(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh đăk lăk

O V OT O N HỌ V ỆN H NH HÍNH QUỐ V A PH M THỊ HỒN QUẢN LÝ NH NƢỚ MON ỐVỚHOT N N TRÊN ỊA O TỈNH ẮK LẮK LUẬN VĂN TH SĨ QUẢN LÝ CÔNG ẮK LẮK – 2017 download by : skknchat@gmail.com HÍ O V OT O N HỌ V ỆN H NH HÍNH QUỐ V A - PH M THỊ HỒN QUẢN LÝ NH NƢỚ MON Ố VỚ HO T TRÊN ỊA LUẬN VĂN TH N BÁO CHÍ N TỈNH ẮK LẮK SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 N ƢỜ HƢỚN ẪN KHOA HỌ : P S.TS HO N VĂN ẮK LẮK - 2017 download by : skknchat@gmail.com HỨ LỜ AM OAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận luận văn chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk , ngày 28 tháng 03 năm 2017 Tác giả Phạm Thị Hồng Mong i download by : skknchat@gmail.com LỜ ẢM ƠN Trong trình học tập chương trình Thạc sỹ Quản lý Hành cơng Phân viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên thời gian nghiên cứu để thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức, cá nhân gia đình Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập thực đề tài nghiên cứu Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc Học viện Hành Chính Quốc gia, Phân Viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên; Lãnh đạo Khoa, Phòng thuộc Học viện, Giáo viên chủ nhiệm lớp, Thầy, Cô giáo người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Hồng Văn Chức người trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quan: Sở Thông tin Truyền thông Đắk Lắk, Đài Phát Thanh Truyền hình Đắk Lắk, Báo Đắk Lắk, Tạp chí Chư Yang Sin Đắk Lắk Xin chân thành cảm ơn gia đình tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Trong trình thực luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy giáo tồn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Mong ii download by : skknchat@gmail.com M MỞ L ẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Kết cấu luận văn hƣơng 1: Ơ SỞ KHOA HỌ QUẢN LÝ NH NƢỚỐ VỚ HOTN O HÍ 1.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động báo chí 23 1.3 Nội dung, chủ thể quản lý nhà nước hoạt động báo chí 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động báo chí số địa phương 34 Tiểu kết Chƣơng 43 hƣơng 2: HOTN THỰ TR N QUẢN LÝ NH O HÍ TRÊN ỊAN TỈNH NƢỚỐ ẮK LẮK iii download by : skknchat@gmail.com VỚ 44 2.1 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước hoạt động báo chí Đắk Lắk 44 2.2 Thực trạng hoạt động báo chí cấp phép địa bàn bàn tỉnh Đắk Lắk 47 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn Đắk Lắk 56 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk 69 Tiểu kết hƣơng 78 hƣơng 3: PHƢƠN HO T ỊA N HƢỚN QUẢN LÝ NH V Ả PH P NÂNG CAO NƢỚ N TỈNH ẮK LẮK TRON THỜ Ố VỚ O HÍ TRÊN AN TỚ 82 3.1 Phương hướng nâng cao hoạt động quản lý nhà nước báo chí Đắk Lắk 82 3.2 Giải pháp nâng cao hoạt động quản lý nhà nước báo chí Đắk Lắk thời gian tới 86 3.3 Khuyến nghị 96 Tiểu kết chƣơng .100 KẾT LUẬN 103 T L ỆU THAM KHẢO 106 ANH M PH L …………………………………………… 109 iv download by : skknchat@gmail.com DANH M C CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nội dung UBND Ủy ban Nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội TTTT Thông tin truyền thông PT-TH Phát – truyền hình HĐND Hội đồng nhân dân CQTT Cơ quan thường trú VPĐD Văn phòng đại diện VHNT Văn học nghệ thuật TTĐT Thông tin điện tử v download by : skknchat@gmail.com MỞ ẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm đổi mới, với kinh tế, báo chí cách mạng Việt Nam khơng ngừng phát triển đạt thành tựu quan trọng Dưới lãnh đạo Đảng, báo chí nước ta phát triển mạnh mẽ, đồng hành dân tộc công đấu tranh giải phóng trước nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt 30 năm qua, thực đường lối đổi mới, hội nhập quốc tế, thực tốt chức tư tưởng, báo chí nước ta chủ động, tích cực có nhiều sáng tạo, góp phần vào việc truyền bá, bảo vệ phát triển chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đưa đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật nhà nước vào sống Có thể khẳng định rằng, báo chí nước ta quan tâm, xử lý tốt mối quan hệ tính định hướng trị, tư tưởng việc đáp ứng nhu cầu thông tin công chúng; phát huy vai trò, vị việc thông tin, tuyên truyền, định hướng tư tưởng, dư luận xã hội Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, thành tựu dịng chủ đạo, báo chí nước ta nhiều hạn chế, khuyết điểm Một số quan báo chí chưa thực tốt chức tư tưởng, văn hóa; nhiều sản phẩm báo chí tiếp tục chạy theo xu hướng giật gân, câu khách, xa rời tôn chỉ, mục đích, đối tượng, ấn phẩm phụ, số chuyên đề, báo điện tử Thông tin thiếu chuẩn xác, thiếu nhạy cảm trị Việc quy hoạch, xếp hệ thống báo chí cịn bất cập, dẫn đến trùng lắp nội dung, phân tán, lãng phí nhân lực, tài chính… Có nhiều nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Trong đó, đáng quan tâm cơng tác đạo, quản lý, quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán báo chí quan đạo, quản lý Trung ương địa phương download by : skknchat@gmail.com nhiều hạn chế; chế, sách, hệ thống văn pháp luật thiếu bất cập; số nội dung Luật Báo chí khơng cịn phù hợp với thực tiễn Đắk Lắk tỉnh trung tâm vùng Tây Ngun, có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế quốc phịng, an ninh; diện tích tự nhiên 13.125 km2, dân số 1,8 triệu người, gồm 47 dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 33%, riêng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ chiếm 22% Tồn tỉnh có 184 xã, phường, thị trấn thuộc 15 huyện, thị xã, thành phố; 2.470 thơn, bn, tổ dân phố, có 608 buôn đồng bào dân tộc thiểu số chỗ; tín đồ tơn giáo chiếm gần 25% Hiện nay, quan báo chí tỉnh Bộ Thơng tin – Truyền thông cấp giấy phép hoạt động, gồm: Báo Đắk Lắk, Đài Phát – Truyền hình tỉnh Tạp chí Chư Yang Sin (Hội Văn học – Nghệ thuật tỉnh) Bên cạnh 01 Đài Phát – Truyền hình cấp tỉnh cịn có 15 Đài truyền – truyền hình cấp huyện, thị xã, thành phố 184 Đài truyền cấp xã, phường, thị trấn Ngoài ra, cịn có số quan báo chí Trung ương báo ngành thường trú địa phương (11 quan báo chí đặt văn phịng đại diện 05 quan báo chí có phóng viên thường trú) Hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua có đóng góp quan trọng việc tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước đến cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân; đạo, điều hành cấp ủy, quyền địa phương chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp tỉnh nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; trọng tuyên truyền, biểu dương gương điển hình tiên tiến; phê phán tiêu cực, thói hư, tật xấu đời sống xã hội; đấu tranh phản bác luận điệu xun tạc, kích động, lơi kéo đồng bào dân tộc thiểu số biểu tình, gây rối, vượt biên trái phép…Các quan báo chí tỉnh ngày đổi hình thức nội dung; cung cấp, truyền tải thông tin ngày download by : skknchat@gmail.com phong phú, nhanh chóng kịp thời, góp phần quan trọng vào phát triển lĩnh vực tỉnh; thực nghiêm tơn chỉ, mục đích, phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực, hiệu quả, hoạt động báo chí tỉnh Đắk Lắk hạn chế, tồn định: Nội dung, hình thức báo chí chưa thật hấp dẫn, hiệu tuyên truyền chưa cao, chưa thật chi phối làm chủ thông tin dư luận xã hội; tuyên truyền điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước chưa thường xuyên, chưa sâu rộng; chưa có nhiều tác phẩm có giá trị, sức lan tỏa cao đạt giải thưởng báo chí quốc gia Đáng lo ngại số quan đại diện, phóng viên thường trú thơng tin số vụ việc báo chí chưa thật khách quan, trung thực, chuẩn xác, gây dư luận không tốt xã hội, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đạo, điều hành tỉnh, tỉnh có đơng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực Tây Nguyên có yếu tố an ninh, trị, quốc phịng nhạy cảm… Trước u cầu cách mạng, tăng cường công tác quản lý, phát huy vai trị báo chí u cầu khách quan, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Để báo chí tỉnh Đắk Lắk phát triển định hướng, quy định đòi hỏi cấp thiết, hiệu công tác quản lý nhà nước Từ thực tiễn yêu cầu cấp thiết cần phải có giải pháp tăng cường quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk” để nghiên cứu, viết luận văn tốt nghiệp cao học, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đây hoạt động lĩnh vực văn hóa – tư tưởng, có vai trị vị trí quan trọng, cần phải quan tâm thường xuyên để có giải pháp phù hợp kịp thời trình thực nhiệm vụ trị Trong thời gian qua download by : skknchat@gmail.com hồ sơ danh sách đề nghị cấp Thẻ Nhà báo theo quy định (Thủ tục cấp thẻ nhà báo Bộ Thông tin Truyền thông) Như thời gian để hoàn thành thủ tục cấp thẻ nhà báo đến 85 ngày, lại phải qua cấp trung gian thẩm định Sở Thông tin Truyền thơng, Cục Báo chí đến Bộ Thơng tin Truyền thông phê duyệt, chưa kể đến trưởng hợp bị thất lạc hồ sơ vận chuyển thẩm định chưa kỹ yêu cầu, điều kiện hồ sơ,… thủ tục rườm rà, gây tốn thời gian chi phí, làm ảnh đến việc tác nghiệp phóng viên báo chí Trong đó, hàng năm số lượng hồ sơ đề nghị cấp thẻ nhà báo loại (cấp mới, cấp lại, đổi thẻ) lên đến hàng nghìn hồ sơ làm nhiều thời gian Cục Báo chí Bộ Thơng tin để giải thủ tục Như vậy, việc phân cấp, ủy quyền cho sở Thông tin Truyền thông tỉnh thành phố việc giải thủ tục cấp thẻ nhà báo cho nhà báo thuộc diện biên chế quan báo chí địa phương từ khâu nhận hồ sơ, thẩm định đến việc cấp thẻ nhà báo chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục báo chí, Bộ Thơng tin Truyền thơng trước pháp luật kết thực cần thiết tiết kiệm thời gian chi phí cho tổ chức, cơng dân Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành báo chí: Minh bạch hóa thủ tục hành chính, thực tốt việc giải quy trình thủ tục theo chế "một cửa" "một cửa liên thông" hoạt động báo chí nhằm đảm bảo cho hoạt động thực cách thuận tiện tiết kiệm Thứ tư: Bộ Thông tin – Truyền thông cần đạo quan chức cấp cần đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, bảo đảm báo chí nước ta theo kịp phát triển báo chí khu vực giới Đồng thời, xây dựng sở liệu chung kết nối mạng đài phát thanh, truyền hình toàn quốc số mạng truyền số liệu 98 download by : skknchat@gmail.com khu vực, thành phố trọng điểm, phục vụ việc trao đổi t hông tin chương trình phát thanh, truyền hình, nhằm phục vụ có hiệu cơng tác quản lý nhà nước báo chí Thứ năm, Bộ Thơng tin Truyền thơng cần kiện tồn tổ chức, máy nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí, khắc phục tình trạng chồng chéo, phân cơng, phân cấp không rõ ràng quan quản lý, Trung ương địa phương, bảo đảm tính hiệu cơng tác đạo, quản lý báo chí phạm vi nước Thứ sáu, muốn nâng cao lực thực thi pháp luật tốt, Bộ Thông tin Truyền thơng cấp có thẩm quyền tập trung rà soát, xem xét, rút giấy phép hoạt động quan báo chí, ấn phẩm báo chí không đủ điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật báo chí, vi phạm pháp luật hoạt động báo chí bị xử lý tiếp tục vi phạm Đồng thời, tăng cường lực lượng tra chuyên ngành báo chí, nâng cao lực quan quản lý chuyên ngành báo chí trung ương địa phương, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại điều kiện làm việc bảo đảm thực thi công tác quản lý nhà nước cách hiệu 3.2.3 Với tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, tăng cường việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí địa bàn tỉnh sở quy định pháp luật hành phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thứ hai, nay, sở vật chất, trang thiết bị quan báo chí, quan quản lý nhà nước báo chí tỉnh Đắk Lắk đáp ứng trước mắt Về lâu dài quan báo chí cần trang bị phương tiện đại phù hợp với tính chất cơng việc, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng với nhu cầu phát triển chung xã hội 99 download by : skknchat@gmail.com Thứ ba đạo triển khai thực nghiêm túc Quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo Thứ tư Đắk Lắk trung tâm kinh tế vùng Tây Nguyên, quan, tổ chức kinh tế xã hội nước mở văn phịng đại diện