MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí được UBND tỉnh Lạng Sơn giao trách nhiệm cho Sở Thông tin và Truyền thông đã phối hợp cùng các sở, ban, ngành liên quan quản lý, giám sát và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh; Bám sát các văn bản hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ định hướng, chỉ đạo các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố để triển khai, thực hiện các chương trình, kế hoạch thông tin và truyền thông trên địa bàn. Nhờ hoạt động quản lý đồng bộ mà các cơ quan báo chí hoạt động trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, cơ chế, chính sách của tỉnh đến với nhân dân. Ngày càng có nhiều tin, bài, ảnh phản ánh các nội dung đã được Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và các Ban Chỉ đạo tỉnh định hướng tuyên truyền về các sự kiện chính trị, thời sự, các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng, đối ngoại diễn ra trên địa bàn tỉnh... Tuy nhiên, việc quy hoạch phát triển hệ thống báo chí còn một số bộ phận chưa hợp lý, chồng chéo, gây lãng phí nguồn lực xã hội. Một số cơ quan báo chí chưa theo kịp với tốc độ phát triển công nghệ thông tin, với cách làm báo hiện đại, nội dung chưa thực sự hấp dẫn người đọc. Một số cơ quan báo chí còn quá tập trung khai thác thông tin các mặt tiêu cực mà chưa chú ý đúng mức việc phát hiện, cổ vũ, nhân rộng những nhân tố mới, điển hình tiên tiến, những mặt tích cực của đời sống xã hội. Thậm chí, có biểu hiện thương mại hóa, xa rời tôn chỉ, mục đích; chưa làm tốt chức năng định hướng tư tưởng và dư luận xã hội, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực, chăm lo xây dựng con người. Những thông tin này là nguyên nhân gây nhiễu về tư tưởng, văn hóa, ảnh hưởng xấu đến sự đồng thuận trong Nhân dân. Bên cạnh đó, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn vẫn còn tình trạng yếu kém về chuyên môn, nghiệp vụ, lãnh đạo một số cơ quan báo chí buông lỏng quản lý nội dung thông tin; công tác quản lý đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên chưa được quan tâm đúng mức; coi trọng chức năng giải trí, chạy theo lợi ích kinh tế mà xem nhẹ các chức năng định hướng, giáo dục và thẩm mỹ của báo chí; thậm chí có nơi, có lúc còn lợi dụng báo chí để mưu lợi cá nhân, lợi ích nhóm… đã và đang diễn ra trong thực tế, làm ảnh hưởng đến niềm tin của xã hội đối với báo chí. Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sỹ, với mong muốn khảo sát, đánh giá thực trạng, từ đó xác định các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, góp phần đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế không ngừng nâng cao hơn nữa chất lượng các sản phẩm báo chí về cả hình thức và nội dung cũng như thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm đối với xã hội trong giai đoạn hiện nay. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí nói chung đã được các tác giả quan tâm nghiên cứu, thể hiện qua các đề tài nghiên cứu khoa học, công trình nghiên cứu như: Nguyễn Hữu Vịnh (2015), “Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang”. Luận văn thạc sĩ kinh tế, đại học Kinh tế TP.HCM. Tác giả đã nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí truyền thông trên địa bàn cấp tỉnh, phân tích thực trạng lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012-2015 và từ những hạn chế nguyên nhan rút ra trong đánh giá thực trạng đã đề xuất 07 nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới; Đinh Văn Giáp (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn Sơn La hiện nay”, Luận Văn thạc sĩ, đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã xây dựng cơ sở lý luận và phân tích thực trạng, báo chí truyền thông và chính sách, chương trình mục tiêu quản lý hoạt động nhà trên địa bàn Sơn La giai đoạn 2012-2016 nhằm đánh giá khái quát hiệu quả quả công tác quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn Sơn La, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế yếu kém; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn Sơn La hiện nay; Nguyễn Thanh Phượng (2017) “Quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Hà Nam” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung của quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2025. Nguyễn Văn Miện (2018) “Quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa tỉnh Lai Châu”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên Truyền, Hà Nội. Tác giả đã trình bày vấn đề chung về quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh, phân tích thực trạng quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Lai Châu và đánh giá kết quả đạt được, rút ra những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ cơ sở những hạn chế và nguyên nhân, tác giả đã đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động báo chí tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Lai Châu trong thời gian tới. Một số kết luận rút ra qua tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài và khoảng trống nghiên cứu: Một là, các công trình trên đã hệ thống hóa khá đầy đủ các khái niệm, cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí tại một số địa phương. Trong đề tài luận văn này tác giả sẽ kế thừa và vận dụng vào nghiên cứu quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Hai là, trong các công trình đã tổng quan đã rút ra các kết luận về ưu điểm, hạn chế về quản lý và quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí và đề xuất khá nhiều giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí. Một số giải pháp, kiến nghị có thể vận dụng cho quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Ba là, các công trình nghiên cứu đã có những đóng góp nhất định trong việc cung cấp lý luận về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí nói chung. Tuy nhiên, việc nghiên cứu về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí Lạng Sơn cho đến nay vẫn chưa có công trình nào được áp dụng. Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này là cấp thiết và có tính mới, không trùng với những nghiên cứu trước đó. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở tổng quan lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về hoạt động báo chí, luận văn phân tích thực trạng nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí tỉnh Lạng Sơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành báo chí truyền thông trong tình hình mới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở mục đích nghiên cứu, luận văn tập trung chủ yếu vào những nhiệm vụ sau: - Tổng quan có chọn lọc những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí. - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động báo chí tỉnh Lạng Sơn, làm rõ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền cấp tỉnh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên đa bàn tỉnh Lạng Sơn theo 9 nội dung quy định tại Điều 6 Luật Báo chí 2016. - Phạm vi về thời gian: Giai đoạn 2018 - 2020, đề xuất giải pháp đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Hình 1.0. Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả tổng hợp 5.2. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu để xác định khung nghiên cứu về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền cấp tỉnh. Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo về quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 và các văn bản chính sách hiện hành, công trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý nhà nước về hoạt động báo chí. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp này được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan. Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển phù hợp với đề tài. Bước 2: Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 4 cán bộ lãnh đạo quản lý thông tin, truyền thông tỉnh Lạng Sơn, cụ thể: STTHọ và tênChức vụĐơn vị công tác 1Nguyễn Quang HuyGiám đốcSở TTTT tỉnh Lạng Sơn 2Phương Thị Hương LanPhó Giám đốcSở TTTT tỉnh Lạng Sơn 3Lý Hồng HảiTrưởng phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bảnSở TTTT tỉnh Lạng Sơn 4Trần Thị DuyênChánh Thanh traSở TTTT tỉnh Lạng Sơn Nội dung phỏng vấn về thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Thời gian phỏng vấn tháng 5/2021. Sử dụng phương pháp phỏng vấn, phương pháp này được sử dụng để tiến hành các cuộc phỏng vấn trực tiếp. Bước 3: Trên cơ sở phân tích thực trạng tiến hành đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của các điểm yếu trong quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Ở bước này, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích. Bước 4: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn dựa trên những điểm yếu đã được phát hiện. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh. Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh Lạng Sơn. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh Lạng Sơn.
