BÁO CÁO NGHIÊN CỨU PHÂN TÍCH THỊ TRƯỜNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH DOANH CHO PHỤ NỮ DÂN TỘC RAGLAI Ở HAI HUYỆN BÁC ÁI VÀ THUẬN BẮC, TỈNH NINH THUẬN

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (CSDP) BÁO CÁO NGHIÊN CỨU PHÂN TÍCH THỊ TRƯỜNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH DOANH CHO PHỤ NỮ DÂN TỘC RAGLAI Ở HAI HUYỆN BÁC ÁI VÀ THUẬN BẮC, TỈNH NINH THUẬN (Bản cuối cùng) Hà Nội, tháng 10 năm 2010 LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu “Phân tích thị trường ñịnh hướng phát triển kinh doanh cho phụ nữ dân tộc Raglai hai huyện Bác Ái Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận” tổ chức Oxfam Anh tài trợ nhóm chuyên gia Trung tâm Nghiên cứu sách phát triển bền vững (CSDP) thực hiện1 Mục tiêu nghiên cứu khảo sát chuỗi ngành hàng nơng nghiệp chủ yếu địa phương để từ tìm hội thị trường mà phụ nữ Raglai tham gia, làm chủ hưởng lợi Một yêu cầu nhóm chuyên gia đưa khuyến nghị cho quyền địa phương Oxfam Anh can thiệp phát triển phù hợp thời gian tới Nhóm chuyên gia nghiên cứu trân trọng cảm ơn vị lãnh ñạo cán sở ban ngành tỉnh Ninh Thuận (Sở Kế hoạch & ðầu tư, Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Liên minh Hợp tác xã, Sở Tài ngun Mơi trường), lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân, phòng/ban hai huyện Bác Ái Thuận Bắc (Phịng Tài – Kế hoạch, Phịng Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn, Phịng Cơng-Thương, Hội phụ nữ, Hội nông dân ), cán xã Phước Thắng Phước Tân (huyện Bác Ái), xã Lợi Hải (huyện Thuận Bắc) hợp tác hỗ trợ nhiệt tình q trình thu thập thơng tin trường thông tin thứ cấp Nghiên cứu khơng thể thu kết khơng có hợp tác cán thơn ñồng bào Raglai thôn ñược khảo sát (thôn Ma Ty Chà ðung thuộc xã Phước Thắng, thôn Ma Ty ðá Trắng thuộc xã Phước Tân, thôn Kiền Kiền thôn Suối ðá thuộc xã Lợi Hải) Chúng xin chân thành cảm ơn tham gia tích cực trao đổi thẳng thắn họ thảo luận nhóm vấn sâu hộ gia đình Nhóm nghiên cứu trân trọng cảm ơn cán Oxfam Anh Hà Nội Ninh Thuận, đặc biệt ơng Nguyễn Quang Minh, Nguyễn Ngọc Hưng Hoàng Ngọc Tý, bà Pinăng Thị Phước Nguyễn Thị Thu Huyền hỗ trợ hợp tác có hiệu trình thực nghiên cứu, ý kiến ñóng góp cho báo cáo Cuối cùng, nhóm nghiên cứu ghi nhận hỗ trợ chu ñáo hậu cần cán CSDP, bà ðoàn Thị Thanh Thuỷ Trần Châu Giang Trong báo cáo tránh khỏi thiếu sót hạn chế, ñó Nhóm nghiên cứu mong nhận ñược ý kiến đóng góp độc giả để hồn thiện báo cáo TM Nhóm chuyên gia nghiên cứu Tiến sỹ Nguyễn Văn Huân TS Nguyễn Văn Huân (trưởng nhóm), ThS Vũ Ngọc Anh, KS Hồng Xn Trường, TS Mai Thanh Sơn, TS ðào Thị Hoàng Mai, ThS Trương ðức Tùng, TS Lê Anh Vũ, ThS Nguyễn Thị Tú ThS Phạm Thị Vân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT .6 TÓM TẮT TỔNG QUAN .7 I GIỚI THIỆU 16 1.1 Mục tiêu nghiên cứu 16 1.2 Nội dung nghiên cứu 16 1.2.1 Phân tích đánh giá tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 16 1.2.2 Phân tích chuỗi giá trị nơng sản có tiềm phát triển thị trường 16 1.2.3 ðiều kiện cần ñủ ñể phụ nữ Raglai làm chủ kinh tế tham gia tích cực chuỗi sản phẩm nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận 17 1.3 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 17 1.3.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 17 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 18 1.3.3 Lựa chọn ñịa bàn nghiên cứu 19 1.4 Những hạn chế nghiên cứu 19 II BỐI CẢNH NGHIÊN CỨU 20 2.1 Quan ñiểm phụ nữ làm chủ kinh tế 20 2.2 Chuyển hướng hỗ trợ giảm nghèo từ trợ cấp sang hỗ trợ người nghèo tiếp cận tốt hội thị trường 20 2.3 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 21 III NHỮNG PHÁT HIỆN CHÍNH TỪ NGHIÊN CỨU 25 3.1 ðặc điểm tình hình sản xuất đời sống người Raglai sau 20 năm ðổi chuyển sang hướng phát triển kinh tế thị trường 25 3.1.1 Các sinh kế người dân 25 3.1.2 Nghèo đói ngun nhân 28 3.2 Thực trạng phát triển thị trường sản phẩm nông nghiệp hai huyện Bác Ái Thuận Bắc qua nghiên cứu chuỗi giá trị 29 3.2.1 Lựa chọn sản phẩm ñể khảo sát 29 3.2.2 Phân tích thị trường ñầu vào 33 3.2.3 Phân tích q trình sản xuất tiêu thụ 41 3.2.4 Các ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương 47 3.3 Thực trạng tham gia người Raglai chuỗi sản phẩm nông nghiệp 50 3.3.1 Liên kết dọc 50 3.3.2 Liên kết ngang 51 3.3.3 Tiềm phát triển thị trường tiêu thụ 51 3.4 Sự tham gia phụ nữ Raglai phát triển thị trường 52 3.4.1 Mức ñộ tham gia phụ nữ Raglai tham gia vào thị trường 52 3.4.2 Những cản trở người phụ nữ Raglai tham gia thị trường 54 3.4.3 Những ñiều kiện cần ñủ cho phụ nữ Raglai tiếp cận thị trường làm chủ kinh tế Ninh Thuận 56 IV KHUYẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 57 4.1 Khái quát vấn ñề lớn liên quan đến phát triển kinh tế thị trường nơng thơn cộng ñồng phụ nữ Raglai 57 4.2 Các khuyến nghị 58 4.2.1 Khuyến nghị chung 58 4.2.2 ðối với quyền ñịa phương 59 4.2.3 ðối với tổ chức Oxfam 60 4.3 Kết luận 63 V PHỤ LỤC 64 Phụ lục 1: Chuỗi giá trị bò 64 Phụ lục 2: Chuỗi giá trị heo ñen 64 Phụ lục 3: Chuỗi giá trị ngô 64 Phụ lục 4: Bảng xác ñịnh sản phẩm