tỉnh đơng, văn phịng đại diện quan báo chí nhiều, đơi khơng kiểm sốt hết hoạt động tác nghiệp báo chí tỉnh Đắk Lắk cần đầu tư kinh phí kêu gọi đầu tư doanh nghiệp để xây dựng khu Trung tâm thơng tin báo chí Thứ năm, quan quản lý cần quan tâm đầu tư để thực tốt chức quản lý, kiểm tra, tra hoạt động báo chí địa phương Cần thiết phải đặt công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật báo chí thành phận cơng tác trị, tư tưởng cấp uỷ Đảng trực tiếp lãnh đạo, quản lý, phải coi tiêu chuẩn đánh giá hoạt động cán có trách nhiệm lãnh đạo, quản lý Để làm điều này, Sở Thông tin – Truyền thông cần phối hợp với Sở Tư pháp để thực tốt chức Ngoài ra, phải phát huy hiệu hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục cấp tỉnh Có nhận quan tâm cấp, ngành toàn thể xã hội địa phương Tiểu kết chƣơng Xã hội phát triển báo chí có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng đời sống ngày quốc gia, dân tộc Đó vừa niềm vinh dự lớn, vừa đặt yêu cầu trách nhiệm nặng nề người làm báo Hiện nay, báo chí nước ta có phát triển mạnh mẽ nội dung hình thức, bước đổi để thích ứng với xu phát triển công nghệ thông tin truyền thông đại Dưới lãnh đạo trực tiếp Đảng, quản lý Nhà nước, báo chí có đóng góp quan trọng vào thành tựu chung công đổi đất nước 100 download by : skknchat@gmail.com Quản lý nhà nước hoạt động báo chí lĩnh vực khó khăn, phức tạp, địi hỏi cần phải có định hướng Đảng quản lý nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách…Thời gian qua, việc quản lý nhà nước báo chí tỉnh Đắk Lắk đạt số kết định, tồn tại, bất cập, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Do đó, cần phải nắm bắt nguyên nhân bất cập để đưa giải pháp phù hợp Đối với giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước báo chí hiệu lực quản lý nhà nước báo chí chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố khác Do đó, yếu tố cần có giải pháp phù hợp việc thực giải pháp cần phải đồng bộ, triệt để, có tâm Đảng, nhà nước cá nhân, tổ chức có trách nhiệm liên quan Có vậy, hiệu lực quản lý nhà nước báo chí tỉnh Đắk Lắk đảm bảo, hiệu không ngừng nâng cao Tác giả nêu rõ xu hướng phát triển báo chí nước nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng giai đoạn nay, từ thấy rõ mặt mạnh mặt cịn hạn chế cơng tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trị đội ngũ làm cơng tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí Tác giả cho người đọc thấy muốn quản lý nước mặt báo chí tốt cần có phối hợp chặt chẽ ngành lên quan, từ quan điểm đạo Đảng, Nhà nước quyền tỉnh Đắk Lắk, cần có chế đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ làm báo Cần bám sát định hướng tuyên truyền, quan điểm đạo Đảng nhà nước thực thi nhiệm tuyên truyền, có báo chí khơng bị chệnh hướng bắt kịp với xu phát triển thời đại, đóng góp vào phát triển chung đất nước 101 download by : skknchat@gmail.com Bên cạnh đưa giải pháp, chương 3, tác giả đưa khuyến nghị vấn đề đặt quản lý nhà nước hoạt động báo chí như: việc chồng chéo văn Bộ Thơng tin Truyền thơng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; nêu quy định rõ hoạt động tra, kiểm tra báo chí đại bàn tỉnh; Đề nghị với Bộ Thông tin Truyền thông phân cấp số thẩm quyền cho quan quản lý nhà nước báo chí địa phương Riêng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, quan báo chí Trung ương đặt văn phịng đại diện nhiều, phóng viên nhà báo Đắk Lắk nhiều so với địa bàn khác khu vực Tây Nguyên nên cần xây dựng quy hoạch Trung tâm báo chí Tây Nguyên để tiện cho việc quản lý báo chí 102 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Ở nước ta, báo chí vũ khí tư tưởng Đảng, công cụ điều hành nhà nước, tổ chức, đoàn thể xã hội, diễn đàn nhân dân Vai trị báo chí đời sống trị - xã hội thể rõ kháng chiến nhân dân ta chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, bảo vệ biên giới để giải phóng, thống đất nước Báo chí thật trở thành vũ khí sắc bén mặt tư tưởngvăn