Hoạt động báo chí
Các yếu tố bên ngoài
Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội của tỉnh đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước về hoạt động báo chí Các tỉnh có địa hình thuận lợi và phát triển kinh tế xã hội sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác này Ngược lại, những tỉnh có địa bàn chia cắt, thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai và có kinh tế xã hội kém phát triển sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc quản lý hoạt động báo chí, dẫn đến hiệu quả kém.
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của một số địa phương và bài học cho tỉnh Lạng Sơn
Kinh nghiệm của tỉnh Lai Châu
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của hoạt động báo chí
1.1.1.1 Khái niệm hoạt động báo chí
Dù phương tiện truyền tải báo chí có sự thay đổi theo thời gian, nhưng hoạt động báo chí vẫn giữ nguyên các yếu tố cốt lõi như tìm hiểu thông tin, phân tích thông tin và phổ biến thông tin đến độc giả.
Theo Quốc hội Việt Nam (2016, điều 3, khoản 2), hoạt động báo chí bao gồm việc sáng tạo tác phẩm báo chí, sản phẩm thông tin có tính chất báo chí, cung cấp và phản hồi thông tin cho báo chí, cũng như cải chính thông tin Ngoài ra, hoạt động này còn liên quan đến xuất bản, in, phát hành báo in, truyền dẫn báo điện tử, và phát sóng báo nói, báo hình.
Theo Phạm Công Đoàn (2017), hoạt động báo chí là quá trình cung cấp thông tin về các sự kiện và vấn đề xã hội thông qua chữ viết, hình ảnh và âm thanh Hoạt động này được sáng tạo, xuất bản định kỳ và phát hành để truyền tải đến đông đảo công chúng qua các loại hình báo in, báo nói, báo hình và báo điện tử.
Khái niệm báo chí không chỉ bao gồm việc truyền tải thông tin mà còn mở rộng đến các phương pháp tìm kiếm tin tức, phong cách viết báo, cũng như các hoạt động liên quan, dù là chuyên nghiệp hay không.
Trong xã hội hiện đại, báo chí không chỉ là công cụ cung cấp thông tin chính và phản hồi ý kiến về các vấn đề công chúng, mà còn có thể mở rộng sang các hình thức nghệ thuật khác như văn học và điện ảnh.
Hoạt động báo chí là quá trình sáng tạo các tác phẩm nhằm truyền tải thông tin về sự kiện và vấn đề trong đời sống xã hội Các hình thức báo chí bao gồm báo in, báo nói, báo hình và báo điện tử.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
Thực trạng hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
2.1.1 Thực trạng nguồn nhân lực của các cơ quan báo chí
Theo quy hoạch, mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sẽ có một cơ quan báo chí thuộc Đảng bộ cấp tỉnh, một đài phát thanh và truyền hình, cùng một cơ quan tạp chí thuộc hội văn học - nghệ thuật tỉnh.
Tính đến hết tháng 12/2020, tỉnh Lạng Sơn đã có 03 cơ quan báo chí địa phương:
Báo Lạng Sơn là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Tỉnh ủy, có chức năng là cơ quan báo chí của Đảng bộ và chính quyền tỉnh Lạng Sơn Hiện tại, Báo Lạng Sơn không chỉ thực hiện nhiệm vụ chính trị mà còn tự chủ về tài chính theo Quyết định số 1090/QĐ-UBND ngày 12/6/2018 của UBND tỉnh, áp dụng trong giai đoạn 2018-2020.
Bảng 2.1 Số lượng và cơ cấu nhân lực Báo Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 ĐVT: Người
Chỉ tiêu Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
- Biên chế và hợp đồng 26 54,2 28 53,8 28 53,8
Đến năm 2020, Báo Lạng Sơn có tổng cộng 28 biên chế và hợp đồng lao động Ngoài ra, để đảm bảo nguồn tin và bài tuyên truyền chất lượng, Báo Lạng Sơn đang hợp tác với 24 cộng tác viên thông qua hợp đồng sử dụng tác phẩm báo chí Cơ cấu tổ chức của Báo Lạng Sơn bao gồm Ban Biên tập.
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Lạng Sơn là một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh, có nhiệm vụ chính trị quan trọng được giao Đơn vị này bao gồm 06 phòng chuyên môn nghiệp vụ, đóng góp tích cực vào việc thực hiện các nhiệm vụ truyền thông và phát thanh tại địa phương.
28 đồng thời thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ, hiện nay thực hiện tự chủ một phần về tài chính.
Bảng 2.2 Số lượng và cơ cấu nhân lực Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 ĐVT: Người
Chỉ tiêu Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Nguồn: Đài Phát thanh và Truyền hình (PT&TH) tỉnh Lạng Sơn
Tính đến tháng 12 năm 2020, LSTV có 133 công chức, viên chức và người lao động, với 08 phòng chuyên môn phát sóng 18 giờ mỗi ngày, bao gồm 06 bản tin thời sự và 45 chuyên mục Đối với phát thanh, kênh phát sóng 06 giờ mỗi ngày bằng 03 thứ tiếng (Kinh, Tày - Nùng, Dao) với 12 chuyên mục Trang thông tin điện tử langsontv.vn cung cấp đầy đủ các sự kiện chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của cả nước cũng như của tỉnh Lạng Sơn.
Tạp chí Văn nghệ Xứ Lạng, cơ quan ngôn luận của Hội Văn học Nghệ thuật Lạng Sơn, xuất bản định kỳ vào ngày 20 hàng tháng với kích thước 19 x 27 cm và 64 trang nội dung Tạp chí được điều hành bởi Ban biên tập và Ban trị sự.
Ban biên tập gồm 06 thành viên, trong đó có 01 Phó Chủ tịch Hội kiêm Tổng biên tập và 05 Biên tập viên chuyên trách cho các lĩnh vực như văn xuôi, thơ, lý luận phê bình, mỹ thuật, và nhiếp ảnh Ban trị sự bao gồm các cán bộ văn phòng Hội Văn học Nghệ thuật Lạng Sơn, có nhiệm vụ thực hiện công tác trị sự, phát hành tạp chí, lập dự toán, xây dựng biểu nhuận bút, tổ chức chi trả nhuận bút, và gửi tạp chí biếu cho các tác giả.