chủ lực ñịa phương 65 Phụ lục 5: Danh sách cán ñược vấn 67 Phụ lục 6: Danh sách hộ sản xuất ñược vấn 69 Phụ lục 7: Danh sách tác nhân chuỗi ñược vấn 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH SÁCH BẢNG BIỂU Bảng 1: Các sản phẩm nơng nghiệp huyện Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận 30 Bảng 2: Các sản phẩm nơng nghiệp huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận 31 Bảng 3: Quyền sở hữu đất nơng nghiệp 34 Bảng 4: Trình độ người trả lời vấn 36 Bảng 5: Tỷ lệ hộ có vay vốn sản xuất 37 Bảng 6: Mục đích chăn ni bị người Raglai 44 Bảng 7: Mục đích chăn ni heo người Raglai 45 Bảng 8: Quyền định chăn ni bò 53 Bảng 9: Quyền ñịnh sản xuất ngô 53 Bảng 10: Quyền định chăn ni heo 54 Bảng 11: Sự phân cơng lao động theo giới gia đình 55 DANH SÁCH HÌNH VẼ Hình 1: Ma trận tính hấp dẫn sản phẩm huyện Bác Ái 32 Hình 2: Ma trận tính hấp dẫn sản phẩm huyện Thuận Bắc 32 Hình 3: Tỷ lệ tích lũy từ thu nhập hộ gia đình dân tộc Raglai so với dân tộc khác 36 Hình 4: Sơ đồ thị trường đầu vào 38 Hình 5: Sơ đồ liên kết tác nhân chuỗi ngô 51 Hình 6: Sự tham gia phụ nữ chuỗi giá trị bò 52 TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT CSDP Trung tâm nghiên cứu sách phát triển bền vững CSXH Chính sách xã hội HðND Hội ñồng nhân dân HND Hội nông dân HPN Hội phụ nữ KH&ðT Kế hoạch ðầu tư KHPTKT-XH Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước OGB Tổ chức Oxfam Anh PIM Quản lý thuỷ lợi có tham gia QSD Quyền sử dụng TC-KH Tài kế hoạch TN-MT Tài ngun – Mơi trường THCS Trung học sở UBND Uỷ ban nhân dân XðGN Xố đói giảm nghèo WTO Tổ chức thương mại giới TĨM TẮT TỔNG QUAN Nghiên cứu “Phân tích thị trường ñịnh hướng phát triển kinh doanh cho phụ nữ dân tộc Raglai hai huyện Bác Ái Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận” tổ chức Oxfam Anh tài trợ thực nhằm cung cấp thơng tin cho tổ chức xây dựng ñịnh hướng hoạt ñộng hỗ trợ cộng ñồng Raglai, ñặc biệt phụ nữ Raglai, hai huyện giai ñoạn 20112015 theo phương pháp tiếp cận “giảm nghèo dựa hội thị trường, đảm bảo cơng hội tiếp cận thị trường phát triển kinh doanh cho phụ nữ.” Nhóm nghiên cứu gồm chuyên gia Trung tâm Nghiên cứu sách phát triển bền vững (CSDP) thuộc Viện Khoa học xã hội Việt nam tiến sỹ Nguyễn Văn Huân làm trưởng nhóm Báo cáo nghiên cứu phân tích tổng hợp thơng tin trực tiếp từ khảo sát trường thông tin thứ cấp để mơ tả chuỗi giá trị sản phẩm nơng nghiệp (chuỗi bị, chuỗi ngơ chuỗi heo đen) từ đưa phát khuyến nghị cho quyền địa phương tổ chức Oxfam Anh hoạt ñộng can thiệp giai ñoạn 2011-2015 Dưới ñây số phát nghiên cứu: Cộng đồng người Raglai nằm nhóm dân tộc nghèo gặp nhiều khó khăn địa bàn khảo sát Tuy có nhiều nỗ lực hỗ trợ tích cực nhiều mặt quyền tổ chức xã hội nước quốc tế thời gian qua để xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế, tỷ lệ hộ nghèo vùng đơng người Raglai cao (54% huyện Bác Ái 24% huyện Thuận Bắc so với 10% trung bình tỉnh Ninh Thuận) Huyện Bác Ái có 2.257 hộ phụ nữ nghèo, số hộ nghèo phụ nữ làm chủ hộ chiếm tỷ lệ 14,3% số hộ nghèo huyện2 Xố đói giảm nghèo (XðGN) cách bền vững cho người Raglai ñang cần ñược tiếp tục coi ưu tiên số ñịa phương ðây việc khó khăn địi hỏi nhiều thời gian, cơng sức đóng góp tích cực tất bên liên quan (chính quyền cấp người dân ñịa phương, tổ chức xã hội doanh nghiệp nước, tổ chức quốc tế) Trong năm trở lại đây, Chính phủ quyền ñịa phương tỉnh Ninh Thuận, hai huyện Bác Ái Thuận Bắc ñã ñầu tư nhiều nhằm cải thiện đáng kể tình hình sở hạ tầng (đường giao thơng, hồ chứa nước, kênh mương tưới tiêu, điện, bưu viễn thơng, trường học, trạm xá, chợ v.v); đẩy mạnh cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, vốn tín dụng cho phát triển sản xuất chăn nuôi; nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội; xố đói giảm nghèo Rất nhiều sách hỗ trợ trung ương ñịa phương ñã ñược triển khai thu ñược kết ñáng khích lệ Một số tổ chức quốc tế, có Oxfam Anh, hỗ trợ hoạt ñộng XðGN cho ñồng bào Raglai Vấn ñề ñặt làm phát huy ñược tối ña tác dụng tích cực ñầu tư, sách hỗ trợ để giúp bà Raglai phát triển sản xuất trình độ cao nay, từ XðGN, tiếp cận thị trường cải thiện sống cách bền vững Cộng ñồng người Raglai theo chế ñộ mẫu hệ, người phụ nữ có nhiều tiếng nói định chủ sở hữu tài sản gia đình, nam giới có tư tưởng nhờ, có động lực phấn đấu làm giàu Tuy nhiên, sống đại, vai trị làm chủ người phụ nữ Raglai gặp nhiều hạn chế Quyền người vợ thường hạn chế Báo cáo Khảo sát thực trạng nhu cầu phụ nữ nghèo huyện Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận Hội phụ nữ tỉnh thực tháng 1/2010 phạm vi gia đình, cịn người đàn ơng đảm nhiệm vai trị tham gia hoạt động xã hội bên ngồi gia đình Sinh kế người Raglai sản xuất nông nghiệp (trồng trọt chăn nuôi gia súc) với trình độ sản xuất lạc hậu, suất hiệu thấp Gần nhiều hộ dân nhận khốn quản bảo vệ rừng với ñịnh mức 200-250 ngàn ñồng/ha.năm Thủ cơng nghiệp khơng đáng kể, có hộ làm kinh doanh dịch vụ Tuyệt ñại ña số ñồng bào Raglai giữ thói quen làm rẫy (xen canh trồng ngơ trồng rau đậu, ni bị) truyền thống đầu tư vào