Quá trình hình thành và phát triển của ngành dự trữ quốc gia (DTQG) đều gắn liền với quá trình bảo quản hàng hóa dự trữ quốc gia. Với yêu cầu của Nhà nước về DTQG đã thúc đẩy hoạt động DTQG ngày càng có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng và phát triển đất nước. Thực tiễn quá trình phát triển của DTQG đã chỉ ra rằng việc nâng cao chất lượng hàng hóa DTQG có vai trò, vị trí quan trọng hàng đầu cho triển khai thực hiện các quan điểm, chính sách mới của Đảng, Nhà nước về DTQG, thúc đẩy hoạt động DTQG nhằm đảm bảo cho an sinh xã hội, có lợi cho nhân dân, góp phần thúc đẩy cho sự nghiệp xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc. Sau gần ba mươi năm thực hiện sự nghiệp đổi mới của Đảng, công tác nâng cao chất lượng hàng hóa DTQG đã có những tiến bộ quan trọng. Nhiều cơ chế chính sách về công tác dự trữ quốc gia đã được xây dựng ban hành như Luật DTQG, Nghị định của Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tài chính... đã tạo khuôn khổ pháp lý ngày càng hoàn chỉnh hơn để Nhà nước quản lý DTQG bằng pháp luật phù hợp với cơ chế quản lý của Nhà nước.Tuy nhiên, nhìn chung cơ chế chính sách quản lý nhà nước về hoàn thiện công tác quản lý chất lượng hàng hóa DTQG còn chưa thực sự đồng bộ, có lúc chưa đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn đặt ra về quản lý nhà nước đối DTQG trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng diễn biến phức tạp.Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của DTQG trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa (CNH) hiện đại hóa đất nước (HĐH), hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng cần phải thường xuyên rà soát, đánh giá công tác nhập, xuất và bảo quản hàng hóa dự trữ quốc gia để xây dựng, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về DTQG đồng bộ, thống nhất, khả thi mà trọng tâm là tìm ra biện pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng hàng DTQG đáp ứng mục tiêu của DTQG là bảo đảm yêu cầu đột xuất, cấp bách trong phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh; phục vụ quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội trong mọi tình huống.Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng hàng DTQG tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc có ý nghĩa quan trọng hàng đầu khẳng định sự tồn tại, phát triển và vị trí vai trò của DTQG đối với sự nghiệp CNH HĐH đất nước. Đề tài xuất phát từ đòi hỏi cấp thiết không chỉ về mặt lý luận mà cả yêu cầu của thực tiễn hoạt động DTQG của Việt nam. Đề tài tự nó đã hàm chứa ý nghĩa khoa học và thực tiễn to lớn.Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu “Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Phòng Quản lý Sau đại học xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Quang Vũ LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Phạm Văn Cương trực tiếp hướng dẫn, nhiệt tình bảo, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn ii Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cơ Phòng Quản lý Sau đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Khoa Kế tốn tài chính, Thầy, Cơ giáo giảng dạy, trang bị cho nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt khóa học vừa qua Cuối cùng, xin cảm ơn Ban lãnh đạo Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đơng Bắc, Lãnh đạo phòng, chuyên viên Phòng nghiệp vụ Cục giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu để hoàn thành Luận văn Hà Nội, 15 tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Quang Vũ iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt ii v Danh mục bảng biểu vi Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU vii 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA 1.1 Cơ sở lý luận hàng dự trữ quốc gia 1.1.1 Khái niệm hàng dự trữ quốc gia 5 1.1.2 Vai trò hàng dự trữ quốc gia 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia 1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia 1.2.2 Nội dung quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia 1.3 Các tiêu đánh giá công tác quản lý chất lượng hàng DTQG 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chất lượng hàng DTQG 18 1.4.1 Các nhân tố khách quan 18 1.4.2 Các nhân tố chủ quan CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG 22 HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC ĐÔNG BẮC GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 2.1 Khái quát Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc 23 2.1.1 Sự hình thành phát triển 25 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ 2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng hàng DTQG Cục DTNN khu 32 40 vực Đông Bắc giai đoạn 2014 - 2018 iv 2.2.1 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc 44 gia Cục Dự trữ nhà nước khu vực Đông Bắc giai đoạn 2014 - 2018 2.2.2 Phân tích tiêu chí đánh giá công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ nhà nước khu vực Đông Bắc giai đoạn 2014 - 2018 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục 48 55 Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc 2.2.4 Các mặt mạnh nguyên nhân 60 2.2.5 Các mặt hạn chế, yếu nguyên nhân chủ quan, khách quan CHƯƠNG BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ 66 CHẤT LƯỢNG HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC ĐƠNG BẮC 3.1 Mục tiêu cơng tác quản lý chất lượng hàng DTQG Cục Dự trữ Nhà 67 nước khu vực Đông Bắc giai đoạn 2018 - 2020 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 67 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 70 3.2 Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng DTQG Cục 72 Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc đến năm 2020 3.2.1 Biện pháp tổ chức, cán 73 3.2.2 Biện pháp sở vật chất, trang thiết bị 76 3.2.3 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng hàng DTQG Cục 84 3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chất lượng 85 hàng dự trữ quốc gia Cục 3.2.5 Các biện pháp khác 86 3.3 Kiến nghị KẾT LUẬN 87 89 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BTC CP Giải thích Bộ Tài Chính phủ v CBCC DTNN DTQG NSNN NĐ QPPL XHCN Cán công chức Dự trữ Nhà nước Dự trữ quốc gia Ngân sách nhà nước Nghị định Quy phạm pháp luật Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Tên bảng Trang Chỉ tiêu lý vải may nhà bạt cứu sinh loại nhẹ Chỉ tiêu chất lượng bè cứu sinh nhẹ Chỉ tiêu chất lượng phao tròn cứu sinh Tình hình xuất bán lương thực DTQG Tình hình xuất lương thực DTQG cứu trợ, viện trợ 10 12 13 44 48 Giá mua, bán lương thực Cục DTNN khu vực Đơng Bắc 51 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình 2.1 2.2 2.3 Tên hình Cơ cấu tổ chức máy Cục DTNN khu vực Đơng Bắc Trình độ chun mơn Sơ đồ khối công nghệ bảo quản gạo DTQG CO2, N2, yếm khí MỞ ĐẦU Trang 26 28 59 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quá trình hình thành phát triển ngành dự trữ quốc gia (DTQG) gắn liền với trình bảo quản hàng hóa dự trữ quốc gia Với yêu cầu Nhà nước DTQG thúc đẩy hoạt động DTQG ngày có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng phát triển đất nước Thực tiễn trình phát triển DTQG việc nâng cao chất lượng hàng hóa DTQG có vai trò, vị trí quan trọng hàng đầu cho triển khai thực quan điểm, sách Đảng, Nhà nước DTQG, thúc đẩy hoạt động DTQG nhằm đảm bảo cho an sinh xã hội, có lợi cho nhân dân, góp phần thúc đẩy cho nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc Sau gần ba mươi năm thực nghiệp đổi Đảng, công tác nâng cao chất lượng hàng hóa DTQG có tiến quan trọng Nhiều chế sách cơng tác dự trữ quốc gia xây dựng ban hành Luật DTQG, Nghị định Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư Bộ trưởng Bộ Tài tạo khn khổ pháp lý ngày hoàn chỉnh để Nhà nước quản lý DTQG pháp luật phù hợp với chế quản lý Nhà nước Tuy nhiên, nhìn chung chế sách quản lý nhà nước hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng hóa DTQG chưa thực đồng bộ, có lúc chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt quản lý nhà nước đối DTQG điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng bối cảnh biến đổi khí hậu ngày diễn biến phức tạp Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ DTQG thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH) đại hóa đất nước (HĐH), hội nhập quốc tế ngày sâu rộng cần phải thường xun rà sốt, đánh giá cơng tác nhập, xuất bảo quản hàng hóa dự trữ quốc gia để xây dựng, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật DTQG đồng bộ, thống nhất, khả thi mà trọng tâm tìm biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng DTQG đáp ứng mục tiêu DTQG bảo đảm yêu cầu đột xuất, cấp bách phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh; phục vụ quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội tình Biện pháp hồn thiện công tác quản lý chất lượng hàng DTQG Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đơng Bắc có ý nghĩa quan trọng hàng đầu khẳng định tồn tại, phát triển vị trí vai trò DTQG nghiệp CNH- HĐH đất nước Đề tài xuất phát từ đòi hỏi cấp thiết khơng mặt lý luận mà yêu cầu thực tiễn hoạt động DTQG Việt nam Đề tài tự hàm chứa ý nghĩa khoa học thực tiễn to lớn Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu “Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài đề xuất