Ngoài ra trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn còn có 07 cơ quan, phóng viên báo chí Trung ương thường trú tại Lạng Sơn với tổng số 10 phóng viên.
2.1.2 Thực trạng nội dung hoạt động báo chí của tỉnh Lạng Sơn
Trong giai đoạn 2018-2020, báo chí Lạng Sơn đã tích cực tuyên truyền các chính sách và pháp luật của Nhà nước, đồng thời phản ánh đa dạng đời sống và nguyện vọng của người dân Hoạt động báo chí không chỉ biểu dương những tấm gương tốt mà còn tạo ra bầu không khí dân chủ trong xã hội, khẳng định vai trò quan trọng trong việc kết nối chính quyền với nhân dân các dân tộc tỉnh Lạng Sơn.
Trong đó, hoạt động báo chí của tỉnh Lạng Sơn chú trọng vào các nội dung sau:
Để thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh và đất nước, cần tập trung vào công tác tuyên truyền triển khai nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng Đồng thời, việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh cần trở thành công việc thường xuyên Cần nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng của cán bộ, đảng viên, lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc trong tỉnh nhằm đấu tranh làm thất bại âm mưu "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch trên mọi lĩnh vực.
Vào thứ hai, cần quán triệt sâu sắc mục tiêu, quan điểm và nhiệm vụ của công tác lý luận, báo chí, cùng với hệ thống giải pháp cụ thể được đề ra trong Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về công tác tư tưởng, lý luận và báo chí nhằm đáp ứng yêu cầu mới.
Vào thứ ba, việc triển khai Chỉ thị 37-CT/TW của Ban Bí thư nhằm nâng cao vai trò và chất lượng hoạt động của Hội Nhà báo Việt Nam trong thời kỳ mới là rất quan trọng Điều này cần gắn liền với việc nâng cao trách nhiệm xã hội và nghĩa vụ công dân của các nhà báo, đồng thời thực hiện nghiêm túc đạo đức nghề nghiệp trong lĩnh vực báo chí.
Trong giai đoạn 2018-2020, Sở Thông tin và Truyền thông đã hợp tác với Cơ quan thường trú TTXVN để thực hiện 09 phóng sự và phóng sự tài liệu về tỉnh Các ấn phẩm này được dịch sang hai thứ tiếng là Trung và Anh, sau đó được lưu trữ trong Kho dữ liệu thông tin của TTXVN, cho phép các hãng thông tấn báo chí quốc tế truy cập và khai thác Đồng thời, những nội dung này cũng được đăng và phát trên các ấn phẩm của TTXVN như Ban Biên tập.
30 tin trong nước, Ban Biên tập tin đối ngoại, Báo tin tức, Báo điện tử Vietnam Plus, Báo Vietnam News
2.1.3 Thực trạng về chất lượng tin, bài
Theo Quyết định số 362/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ba cơ quan báo chí của tỉnh đã đáp ứng đủ số lượng và cơ cấu cần thiết, bao gồm một cơ quan báo, một tạp chí và một đài phát thanh - truyền hình cho mỗi tỉnh, do đó không cần phải sắp xếp lại theo quy hoạch.
Trong những năm qua, báo chí tỉnh đã phát triển mạnh mẽ nhờ sự phối hợp hiệu quả với các cơ quan báo chí Trung ương, tạo ra môi trường báo chí toàn diện Báo chí đã bám sát tình hình thực tiễn địa phương, thực hiện công tác tuyên truyền, góp phần quan trọng vào công tác lãnh đạo và điều hành của chính quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội.
Bảng 2.3: Tổng hợp chất lượng tin, bài trong hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh
Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 ĐVT: Tin, bài
Chỉ tiêu Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Tổng số tin bài 391 411 434 Đạt chất lượng 398 402 423
Nguồn: Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn , 2020
Các cơ quan báo chí đã phản ánh trung thực và khách quan về công tác chỉ đạo và điều hành của chính quyền tỉnh trong phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, và an ninh quốc phòng Tuy nhiên, vẫn còn một số ít phóng viên thiếu khách quan trong phản ánh Để khắc phục tình trạng này, Sở Thông tin và Truyền thông đã đề nghị các cơ quan rà soát thông tin, gửi phản hồi về những thông tin sai lệch để phối hợp xử lý Sở cũng đã liên hệ với các Cục, Vụ chức năng của Bộ Thông tin và Truyền thông để nhận hỗ trợ trong việc xử lý thông tin không chính xác.
2.2 Thực trạng bộ máy quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính
Kết quả phỏng vấn
Trả lời phỏng vấn của Giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn:
Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn đang triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược phát triển báo chí theo Quyết định số 362/QĐ-TTg và Kế hoạch số 1738/KH-BTTTT Mục tiêu là sắp xếp các cơ quan báo chí của tỉnh theo hướng tinh gọn, hiện đại và hoạt động hiệu quả, đồng thời phát triển báo chí gắn liền với quản lý chuyên nghiệp và hiện đại.
Tại tỉnh Lạng Sơn, sự phát triển báo chí địa phương vẫn chưa được đánh giá đúng mức, dẫn đến việc chưa phản ánh chính xác nguồn lực và vị thế thực tế của ngành này.
Nguồn: Phỏng vấn của tác giả
2.3.2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí; xây dựng chế độ, chính sách về báo chí
Thực hiện Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 03/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025, cùng với Kế hoạch số 1738/KH-BTTTT ngày 04/6/2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND tỉnh Lạng Sơn đã phối hợp với Sở TTTT để xây dựng và triển khai các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến báo chí.
36 dựng cơ chế, chính sách về báo chí như sau:
Bảng 2.5: UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành các văn bản giai đoạn 2018-2020
TT Loại văn bản Tên văn bản
Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 10/01/2019 về TTĐN trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020
KH số 20/KH-UBND tỉnh ngày 19/01/2020.Kế hoạch phát triển Đài PT-TH Lạng Sơn gđ 2021-2025.
KH Số: 88/KH-UBND, ngày 26 tháng 5 năm 2020 triển khai chiến lược phát triển thông tin quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
QĐ số 1061/QĐ – UBND ngày 9/6/2020 Phê duyệt đề án phát sóng quảng bá kênh truyền hình Lạng Sơn trên vệ tinh giai đoạn 2021-2025
QĐ số 2598/QĐ-UBND ngày 14/12/2020 QĐ về giá in, giá bán báo Lạng Sơn
Quyết định số 2336/QĐ-UBND ngày 10/11/2020 phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết cho việc xây dựng và phát triển Báo Lạng Sơn hiện đại đến năm 2025, bắt đầu từ giai đoạn 1 trong năm 2020.
