Quản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào CaiQuản lý Nhà nước về thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Lào Cai
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN CHIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN CHIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HỒNG YẾN THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Chiến ii LỜI CẢM ƠN Qua trình nghiên cứu làm luận văn, nhận giúp đỡ, ủng hộ cô giáo hướng dẫn, anh, chị, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tơi tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn Trước tiên, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hồng Yến, cô giáo hướng dẫn luận văn cho tơi, giúp tơi có phương pháp nghiên cứu đắn, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, logic, qua giúp cho đề tài tơi có ý nghĩa thực tiễn có tính khả thi Tiếp theo, xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai đồng nghiệp, doanh nghiệp, giúp nắm bắt thực trạng, vướng mắc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước thu hút dự án đầu tư vào Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo,các đồng nghiệp, bạn bè gia đình góp ý tạo điều kiện cho tơi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Chiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Một số đóng góp chủ yếu luận văn Một số nghiên cứu có liên quan Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 11 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 19 1.1.5 Các công cụ quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 21 iv 1.2 Thực tiễn quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Lào Cai 27 Chương PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 32 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.3 Thiết kế hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 35 2.3.2 Ban hành sách pháp luật 36 2.3.3 Phê duyệt dự án đầu tư 36 2.3.4 Kiểm tra, tra giám sát 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH LÀO CAI 38 3.1 Khái quát khu công nghiệp tổ chức máy quản lý Nhà nước khu công nghiệp tỉnh Lào Cai 38 3.1.1 Tổ chức máy quản lý Nhà nước khu công nghiệp 38 3.1.2 Khái quát thông tin Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai 41 3.1.3 Khái quát thông tin khu công nghiệp tỉnh Lào Cai 46 3.2 Thực trạng thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Lào Cai 49 3.2.1 Đặc điểm dự án thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Lào Cai 49 3.2.2 Tình hình thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Lào Cai 49 v 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Lào Cai 52 3.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 52 3.3.2 Ban hành sách pháp luật 55 3.3.3 Phê duyệt dự án đầu tư 59 3.3.4 Kiểm tra, tra giám sát 62 3.4 Kết công tác quản lý Nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 64 3.4.1 Về chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển khu công nghiệp 64 3.4.2 Chính sách pháp luật quản lý khu cơng nghiệp ngày hồn thiện 65 3.4.3 Thay đổi cấu GDP tỉnh Lào Cai theo hướng CNH - HĐH 65 3.4.4 Tăng cường thu hút đầu tư hạ tầng khu công nghiệp 68 3.4.5 Giải việc làm cho người lao động tăng nộp ngân sách cho địa phương 68 3.5 Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 - 2017 71 3.5.1 Công tác quy hoạch khu công nghiệp 71 3.5.2 Các sách ưu đãi quy định nhà nước khu công nghiệp 72 3.5.3 Môi trường đầu tư 72 3.6 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Lào Cai 73 3.6.1 Công tác quy hoạch khu công nghiệp địa bàn chưa thực phù hợp 73 3.6.2 Hiệu sách, pháp luật quản lý Nhà nước phạm vi khu công nghiệp chưa thực cao 74 vi 3.6.3 Chất lượng dự án đầu tư hạn chế, cơng tác xúc tiến đầu tư mang tính chất hình thức 76 3.6.4 Chất lượng công tác kiểm tra, tra giám sát chưa cao 78 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TẠI TỈNH LÀO CAI 80 4.1 Định hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 80 4.1.1 Định hướng 80 4.1.2 Mục tiêu 80 4.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 81 4.2.1 Nâng cao chất lượng thực có hiệu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển khu công nghiệp 81 4.2.2 Xây dựng sách, pháp luật quản lý Nhà nước phạm vi khu công nghiệp phù hợp với thực tế 82 4.2.3 Nâng cao, đổi công tác xúc tiến đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư cải cách thủ tục hành 83 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra giám sát dự án đầu tư 84 4.3 Một số kiến nghị 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL : Ban Quản lý BVMT : Bảo vệ môi trường DDI : Đầu tư nước FDI : Đầu tư trực tiếp nước GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTSXCN : Giá trị sản xuất công nghiệp PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất Khu công nghiệp Bắc Duyên Hải 47 Bảng 3.2: Cơ cấu sử dụng đất Khu công nghiệp Đông Phố Mới 47 Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất Khu công nghiệp Tằng Loỏng 48 Bảng 3.4: Tình hình thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Lào Cai qua năm 50 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy quản lý nhà nước khu công nghiệp 40 Biểu đồ 3.1: Lĩnh vực đầu tư dự án khu công nghiệp địa bàn tỉnh 50 Biểu đồ 3.2: Quy mô dự án khu công nghiệp địa bàn tỉnh 51 Biểu đồ 3.3: Doanh thu khu công nghiệp so với doanh thu từ hoạt động sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh qua năm 67 Biểu đồ 3.4: GTSXCN khu cơng nghiệp so với GTSXCN tồn tỉnh Lào Cai qua năm 67 Biểu đồ 3.5: Số lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai qua năm 69 Biểu đồ 3.6: Thu nhập người lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai qua năm 70 Biểu đồ 3.7: Nộp ngân sách nhà nước dự án khu công nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai qua năm 70 ... trạng quản lý Nhà nước thu hút dự án đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Lào Cai Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước thu hút dự án đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Lào Cai Chương CƠ SỞ LÝ... TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm Quản lý nhà. .. cứu quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Lào Cai 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước thu hút dự án đầu tư vào khu cơng nghiệp 1.1.2.1 Mang tính quyền lực Nhà nước Quản lý Nhà