số biện pháp có sở khoa học thực tiễn nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc Hệ giai đoạn 2019-2023 Để đạt mục đích nghiên cứu, đề tài thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Hệ thống hóa sở lý luận hàng DTQG quản lý chất lượng hàng DTQG; Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đơng Bắc Hệ giai đoạn 2014-2018 để tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân nó; Đề xuất số biện pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc giai đoạn 2019-2023 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc; Cơ chế quản lý Nhà nước dự trữ quốc gia qua thời kỳ, nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc 1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: 10 Trước hết, nghiên cứu cần thiết dự trữ quốc gia biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc Thứ hai, nghiên cứu Luật dự trữ quốc gia – nội dung chế quản lý dự trữ quốc gia - Phạm vi không gian: Hệ thống dự trữ quốc gia trải bình diện nước quản lý theo hệ thống ngành dọc từ Tổng cục Dự trữ Nhà nước → Cục Dự trữ Nhà nước khu vực → Chi cục Dự trữ Nhà nước - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng dự trữ quốc gia, chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia chủ yếu khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2018, biện pháp đề xuất áp dụng cho giai đoạn 2019-2023 Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu bàn khảo sát thực tế để thu thập liệu thứ cấp sơ cấp lý luận hàng DTQG thực tiễn quản lý chất lượng hàng DTQG Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc giai đoạn 20142018 Trên sở liệu thu thập tác giả sử dụng phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp để tìm nguyên nhân gây nên hạn chế, yếu công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc giai đoạn 2014-2018 đề xuất biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc Hệ giai đoạn 2019-2023 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về mặt khoa học, đề tài luận văn hệ thống hóa sở lý luận hàng DTQG quản lý chất lượng hàng DTQG Việt Nam; xác định nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng hàng dự trữ quốc gia Về mặt thực tiễn, đề tài luận văn phân tích tồn diện, chế quản lý Nhà nước DTQG, rõ ưu điểm, nhược điểm ngun nhân để có biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng DTQG Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc Đề tài luận văn đề xuất số biện pháp có sở khoa 10 78 Cũng đấu thầu tập trung mua cấp cho đơn vị, bên cạnh số tồn cơng tác quản lý trang thiết bị cấp như: - Trang thiết bị trang cấp đưa vào sử dụng không đạt hiệu cao không sử dụng sai lệch giá trị đo sai lệch phép đo; - Công tác bảo quản trang thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu, số trang thiết bị không bảo quản bảo dưỡng thường xuyên, định kỳ gây đến hư hỏng làm lãng phí tài sản nhà nước; - Công tác theo dõi, đánh giá hiệu sử dụng chưa đảm bảo, chưa trọng, có nơi, có lúc khơng quản lý Từ việc quy định trách nhiệm việc tổ chức mua sắm, sử dụng bảo quản trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia cần thiết 3.2.3 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục 3.2.3.1 Hoàn thiện chiến lược, kế hoạch dự trữ quốc gia Chiến lược, kế hoạch dự trữ quốc gia theo hướng tăng quy mô, tổng mức dự trữ mặt hàng gạo nói riêng mặt hàng dự trữ quốc gia nói chung Tiếp tục rà sốt, hồn thiện văn hướng dẫn, thực Luật dự trữ quốc gia: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức nhập, xuất, bảo quản hàng DTQG theo quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành chế quản lý huy động vốn cho DTQG, đảm bảo chủ động quan quản lý nhà nước DTQG quản lý vốn Xây dựng trình cấp có thẩm quyền chế sách đầu tư nghiên cứu phát triển khoa học – kỹ thuật DTQG, ứng dụng công nghệ bảo quản, công nghệ thông tin để đại hóa hoạt động DTQG Xây dựng trình cấp có thẩm quyền chế sách, huy động nguồn lực, khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động DTQG Với tình hình kinh tế trị nay, việc tăng quy mô, tăng tổng mức dự trữ quốc gia điều kiện cần thiết, đáp ứng tính chủ động việc xử lý có nhiệm vụ cấp bách, thiên tai, dịch bệnh xảy 78 79 Mặt hàng gạo gắn liền với công tác an ninh lương thực, nguồn lực trực tiếp sử dụng để xuất cứu trợ, viện trợ, hỗ trợ có u cầu Chính phủ Trong đó, với mục tiêu an sinh xã hội, dự án mục tiêu hỗ trợ người dân trồng rừng, hỗ trợ học sinh, hỗ trợ tết, hỗ trợ giáp hạt…ngày nhiều để khuyến khích nhà nước nhân dân làm, hướng tới xóa đói giảm nghèo bền vứng, nâng cao trình độ dân trí, giảm chênh lệch giàu nghèo vùng, miền, dân tộc Mặt khác với tình hình Việt