Nghị Quyết NQ số 16/2020/NQ-HĐND ngày 14/12/2020 Quy định mức cho giải thưởng Giải báo chí tỉnh Lạng Sơn
Nguồn: Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn
Việc ban hành và thực hiện các văn bản tại tỉnh Lạng Sơn đã tạo cơ sở pháp lý cho cơ quan quản lý, góp phần đảm bảo sự phát triển báo chí địa phương theo đúng quy định và kế hoạch đã đề ra.
Kết quả phỏng vấn đối với nội dung trên
Trả lời phỏng vấn của Phó Giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn:
Sở TTTT đã tiến hành nghiên cứu và chủ yếu tập trung vào việc hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến báo chí do Bộ TTTT và các cơ quan trung ương ban hành.
Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn đã đề xuất một số chính sách và nghị định liên quan đến quản lý thông tin, tuy nhiên, các đề xuất này vẫn chưa được phê duyệt và ban hành cụ thể.
Nguồn: Phỏng vấn của tác giả
2.3.3 Tổ chức thông tin cho báo chí, quản lý thông tin của báo chí
UBND tỉnh Lạng Sơn đã triển khai Quyết định số 1486/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch TTĐN giai đoạn 2018 - 2020, thông qua Kế hoạch số 05/KH-UBND ban hành ngày 10/01/2019 Đồng thời, tỉnh cũng chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TW của Bộ Chính trị nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại các xã biên giới, kết hợp với tăng cường quốc phòng, an ninh và đối ngoại Các hoạt động này bao gồm tuyên truyền về phân giới, cắm mốc, bảo vệ đường biên, cột mốc biên giới, cũng như tuyên truyền về biển đảo và nhiệm vụ chống lại âm mưu "Diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch.
UBND tỉnh Lạng Sơn đã ban hành Kế hoạch số 18/KH-UBND vào ngày 21/01/2019 về công tác thông tin đối ngoại (TTĐN) cho năm 2019 Đồng thời, Ban Chỉ đạo công tác TTĐN tỉnh cũng đã phát hành Kế hoạch số 06-KH/BCĐ ngày 27/02/2019 nhằm triển khai công tác thông tin đối ngoại trong năm 2019 Kế hoạch này tiếp tục thực hiện Chương trình hành động số 10/CTr-UBND của UBND tỉnh về TTĐN giai đoạn 2014 - 2020.
Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy nhằm xây dựng và đổi mới cơ chế quản lý báo chí và xuất bản, đồng thời định hướng thông tin tuyên truyền cho các vấn đề nhạy cảm, phức tạp Mục tiêu là nâng cao hiệu quả thông tin và kịp thời định hướng dư luận xã hội.
Các cơ quan và đơn vị đã thực hiện nhiệm vụ của mình, góp phần nâng cao vị thế và quảng bá hình ảnh của tỉnh cả trong nước và quốc tế Điều này thúc đẩy nhanh quá trình hội nhập quốc tế, đồng thời giúp kinh tế và xã hội của tỉnh phát triển ổn định và bền vững.
Theo Quy chế quản lý hoạt động TTĐN, UBND tỉnh đã giao Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm triển khai quản lý nhà nước về TTĐN Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và UBND các huyện, thành phố đều đã bố trí cán bộ để thực hiện công tác TTĐN một cách hiệu quả.
Ngày 25/10/2016, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1939/QĐ-UBND quy định trình tự, thủ tục thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng
Trong giai đoạn 2018 - 2020, tỉnh Lạng Sơn đã nhận 38 đăng ký đầu tư và chấm dứt một số dự án đầu tư theo Luật Đầu tư Tỉnh đã tổ chức thành công Chương trình Gặp gỡ đầu Xuân năm 2019 và Hội nghị lần thứ 10 giữa các tỉnh Lạng Sơn, Quảng Ninh, Cao Bằng, Hà Giang (Việt Nam) và Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây (Trung Quốc) Bên cạnh đó, các cơ quan, đơn vị đã phối hợp tổ chức Hội chợ thương mại quốc tế Việt - Trung tại Lạng Sơn và tham gia các Hội chợ tại các huyện, thành phố thuộc Khu tự trị Dân tộc Choang, Quảng Tây và tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) Đặc biệt, Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Lạng Sơn năm 2019 cũng đã được tổ chức thành công, góp phần thu hút đầu tư cho tỉnh.
Chương trình phối hợp trong công tác thông tin, truyền thông và tuyên truyền đối ngoại ở khu vực biên giới đã được triển khai hiệu quả Đặc biệt, các khảo sát đã được thực hiện và cụm thông tin cơ sở tại Cửa khẩu Hữu Nghị, Chi Ma, Tân Thanh đã đi vào hoạt động, phục vụ tích cực cho công tác tuyên truyền và vận động của Đảng cùng chính quyền các cấp.
Kết quả phỏng vấn về tổ chức thông tin cho báo chí, quản lý thông tin của báo chí
Trả lời phỏng vấn của Trưởng phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản - Sở TTTT Lạng Sơn:
Sở TTTT Lạng Sơn đã chỉ đạo tích hợp chương trình giáo dục quyền công dân và quyền con người, bao gồm quyền tự do báo chí, vào hệ thống giáo dục nhà nước Nội dung này được lồng ghép trong giáo dục đạo đức, giáo dục công dân và giáo dục pháp luật Đặc biệt, thông tin báo chí có chủ đích sẽ được đưa vào các khóa đào tạo, bồi dưỡng và tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ chủ chốt tại các sở, ban, ngành địa phương Lực lượng làm công tác quản lý nhà nước về báo chí sẽ được ưu tiên, nhằm đảm bảo thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nước liên quan đến thông tin báo chí.
Nguồn: Phỏng vấn của tác giả
Bồi dưỡng và đào tạo nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ nhà báo và cán bộ quản lý báo chí là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao chất lượng thông tin và phát triển bền vững ngành báo chí Việc này không chỉ giúp cải thiện kỹ năng chuyên môn mà còn củng cố trách nhiệm xã hội của người làm báo, từ đó góp phần xây dựng một nền báo chí vững mạnh và tin cậy.
Từ năm 2018 đến 2020, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn đã chú trọng tổ chức các buổi tập huấn cho nhà báo và phóng viên đang làm việc tại địa phương, phối hợp cùng Hội Nhà báo và Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh.
Bảng 2.6 tổng hợp số lượt người làm báo tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp trong giai đoạn 2018-2020 Đơn vị tính là lượt người.
Tổng cộng Đào tạo trung cấp lý luận chính trị 1 2 0 3
Bồi dưỡng nghiệp vụ báo chí do hội nhà báo tổ chức 8 7 13 28
Nguồn: Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn
Trong giai đoạn 2018-2020, tỉnh Lạng Sơn đã đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độchính trị, chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho 431 lượt nhà báo,
40 phóng viên đang công tác trên địa bàn Trong đó đào tạo trung cấp lý luận chính trị cho
Trong giai đoạn 2018-2020, Báo Lạng Sơn đã tổ chức các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ báo chí, thu hút 400 lượt người tham gia, trong đó có 28 lượt cán bộ quản lý báo chí Những hoạt động này nhằm nâng cao kỹ năng và kiến thức cho đội ngũ làm báo tại địa phương.
