tế”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 23 Vũ Đình Thắng, (2006), “Giáo trình kinh tế sách”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC PHỎNG VẤN STT Họ tên Nguyễn Quang Huy Phương Thị Hương Lan Lý Hồng Hải Trần Thị Duyên Chức vụ Đơn vị công tác Giám đốc Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn Phó Giám đốc Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn Trưởng phịng Thơng tin Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn - Báo chí - Xuất Chánh Thanh tra Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn PHỤ LỤC CÂU HỎI VÀ KẾT QUẢ PHỎNG VẤN Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn: “Việc xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn được Sở TTTT tiến hành bám sát Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 03/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 1738/KH-BTTTT ngày 04/6/2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông Đảm bảo bước xếp hệ thống báo chí của tỉnh tinh gọn, hiện đại, hoạt động hiệu quả, phát triển báo chí đơi với quản lý theo hướng cách mạng, chuyên nghiệp” Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Trả lời vấn Phó Giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn: “Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn quy phạm pháp luật về báo chí; xây dựng chế độ, sách về báo chí được Sở TTTT nghiên cứu, chủ yếu là hướng dẫn thực hiện các văn quy phạm pháp luật về báo chí của Bộ TTTT và các quant rung ương Hiện địa phương Sở TTTT tham mưu cho UBND tỉnh Lạng Sơn sớ sách, nghị định có liên quan chưa được phê duyệt và ban hành cụ thể” Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá tổ chức thơng tin cho báo chí, quản lý thơng tin báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Trưởng phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất - Sở TTTT Lạng Sơn: “Sở TTTT Lạng Sơn đạo đưa chương trình giáo dục quyền người, quyền công dân đó có qùn tự báo chí vào hệ thớng giáo dục nhà nước, lồng ghép vào nội dung giáo dục đạo đức, giáo dục công dân, giáo dục pháp luật Đặc biệt, đưa thơng tin báo chí có chủ đích, định hướng vào các khóa tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho các cán chủ chốt các ban, ngành địa phương, trước hết là lực lượng làm cơng tác quản lý nhà nước về báo chí, mặt phải nắm vững và thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nước về những vấn đề có liên quan đến thơng tin báo chí” Xin Ơng (Bà) cho ý kiến đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí cán quản lý báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn: “Sở TTTT Lạng Sơn kết hợp với Ban Tuyên giáo tỉnh Lạng Sơn và số đơn vị có liên quan tổ chức đào tạo, bời dưỡng, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho 431 lượt nhà báo, phóng viên công tác địa bàn và tổ chức 15 lớp tập huấn nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán quản lý báo chí cho 190 lượt người với kinh phí 840 triệu đờng Các hình thức chủ yếu là tập huấn và hội thảo, vì thời gian và kinh phí hạn hẹp nên sớ lượng và kết đào tạo chưa đạt kế hoạch và đáp ứng yêu cầu thực tiễn” Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá thu hồi loại giấy phép hoạt động báo chí thẻ nhà báo địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Chánh tra Sở TTTT Lạng Sơn: “Việc thu hời các loại giấy phép hoạt động báo chí và thẻ nhà báo địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2019 chủ yếu là các thẻ nhà báo hết hạn, thẻ nhà báo vi phạm bị thu hời Cơng thu hời các loại giấy phép hoạt động báo chí và thẻ nhà báo địa bàn tỉnh Lạng Sơn được thực hiện hoàn toàn quy định, quy trình của pháp luật” Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động quan báo chí liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Phó giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn: “Sở TTTT tham mưu cho UBND tỉnh Lạng Sơn xây dựng các kế hoạch khảo sát kinh nghiệm lập pháp về báo chí số nước giới; tham dự các hội nghị q́c tế liên quan đến báo chí Trong giai đoạn 2018-2020, các quan của tỉnh cử 53 đoàn/505 lượt CBCCVC công tác, tham dự các hoạt động hội đàm, khảo sát, trao đổi kinh nghiệm và đào tạo bồi dưỡng, giao lưu hữu nghị 10 quốc gia và vùng lãnh thổ và cử 35 lượt cán công chức tham gia các Đoàn tháp tùng lãnh đạo cấp cao, các đoàn Bộ, ngành Trung ương và tham gia Đoàn Đề án 165” Xin Ông (Bà) cho ý kiến đánh giá kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Trưởng Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn: “Kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thớng lưu chiểu báo chí q́c gia ln được đơn vị quan tâm thực hiện Hiện việc lưu chiểu báo chí địa phương có phần mềm quản lý thống và theo quy định, cơng tác trích xuất kiểm tra báo chí lưu chiểu dễ dàng thuận lợi và hoàn toàn công nghệ thông tin Tuy nhiên quan báo chí của địa phương có đơn vị, các thông tin lưu chiểu không nhiều nên việc quản lý cịn bng long, chưa trọng tính hiệu quả” Xin Ơng (Bà) cho ý kiến đánh giá đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Trưởng Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn: “Công tác đạo, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 được thực hiện nghiêm túc Yêu cầu các quan báo chí địa bàn thông tin, báo cáo và thông kế đầy đủ, xác và nội dung thơng tin được quy định chế độ báo cáo thống kê về số nhân lực hoạt động, số tin bài đăng tải, nội dung tác phẩm báo chí đăng tải, các thành tích đạt được của cá nhân tập thể vi phạm của đơn vị Dựa cứ báo cáo thông kê, Sở TTTT kiến nghị UBND khen thưởng kịp thời những tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc kỷ luật những đối tượng, tập thể vi phạm quy định hoạt động báo chí” “Tuy nhiên vì thiếu nhân lực kiểm soát thông tin báo cáo nên các thông tin báo cáo từ cơ quan báo chí đơi cịn chạy theo thành tích, chưa thật đầy đủ và xác nhất” Xin Ơng (Bà) cho ý kiến đánh giá tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn? Phỏng vấn Chánh tra, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn: “Công tác tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về báo chí địa bàn tỉnh Lạng Sơn là công tác hết sức quan trọng Thanh tra Sở TTTT Lạng Sơn tăng cường thực hiện các chế kiểm soát quyền lực bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, cơng bằng, phịng, chớng tiêu cực hoạt động báo chí của địa phương Đây là việc làm có ý nghĩa đối với phát triển của báo chí địa phương nói chung Trong quá trình tra, kiểm tra, sơ quan tra kịp thời phát hiện số vi phạm, chủ yếu là về quy định phong mỹ túc và văn hóa, các hình ảnh đăng chưa sát và vi phạm quy định về nộp lưu chiểu quá thời gian, không trình tự Các đoàn tra kịp thời chấn chỉnh xử lý kịp thời” Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thiện luận văn Thạc sĩ cá nhân! ... TTTT tỉnh Lạng Sơn Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn tin - Báo chí - Xuất Chánh Thanh tra Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn Nội dung vấn thực trạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Lạng. .. 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động báo chí tỉnh Lạng Sơn 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý nhà nước báo chí quyền tỉnh 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của UBND tỉnh. .. đến hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh chủ trương, đường lối, sách của tỉnh hoạt động báo chí b) Năng lực cán quản lý nhà nước hoạt động báo chí quyền tỉnh Trình độ quản lý, tổ