QUẢN LÝ TỔ CHỨC CÔNG VÀ Phần trả lời cho câu hỏi bài đọc:Câu 1: Những thách thức của quản lý công trong kỷ nguyên mới là gì? Tại sao có quá nhiều sự chú ý tới “đổi mới” các cơ quan chính phủ và quản lý công? Hãy đưa ra vài ví dụ. Quản lý công trong kỷ nguyên mới là cải cách chính phủ theo hướng “công việc được thực hiện tốt hơn với chi phí thấp hơn” và nhằm làm cho chính phủ có trách nhiệm hơn với kết quả hoạt động. Mong muốn thay đổi cơ cấu chính phủ từ mô hình tập trung, quan liêu thứ bậc hành chính thành các cơ quan nhỏ, gọn, được phân quyền nhiều hơn và thân thiện với khách hàng. Các biện pháp cải cách bao gồm: Thử nghiệm thị trường, hợp đồng với bên ngoài, tách các cơ quan xây dựng với cơ quan thực thi chính sách, đánh giá các cơ quan thực thi chính sách từ phía khách hàng, người dân… Các lý thuyết gia cho rằng mọi người có thể hạn chế sự lãng phí của bộ máy chính phủ bằng cách để các cơ quan này tham gia cạnh tranh với khu vực tư nhân, hoặc gần như tham gia vào thị trường. Mô hình quản lý công trong kỷ nguyên mới theo hướng: Phân cấp Định hướng “Kết quả” Chú trọng vào “Khách hàng” Định hướng “Thị trường”. PHI LỢI NHUẬN
Trang 1Lớp Thạc sĩ Điều hành cao cấp Quản lý Công – EMPM3 – Kiên Giang
BÀI TẬP - BUỔI 1 Ngày n ộp b ài: 04/4/2019
* Phần trả lời cho câu hỏi bài đọc:
Câu 1: Những thách thức của quản lý công trong kỷ nguyên mới là gì? Tại sao có quá nhiều sự chú ý tới “đổi mới” các cơ quan chính phủ và quản lý công? Hãy đưa ra vài ví dụ.
- Quản lý công trong kỷ nguyên mới là cải cách chính phủ theo hướng “công việc được thực hiện tốt hơn với chi phí thấp hơn” và nhằm làm cho chính phủ có trách nhiệm hơn với kết quả hoạt động Mong muốn thay đổi cơ cấu chính phủ từ mô hình tập trung, quan liêu thứ bậc hành chính thành các cơ quan nhỏ, gọn, được phân quyền nhiều hơn và thân thiện với khách hàng Các biện pháp cải cách bao gồm: Thử nghiệm thị trường, hợp đồng với bên ngoài, tách các cơ quan xây dựng với cơ quan thực thi chính sách, đánh giá các cơ quan thực thi chính sách
từ phía khách hàng, người dân… Các lý thuyết gia cho rằng mọi người có thể hạn chế sự lãng phí của bộ máy chính phủ bằng cách để các cơ quan này tham gia cạnh tranh với khu vực tư nhân, hoặc gần như tham gia vào thị trường Mô hình quản lý công trong kỷ nguyên mới theo hướng: Phân cấp - Định hướng “Kết quả” - Chú trọng vào “Khách hàng” - Định hướng “Thị trường”
Vì vậy, những thách thức của quản lý công trong kỷ nguyên mới là: Hoạch định chính
sách có tính chiến lược, tăng hiệu suất, giảm lãng phí; Tách biệt giữa hoạch định và thực hiện chính sách, gia tăng độ trách nhiệm và độ minh bạch bằng cách thiết lập các mục tiêu một cách
rõ ràng; Gia tăng hiệu quả của quản lý công bằng cách đo lường, đánh giá việc thực hiện; Chú trọng hơn vào đầu ra, kết quả, tái định hướng chính quyền hướng tới việc thỏa mãn khách hàng khi cung cấp dịch vụ; Nhà quản lý công giống như giám đốc điều hành công ty
- Có quá nhiều sự chú ý tới “đổi mới” các cơ quan chính phủ và quản lý công Vì, vấn
đề nhức nhối hiện nay là bộ máy, tổ chức của các cơ quan quá cồng kềnh, quan liêu và hoạt động kém hiệu quả; thiếu tư duy đổi mới về tổ chức một cách minh bạch và khoa học Điều người dân kỳ vọng là tìm được một mô hình tổ chức bộ máy mới ít đầu mối hơn nhưng hiệu năng và chất lượng cao hơn và xây dựng bộ máy cho phù hợp với yêu cầu mới Tổ chức nào thừa, không cần thiết phải tồn tại độc lập thì nên gộp lại hoặc mạnh dạn giải tán là tốt nhất Cần rà soát
bỏ bớt các bộ phận trung gian, sáp nhập một số bộ, các cơ quan ngang bộ khi yêu cầu và phương pháp quản lý đã thay đổi Điều đặc biệt hơn, hiện nay mỗi tổ chức, mỗi bộ máy chi tiêu ít nhất
Họ tên: TRẦN THỊ MỸ LOAN Lớp: EMPM-KG
Trang 2hàng trăm tỉ đồng mỗi năm từ ngân sách nhà nước Nếu giảm đi được 10 đơn vị đã tiết kiệm được hàng ngàn tỉ đồng phục vụ phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Nếu cải cách, đổi mới mạnh
mẽ công tác tổ chức, bộ máy thì sẽ tiết kiệm được nhiều ngàn tỉ đồng ngân sách mỗi năm Số tiền này sẽ góp phần đáng kể vào đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, các dịch vụ công