Bảng 2.7 Kết quả tập huấn cán bộ thực hiện quản lý báo chí tỉnh Lạng Sơn giai đoạn
Số lớp tập huấn Lớp 5 4 6 15
Số người tham gia Lượt người 50 60 80 190
Nguồn: Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn
Trong giai đoạn 2018-2020, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn đã tổ chức 15 lớp tập huấn nhằm nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ quản lý báo chí Chương trình đào tạo này đã thu hút 190 lượt người tham gia với tổng kinh phí lên đến 840 triệu đồng.
Để đáp ứng nhu cầu và tình hình thực tiễn tại địa phương, cần có sự đầu tư bổ sung, mặc dù hiện tại kinh phí còn hạn hẹp và số lượng người tham gia vẫn còn ít do điều kiện kinh tế khó khăn.
Kết quả phỏng vấn về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo của các cơ
Đạo đức nghề nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ phóng viên và cán bộ quản lý báo chí tại tỉnh Lạng Sơn Việc tuân thủ các nguyên tắc đạo đức không chỉ giúp xây dựng lòng tin từ phía độc giả mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của các cơ quan báo chí Để đạt được điều này, cần có các chương trình đào tạo và nâng cao nhận thức về đạo đức nghề nghiệp cho những người làm báo trong khu vực.
Trả lời phỏng vấn của Giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn:
Sở TTTT Lạng Sơn đã phối hợp với Ban Tuyên giáo tỉnh và các đơn vị liên quan tổ chức đào tạo cho 431 nhà báo, phóng viên tại địa phương Đồng thời, 15 lớp tập huấn đã được tổ chức cho 190 cán bộ quản lý, với tổng kinh phí lên đến 840 triệu đồng.
Các hình thức đào tạo chủ yếu hiện nay bao gồm tập huấn và hội thảo Tuy nhiên, số lượng và kết quả của các chương trình đào tạo vẫn chưa đạt được kế hoạch đề ra và chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.
Nguồn: Phỏng vấn của tác giả
2.3.5 Thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động báo chí và thẻ nhà báo
Thực hiện nghị định số 119/2020/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm hành chính,
Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn đã tiến hành thống kê và thu hồi các giấy phép báo chí cùng thẻ nhà báo của các tổ chức và cá nhân hoạt động tại các cơ quan báo chí, cũng như các tổ chức khác trên địa bàn, trong trường hợp giấy phép đã hết hạn hoặc vi phạm pháp luật.
Trong giai đoạn 2018-2020, tình hình thu hồi giấy phép hoạt động báo chí và thẻ nhà báo tại tỉnh Lạng Sơn đã được thống kê một cách chi tiết.
Bảng 2.8 Kết quả thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động báo chí và thẻ nhà báo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-20200
Chỉ tiêu Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Giấy phép trong hoạt động báo chí 0 0 0
Thẻ nhà báo hết hạn 4 2 15
Thẻ nhà báo vi phạm 0 1 0
Nguồn: Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn
Trong giai đoạn 2018-2020, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn không thu hồi giấy phép hoạt động báo chí nào, nhưng đã thu hồi 19 thẻ hết hạn và 1 thẻ vi phạm bị thu hồi vĩnh viễn vào năm 2019.
Kết quả phỏng vấn về thu hồi các loại giấy phép và thẻ nhà báo
Trả lời phỏng vấn của Chánh thanh tra Sở TTTT Lạng Sơn:
Trong giai đoạn 2018-2019 tại tỉnh Lạng Sơn, chủ yếu gặp phải tình trạng thẻ nhà báo hết hạn, trong khi số thẻ vi phạm bị thu hồi rất ít Công tác thu hồi giấy phép hoạt động báo chí và thẻ nhà báo được thực hiện đúng quy định và quy trình pháp luật.
Nguồn: Phỏng vấn của tác giả
2.2.6 Quản lý hợp tác quốc tế
Vào ngày 14/3/2019, Kế hoạch số 308/KH-STTTT được ban hành nhằm thực hiện các nhiệm vụ thông tin đối ngoại năm 2019 Tiếp theo, Kế hoạch số 811/KH-STTTT ngày 21/6/2019 được triển khai để tham gia Hội thi tìm hiểu về chủ quyền và phát triển bền vững biển đảo Việt Nam Đồng thời, Sở Thông tin và Truyền thông đã phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong công tác thông tin, truyền thông và thông tin đối ngoại tại khu vực biên giới từ 2018 đến 2020 Đến nay, đã thực hiện 04 phóng sự tài liệu phản ánh về tỉnh, được dịch sang tiếng Trung và tiếng Anh, và đưa vào Kho dữ liệu thông tin của Thông tấn xã Việt Nam để phục vụ các hãng thông tấn báo chí.
42 giới truy cập đã được khai thác và gửi đến các đơn vị liên quan, nhằm phát trên màn hình LED tại cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị và cửa khẩu Chi Ma.
Sở Ngoại vụ tiếp tục theo dõi và thu thập thông tin về tình hình kinh tế, chính trị và xã hội toàn cầu và khu vực Cơ quan này nghiên cứu và dự báo tình hình nhằm tư vấn cho công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế của tỉnh Đồng thời, Sở cũng cung cấp thông tin hữu ích cho các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức 02 hội nghị đối thoại giữa chính quyền tỉnh Lạng Sơn với doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và hợp tác xã Đơn vị cũng đã điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án thu hút vốn đầu tư giai đoạn 2019-2025, in ấn 1.800 cuốn sách "Lạng Sơn - Tiềm năng và cơ hội đầu tư", phát hành 10.000 tờ rơi quảng bá du lịch và 3.000 Catalog giới thiệu di tích, danh thắng và các địa chỉ nhà hàng, khách sạn Ngoài ra, Sở còn xây dựng phóng sự truyền hình “Lạng Sơn điểm đến thành công của các nhà đầu tư” và phối hợp với các cơ quan báo chí như VietNam Business Forum, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, Báo Công Thương, và Báo Đầu tư để tuyên truyền về tiềm năng, thế mạnh và môi trường đầu tư của tỉnh, cung cấp thông tin cần thiết cho các nhà đầu tư trong nước và quốc tế.
Trong thời gian qua, các cơ quan và đơn vị của tỉnh đã tiếp đón và làm việc với 54 đoàn gồm 583 lượt người từ 14 quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau.