chăm sóc trồng Những sản phẩm ngơ (ngơ lai để bán địa phương để ăn), lúa, rau đậu loại, mì (sắn), bị, heo gà địa phương Ngồi ra, người nghèo Raglai cịn làm th với mức tiền cơng 40-75.000đ/ngày tuỳ theo cơng việc nặng nhẹ Phụ nữ thuê làm công việc nhẹ, nam giới thường làm việc nặng ñịa phương (làm ñất) bên ngồi (làm phụ hồ cơng trình xây dựng) Cải thiện sinh kế nhằm nâng cao trình độ hiệu sản xuất nông nghiệp bà Raglai, từ bước tiếp cận thị trường phải coi ñịnh hướng phát triển quan trọng giai ñoạn 2011-2015 quyền ñịa phương tổ chức quốc tế Tư kinh tế thị trường người Raglai nói chung phụ nữ Raglai nói riêng hạn chế ðiểm dễ nhận thấy ña số người Raglai khơng biết hạch tốn kinh tế sản xuất chăn ni Trình độ sản xuất lạc hậu tư tưởng “tự cấp, tự túc” ñã ăn sâu vào tiềm thức ña số người dân Sự quen biết, giao dịch mua bán khứ đóng vai trị quan trọng quan hệ người thu gom người Raglai Người Raglai thường chung thuỷ, thật thà, tin tính tốn thiệt Do giao dịch thị trường thường bị thiệt thịi Sản phẩm mang tính thị trường bà ngô lai, chủ yếu bà trồng mà không sử dụng khơng biết bảo quản Ngồi ra, sản phẩm khác bị, heo, ngơ địa phương… bán, gia đình có nhu cầu chi tiêu lớn, bán dạng hàng đổi hàng Ở góc ñộ tiếp cận thị trường làm chủ kinh tế, người Raglai chủ yếu tham gia công ñoạn mang lại lợi nhuận sản xuất bán sản phẩm cho lái buôn thu gom chỗ Việc cung cấp dịch vụ ñầu vào thu gom sản phẩm bán tiêu thụ hồn toàn tư thương người Kinh người Chăm đảm nhiệm Chỉ có số hộ người Raglai địa bàn khảo sát có kinh doanh nơng sản, khơng có hộ kinh doanh gia súc Do vậy, nên thí điểm thơng qua tổ chức quần chúng (Hội phụ nữ, Hội nông dân sở) xây dựng hỗ trợ hạt nhân làm kinh doanh hộ đồng bào Raglai thơn Phần lớn phụ nữ Raglai thiếu kiến thức làm kinh tế giao tiếp bên ngồi xã hội Phụ nữ làm việc nhiều nam giới 4-5 ngày, có thời gian nghỉ ngơi, tham gia cơng việc xã hội cộng đồng Cơng việc phụ nữ (chăm sóc trồng, vật ni, thu hoạch sản phẩm, việc nhà…) thường bị coi “nhẹ nhàng”, quan trọng Với trình độ sản xuất tư lạc hậu, việc làm chủ doanh nghiệp tiếp cận thị trường người Raglai nói chung, với phụ nữ Raglai nói riêng hạn chế, chủ yếu mức tiềm Thị trường sản phẩm nông nghiệp hai huyện khảo sát nhỏ lẻ tiềm thị trường cho nơng sản đồng bào Raglai lại lớn Tình hình thị trường huyện Thuận Bắc khả quan Bác Ái, trình độ sản xuất bà Raglai ñây Mặc dù trình độ sản xuất cịn lạc hậu, suất thấp, sản phẩm ñịa phương ñồng bào Raglai bị, heo đen, gà, đậu, ngơ… thị trường ưa chuộng, dễ tiêu thụ chất lượng cao ðây tiềm quan trọng cần khai thác Sự hỗ trợ cấp quyền tổ chức đồn thể, đóng vai trị ñịnh quan trọng ñối với phát triển người dân, việc triển khai chung chung (áp dụng chung cho tất ñồng bào dân tộc), chưa cụ thể sâu sát cho ñồng bào Raglai Thiếu chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp người dân tiếp cận thị trường Các chiến lược, kế hoạch phát triển quyền địa phương ñề cập ñến ñầu vào ñầu sản xuất, hồn tồn khơng đề cập đến việc tiêu thụ sản phẩm, khơng có sách hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ người sản xuất tiếp cận thị trường Việc xây dựng mô hình điểm cộng đồng Raglai tập trung vào mơ hình sản xuất nơng nghiệp (trồng trọt chăn ni) chưa có mơ hình kinh doanh 10 Những cản trở ñối với phát triển làm chủ kinh tế phụ nữ Raglai: Chế ñộ mẫu hệ phân cơng lao động giới cộng ñồng người Raglai, theo ñó người phụ nữ ñóng vai trị làm chủ chế gia đình đóng kín (đảm nhiệm chức sinh đẻ, ni con, làm cơng việc nội trợ gia đình); cịn nam giới (người chồng), thể chất khoẻ mạnh nên có xu hướng gắn liền với cơng việc bên ngồi gia ñình (làm chủ hoạt ñộng sản xuất, giao tiếp cộng đồng xã hội bên ngồi) Việc phụ nữ phải làm phần lớn cơng việc gia đình kể cơng việc sản xuất nội trợ, làm cho họ có thời gian nghỉ ngơi, học tập giải trí, khơi phục sức khoẻ nâng cao lực - Năng lực hạn chế, việc giao lưu xã hội, tâm lý ngại ñi xa số ñông phụ nữ Raglai Hiện nhiều phụ nữ Raglai bị mù chữ, giao lưu xã hội, yếu tố cản trở tham gia thị trường họ Các khố tập huấn thường tổ chức UBND xã, xa nơi phụ nữ sống khiến chị em ngại tham gia, có hội nâng cao kiến thức kỹ - Mặc dù quyền địa phương có nhiều chương trình hoạt động hỗ trợ người nghèo người dân tộc, khơng có chương trình riêng cho người Raglai Hơn nữa, hoạt ñộng hỗ trợ phụ nữ Raglai lại khoán trắng cho Hội phụ nữ, nhiều cán Hội cấp sở có lực hạn chế, điều kiện làm việc khó khăn nên hiệu hoạt ñộng bị hạn chế - Việc tiếp cận vốn vay ñất bị hạn chế ñặc biệt ñối với hộ nghèo phụ nữ làm chủ hộ Bà phản ảnh ña số người ñứng tên chủ hộ, kể ñứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, nam giới nên vay vốn cần tài sản chấp người phụ nữ gặp khó khăn 12 Những ñiều kiện cần ñủ ñể phụ nữ Raglai làm chủ kinh tế: - - Tiếp cận nguồn lực (tài nguyên, tài chính, xã hội, nhân lực…): phụ nữ Raglai khơng gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn lực tự nhiên (tài nguyên) nguồn tín dụng nhà nước; gặp khó khăn nguồn lực người, nguồn lực tài thân nguồn lực xã hội ðây công việc quyền, tổ chức xã hội cộng đồng - Quyền ñịnh: cần ủng hộ tạo đồng thuận gia đình q trình ñịnh, hai vợ chồng bàn bạc thống trước ñịnh - Sự hỗ trợ quyền, tổ chức đồn thể xã hội, tổ chức phi phủ: coi quan trọng ñể phụ nữ Raglai ñược nâng cao lực, có điều kiện phấn đấu vươn lên đóng vai trị làm chủ Xây dựng lực vững mạnh cho Hội phụ nữ cần thiết tổ chức làm việc gần gũi có hiệu chị em - Tăng cường lực tham gia phụ nữ: ñể phụ nữ tham gia ñược ñịnh đắn họ cần có trình độ kinh nghiệm giao tiếp với xã hội thị trường ðây cơng việc khó khăn lâu dài ñộng chạm ñến phong tục tập quán người Raglai khía cạnh - Sự phấn đấu vươn lên thân người phụ nữ: phụ nữ Raglai cán (cấp xã, huyện, tỉnh) ví dụ thuyết phục khả phụ nữ Raglai vượt qua trở ngại phong tục truyền thống trở thành người đóng vai trị làm chủ kinh tế xã hội - Phát huy vai trò tính tích cực nam giới (người chồng) làm kinh tế gia đình, khắc phục tư tưởng “ăn nhờ, ñậu” họ; tuyên truyền vận ñộng nam giới tham gia nhiều vào công việc gia ñình xã hội, hỗ trợ vợ con, giảm bớt gánh nặng công việc cho người phụ nữ Nam giới Raglai cần ñược tập huấn nhiều giới Những khuyến nghị chung: - Cơng xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội người Raglai nói chung phụ nữ Raglai nói riêng, địi hỏi nhiều thời gian, cơng sức đóng góp tích cực tất bên liên quan (chính quyền người dân ñịa phương, trung ương, tổ chức doanh nghiệp nước, tổ chức quốc tế…) ðể giúp ñồng bào Raglai tiếp cận ñược thị trường trước hết phải giúp họ XðGN, sau hình thành sản xuất hàng hố - Cần xác định rõ vai trị chức bên liên quan: o Chính quyền: làm cơng việc lớn lâu dài xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển; ban hành chế, sách phát triển quản lý nhà nước; ñầu tư xây dựng sở hạ tầng; ñào tạo ñội ngũ cán công chức người dân tộc Raglai… o Các tổ chức xã hội (Hội phụ nữ, Hội nông dân, Mặt trận Tổ quốc, ðoàn niên): thực nhiệm vụ trị địa phương, triển khai quỹ tín dụng, xây dựng mơ hình thơn văn hố, hộ/nhóm hộ làm kinh tế giỏi… o Oxfam Anh tổ chức quốc tế: đóng vai trị cầu nối cộng đồng với quyền địa phương, vừa nâng cao lực cho hai loại ñối tượng này, vừa có hình thức hỗ trợ phát triển phù hợp (áp dụng phương pháp có tham gia nhạy cảm giới phát triển cộng ñồng, tập huấn nâng cao lực, giới thiệu làm thí điểm kinh nghiệm hay giới, hỗ trợ số cơng trình hạ tầng sở ) 10 o Cộng ñồng Raglai: phấn ñấu phát huy nội lực, khắc phục tập quán lạc hậu (thói quen canh tác truyền thống, phong tục bỏ mả tốn kém…), thói quen ỷ lại vào giúp đỡ từ bên ngoài, áp dụng kiến thức văn minh vào sống sản xuất ðiều ñặc biệt cần thiết cần Xây dựng tư hạch toán làm ăn kinh tế bà Raglai, qua tăng hiệu việc sản xuất (trồng trọt chăn ni), mang lại nhiều sản phẩm hàng hố hơn, hầu góp phần cải thiện trình độ sản xuất chất lượng sống bà Raglai Công việc địi hỏi nhiều thời gian cơng sức, ñội ngũ cán niên o Doanh nghiệp: cam kết cung cấp dịch vụ có chất lượng thu mua sản phẩm bà theo giá phải Doanh nghiệp ñịa phương cần ñược quyền hỗ trợ thủ tục đăng ký hành nghề, vay vốn, thuế… 4.2.2 ð i v i quy n ñ a phương Sự chuyển hướng sang kinh tế thị trường, với mức ñộ khác nhau, ñã ñược xác ñịnh văn kiện sách kế hoạch năm 2011-2015 tỉnh Ninh Thuận hai huyện Bác Ái, Thuận Bắc ðiều ñáng mừng sản xuất nông nghiệp với sản phẩm truyền thống đồng bào Raglai (ngơ, lúa, trâu, bị, heo, gà) theo hướng nâng cao hiệu qui mơ nêu rõ văn kiên ðiều cần làm quyền địa phương, đặc biệt cấp huyện cấp xã cần cụ thể hóa ñịnh hướng vào kế hoạch hàng năm, ñưa giải pháp hoạt ñộng cụ thể với phân bổ nguồn lực phân công trách nhiệm thực Cần đổi cơng tác lập kế hoạch cấp dựa nguyên lý kinh tế thị trường ñể lựa chọn chuỗi giá trị có tiềm phát triển mạnh nhất, liên kết ñược với kinh tế thị trường nước ñể tập trung đầu tư phát triển mang tính chun canh Từ đưa nơng dân Raglai vào tham gia chuỗi ngành hàng kinh tế thị trường Các quy hoạch phát triển ngành hàng khơng nên viết chung chung mà cần xây dựng sở phân tích sản phẩm ngành hàng Ninh Thuận vùng để có quy hoạch cụ thể Cần có phối hợp liên ngành để lồng ghép nguồn lực phát triển khác vào kế hoạch phát triển KT-XH ñịa phương: ñầu tư sở hạ tầng, hồn thành cơng tác qui hoạch ñất ñai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồn thiện hệ thống khuyến nơng, khuyến lâm, thú y cấp huyện cấp xã… giúp ñồng bào Raglai phát triển sản xuất, làm nhiều sản phẩm ñể cải thiện sống, cải thiện tiếp cận hội thị trường Trong thực sách giảm nghèo ñịa bàn tỉnh hai huyện, cần kết hợp hài hoà hỗ trợ trực tiếp (cho cá) với giảm nghèo dựa hội thị trường (dạy cách câu cá) ðể làm tốt chủ trương này, quyền địa phương cấp tỉnh Ninh Thuận cần: i) xác ñịnh phân loại ñối tượng hưởng lợi ñồng bào Raglai – người cần trợ cấp, người cần hỗ trợ vốn kinh nghiệm làm ăn; ii) nâng cao lực ñội ngũ cán sở (khuyến nông, thú y, phụ nữ…) làm việc với cộng đồng Raglai, ngồi kiến thức chun mơn, họ cần trang bị kiến thức kinh tế thị trường 59 Chính quyền địa phương sách hỗ trợ rõ ràng với phụ nữ Raglai, tránh ban hành sách chung chung để Hội phụ nữ phải gánh trách nhiệm XðGN phát triển phụ nữ Thực tuyên truyền, tập huấn kiến thức kỹ thuật sản xuất hỗ trợ tư sản xuất hàng hố cho bà người Raglai, lấy đội ngũ cán cấp sở (xã thôn làm nịng cốt); khuyến khích mơ hình “hộ làm kinh tế giỏi” thơng qua câu lạc hội đồn thể, nhóm sở thích tự nguyện thành lập cộng ñồng Lưu ý hoạt ñộng tập huấn nên ñược tiến hành thôn, sử dụng ngôn ngữ dễ hiểu để phụ nữ Raglai tham gia đơng, nắm vững áp dụng Các tổ chức xã hội Oxfam Anh đóng vai trị tích cực hoạt ñộng Tận dụng triệt ñể ñiều kiện tự nhiên thuận lợi, hồ chứa nước kênh mương thuỷ lợi ñang sử dụng ñể mở rộng qui mô sản xuất sản phẩm trồng trọt chăn ni đồng bào Raglai huyện (ngơ, lúa, đậu, bị, heo, gà…) Xây dựng thí điểm nhóm hộ sản xuất/chăn ni sản phẩm có giá trị thị trường mà phụ nữ tham gia hưởng lợi làm chủ Lấy hạt nhân cán phụ nữ phụ nữ Raglai làm ăn giỏi Cán Hội phụ nữ hay Hội nơng dân huyện xã người Raglai làm thí điểm mơ hình cung cấp dịch vụ đầu vào (phân bón, vật tư nơng nghiệp) thu gom sản phẩm xã Tỉnh huyện có chủ trương khuyến khích hỗ trợ hộ kinh doanh người Raglai (tập huấn kinh doanh, miễn thuế năm ñầu, cho vay vốn ưu ñãi…) 4.2.3 ð i v i t ch c Oxfam Can thiệp tổng thể: Sứ mạng tổ chức Oxfam Anh làm việc đối tác để xố bỏ đói nghèo đau khổ Do vậy, OGB cần xác định rõ vai trị chức cộng đồng Raglai hai huyện giai đoạn 2011-2015 Theo nhóm chun gia, OGB đóng vai trị cầu nối cộng đồng Raglai với quyền ñịa phương nhằm ñảm bảo quyền lợi lợi ích họ tơn trọng Vai trị thứ hai tiếp tục hỗ trợ cộng ñồng Raglai, ñặc biệt phụ nữ, triển khai giải pháp XðGN phát triển kinh tế, tiếp cận tốt hội thị trường Phương pháp tiếp cận nâng cao lực cho ñối tác cộng ñồng ðể thực ñược hai chức mặt Oxfam cần làm việc với đối tác quyền địa phương cấp, ñặc biệt Uỷ ban nhân dân, ngành nơng nghiệp kế hoạch để đảm bảo vấn đề quan tâm đồng bào Raglai ñược ñưa vào kế hoạch phát triển KT-XH ñịa phương ñược thực ñầy ñủ Mặt khác, Oxfam cần tiếp tục làm việc chặt chẽ với ñối tác chiến lược Hội phụ nữ, cán quyền sở (cấp xã thơn) cộng ñồng người Raglai áp dụng phương pháp có tham gia nhạy cảm giới phát triển cộng ñồng, giới thiệu làm thí ñiểm kinh nghiệm hay XðGN tiếp cận thị trường OGB cần phối hợp với ñối tác Quốc tế (IFAD, UNICEF) ñang hoạt ñộng ñịa bàn Ninh Thuận với quyền cấp Ninh Thuận để tăng cường hỗ trợ có mang tính chun nghiệp xây dựng kế hoạch có tham gia, định hướng thị trường cấp, cấp huyện xã có đơng người Raglai 60 Trước chuyển sang hỗ trợ phát triển cộng ñồng Raglai Ninh Thuận theo hướng tiếp cận thị trường, OGB cần tổ chức ñánh giá kết hoạt ñộng dự án RVNA60 RVNA63 triển khai giai đoạn trước, từ rút học kinh nghiệm cho can thiệp giai ñoạn 2011-2015 Tuy ñịnh hướng hỗ trợ OGB ñúng ñắn, ñiều quan trọng cần lưu ý trình ñộ phát triển thị trường ñồng bào Raglai hai huyện Bác Ái Thuận bắc sơ khai Do đó, OGB cần xem xét kết hợp phương pháp hỗ trợ phát triển cộng ñồng truyền thống (phát triển nơng thơn xố đói giảm nghèo) với hình thức hỗ trợ tiếp cận thị trường (sản xuất hàng hố) Các đối tác OGB gia ñoạn 2011-2015 gồm ñối tác “truyền thống” giai ñoạn trước UBND ngành Nông nghiệp (khuyến nông, khuyến lâm, thú y, nước sạch); Hội phụ nữ, Hội nơng dân, ðồn niên; Cán sở (cấp xã thôn) xã vùng dự án; Các nhóm sở thích cộng đồng; Các chun gia nước Ngồi cần xem xét đối tác phịng TC-KH phịng Cơng thương cấp huyện (có vai trị lập thực KHPTKT-XH địa phương, ñịnh hướng thị trường hỗ trợ doanh nghiệp); Các doanh nghiệp ñịa phương (cung cấp dịch vụ ñầu vào thu mua sản phẩm); Các tổ chức quốc tế hoạt ñộng Ninh Thuận UNICEF, IFAD (tuyên truyền gây ảnh hưởng với quyền địa phương, chia sẻ kinh nghiệm ) Các phương pháp tiếp cận: tuyên truyền vận ñộng, hỗ trợ kỹ thuật, nâng cao lực, làm thí điểm mơ hình, theo dõi đánh giá, chia sẻ thơng tin OGB cần phối hợp với quyền ñịa phương xây dựng ñội ngũ cán phát triển cộng đồng có am hiểu thị trường nơng thơn Các kiến thức phát triển cộng đồng điều kiện kinh tế thị trường cần ñược cập nhật cho cán xã, cán thôn cán phát triển cộng đồng hội đồn thể xã hội (Hội phụ nữ, Hội nơng dân, ðồn niên, Hội cựu chiến binh v.v.) Sử dụng chun gia nước người có trình độ chun môn cao phát triển, XðGN, giới, kinh tế thị trường Họ cung cấp dịch vụ tư vấn phát triển, nghiên cứu, ñánh giá tập huấn nâng cao lực cho đối tác quyền người dân địa phương OGB cần cụ thể hóa kế hoạch chi tiết hỗ trợ xã nâng cao lực cho tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ sản xuất địa phương (khuyến nơng, khuyến lâm, thú y) hội đồn thể xã hội chuyển hướng hoạt ñộng hỗ trợ tốt phụ nữ Raglai tham gia tốt vào trình phát triển kinh tế gia đình xã hội Tổ chức cần phối hợp với ngành chức xây dựng lộ trình hỗ trợ hình thành điều kiện tiên ñể phụ nữ Raglai có sinh kế phát triển hàng hóa tham gia vào chuỗi ngành hàng phát triển Các khuyến nghị can thiệp cụ thể: Tiến hành làm ðánh giá nghèo có tham gia (PPA) ðánh giá nhanh thị trường (RMA) cộng ñồng từ xác định vấn đề lớn, tiềm năng, hội thách thức, nguyên nhân ưu tiên XðGN phát triển nông thơn theo định hướng