Nam nói riêng, giới nõi chung nay, khơng khí mơi trường ngày ô nhiễm, tượng ENINO, song thần, lũ quét, mưa đá…ngày diễn thường xuyên gây thiệt hại mùa màng, người của, dịch bệnh xuất bất thường có nhiều loại bệnh chưa tìm thuốc chữa vacxin Nhà nước cần tăng cường mức gạo dự trữ quốc gia để đảm bảo có thiên tai, dịch bệnh hay cần thực nhiệm vụ trị, xã hội nguồn trữ ln chủ động sẵn sang đáp ứng Tránh trường hợp tổng mức dự trữ mỏng, có u cầu khơng có đủ gạo để xuất, xuất chéo gây bị động, lúng túng, lãng phí ngân sách nhà nước Tập trung vào mặt hàng thiết yếu, chiến lược, có giá trị kinh tế cao, loại bỏ chuyển sang dự trữ lưu thơng mặt hàng có thời hạn bảo quản ngắn, không phù hợp, nước sản xuất thông dụng thị trường; bố trí bước đưa vào dự trữ loại tài nguyên thiên nhiên quốc gia quan trọng (nguồn tài nguyên không tái tạo) Phối hợp với địa phương để chủ động bố trí nguồn lực dự trữ mặt hàng chiến lược, quan trọng địa bàn thường xuyên xảy thiên tai, dịch bệnh Định kỳ hàng năm phải rà soát để điều chỉnh danh mục hàng dự trữ quốc gia, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo đáp ứng mục tiêu dự trữ quốc gia Tăng cường vốn đầu tư xây dựng kho dự trữ quốc gia, đại hóa cơng sở; xây dựng tiêu chuẩn kho “điển hình hóa” mơ hình kho dự trữ quốc gia Huy động nguồn lực hợp pháp từ ngân sách nhà nước để tăng cường Quỹ dự trữ 80 quốc gia Hàng năm, xác định mức tăng dự trữ quốc gia (theo % GDP) tổng chi ngân sách nhà nước trước trình Quốc hội phân bổ ngân sách nhà nước Bố trí tăng ngân sách hàng năm cho dự trữ quốc gia ngân sách nhà nước có vượt thu dư dự tốn chi ngân sách Xây dựng chế tài dự trữ quốc gia đặc thù nhằm tăng cường nguồn lực để xây dựng sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng; bước cải thiện sở làm việc, đời sống sinh hoạt đội ngũ cán công chức dự trữ quốc gia, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giao Kiện toàn phát triển tổ chức máy quản lý dự trữ quốc gia, đảm bảo điều hành tập trung thống nhà nước; nghiên cứu sách thu hút nguồn nhân lực, nhân tài ngành dự trữ quốc gia theo hướng: cấu lại đội ngũ cán công chức ngạch dự trữ quốc gia, đặc biệt đội ngũ cán có chun mơn kỹ thuật bảo quản 3.2.3.2 Hồn thiện công tác mua, bán gạo dự trữ quốc gia Gạo dự trữ quốc gia mặt hàng lương thực mang tính mùa vụ Việc mua hàng lúc, kịp thời điểm quan trọng bới không mua kịp thời vụ bị chậm, khơng hồn thành hiệm vụ giao, đặc biệt có thiên tai dịch bệnh xảy khơng có đủ gạo để xuất cứu trợ, hỗ hợ, viện trợ Do mặt hàng gạo nói riêng lương thực nói chung nên tổ chức mua trực tiếp, rộng rãi đối tượng Việc phê duyệt gia mua tốt đa, giá bán tối thiểu cần xem xét, đảm bảo rút ngắn thời gian, kịp thời phê quyệt giá mua tối đa, giá bán tối thiểu cúng cần xem xét, đảm bảo rút ngắn thời gian, kịp thời phê quyệt giá để đơn vị trực tiếp mua hàng chủ động thực nhiệm vụ Về công tác bán gạo dự trữ quốc gia cần thay đổi Gạo dự trữ quốc gia sau khoảng thời gian bảo quản chất lượng đảm bảo theo yêu cầu cho phép độ ngon, dẻo, thơm không ban đầu, để bán gạo theo lơ lớn, phương pháp đấu giá có khách hàng có nhu cầu, giá khơng cạnh tranh Do để cơng tác bán gạo dự trữ quốc gia, luân phiên đổi hàng có hiệu kinh tế xã hội cần thực theo phương pháp bán rộng rãi cho đối tượng, lượng khách hàng cần mua gạo dự trữ quốc gia tăng lên, giá 80 81 từ mang tính chất cạnh tranh, tiến độ bán nhanh dễ dàng hơn, vốn dự trữ quốc gia thu nhanh, đảm bảo đủ vốn để mua gạo dự trữ quốc gia đưa vào dự trữ 3.2.3.3 Hồn thiện cơng tác bảo quản hàng dự trữ quốc gia - Công tác bảo quản hàng dự trữ quốc gia đôi với hệ thống kho tàng dự trữ quốc gia Hệ thống kho sửa chữa, xây cơng tác bảo quản hàng hóa đảm bảo an toàn số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu xuất cứu trợ, hỗ hợ, viện trợ + Hệ thống kho dự trữ quốc gia đa phần kho tang từ lâu, chất lượng xuống cấp, thường xuyên hư hỏng, mùa mưa bão đến, sân yếu gây khó khăn cơng tác nhập xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc gia thời gian cao điểm xuất cứu trợ, hỗ hợ, viện trợ nhiều + Để đáp ứng yêu cầu công tác dự trữ quốc gia tăng lên quy mô chất lượng gạo dự trữ, thời gian tới cần bước triển khai xây dựng kho dự trữ chất lượng cao, tích lượng lớn vùng trọng điểm đơi với trì, quy tu vùng kho cũ để tiếp tục thực việc bảo quản gạo, vùng kho xuống cấp q, khơng nằm quy hoạch cần tiến hành bước lý Nhà nước ban hành co chế cho thuê vùng kho khơng sử dụng chờ lý, vừa tăng nguồn thu, đàu tư cho vùng kho vừa khơng tón chi phí an ninh, bảo vệ + Trong trình bước xây dựng kho cần đồng thời nghiên cứu, thiết kế hệ thống kho tang phù hợp với việc áp dụng