Trong giai đoạn này, tỉnh đã tiếp đón 08 đoàn với 45 lượt phóng viên và chuyên gia nước ngoài đến khảo sát và nghiên cứu Hàng trăm phóng viên từ các phương tiện truyền thông quốc tế đã đến để đưa tin về sự kiện đón tiễn Chủ tịch Triều Tiên tại Hội nghị Thượng đỉnh Mỹ - Triều, cũng như Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh năm 2019 Các đoàn phóng viên nước ngoài đã thực hiện đầy đủ các quy định pháp luật Việt Nam trong quá trình hoạt động báo chí tại tỉnh.
Tham gia Hội thi tìm hiểu về chủ quyền và phát triển bền vững biển, đảo
Tại Thành phố Hòa Bình, Bộ Thông tin và Truyền thông đã tổ chức sự kiện với kết quả đạt được 4/4 nội dung được trao Chứng nhận, bao gồm 03 giải ba và 01 giải khuyến khích Bên cạnh đó, nhiều hoạt động tuyên truyền về chủ quyền biển, đảo và biên giới lãnh thổ đã được tích hợp qua các sự kiện truyền thông như Ngày Sách Việt Nam lần thứ 6, các hoạt động văn hóa, văn nghệ cho học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên, cùng với các triển lãm và trưng bày.
Kết quả phỏng vấn về quản lý hợp tác quốc tế, quản lý hoạt động của cơ
Trả lời phỏng vấn của Phó giám đốc Sở TTTT Lạng Sơn:
Trong giai đoạn 2018-2020, các cơ quan tỉnh đã cử 53 đoàn với 505 lượt cán bộ công chức viên chức đi công tác, tham gia hội đàm, khảo sát, trao đổi kinh nghiệm và đào tạo bồi dưỡng tại 10 quốc gia và vùng lãnh thổ.
35 lượt cán bộ, công chức tham gia các Đoàn tháp tùng lãnh đạo cấp cao, các đoàn
Bộ, ngành Trung ương và tham gia Đoàn Đề án 165.
Nguồn: Phỏng vấn của tác giả
2.2.7 Kiểm tra báo chí lưu chiểu
Sở Thông tin và Truyền thông Lạng Sơn đã giao nhiệm vụ cho Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản thực hiện kiểm tra báo chí lưu chiểu và quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia tại tỉnh Lạng Sơn Theo Nghị định số 08/2017/NĐ-CP, quy định về lưu chiểu điện tử, các loại hình báo nói, báo hình và báo điện tử phải được lưu chiểu độc lập với cơ quan báo chí.
Phòng chuyên môn đã gửi văn bản thông báo đến các cơ quan báo chí, bao gồm báo nói, báo hình và báo điện tử, để thực hiện kết nối theo quy định Trong thông báo, cần chỉ rõ phương án kết nối và truyền dẫn tín hiệu phát sóng cho báo nói và báo hình, cũng như phương án đồng thời truy xuất các tác phẩm báo chí đã đăng trên trang báo điện tử về hệ thống lưu chiểu điện tử Thêm vào đó, văn bản cũng phải nêu rõ thời gian và địa điểm thực hiện kết nối.
Sau khi kết nối, cơ quan thực hiện lưu chiểu điện tử kiểm tra, đảm bảo tác
44 phẩm đã được lưu tại hệ thống, sau đó xác nhận với cơ quan báo chí sau 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tác phẩm báo chí.
Các tác phẩm trong hệ thống lưu chiểu điện tử cần được bảo quản an toàn và giữ nguyên trạng nội dung thông tin Chúng phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về báo chí, bao gồm đánh giá và nhận xét theo chuyên đề, sự kiện, cũng như cho các cuộc kiểm tra, thanh tra chuyên ngành Đối với báo nói và báo hình, thời gian lưu giữ nguyên trạng tối thiểu là 06 tháng, trong khi đối với báo điện tử, thời gian này là 12 tháng.
Bảng 2.9: Kết quả lưu chiểu báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 ĐVT: Lượt
Loại hình Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng cộng
Nguồn: Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn
Từ năm 2018 đến 2020, Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn đã tiếp nhận và lưu chiểu tổng cộng 3.994 tác phẩm báo viết, 1.590 tác phẩm báo hình, 828 tác phẩm báo điện tử và 87 tác phẩm báo chí khác.
Trong giai đoạn 2018-2020, hoạt động kiểm tra báo chí lưu chiểu và quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia tại tỉnh Lạng Sơn đã được thực hiện thường xuyên Qua quá trình kiểm tra, không phát hiện vi phạm nào trong công tác quản lý lưu chiểu cũng như nội dung thông tin báo chí theo quy định của Luật Báo chí.
Bảng 2.10: Kết quả kiểm tra báo chí lưu chiểu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn
Loại hình Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng cộng
Vi phạm được phát hiện 12 21 8 41
Nguồn: Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn
Trong giai đoạn 2018-2020, tỉnh Lạng Sơn đã tiến hành 54 cuộc kiểm tra định kỳ và 2 lần kiểm tra đột xuất, phát hiện 41 vi phạm chủ yếu liên quan đến quản lý lưu chiểu và nội dung thông tin trong các bài báo vi phạm Luật Báo chí.
Kết quả phỏng vấn về kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
chiểu báo chí quốc gia trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
Trả lời phỏng vấn của Trưởng Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn:
Việc lưu chiểu báo chí hiện nay đã được quản lý thống nhất và đúng quy định, giúp đơn vị thực hiện công tác này dễ dàng hơn Công nghệ thông tin đã hỗ trợ hiệu quả trong việc trích xuất và kiểm tra báo chí lưu chiểu, mang lại sự thuận lợi cho quá trình quản lý.
Mặc dù địa phương chỉ có ba đơn vị, nhưng thông tin lưu trữ còn hạn chế, dẫn đến việc quản lý chưa được chú trọng và còn lỏng lẻo, thiếu hiệu quả.
Nguồn: Phỏng vấn của tác giả
Chỉ đạo và thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và thống kê trong hoạt động báo chí là rất quan trọng Việc này đảm bảo rằng các thông tin được cung cấp đầy đủ và chính xác, đồng thời giúp quản lý và đánh giá hiệu quả hoạt động báo chí Ngoài ra, công tác khen thưởng và kỷ luật cũng cần được thực hiện nghiêm túc để nâng cao chất lượng và trách nhiệm trong ngành báo chí.
Theo Thông tư số 10/2018/TT-BTTTT, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn yêu cầu các cơ quan báo chí thực hiện chế độ báo cáo và thống kê theo quy định của ngành thông tin và truyền thông.
Số lượng nhân lực hoạt động, số lượng tin bài đăng tải, nội dung tác phẩm báo chí và các thành tích đạt được của từng cá nhân, tập thể cần được thống kê đầy đủ Đồng thời, việc vi phạm và trách nhiệm pháp lý liên quan đến các nội dung cần báo cáo cũng phải được thực hiện đúng quy định và báo cáo đúng thời hạn.
Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn thực hiện tổng hợp thông tin thống kê theo các biểu mẫu quy định và kiểm tra tính chính xác của số liệu báo cáo Đồng thời, đơn vị cũng đảm bảo việc công bố, sử dụng và bảo mật thông tin, yêu cầu các đơn vị báo cáo cung cấp thông tin liên quan theo quy định của pháp luật Ngoài ra, phòng còn thực hiện công tác khen thưởng và kỷ luật trong hoạt động báo chí.
Bảng 2.11: Kết quả khen thưởng, kỷ luật trong hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh
Báo Lạng Sơn 9 18 12 27 7 19 0 1 0 0 0 2 Đài phát thanh truyền hình Lạng
Nguồn: Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn
Giai đoạn 2018-2020, số lượng tập thể và cá nhân được khen thưởng tăng trưởng ổn định, từ 18 tập thể và 45 cá nhân vào năm 2018 lên 27 tập thể và 61 cá nhân vào năm 2020.
Số lượng cá nhân bị kỷ luật trong năm 2019 là 59, tăng lên 34 tập thể trong năm 2020 Đồng thời, tổng số tập thể và cá nhân bị kỷ luật cũng giảm từ 1 tập thể và 5 cá nhân vào năm 2018 xuống chỉ còn 2 cá nhân trong năm tiếp theo.
Kết quả phỏng vấn về chỉ đạo, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác khen thưởng, kỷ luật trong hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
và công tác khen thưởng, kỷ luật trong hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
Phỏng vấn của Trưởng Phòng Thông tin - Báo chí - Xuất bản, Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn:
Công tác khen thưởng và kỷ luật trong giai đoạn 2018-2020 đã được thực hiện một cách nghiêm túc Các cơ quan báo chí trên địa bàn đã cung cấp thông tin, báo cáo và thống kê đầy đủ, chính xác về số lượng nhân lực hoạt động, số lượng tin bài được đăng tải, nội dung các tác phẩm báo chí, thành tích của cá nhân và tập thể, cũng như các vi phạm của từng đơn vị.
Sở Thông tin và Truyền thông đã kiến nghị UBND khen thưởng kịp thời những cá nhân và tập thể có thành tích xuất sắc, đồng thời áp dụng kỷ luật đối với những trường hợp vi phạm, nhằm thúc đẩy tinh thần làm việc và nâng cao hiệu quả công tác.
Thiếu nhân lực trong việc kiểm soát thông tin báo cáo đã dẫn đến tình trạng thông tin từ các cơ quan báo chí đôi khi chỉ chạy theo thành tích, chưa đảm bảo tính đầy đủ và chính xác.
Nguồn: Phỏng vấn của tác giả
Trong giai đoạn 2018-2020, Sở Thông tin và Truyền thông đã thực hiện chỉ đạo từ Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông cũng như Thanh tra tỉnh để tiến hành thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật về báo chí Thanh tra Sở đã được giao nhiệm vụ thực hiện các cuộc thanh kiểm tra khi phát hiện dấu hiệu vi phạm.
Trong thời gian qua, các cơ quan báo chí tại tỉnh Lạng Sơn đã hoạt động đúng tôn chỉ và mục đích, cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ và kịp thời về nhiệm vụ chính trị của tỉnh và đất nước, đồng thời không có cơ quan báo chí nào vi phạm.
Trong ba năm qua, thực hiện Nghị định số 119/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực báo chí và xuất bản, Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông Lạng Sơn đã phối hợp với các ngành liên quan tổ chức 27 cuộc kiểm tra và giám sát chuyên đề về hoạt động báo chí và xuất bản tại tỉnh Lạng Sơn.
Bảng 2.12: Tình hình thanh, kiểm tra giai đoạn 2018 – 2020
TT Hình thức Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Số đoàn Số đoàn Số đoàn
Nguồn: Báo cáo tổng kết các năm từ 2018 – 2020 của UBND tỉnh Lạng Sơn
Các cuộc kiểm tra đã chỉ ra những hạn chế trong hoạt động báo chí tại tỉnh Lạng Sơn, bao gồm nội dung tin bài chưa phản ánh đúng thực trạng địa phương, một số bài viết vi phạm thuần phong mỹ tục và văn hóa Ngoài ra, hình ảnh đăng tải không phù hợp và có trường hợp nộp lưu chiểu quá thời gian quy định, không đúng trình tự.
Trong giai đoạn 2018-2020, mặc dù có một số sai phạm, nhưng tình hình không nghiêm trọng Các đoàn kiểm tra đã nhanh chóng xử lý các vấn đề phát sinh và đã tư vấn cho cấp ủy, chính quyền về phương thức xử lý, giúp ngăn chặn hậu quả nghiêm trọng.
Kết quả phỏng vấn về công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí
Giai đoạn 2021 – 2025: Giữ nguyên các cơ quan báo chí in hiện có: Báo Lạng Sơn, Đài Phát thanh và Truyền hình Lạng Sơn, Tạp chí văn nghệ Xứ Lạng
Báo Lạng Sơn đặt mục tiêu đến năm 2025 sẽ phát hành thêm ấn phẩm "Lạng Sơn cuối tháng" và bản tin nhanh cập nhật thông tin hàng ngày, với số lượng phát hành đạt từ 20.000 bản mỗi số Đài Phát thanh và Truyền hình Lạng Sơn dự kiến tự sản xuất 70% chương trình và phát sóng qua vệ tinh Vinasat 2 Tạp chí Văn nghệ xứ Lạng cũng sẽ giữ nguyên khổ 19x27cm, tăng kỳ hạn xuất bản từ 1 số/tháng lên 2 số/tháng và tăng số lượng phát hành.
1500 cuốn/số và tiếp tục tăng số trang lên 60 trang.
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025
Để đảm bảo hoạt động hiệu quả, cần bám sát thực tiễn và không coi nhẹ lý luận, đồng thời hướng tới đúng định hướng chính trị Điều này cũng bao gồm việc bảo vệ quyền tự do cá nhân, đảm bảo tính khoa học, dân chủ và tuân thủ pháp luật.
UBND tỉnh Lạng Sơn cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện quan điểm, đường lối lãnh đạo báo chí, phù hợp với đặc thù của ngành và tình hình phát triển thực tế của báo chí toàn cầu.
Vào thứ ba, cần phải kiên quyết và vững vàng trước những diễn biến phức tạp, đề ra chiến lược đúng đắn nhằm tạo dựng cơ sở chính trị và tư tưởng vững chắc cho báo chí Điều này sẽ giúp vượt qua mọi thử thách và hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị.