thị trường Có thể kết hợp tổ chức ðánh giá kết can thiệp OGB tỉnh Ninh Thuận giai ñoạn 2006-2010: nên làm năm 2010 chậm nửa ñầu năm 2011 61 Trên sở thơng tin có ñược Chiến lược hoạt ñộng 2011-2015 OGB Việt Nam, tổ chức xây dựng Chiến lược hoạt ñộng 2011-2015 cho vùng phát triển Ninh Thuận với tham gia cán OGB, ñối tác Ninh Thuận chuyên gia phát triển nước quốc tế: nửa ñầu năm 2011 Gợi ý hoạt ñộng Ninh Thuận giai ñoạn 2011-2015: Tiếp tục cơng tác XðGN cộng đồng Raglai Ninh Thuận xác định nhà nước cộng đồng đóng vai trị (ổn định đất sản xuất nơng nghiệp, hỗ trợ tín dụng kỹ thuật trồng trọt, chăn ni, hồn thiện sở hạ tầng, đào tạo ñội ngũ cán sở ) OGB tổ chức xã hội đóng vai trị hỗ trợ thêm (tun truyền vận động sách với quyền cấp tỉnh huyện, xây dựng mơ hình XðGN làm kinh tế giỏi ) Nên tiếp tục hoạt ñộng dự án RVNA60 RVNA63, xem xét xây dựng lại thành dự án hồn chỉnh Nâng cao lực cho đội ngũ cán sở, quyền cán chuyên môn, nâng cao lực tham gia làm kinh tế cho người dân: ưu tiên nâng cao lực cho ñội ngũ cán sở người dân tộc Raglai, phụ nữ Raglai Củng cố quan hệ ñối tác làm việc theo mạng lưới: nhiệm vụ quan trọng OGB ñảm bảo sách XðGN phát triển nhà nước ñược thực ñầy ñủ ñối với cộng ñồng dân cư địa phương, có người Raglai OGB nên phối hợp chặt chẽ với tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội, chuyên gia cộng ñồng dân cư ñịa phương thực nhiệm vụ OGB nên xem xét tìm hiểu hoạt động tổ chức quốc tế khác Ninh Thuận (UNICEF, IFAD ) ñể thiết kế hoạt ñộng mình, tránh trùng lặp Giúp đồng bào phụ nữ Raglai tiếp cận hội thị trường tốt hơn: xây dựng ý thức sản xuất hàng hoá, kiến thức hạch tốn kinh tế cho đồng bào Raglai, bắt ñầu với cán sở người Raglai hộ làm ăn giỏi Phối hợp quyền ñịa phương, tổ chức quần chúng HPN, HND, mời chuyên gia nước ñịa bàn dự án xây dựng chuỗi giá trị hàng hố nơng nghiệp, xây dựng mơ hình làm kinh tế, nhấn mạnh mơ hình nhóm sở thích trang trại Một số sản phẩm nơng nghiệp để bà Raglai ñẩy mạnh sản xuất tiếp cận thị trường trâu, bị, heo đen, gà địa phương, rau đậu, ăn trái, ngơ lai OGB nên khuyến khích bà tiếp tục sử dụng giống ñịa phương chúng cho sản phẩm chất lượng cao, thay ñổi áp dụng phương pháp trồng trọt, chăn ni để đạt suất hiệu cao hơn, sản xuất nhiều hàng hoá Triển khai vai trị làm chủ kinh tế phụ nữ Raglai, OGB cần xem xét xây dựng dự án riêng với Hội phụ nữ hai huyện với mục tiêu xây dựng ñiểm số hộ người Raglai phụ nữ Raglai làm kinh doanh thôn (trước mắt cung cấp vật tư dịch vụ đầu vào cho trồng lúa nơ, chăn ni bị, heo) sau 2-3 năm rút kinh nghiệm nhân rộng Cần xây dựng mơ hình từ cán phụ nữ Raglai có lực làm kinh tế, hộ làm kinh tế giỏi Hội phụ nữ quyền địa phương có vai trị lớn: hỗ trợ vốn, chuyên môn, chế 62 Công tác giới: với HPN chuyên gia nước tập huấn giới cho cán nam giới, nam giới Raglai Vận ñộng phụ nữ Raglai tham gia tích cực sinh hoạt cộng đồng Phát triển cộng đồng: cơng tác tun truyền vận động cộng ñồng Raglai phát huy truyền thống tốt ñẹp, giảm bớt hủ tục Các hoạt ñộng truyền thống OGB: cứu trợ khẩn cấp, hỗ trợ cơng trình nước Các can thiệp cụ thể liên quan ñến chuỗi sản phẩm: xem Phụ lục 1, Lập Kế hoạch công tác hàng năm tổ chức tổng kết, đánh giá có tham gia Tài liệu hố kinh nghiệm hoạt động, chia sẻ nước quốc tế 4.3 Kết luận Tiếp cận xố đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc người dựa phát triển sản xuất theo định hướng thị trường, khuyến khích vai trị làm chủ kinh tế phụ nữ phương pháp tiếp cận đắn Nếu áp dụng thành cơng, phương pháp giúp quyền người dân địa phương khắc phục ñược tâm lý ỷ lại vào hỗ trợ từ bên ngoài, phát huy nội lực vươn lên phát triển kinh tế, cải thiện sống, hội nhập với bên Tuy nhiên, việc áp dụng phương pháp tiếp cận với ñồng bào Raglai ở hai huyện Thuận Bắc Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận, cơng việc khó khăn lâu dài, địi hỏi nỗ lực hợp tác tất bên liên quan bao gồm quyền, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân ñịa phương, tổ chức phi phủ, có Oxfam Anh Tuy thị trường nông sản truyền thống ñồng bào Raglai hai huyện Thuận Bắc Bác Ái sơ khai, tiềm phát triển thị trường nông sản to lớn Phụ nữ Raglai, gặp nhiều khó khăn, có tiềm hội tiếp cận thị trường làm chủ kinh tế Tổ chức Oxfam Anh, với tư cách tổ chức phát triển quốc tế có lực nhiều kinh nghiệm lĩnh vực này, cam kết tác nhân quan trọng việc ñạt mục tiêu xây dựng củng cố vai trò làm chủ kinh tế phụ nữ Raglai 63 V PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: CHUỖI GIÁ TRỊ BÒ PHỤ LỤC 2: CHUỖI GIÁ TRỊ HEO ðEN PHỤ LỤC 3: CHUỖI GIÁ TRỊ NGƠ (ðính kèm file) 64 PHỤ LỤC 4: BẢNG XÁC ðỊNH SẢN PHẨM CHỦ LỰC CỦA ðỊA PHƯƠNG Tiêu chí b n Tiêu chí ph S n ph m S n ph m S n ph m S n ph m S n ph m S n ph m n Dễ bán (nhu cầu mặt hàng cao, có Tiềm phát triển thị trường nhiều thu gom ñến mua chỗ…) Giá chấp nhận được, có lãi Nhiều phụ nữ Raglai tham gia Sự tham gia hưởng lợi phụ nữ Raglai Giúp cải thiện ñời sống người dân, ñặc biệt người nghèo Raglai ðem lại thu nhập ổn ñịnh cho phụ nữ Raglai Tạo ñược nhiều việc làm cho lao ñộng chỗ, có