Ví dụ 1: trong một cơ quan, đơn vị việc sáp nhập giữa phòng Tổ chức và phòng Hành chính quản trị thành một phòng là hợp lý Vì như thế, thứ nhất sẽ bớt cồng kềnh, sẽ nâng cao được vai trò, trách nhiệm của người quản lý, điều hành; thứ hai sẽ tinh giản được nguồn nhân lực, hạn chế được kinh phí ngân sách chi trả lương; thứ ba đỡ tốn kém về cơ sở vật chất, phòng ốc làm việc,…
Ví dụ 2: Trên thực tế, hiện tại tất cả các chi cục thuế đầu mối công việc đều như nhau Tuy nhiên, tại hầu hết chi cục thuế đều rất ít nhân sự thực hiện các đầu mối công việc này, nếu không muốn nói là thiếu Do đó, khi sáp nhập, tuy khối lượng công việc tăng lên nhưng số lượng người tại các đầu mối công việc cũng sẽ tăng lên, giúp xử lý công việc chuyên môn hóa hơn, vận hành tốt hơn, hiệu quả hơn
Câu 2: Các chỉ số PAPI 2017 chỉ ra những thách thức gì cho quản lý Công ở Việt Nam nói chung và tỉnh Kiên Giang nói riêng?
Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (viết tắt tiếng Anh là PAPI) là công cụ phản ánh tiếng nói người dân về mức độ hiệu quả điều hành, quản lý nhà nước, thực thi chính sách và cung ứng dịch vụ công của chính quyền các cấp
Để nâng cao Chỉ số PAPI trong thời gian tới, thiết nghĩ cần thực hiện tốt các giải pháp sau: (1) Xây dựng nội dung nhiệm vụ và giải pháp cụ thể cho 6 chỉ số nội dung và 22 chỉ số nội dung thành phần một cách cụ thể, có phân công cơ quan chủ trì chính, cơ quan phối hợp thực hiện, thời gian bắt đầu, thời gian hoàn thành và sản phẩm đầu ra cụ thể, nhằm tạo sự chuyển biến cụ thể, rõ ràng chất lượng quản trị và hành chính công nhằm phục vụ nhân dân tốt hơn, tạo niềm tin trong nhân dân (2) Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng và tuyên truyền của các cơ quan, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng về nội dung, ý nghĩa, tầm quan trọng của Chỉ số PAPI để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm và sự hợp tác cùng thực hiện (3) Đưa nội dung thực hiện việc nâng cao Chỉ số PAPI và các Chỉ số PAR INDEX, CPI, SIPAS vào chương trình chỉ đạo thực hiện thường xuyên hàng năm của các cấp chính quyền, cơ quan hành chính nhà nước các cấp, đơn vị sự nghiệp công lập nhất là lĩnh vực y tế và giáo dục (4) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn, kỹ năng hành chính, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân (5) Xác định thực hiện tốt các Chỉ số PAPI, PAR INDEX, CPI và SIPAS là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp và đơn vị sự nghiệp công lập, của cán bộ, công chức, viên chức
Trang 3* Phần trả lời cho câu hỏi Case Study:
Điều gì xảy ra không đúng đối với việc di dời tòa nhà Maisenbacher? Nếu là nhà lãnh đạo của thành phố, bạn sẽ làm gì?
Việc di dời tòa nhà Maisenbacher là điều không đúng và không có khả năng thực hiện được Thứ nhất, tòa nhà Maisenbacher là một trong số ít công trình còn sót lại trong thành phố
đã có trước cuộc Nội chiến nhưng việc di dời này đã không có địa điểm để di dời và việc di dời
đã phải buộc phá hủy một kiến trúc tài sản khác Thứ hai, việc di dời khó có thể thực hiện được
vì kết cấu tòa nhà là 2 tầng và được xây bằng đá theo phong cách Ytalia, rộng 344 mét vuông nên rất khó khăn Thứ ba, kinh phí cho việc di dời nó quá cao so với kinh phí xây dựng tòa nhà mới (US$ 650 => US$ 2 triệu)
Nếu là nhà lãnh đạo của thành phố, thì việc đầu tiên là cần xem xét, chỉ đạo nghiên cứu
công trình tòa nhà Maisenbacher có nhất thiết phải được giữ lại hay không và nếu giữ lại thì tòa nhà này tạo nên những lợi ích gì cho xã hội, cho người dân, lợi ích như thế nào Nếu cần thiết giữ lại tòa nhà thì việc sắp xếp, quy hoạch khu đất cho việc bệnh viện mở một bãi đậu xe là chuyện không lớn lao gì đối với thành phố Thứ hai, nếu tòa nhà không cần thiết giữ lại thì việc bệnh viện cho phá vỡ tòa nhà thì cũng là điều hợp lý vì đương nhiên tòa nhà là đã được bệnh viện mua lại trước đó; về phần kiến trúc xây dựng có thể chọn một vị trí khác để xây dựng lại theo thiết kế, phong cách