Vào ngày thứ Tư, tỉnh Lạng Sơn đã kiến nghị với cơ quan Trung ương về việc cần thiết sửa đổi Luật Báo chí để phù hợp với sự phát triển của ngành báo chí trong bối cảnh mới Đồng thời, cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng kiến thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý cho cán bộ làm công tác báo chí ở mọi cấp độ.
Thứ năm, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động báo chí.
Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của chính quyền tỉnh Lạng Sơn
3.2.1.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí
Dựa trên những hạn chế được rút ra từ việc đánh giá triển khai quy hoạch phát triển và quản lý báo chí, cần tránh tình trạng nhiều bài báo trùng lặp nội dung Đồng thời, cần chú trọng đến việc khai thác các đề tài chưa được đề cập, đặc biệt là trong các lĩnh vực khoa học.
Phương châm “phát triển đi đôi với quản lý tốt” nhấn mạnh rằng sự phát triển không chỉ dựa vào việc gia tăng số lượng mà còn cần mở rộng quy mô, phạm vi tác động và nâng cao chất lượng thông tin Để đạt được điều này, việc mở rộng quy mô phải tuân thủ quy hoạch và chiến lược phát triển báo chí, nhằm tránh tình trạng chồng chéo và vay mượn nội dung bài viết.
UBND tỉnh Lạng Sơn cần xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển báo chí phù hợp với tôn chỉ mục đích và tuân thủ nghiêm ngặt Luật Báo chí Đồng thời, cần thường xuyên đổi mới và nâng cao chất lượng nội dung, tính hấp dẫn của các sản phẩm báo chí để đáp ứng nhu cầu và thị hiếu của độc giả.
3.2.1.2 Hoàn thiện ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí; xây dựng chế độ, chính sách về báo chí
Sở TTTT tỉnh Lạng Sơn cần rà soát và tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị Trung ương sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật về báo chí để phù hợp với thực tế phát triển địa phương và xu hướng báo chí cả nước Đồng thời, cần hoàn thiện các quy định liên quan để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành báo chí tại tỉnh.
Bài viết nêu rõ 57 quy định về quản lý tài chính trong lĩnh vực báo chí, nhấn mạnh việc huy động nguồn lực xã hội để phát triển hệ thống báo chí theo quy định pháp luật Đồng thời, cần xây dựng cơ chế hỗ trợ cung ứng dịch vụ công trong hoạt động báo chí và đổi mới chính sách đặt hàng, hỗ trợ xuất bản cho các vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng khó khăn và cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài Bên cạnh đó, việc kiện toàn tổ chức, bộ máy và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về báo chí là cần thiết, nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo và phân công không rõ ràng giữa các cơ quan quản lý, đảm bảo hiệu quả trong công tác chỉ đạo và quản lý báo chí trên toàn quốc.
3.2.1.3 Hoàn thiện tổ chức thông tin cho báo chí, quản lý thông tin của báo chí
Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn chưa có quy chế quản lý thông tin báo chí, dẫn đến việc cung cấp thông tin chậm trễ và sai mục đích, gây nhiễu loạn hoạt động báo chí Quản lý thông tin báo chí hiện tại đang quá tải so với nguồn lực của tỉnh.
Để ngăn chặn tình trạng "thương mại hóa báo chí", cần tăng cường phối hợp chặt chẽ trong việc trao đổi và định hướng thông tin, đặc biệt đối với các sự kiện lớn và những vấn đề gây tranh cãi, nhằm cung cấp thông tin chính xác cho mọi tầng lớp nhân dân Đồng thời, cần kiên quyết ngăn chặn các cơ quan báo chí, xuất bản hoạt động không đúng tôn chỉ, mục đích, và tránh xa những thông tin lệch lạc, thị hiếu tầm thường Quản lý hiệu quả hơn việc sử dụng dịch vụ mạng xã hội và thông tin điện tử trên internet cũng là một yếu tố quan trọng.
3.2.1.4 Hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho nhân lực quản lý hoạt động báo chí
Dựa trên những hạn chế được nêu ra trong đánh giá chung ở chương 2, nguồn kinh phí cho việc nâng cao trình độ chính trị và nghiệp vụ còn hạn chế Số lượng nhân lực tham gia đào tạo và bồi dưỡng để nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ quản lý hoạt động báo chí tại địa phương rất ít, đồng thời thiếu sự nhiệt huyết đối với hoạt động này.
Để nâng cao chất lượng báo chí, UBND cần có những chính sách hợp lý trong đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, chú trọng nâng cao trình độ và kiến thức pháp luật về báo chí Giám đốc Sở TTTT cần tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, quản lý nội dung và định hướng chính trị của báo chí, đồng thời kiểm tra các hoạt động kinh doanh dịch vụ theo đúng quy định pháp luật Đội ngũ làm báo cần có bản lĩnh chính trị vững vàng, tinh thông nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp, luôn đặt lợi ích của Đảng, Tổ quốc và nhân dân lên hàng đầu, đồng thời dũng cảm đấu tranh với cái sai và bảo vệ cái đúng.
Cơ quan chủ quản và cơ quan báo chí cần chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cho đội ngũ quản lý nhà nước về báo chí Việc hoàn thiện chương trình, giáo trình và kế hoạch đào tạo sẽ giúp cải thiện phẩm chất chính trị, đạo đức, tri thức và kỹ năng nghề nghiệp của người làm báo.
Cần hoàn thiện và củng cố cơ chế đánh giá cán bộ, công chức để đảm bảo bố trí công việc phù hợp, chuyển đổi hoặc đào tạo lại những công chức không đủ trình độ, khả năng chuyên môn Đồng thời, tuyển dụng đúng vị trí chức danh và chuyên ngành đào tạo, nhằm tránh tình trạng bố trí công việc không đúng chuyên môn Qua đó, nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý nhà nước về hoạt động báo chí tại tỉnh Lạng Sơn.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về báo chí, cần thường xuyên tổ chức đào tạo và đào tạo lại cho đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ sở Việc này giúp họ hiểu rõ yêu cầu quản lý nhà nước và tự tích lũy kiến thức cần thiết trong lĩnh vực báo chí.
Để đảm bảo khả năng thực thi công vụ của các công chức, viên chức làm công tác báo chí tại tỉnh, cần thực hiện 59 nghiệm thông qua công tác tập huấn nghiệp vụ hàng năm Việc này không chỉ nâng cao trình độ chuyên môn mà còn giúp cải thiện hiệu quả công việc, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong lĩnh vực báo chí.
3.2.1.5 Hoàn thiện thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động báo chí và thẻ nhà báo
Tại tỉnh Lạng Sơn, vẫn tồn tại tình trạng các nhà báo thuộc cơ quan báo chí địa phương sử dụng thẻ nhà báo hết hạn Việc kiểm tra và thu hồi thẻ này diễn ra chậm và chưa thực hiện triệt để theo quy định.