công nghệ bảo quản đảm bảo yếu tố kỹ thuật, có tính đén dự phòng tương lai dài, tránh trường hợp kho xây dựng không theo kịp công nghệ bảo quản lại phải sửa chữa gây lãng phí ngân sách nhà nước + Song song với việc mở rộng hệ thống kho cần triển khai thực hình thức thuê bảo quản với mặt hàng gạo, tận dụng thuê kho doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu nguồn lực dự trữ cho đất nước - Tăng cường công tác bảo quản mặt hàng gạo dự trữ quốc gia 82 + Xây dựng đồng hệ thống an ninh PCCC: Mặt hàng gạo nói riêng lương thực nói chung mặt hàng khơ, dự trữ tập trung với khối lượng lớn, xảy hỏa hoạn, tốc độ lan truyền nhanh, gâu hậu nghiêm trọng tổn thất lớn Do việc PCCC cho hệ thống kho quan trọng Để đáp ứng bảo đảm an toàn lương thực cần xây dựng hệ thống PCCC theo tiêu chuẩn, tích lượng kho dự trữ gạo Để làm việc này, Bộ Tài cần phối hợp với đơn vị PCCC xây dựng mơ hình PCCC đủ tiêu chuẩn cho hệ thống vùng kho, thực mua sắm, xây dựng trang thiết bị PCCC, thực tập huấn cho cán công chức thực công tác PCCC để đối phó hỏa hoạn xảy + Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn công nghệ bảo quản tổ chức thi kỹ thuật viên bảo quản từ tổng kết kinh nghiệm hay, tích lũy qua thực tế làm việc thủ kho, kỹ thuật viên bảo quản để tổ chức phổ biến, triển khai tham gia học hỏi, nâng cao trình độ, đảm bảo an tồn hàng dự trữ, giảm hao hụt trình bảo quản 3.2.3.4 Hồn thiện quản lý cơng tác xuất cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ - Trong công tác xuất gạo dự trữ quốc gia cứu trợ, hỗ hợ, viện trợ cần ban hành quy định cụ thể việc phân bổ, điều phối gạo từ đơn vị dự trữ quốc gia đến địa phương nhận gạo cách hợp lý Trên sở tình hình xuất gạo cứu trợ, hỗ hợ, viện trợ năm trước, tình hình dự trữ gạo đơn vị dự trữ quốc gia, Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc rà soát, cân đối lượng gạo dự trữ quốc gia, khoảng cách giao gạo để ban hành định xuất gạo cứu trợ, hỗ hợ, viện trợ, ưu tiên xuất cấp từ đơn vị dự trữ quốc gia gần điểm nhận gạo hỗ trợ, hạn chế tối đa việc xuất chéo gạo từ đơn vị dự trữ quốc gia xa địa bàn cứu trợ đơn vị dự trữ quốc gia đóng địa bàn gần địa bàn cứu trợ gạo Tuyệt đối không thực ban hành định xuất cấp gạo cách dàn trải dẫn đến tình trạng đồng gạo cõng nhiều đồng chi phí, gây lãng phí NSNN - Thực tổ chức đấu thầu rộng rãi lựa chọn đơn vị vận chuyển với nhiệm vụ xuất cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ xác định kế hoạch từ đầu năm như: Xuất hỗ trợ nhân dân trồng rừng, học sinh, xuất hỗ trợ tết nguyên đán…để chủ động công tác vận chuyển hàng dự trữ quốc gia đến địa điểm nhận gạo Đối 82 83 với đợt xuất gạo đột xuất như: xuất gạo hỗ trợ vùng bọ bão lụt, dịch bệnh…sau có định phân bổ Ủy ban nhân daancacs tỉnh cần thông báo công khai cổng thông tin điện tử Tổng cục Dự trữ Nhà nước để kêu gọi nhà cung cấp dịch vụ vận chuyển với mức giá phù hợp - Công khai phê duyệt kinh phí xuất cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ cần giao cho Tổng cục Dự trữ Nhà nước, mặt giúp cho công tác quản lý kinh phí cấp quản lý trực tiếp, mặt khác làm giảm tính rườm rà, nhiều cấp làm nhiệm vụ, gây phiền hà, tốn thời gian Tổng cục Dự trữ Nhà nước chịu trách nhiệm định - Thực tăng cường cơng tác phối kết hợp Cục Dự trữ nhà Nước khu vực với Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện nhận gạo công tác giao nhận gạo cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ Trước tổ chức giao nhận gạo cần xác định kiểm tra lần số lượng địa điểm nhận gạo, phương thức giao nhận hai bên - Tăng cường công tác phối kết hợp kiểm tra sau giao nhận gạo, kiểm tra công tác phân phối gạo cho đối tượng thụ hươ]ngr sách Nhà nước, đảm bảo phân bổ gạo đến đối tượng, đủ số lượng, có chế tài xử lý thích đáng với việc làm sai quy định Nhà nước - Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực dự trữ quốc gia, mở rộng hợp tác, quan hệ với nước tiên tiến giới để nghiên cứu, chuyển giao công nghệ bảo quản, công nghệ xây dựng hệ thống kho… 3.2.3.5 Áp dụng phương thức bảo quản tiên tiến quản lý mặt hàng dự trữ quốc gia Nghiên cứu, tiếp thu cơng nghệ bảo quản tiên tiến nước ngồi để chuyển giao vào bảo quản hàng dự trữ quốc gia Đối với lương thực, giống trồng, vắc xin… áp dụng cơng nghệ bảo quản kín, có khả điều tiết vi khí hậu; mặt hàng vật tư, thiết bị áp dụng công nghệ bảo quản thoáng, nhiệt độ thấp, cách âm, cách nhiệt, tránh lão hóa Xây dựng hồn chỉnh hệ thống tiêu chuẩn chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật Từng bước đổi 84 kỹ thuật áp dụng giải pháp công nghệ bảo quản nước khu vực, phù hợp với điều kiện Việt Nam - Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý mặt hàng gạo dự trữ quốc gia Công nghệ phát triển thông qua việc sử dụng trang thiết bị, mạng internet, phần mềm gửi công tác quản lý ngày hiệu quả, giảm sức lao động, tạo tính chủ động cơng tác quản lý định cấp Để đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý mặt hàng gạo cách hiệu ngồi việc đào tạo trình độ cơng nghệ thơng tin cho CBCC cần phải đặt nguyên tắc bắt buộc để yêu cầu đơn vị dự trữ quốc gia nhập số liệu phản ánh nhập xuất cách kịp thời, xác giúp cấp cập nhật số liệu thời điểm không cập nhật số liệu không cấp vốn, không cấp kinh phí, đưa biện pháp xử phạt đơn vị chậm cập nhật số liệu - Thực nghiên cứu xây dựng phần mềm để cập nhật chất lượng mặt hàng gạo nói riêng hàng dự trữ nói chung theo đợt nhập, xuất, tỷ lệ nhao hụt, dôi dư để theo dõi, xử lý kịp thời đồng thời làm sở để thực khen thưởng trường hợp làm giảm hao hụt so với định mức Hiện nay, Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc sử dụng phần mềm quản lý hàng dự trữ quốc gia phản ánh tình hình nhập xuất tồn hàng dự trữ quốc gia, không phản ánh tiêu tỷ lệ hao hụt, dôi dư xuất kho, chất lượng gạo dự trữ quốc gia nhập xuất để quản lý lượng hàng hóa - Xây dựng phần mềm quản lý hoạt động mua bán hàng dự trữ quốc gia để cập nhật số lượng mua, bán kèm theo mềm liên quan đến hợp đồng mua, bán, tiến độ mua bán Căn vào phần mềm, Bộ Tài chủ động cấp kinh phí theo tiến độ hợp đồng, đảm bảo cấp vốn kịp thời cho đơn vị dự trữ quốc gia tổ chức mua hàng Cũng phần mềm, quản lý tiến độ đơn vị dự trữ quốc gia nộp tiền vốn bán hàng ngân sách - Thực áp dụng chế khoán kinh phí quản lý dự trữ quốc gia Để đảm bảo tính chủ động việc thực thi, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, tránh tình trạng xin cho, thực chi với thủ tục hành rườm rà, phải báo 84 85 cáo, trình qua nhiều cấp để xin kinh phí thực nhập xuất, bảo quản kinh phí khơng kịp thời, đơn vị dự trữ quốc gia vừa làm vừa chờ kinh phí, đơn vị cung cấp hàng dự trữ quốc gia hối thúc tình trạng trả chậm Nhà nước, gây lòng tin nhà cung cấp, năm sau khó mua hàng Nhà nước cần nghiên cứu áp dụng chế khoán hoạt động quản lý hàng dự trữ quốc gia gồm: khoán lương biên chế, khốn kinh phí thực nhập, xuất, bảo quản Việc thực theo chế khoán đảm bảo hiệu hoạt động dự trữ, tiết kiệm chi ngân sách, đồng thời có tác dụng khuyến khích lợi ích vật chất, nâng cao tinh thần lao động, ý thức trách nhiệm cơng tác, cải thiện đời sống cho CBCC 3.2.3.6 Hồn thiện đánh giá quản lý dự trữ mặt hàng dự trữ quốc gia Để hoạt động quản lý dự trữ quốc gia hiệu quả, an toàn, tiết kiệm làm tốt khâu thống kê, hoạch toán, tốn theo quy định cơng tác tra, kiểm tra cần đổi sau: - Ngồi cơng tác tra, kiểm tra mặt tài chính, thu, chi, toán ngân sách nhà nước cần tăng cường tổ chức tra, kiểm tra thường xuyên đột xuất đơn vị ngành công tác bảo quản, chất lượng hàng dự trữ quốc gia, thực kiểm tra đột xuất đợt nhập hàng, xuất bán, xuất cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ đảm bảo quy trình, chất lượng hàng dự trữ quốc gia tuân thủ theo quy chuẩn kỹ thuật hàng dự trữ quốc gia hành - Nâng cao chất lượng cán tra dự trữ: Cần tổ chức đào tạo đội ngũ cán tra dự trữ am hiểu hoạt động dự trữ, bổ sung cán kinh nghiệm hoạt động theo nội dung, mảng khác hoạt động dự trữ quốc gia để nắm bắt cúng điều hành công tác kiểm tra hoạt động dự trữ quốc gia cách có hiệu đồng thời tư vấn, chắp bút cho nhà quản lý đưa định xử lý cách thỏa đáng 3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục 86 Phát triển công nghệ thông tin đáp ứng đại hóa ngành dự trữ quốc gia: Xây dựng hệ thống thông tin thống hệ thống dự trữ quốc gia từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm tin học hóa tồn quy trình nghiệp vụ, hỗ trợ tốt cơng tác đạo, điều hành, quản lý hoạch định sách trữ quốc gia thời kỳ Đảm bảo cung cấp thơng tin nhanh chóng, xác, kịp thời hoạt động dự trữ quốc gia 3.2.5 Các biện pháp khác 3.2.5.1 Biện pháp hoàn thiện chế quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Để đảm bảo tính tập trung thống quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia luôn sẵn sàng đáp ứng cao yêu cầu tình trình phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải giải đồng thời nhiều giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý chất lượng hàng DTQG 3.2.5.2 Biện pháp nâng cao chất lượng hàng dự trữ quốc gia - Việc nâng cao chất lượng hàng dự trữ quốc gia, dự báo khả đáp ứng yêu cầu chất lượng hàng dự trữ quốc gia, đảm bảo mục tiêu dự trữ quốc gia xảy thiên tai, tần suất mức độ thiệt hại; khả xảy xung đột, chiến tranh mức độ thiệt hại Do đó, để