nhiều người nghèo tham gia Người nghèo gặp khó khăn tham gia (ít địi hỏi vốn, kỹ thuật cao, tập quán ñịa phương…) Sản xuất kinh doanh sản phẩm không Bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên gây hại cho mơi trường Tài ngun thiên nhiên địa phương (ñất ñai, nguồn nước, rừng) dễ khai thác 65 ñể phát triển sản xuất Phù hợp với mục tiêu Chương trình Khả can thiệp Chương trình phụ nữ làm chủ kinh tế PNLCKT (giúp phụ nữ, phụ nữ Raglai, tham gia vào chuỗi, ñem lại lợi ích góp phần nâng cao đời sống cho họ) Phụ nữ Raglai có khả làm chủ ñược sở kinh doanh (tại cộng ñồng) Phù hợp với SP nằm ưu tiên phát triển ñịa ñịnh hướng phát phương giai ñoạn 2006-2010 triển phương ñịa SP ñược ñịa phương ưu tiên phát triển giai ñoạn 2011 – 2015 Cộng ñiểm (hệ số 10) Xếp hạng ưu tiên 66 PHỤ LỤC 5: DANH SÁCH CÁN BỘ ðƯỢC PHỎNG VẤN STT Họ tên cán ðơn vị Chức vụ Cấp tỉnh Vũ Minh Tun Phó Giám đốc Sở KH&ðT Hồ Văn Hùng Giám ñốc Sở TN-MT Huỳnh Thị Phượng Trưởng ban Lê Văn Ngun Phó Giám đốc Sở Cơng Thương Nguyễn Văn Kết Phó phịng Quản lý Cơng nghiệp Sở Cơng-Thương Nguyễn Tin Trưởng phịng Sở NN&PTNT Nguyễn Văn Tính Trưởng phịng Sở NN&PTNT Phó Chủ tịch UBND huyện Thuận Bắc Trưởng phòng NN&PTNT Phòng NN&PTNT huyện Thuận Ban hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế Huyện Thuận Bắc Nguyễn Phi Long Nguyễn ðức Hùng, 10 Nguyễn Hùng Trưởng phòng TC-KH Phòng TC-KH huyện Thuận Bắc 11 Pinăng Thị Hốn Chủ tịch Hội PN HPN huyện Thuận Bắc 12 Trần Phùng Chủ tịch hội nông dân Hội nông dân huyện Thuận Bắc 13 Nguyễn Thị Tốt Phó chủ tịch Hội PN 14 Trần Thị Như Anh Chủ tịch Hội nông dân 15 Nguyễn Thị Hạnh Can khuyến nông 16 Lê Hữu Tú Phó Chủ tịch Bắc HPN xã Lợi Hải, huyện Thuận Bắc HND, xã Lợi Hải, huyện Thuận Bắc Xã Lợi Hải, huyện Thuận Bắc UBND xã Lợi Hải, huyện Thuận Bắc Huyện Bác Ái 17 Võ Khánh Khang Phó Chủ tịch UBND huyện Bác Ái 18 Trần Thị Vân Chánh văn phịng UBND huyện Bác Ái 19 Hồng Văn ðặng Phó Chánh văn phịng UBND huyện Bác Ái 20 Nguyễn văn Cương Trưởng phòng TC-KH Phòng TC-KH huyện Bác Ái 21 Trương Thọ Tồn Phó Chủ tịch Hội Nơng dân huyện Bác Ái 22 ðỗ Thị Bích Liên Phó chủ tịch HPN huyện Bác Ái 67 23 Pinăng Thị Nở Thường vụ Hội phụ nữ huyện HPN huyện Bác Ái 24 Trần Thị Vân Anh Cán Phòng NN&PTNT huyện Bác Ái 25 Nguyễn Tin Phó phịng Cơng Thương 26 Pinăng Thương Phó Chủ tịch UBND xã Phước Tiến 27 Pinăng Ngọc Chủ tịch UBND xã Phước Tân 28 Pinăng Hương Chủ tịch UBND xã Phước Chính 29 Katơr Phương Phó Chủ tịch UBND xã Phước Thắng 68 Phịng cơng thương huyện Bác Ái PHỤ LỤC 6: DANH SÁCH HỘ SẢN XUẤT ðƯỢC PHỎNG VẤN STT Họ tên chủ hộ Thơn Xã Huyện Hộ chăn ni bị Pinăng Hoan Chà ðung Phước Thắng Bắc Ái Pi Lao Cách Chà ðung Phước Thắng Bắc Ái Katơr Thị Tranh Chà ðung Phước Thắng Bắc Ái Pinăng Xanh Chà ðung Phước Thắng Bắc Ái Chamaléa Tâm Chà ðung Phước Thắng Bắc Ái Katơr Hương Chà ðung Phước Thắng Bác Ái Katơr Quảng Chà ðung Phước Thắng Bác Ái Katơr ðống Chà ðung Phước Thắng Bác Ái Katơr ðứng Chà ðung Phước Thắng Bác Ái 10 Katơr Thị Biên Chà ðung Phước Thắng Bác Ái 11 Pi Lao Bước Chà ðung Phước Thắng Bác Ái 12 Pinăng Anh Chà ðung Phước Thắng Bác Ái 13 Pa Tơ A Sá Thị Nhím Ma Ty Phước Thắng Bắc Ái 14 Pa Tơ A Sá Thị Lính Ma Ty Phước Thắng Bắc Ái 15 Pa Tơ A Sắc Thị Khoa Ma Ty Phước Thắng Bắc Ái 16 Chamaléa Xuôi Ma Ty Phước Thắng Bắc Ái 17 Chamaléa Hấn Ma Ty Phước Thắng Bác Ái 18 Patâu Axá Thị Nghiếm Ma Ty Phước Thắng Bác Ái 19 Patâu Axá Thị Tâm Ma Ty Phước Thắng Bác Ái 20 Chamaléa Sám Ma Ty Phước Thắng Bác Ái 21 Chamaléa Thị Nanh Ma Ty Phước Thắng Bác Ái 22 Chamaléa Thị Thu Ma Ty Phước Thắng Bác Ái 23 Chamaléa Sinh Ma Ty Phước Thắng Bác Ái 24 Chamaléa Thém Ma Ty Phước Thắng Bác Ái 25 Katơr Thái Ma Ty Phước Thắng Bác Ái ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái Hộ sản xuất ngô Pinăng thị Hút 69 Pinăng Sơn ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái Katơr Tuần ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái Pinăng thị Linh ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái Chamaléa Thị Úc ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái Pinăng Nhiễu ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái Pinăng Thị Tình ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái Pilau Thương ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái Chamaléa Xứng ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái 10 Pinăng Pang ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái 11 Pinăng thị Phem ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái 12 Pinăng Phong ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái 13 Pinăng Thị Hà ðá Trắng Phước Tân Bắc Ái 14 Pinăng Anh Chà ðung Phước Thắng Bắc Ái 15 Katơr ðống Chà ðung Phước Thắng Bắc Ái 16 Chamalé Tâm Chà ðung Phước Thắng Bắc Ái 17 Katơr Thị Gương Ma Ty Phước Tân Bác Ái 18 Katơr Thị Khấm Ma Ty Phước Tân Bác Ái 19 Katơr Thị Sách Ma Ty Phước Tân Bác Ái 20 Chamaléa Thị Thí Ma Ty Phước Tân Bác Ái 21 Chamaléa Thị Hém Ma Ty Phước Tân Bác Ái 22 Katơr Thị Hương Ma Ty Phước Tân Bác Ái 23 Katơr Thuốc Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 24 Pinăng Ngọc Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 25 Pinăng Thị Xem Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 26 Katơr Thị Kiếm Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 27 Katơr Xuân Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 28 Pinăng Xuất Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 29 Katơr Xuân Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 30 Katơr Thị Nghiến Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 31 Châmléa Thị Phính Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 32 Pinăng Tông Ma Ty Phước Tân Bắc Ái 70 Hộ chăn ni heo đen Chamaléa Thị Lư Suối ñá Lợi Hải Thuận Bắc Chamaléa Thị Mai Suối ñá Lợi Hải Thuận Bắc Ta Xá Thế Suối ñá Lợi Hải Thuận Bắc Chamaléa Thị Tìm Suối đá Lợi Hải Thuận Bắc Chamaléa Thị Bí Suối đá Lợi Hải Thuận Bắc Chamaléa Thị Xơ Suối đá Lợi Hải Thuận Bắc Chamaléa Thị Mỹ Suối ñá Lợi Hải Thuận Bắc Chamaléa Thượng Suối ñá Lợi Hải Thuận Bắc Katơr Chanh Suối ñá Lợi Hải Thuận Bắc 10 Chamaléa Sáng Suối ñá Lợi Hải Thuận Bắc 11 Pa Tau Xá Thị Suối ñá Lợi Hải Thuận Bắc 12 Chamaléa ðỏ Suối ñá Lợi Hải Thuận Bắc 13 Tala Thị Mai Quý Kiền Kiền Lợi Hải Thuận Bắc 14 Chamaléa Hai Kiền Kiền Lợi Hải Thuận Bắc 15 Tala Bin Kiền Kiền Lợi Hải Thuận Bắc 16 Chamaléa Thị Nở Kiền Kiền Lợi Hải Thuận Bắc 17 Katơr Nhu Kiền Kiền Lợi Hải Thuận Bắc 71 PHỤ LỤC 7: DANH SÁCH CÁC TÁC NHÂN CHUỖI ðƯỢC PHỎNG VẤN STT Họ tên Chức danh Xã Huyện Tác nhân chuỗi bò Trần Văn Thành Thu gom bò Phước ðại Bác Ái Bán lẻ chợ Ngô Thị Mỹ Dung Phước ðại TT Tân Sơn Ninh Sơn Lê Cơng Chánh Thu gom bị TT Tân Sơn Ninh Sơn Nguyễn Thành Trung Giết mổ TT Tân Sơn Ninh Sơn Nguyễn Văn Hải (Kiều) Giết mổ TT Tân Sơn Ninh Sơn Nguyễn Văn Mừng Giết mổ TT Tân Sơn Ninh Sơn Nguyễn Thị Loan Giết mổ TP Phan Rang Tác nhân chuỗi ngô Pupu Thị Diệu Thu gom ngô Phước Tân Bác Ái Pinăng Thị Nghéo Thu gom ngô Phước Tân Bác Ái Nguyễn Thị Hải Thu gom ngô TT Tân Sơn Ninh Sơn Tác nhân chuỗi heo ñen Nguyễn Thị ðào Thu gom heo Lợi Hải Thuận Bắc Trần Văn Ba (ðiệp) Thu gom heo Lợi Hải Thuận Bắc Trần Văn Hoá Thu gom heo Lợi Hải Thuận Bắc Nguyễn Thị Hoa Giết mổ heo Lợi Hải Thuận Bắc 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Almond F.R and Hainsworth S D (2005), Beyon Agriculture – Making Markets Work for the Poor: Proceedings of an Iinternational Seminar, Westminster, London, UK, 28 February – March 2005 Báo cáo trị BCH ðảng huyện Thuận Bắc trình ðại hội đại biểu ðảng huyện lần thứ II nhiệm kỳ 2011-2015 Báo cáo nghiên cứu “Phân tích giới thơn Suối Rua, xã Phước Tiến thôn ðá Trắng, xã Phước Tân, huyện Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận”, Oxfam Anh, tháng năm 2004 Báo cáo trị ðại hội ðảng huyện Bác Ái nhiệm kỳ 2011-2015 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội xã Phước Thắng, quí – 2010 Báo cáo phân tích chuỗi giá trị bị tỉnh Ninh Thuận, 4/2010 – Hoàng Xuân Trường Cs, 4/2010 Dự thảo Báo cáo trị Ban Chấp hành ðảng huyện Bác Ái khóa XI trình ðại hội ñại biểu Huyện ðảng lần thứ XII, nhiệm kỳ 2011-2015 Farrington, J & Mitchell, J (2006), Natural Resource Perspectives – “How Can the Rural Poor Participate in Global Economic Process”, Overseas Development Institute Hội LHPN tỉnh Ninh Thuận: Báo cáo ñánh giá kết thực chương trình, dự án giảm nghèo cho phụ nữ giai ñoạn 2006-2009 10 Hội LHPN tỉnh Ninh Thuận: Báo cáo khảo sát nhu cầu thực trạng phụ nữ nghèo huyện Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận, 1/2010 11 Nguyễn Tất Cảnh, Mai Thanh Cúc, Nguyễn Văn Hùng: Báo cáo nghiên cứu phân tích chất đất, đưa giải pháp cải tạo hiệu giống trồng phù hợp Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận Oxfam Anh, 1/2010 12 Nhà Xuất Bản Thống kê 1999, “Dân Tộc, Dân Cư Lâm ðồng” 13 Niên giám thống kê huyện Thuận Bắc năm 2009 14 Niên giám thống kê huyện Bác Ái năm 2009 15 Niên giám thống kê tỉnh Ninh Thuận năm 2009 16 Presentation and Speaker Notes, Gendered Market Mapping, Women’s Economic Leadership In Agricultural Markets, , Oxfam GB, September 2009 17 Sở NN&PTNT Ninh Thuận: Báo cáo ðánh giá Kế hoạch năm 2006-2010 Xây dựng Kế hoạch 2011-2015 Phát triển Nông nghiệp Nông thôn 18 Số liệu tổng hợp xã Phước Thắng, Phước Tiến, Phước Tân Phước Chính, 9/2010 19 UBND huyện Thuận Bắc: Kế hoạch năm 2011-2015 20 Women’s Leadership and Participation: Overview, Women’s Leadership and Participation, Programme Insights, Oxfam GB February 2008 73 ... ƠN Nghiên cứu ? ?Phân tích thị trường ñịnh hướng phát triển kinh doanh cho phụ nữ dân tộc Raglai hai huyện Bác Ái Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận? ?? tổ chức Oxfam Anh tài trợ nhóm chun gia Trung tâm Nghiên. .. chế phát triển sinh kế này, rào cản phụ nữ làm chủ kinh tế Trên sở phân tích sinh kế kết hợp phân tích chuỗi cho thấy hội, tiềm phát triển kinh doanh người dân tộc Raglai, đặc biệt phụ nữ Raglai. .. ñến phát triển thị trường kinh doanh nơng nghiệp địa bàn nghiên cứu; tìm hiểu sâu chế sách hỗ trợ cho người dân tộc, phụ nữ kinh doanh o Cấp tỉnh: Sở KH&ðT, Sở NN&PTNT, Sở Công Thương, Hội phụ nữ,