hóa, mặt khác, tạo điều kiện cần thiết người dân tham gia vào đời sống trị đất nước Vì vậy, thơng tin báo chí quan trọng Với nội dung thơng tin có định hướng dúng đắn, chân thật, có sức thuyết phục, báo chí có khả hình thành dư luận xã hội, hướng dẫn hành động xã hội, phù hợp với vận động thực theo chiều hướng có chủ định Báo chí cịn giữ vai trị tun truyền tập thể, cổ động tập thể, tổ chức tập thể; điều phù hợp với thời đại bùng nổ thông tin Quản lý nhà nước hoạt động báo chí chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương Ở địa phương, tùy theo phân cấp Trung ương, sở thực tiễn hoạt động báo chí tỉnh lực hoạt động quản lý có ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk” nghiên cứu, làm rõ nội dung sau: Thứ Đối với tỉnh Đắk Lắk, thời gian qua hoạt động quản lý nhà nước báo chí có tác động tích cực, góp phần thúc đẩy cho quan báo chí tỉnh có bước phát triển mạnh mẽ, hoạt động tôn chỉ, mục đích quy định pháp luật báo chí Thứ hai Tác giả nêu rõ khó khăn, thuận lợi công tác quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí, từ đưa giải pháp tích cực 103 download by : skknchat@gmail.com để báo chí tỉnh nhà ngày phát triển tốt hơn, bắt kịp với xu hướng chung giới Thứ ba, Trong luận văn tác giả làm rõ để tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động báo chí, quan quản lý Nhà nước cần phải thường xuyên kiểm tra, giám sát quan báo chí thực Luật báo chí Luật xuất bản, phải làm tham mưu cho cấp uỷ Đảng quyền vấn đề nảy sinh để có biện pháp xử lý kịp thời, phải kiên xử lý trường hợp vi phạm quy định thông tin, xa rời tôn mục đích quan báo chí Cơ quan chủ quản báo chí cần nâng cao trách nhiệm quản lý Nâng cao ý thức trách nhiệm vai trò người làm báo quan báo chí việc thực đường lối thơng tin báo chí Đảng UBND tỉnh, Sở Thơng tin Truyền thông quan chức liên quan cần quản lý chặt chẽ có hiệu báo chí giai đoạn với mục tiêu vừa đảm bảo quyền tự ngôn luận, tự báo chí cơng dân, vừa tạo nên trật tự quản lý góp phần phát triển xã hội, ổn định an ninh trật tự nước hội nhập quốc tế Thứ tư Các kết luận Chương khẳng định vai trò quan trọng báo chí đời sống xã hội tính tất yếu khách quan việc quản lý nhà nước báo chí, yêu cầu cấp thiết điều kiện nước ta Đây bước phát triển nhận thức hành động Đảng ta q trình lãnh đạo báo chí nói chung, đồng thời kế thừa, bổ sung, phát triển hồn chỉnh q trình quản lý nhà nước ta báo chí, vận dụng sáng tạo lý luận Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Trên sở lý luận quản lý nhà nước báo chí, Chương luận văn tập trung vào thực trạng hoạt động quản lý nhà nước báo chí tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 – 2016 104 download by : skknchat@gmail.com Trong toàn chương này, yếu tố tạo nên hiệu lực quản lý nhà nước báo chí như: thực trạng hoạt động quản lý nhà nước, chủ thể tham gia quan hệ quản lý, đánh giá thành tựu hạn chế quản lý báo chí Các nghiên cứu cho thấy tranh toàn cảnh quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí tỉnh Đắk Lắk, sở phân tích, đánh giá thành tựu chủ yếu, tìm khiếm khuyết, tồn nguyên nhân chúng để làm sở cho việc hình thành quan điểm đề xuất giải pháp tăng cường hiệu lực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Đắk Lắk Và vấn đề giải Chương luận văn Trên sở nghiên cứu chương 1, 2, Chương luận văn tập trung vào việc thực nhiệm vụ, đề phương hướng giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí tỉnh Đắk Lắk thời gian lâu dài Nói tóm lại, trưởng thành báo chí cách mạng Việt Nam nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng ln gắn liền với phát triển đất nước Việc tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước với biện pháp cụ thể, chế, sách hợp lý hiệu giúp cho báo chí có điều kiện ngày nâng cao lực phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước nghiệp đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Công tác quản lý Nhà nước báo chí địi hỏi góp sức nhiều cấp, nhiều ngành, quan báo chí, quan chủ quản báo chí quan làm nhiệm vụ quản lý báo chí từ Trung ương đến địa phương nhằm làm cho báo chí cách mạng nước ta tiếp tục phát triển, phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân ngày tốt 105 download by : skknchat@gmail.com T L ỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2005), Phát triển quản lý báo điện tử nước ta Chỉ thị số 52/CT-TW, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lắk (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ V, Đắk Lắk Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lắk (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ V Đắk Lắk Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lắk (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ V Đắk Lắk Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (1997), Tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo quản lý công tác báo chí xuất bản, Hà Nội Hồng Quốc Bảo (2010), Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí Việt Nam Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Lê Thanh Bình, Phí Thị Thanh Tâm (2009), Quản lý Nhà nước Pháp luật báo chí, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2008), Ban hành Quy chế xác định nguồn tin báo chí, Quyết định số 52/QĐ-BTTTT, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2016), áo cáo tổng kết hoạt động báo chí năm 2016, Hà Nội 10 Bộ Thơng tin Truyền thơng (2010), áo chí với cơng tác tun truyền đấu tranh chống luận điệu sai trái” Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội 11 Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Quy định chi tiết số điều Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2008 Chính phủ quản lý cung cấp sử dụng dịch vụ thông tin điện tử inernet, Thông tư số 14/2010/TT-BTTTT, Hà Nội 106 download by : skknchat@gmail.com 12 Bộ Văn hóa - Thơng tin (2007), Hướng dẫn cấp đổi thu hồi thẻ nhà báo, Thơng tư số 07/2007/TT/BVHTT Hà Nội 13 Chính phủ (2002), Quy định chi tiết thi hành Luật áo chí Luật sử đổi bổ sung số điều Luật áo chí, Nghị định 51/2002/NĐ-CP, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Xử phạt vi phạm hành hoạt động áo chí uất bản, Nghị định 02/2006/NĐ-CP, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức ộ Thông tin Truyền thơng, Nghị định số 132/2013/NĐ-CP, Hà Nội 16 Chính phủ (2013), Quy định xử phạt hành hoạt động báo chí xuất bản, Nghị định số 159/2013/NĐ-CP Hà Nội 17 Chính phủ (2013) Về phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí, Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Dững (2012), Cơ sở lý luận báo chí, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, 20 Hà Đăng (2002), Nâng cao lực phẩm chất phóng viên báo chí thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hội Nhà báo Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ nhiệm kỳ 2010 - 2015, Hà Nội 22 Hội Nhà báo Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội lần thứ - nhiệm kỳ 2015 2020, Hà Nội 23 Hội Nhà báo tỉnh Đắk Lắk (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ V nhiệm kỳ 2010 - 2015, Đắk Lắk 107 download by : skknchat@gmail.com 24 Hội Nhà báo tỉnh Đắk Lắk (2015), Văn kiện Đại hội lần thứ V nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đắk Lắk 25 Nguyễn Thế Kỷ (2012), Cơng tác lãnh đạo quản lý báo chí 25 năm tiến hành nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Trần Quang Nhiếp (2002), Định hướng hoạt động quản lý báo chí điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồng Phê chủ biên (2000), Từ điển Tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học, Hà Nội 28 Trần Hữu Quang (2006), ã hội học truyền thơng đại chúng, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 29 Quốc Hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc Hội (1989), Luật áo chí, Hà Nội 32 Quốc Hội (1999), Luật áo chí sửa đổi bổ sung, Hà Nội 33 Quốc Hội (2016), Luật áo chí sửa đổi bổ sung, Hà Nội 34 Sở Thông tin Truyền thông Đắk Lắk (2014), áo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước báo chí xuất từ năm 2008 – 2014 địa bàn tỉnh Đắk Lắk 35 Dương Xuân Sơn (1995), Cơ sở lý luận báo chí truyền thơng, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 36 Tạ Ngọc Tấn (2004), Truyền thông đại chúng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2007), quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí, Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quy chế phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí, Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg, Hà Nội 108 download by : skknchat@gmail.com 39 Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trò lãnh đạo Đảng báo chí thời kỳ đổi Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2007), Chương tr nh thực Nghị Hội nghị lần thứ năm an Chấp hành Trung ương Đảng (khóa ) cơng tác tư tưởng lý luận báo chí trước yêu cầu 41 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2008), Quyết định số 5320-QĐ/TU ban hành quy định phối hợp an Tuyên giáo Tỉnh ủy Sở Thông tin Truyền thông Hội Nhà báo tỉnh sở ban ngành liên quan công tác đạo quản lý báo chí xuất 42 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2012), áo cáo sơ kết năm thực Chương tr nh số 17-CTr/TU Tỉnh ủy (khóa V) cơng tác tư tưởng lý luận báo chí trước u cầu 43 Lê Minh Tồn (2009), Quản lý nhà nước thông tin truyền thông Nxb Tư pháp, Hà Nội 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2008), Quyết định số 2050/2008/QĐU ND Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Sở Thông tin Truyền thông 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2013), Quy định phát ngôn cung cấp đăng phát xử lý thơng tin báo chí thuộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2013), Quy chế quản lý nhà nước thông tin đối ngoại địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), áo cáo tổng kết 15 năm thi hành Luật áo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk 48 Nguyễn Quang Vinh (2013), "Tăng cường quản lý Nhà nước báo chí địa phương", Tạp chí Nhà báo Cơng luận; 49 Nguyễn Thị Mai Anh (2015),“Đổi tư quản lý báo chí tình hình mới”, Tạp chí Quản lý nhà nước 109 download by : skknchat@gmail.com 50 Ban Bí thư Trung ương Đảng (1992), Về việc tăng cường lãnh đạo quản lý nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác báo chí xuất bản, 51 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Chức nhiệm vụ tổ chức máy quan báo Đảng tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Quy định Hà Nội 52 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Công tác tư tưởng lý luận báo chí trước yêu cầu Nghị Hà Nội 53 Nguyễn Đức Lộc (2009), Quản lý nhà nước báo mạng điện tử Việt Nam 54 Hoàng Phê chủ biên (2000), Từ điển Tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học Hà Nội 55 Trần Hữu Quang (2006), ã hội học truyền thông đại chúng Nhà Xuất Trẻ, TP.HCM 56 Nguyễn Văn Dững (2012), Quan điểm Đảng nhà nước công tác tư tưởng lý luận quản lý báo chí." 110 download by : skknchat@gmail.com ANHM - PH L Phụ lục 1: Hình ảnh Họp báo Giao ban báo chí định kỳ hàng tháng UBND tỉnh Sở Thông tin – Truyền thông, Hội Nhà báo tỉnh Đắk Lắk - Phụ luc Hình ảnh phóng viên tác nghiệp báo chí Lễ hội Cà phê Bn Ma Thuột lần thứ năm 2017 111 download by : skknchat@gmail.com - Phục lục 3: Quyết định Ban hành Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí năm 2013 UBND tỉnh Đắk Lắk 112 download by : skknchat@gmail.com ... sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước báo chí, vận dụng quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn. .. khoa học quản lý nhà nước hoạt động báo chí; vận dụng vào quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk... tài luận văn 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động báo chí 23 1.3 Nội dung, chủ thể quản lý nhà nước hoạt động báo chí 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động báo chí số địa phương