hoạch định chiến lược phát triển dự trữ quốc gia kế hoạch dự trữ quốc gia chuẩn xác cần kết hợp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động quản lý chất lượng hàng DTQG với tham gia nhà khoa học nhiều lĩnh vực khác - Định kỳ hàng năm phải rà soát chất lượng hàng dự trữ quốc gia để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo đáp ứng mục tiêu dự trữ quốc gia Nghiên cứu mở rộng, bổ sung chất lượng mặt hàng chuyên dùng quý hiếm, có giá trị cao, bảo quản cất giữ lâu dài như: kim loại màu, phương tiện cứu hộ khắc phục thảm họa, mặt hàng phục vụ dân sinh biển đảo; mặt hàng thuộc nhóm an ninh, quốc phòng - Kết thúc giai đoạn thực chiến lược cần tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực mục tiêu chất lượng hàng DTQG; phân tích cách tồn diện khó khăn, thuận lợi, mục tiêu đạt được, mục tiêu chưa đạt 86 87 được, xác định rõ nguyên nhân định phương hướng, biện pháp khắc phục Trên sở dự báo tình hình nước, khu vực giới đánh giá tác động yếu tố kinh tế- xã hội, an ninh - quốc phòng, khí hậu- mội trường ngun nhân khác để tiếp tục xây dựng chiến lược phát triển chất lượng hàng DTQG gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài Tăng cường phân bổ ngân sách để tăng tổng mức dự trữ quốc gia kinh phí để thực hoạt động dự trữ quốc gia đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.3.2 Kiến nghị Cục dự trữ Nhà nước + Đẩy mạnh công tác phân cấp quản lý nhà nước cho Cục DTNN khu vực nói chung Cục DTNN khu vực Đơng Bắc nói riêng + Xem xét, phê duyệt chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Cục DTNN khu vực Đông Bắc biên chế, quỹ lương nhiệm vụ nhập, xuất, bảo quản, cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ hàng dự trữ quốc gia để tăng tính chủ động, nâng cao tinh thần trách nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ giao tăng cường sở vật chất nâng cao đời sống cho CBCC + Xem xét phê duyệt cấp vốn cho Cục DTNN khu vực Đông Bắcc cách kịp thời giúp Cục DTNN khu vực Đông Bắc mua hàng dự trữ quốc gia kịp thời vụ, kịp tiến độ, hoàn thành nhiệm vụ giao + Xem xét, rà soát đối tượng hưởng chế độ hỗ trợ gạo số địa phương thiếu xác chưa chi tiết, cụ thể dẫn đến khó khăn cơng tác phân bổ phân bổ không tiêu Nhà nước quy định Công tác phối hợp đơn vị dự trữ quốc gia hạn chế + Xem xét, nghiên cứu phương pháp bảo quản gạo dự trữ quốc gia tiên tiến, đại phù hợp với điều kiện khí hậu nhằm kéo dài thời gian bảo quản gạo dự trữ quốc gia + Xem xét, phê duyệt xây dựng sửa chữa hệ thống kho dự trữ quốc gia đồng bộ, phù hợp đáp ứng tích lượng kho chứa hàng tạo điều kiện thuận lợi 88 công tác nhập, xuất, bảo quản thực xuất cứu trợ, viện trợ, hỗ trợ nhiệm vụ khác Nhà nước giao cho Cục DTNN khu vực Đông Bắc + Cần có sách, chế độ thưởng cho cá nhân, đơn vị làm lợi cho ngân sách nhà nước mua hàng dự trữ quốc gia thấp giá mua tối đa, bán cao giá bán tối thiểu, bảo quản hao hụt định mức quy định Trong năm tới, giới, hòa bình, hợp tác phát triển xu chủ đạo Toàn cầu hóa kinh tế xu khách quan tiếp tục gia tăng tiến sâu vào vào khu vực tài tiền tệ, tạo hội phát triển Tuy nhiên, tiềm ẩn yếu tố bất trắc khó lường gây khó khăn, thách thức lớn cho quốc gia, nước phát triển, thách thức lớn như: chiến tranh dầu lửa, tranh chấp lãnh thổ, biển đảo tài nguyên thiên nhiên, tình trạng khủng bố, xung đột dân tộc, tơn giáo diễn số khu vực với tính chất ngày phức tạp Đồng thời, nhiều vấn đề tồn cầu xúc đòi hỏi quốc gia tổ chức quốc tế phải phối hợp giải như: khoảng cách chênh lệch nhóm nước giàu nước nghèo ngày lớn; tình trạng mơi trường tự nhiên bị huỷ hoại, biến đổi khí hậu tồn cầu diễn biến ngày xấu; vấn đề an ninh lượng, an ninh lương thực; xu hướng thay đổi cấu dân số lao động kinh tế khu vực giới 88 89 KẾT LUẬN Luận văn với đề tài “Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận DTQG; chế quản lý chất lượng hàng DTQG; phân tích thực trạng công tác bảo quản hàng DTQG Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc thời gian qua để đề xuất biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng DTQG Các nội dung cụ thể mà luận văn thực là: (1) Hệ thống hoá vấn đề lý luận DTQG, sở khoa học hình thành DTQG, chế quản lý nhà nước DTQG, phân tích nhân tố ảnh hưởng chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia (2) Phân tích thực trạng quản lý chất lượng hàng DTQG Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đơng Bắc Từ nâng cao chất lượng công tác bảo quản hàng dự trữ quốc gia Cục DTNN khu vực Đông Bắc nói riêng chủ động việc xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ; chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để hồn thiện công tác quản lý hàng Dự trữ quốc gia cao chất lượng hoạt động (3) Trên sở Chiến lược phát triển ngành Tài đến năm 2020, phương hướng, giải pháp phát triển định hướng đến năm 2020 luận văn đề 90 xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý nhà nước chất lượng hàng DTQG thời gian tới Mong rằng, biện pháp hoàn thiện với kiến nghị đưa thực hóa, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục DTNN khu vực thuộc Tổng cục DTNN nói chung Cục DTNN khu vực Đơng Bắc nói riêng Từ đó, góp phần vào nhiệm vụ thực thành công chiến lược phát triển Dự trữ quốc gia đến năm 2020 năm Cơ chế quản lý nhà nước chất lượng hàng DTQG vấn đề khoa học phức tạp, có tính đặc thù Do vậy, việc hồn thiện mặt lý luận biện pháp thực tế đòi hỏi phải đồng phải thường xuyên nghiên cứu, cập nhật để hoàn thiện./ 90 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nội Vụ (2010), Thông tư 09/2010/TT-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức chuyên ngành kế toán, thuế, hải quan, dự trữ, ban hành ngày 11/10/2010 [2] Bộ Tài (2009), Quyết định số 2446/2009/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Dự trữ Nhà nước khu vực trực thuộc Tổng cục Dự trữ Nhà nước, ban hành ngày 05/10/2009 [3] Bộ Tài (2010), Thơng tư số 18/2010/TT-BTC Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xuồng cứu nạn dự trữ quốc gia, ban hành ngày 01/02/2010 [4] Bộ Tài (2010), Thơng tư số 17/2010/TT-BTC Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nhà bạt cứu sinh dự trữ quốc gia, ban hành ngày 01/02/2010 [5] Bộ Tài (2011), Thơng tư số 205/2011/TT-BTC Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia gạo dự trữ quốc gia, ban hành ngày 30/12/2011 [6] Bộ Tài (2011), Thơng tư số 04/2011/TT-BTC Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nhà bạt cứu sinh loại nhẹ dự trữ quốc gia, ban hành ngày 07/01/2011 [7] Bộ Tài (2013), Thơng tư số 211/2013/TT-BTC Quy định quy trình xuất cấp, giao nhận, phân phối, sử dụng hàng dự trữ quốc gia xuất để cứu trợ, viện trợ quản lý kinh phí đảm bảo cho cơng tác xuất cấp, giao nhận hàng để cứu trợ, viện trợ, ban hành ngày 30/ 12/ 2013 [8] Bộ Tài (2013), Thơng tư số 108/2013/TT-BTC Quy định quản lý định mức kinh tế - kỹ thuật hàng dự trữ quốc gia, ban hành ngày 13/8/2013 [9] Bộ Tài (2013), Thơng tư số 145/2013/TT-BTC Hướng dẫn kế hoạch dự trữ quốc gia ngân sách nhà nước chi cho dự trữ quốc gia, ban hành ngày 21/10/2013 [10] Bộ Tài (2014), Thông tư số 130/2014/TT-BTC Quy định quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia, ban hành ngày 09/9/2014 [11] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 53/2014/TT-BTC Quy chuẩn kỹ thuật 92 quốc gia thóc dự trữ quốc gia, ban hành ngày 24/4/2014 [12] Bộ Tài (2015), Thơng tư 89/2015/TT-BTC Hướng dẫn nhập, xuất, mua, bán hàng dự trữ quốc gia, ban hành ngày 11/6/2015 [13] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 321/2016/TT-BTC Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phao tròn cứu sinh dự trữ quốc gia, ban hành ngày 14/12/2016 [14] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 322/2016/TT-BTC Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phao áo cứu sinh dự trữ quốc gia, ban hành ngày 14/12/2016 [15] Bộ Tài (2017), Thơng tư số 03/2017/TT-BTC Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bè nhẹ cứu sinh dự trữ quốc gia, ban hành ngày 10/01/2017 [16] Phòng kỹ thuật bảo quản – Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đơng Bắc Tổng hợp chất lượng hàng hóa, kế hoạch bảo quản năm 2014 - 2018 [17] Số 2091/QĐ-TTg (2012), Quyết định Phê duyệt Chiến lược phát triển Dự trữ quốc gia đến năm 2020, Hà Nội [18] Tổng Cục Dự trữ Nhà nước (2010), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ thuật viên kiểm nghiệm, phần 1, Hà Nội [19] Tổng Cục Dự trữ Nhà nước (2018), Tài liệu bồi dưỡng công chức, viên chức tập sự, Hà Nội [20] Vũ Quốc Trung, Lê Thế Ngọc (1999), Sổ tay kỹ thuật bảo quản lương thực, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [21] Website: http://www.dtnn/Pages/Home.aspx 92 ... CHƯƠNG BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ 66 CHẤT LƯỢNG HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC ĐÔNG BẮC 3.1 Mục tiêu công tác quản lý chất lượng hàng DTQG Cục Dự trữ Nhà 67 nước khu. .. yếu công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc giai đoạn 2014-2018 đề xuất biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục. .. cứu công tác quản lý chất lượng hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đông Bắc; Cơ chế quản lý Nhà nước dự trữ quốc gia qua thời kỳ, nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng