Lấy một ví dụ cho thấy khi trình Dự án Luật, Pháp Lệnh, cơ quan soạn thảo ởViệt Nam đã phân tích chi phí tuân thủ? Chi phí đó gồm những gì? Còn bỏ sót chi phí nào? Cơ quan soạn thảo Luật Hành chính ở Việt Nam đã phân tích chi phí tuân thủ cụ thể và gồm các nội dung chi phí sau đây. Chi phí hành chính: + Mức lương tính theo tháng của người quản lý, lương nhân viên được tính theo tháng trực tiếp thực hiện các hoạt động. (áp dụng theo mức lương tương ứng đối với các ngành, lĩnh vực; Mức độ tham gia của người quản lý vào thực hiện thủ tục là 20% mức trung bình hiện nay và theo thông lệ quốc tế). + Chi phí văn phòng: (gồm cả đi lại …) liên quan đến thực hiện thủ tục là 20% lương (thông lệ quốc tế là 25%30%, tuy nhiên vì chi phí văn phòng ở Việt Nam ở mức thấp so với thế giới nên tính ở mức thấp là 20%). + Chi phí thuê ngoài: Trường hợp cá nhân, tổ chức không trực tiếp thực hiện các hoạt động mà tiến hành thuê dịch vụ bên ngoài như dịch thuật, tư vấn thì xác định chi phí theo các trường hợp cụ thể. Chi phí tài chính gián tiếp: Chi phí cá nhân, tổ chức phải bỏ ra để mua sắm các trang thiết bị, đào tạo, bồi dưỡng … nhằm tuân thủ các quy định của thủ tục hành chính đặt ra. Và chi phí công chứng, chứng thực, mua đơn, tờ khai (mức giá áp dụng đối với từng công việc cụ thể theo định mức quy định). Chi phí tài chính trực tiếp: Phí, lệ phí được tính biểu phí, lệ phí thực hiện thủ tục hành chính do nhà nước quy định). Tần suất thực hiện thủ tục hành chính (cá nhân, tổ chức trung bình phải thực hiện thủ tục hành chính đó bao nhiêu lần trong một năm). Số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục hành chính (số đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh của thủ tục hành chính). Một số chi phí còn bỏ sót: Đối với cá nhân khi tham gia hoạt động thực hiện thủ tục hành chính, thì chi phí đi lại thông thường và các loại chi phí phát sinh khác như gửi xe,… phục vụ các hoạt động liên quan. Trong một vài trường hợp đặc biệt, để thực hiện thủ tục hành chính, đòi hỏi cá nhân, tổ chức phải đi lại ngoại tỉnh, phát sinh chi phí ăn, nghỉ, v.v… để thực hiện các hoạt động theo yêu cầu của thủ tục. Đối với các trường hợp này, các chi phí phát sinh được tính vào chi phí tài chính gián tiếp theo các khoản mục chi cụ thể như vé máy bay, tàu hỏa, chi phí ăn, nghỉ có liên quan, v.v… mà không tính vào khoản chi phí văn phòng thông thường theo mức 20% nêu trên.
Mơn học: LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG Lớp Thạc sĩ Điều hành cao cấp Quản lý Công – EMPM3 – Kiên Giang BÀI TẬP Ngày nộp bài: 16/3/2019 Họ tên: TRẦN THỊ MỸ LOAN Lớp: EMPM-KG * Lấy ví dụ cho thấy trình Dự án Luật, Pháp Lệnh, quan soạn thảo ởViệt Nam phân tích chi phí tn thủ? Chi phí gồm gì? Còn bỏ sót chi phí nào? Cơ quan soạn thảo Luật Hành Việt Nam phân tích chi phí tuân thủ cụ thể gồm nội dung chi phí sau - Chi phí hành chính: + Mức lương tính theo tháng người quản lý, lương nhân viên tính theo tháng trực tiếp thực hoạt động (áp dụng theo mức lương tương ứng ngành, lĩnh vực; Mức độ tham gia người quản lý vào thực thủ tục 20% - mức trung bình theo thơng lệ quốc tế) + Chi phí văn phòng: (gồm lại …) liên quan đến thực thủ tục 20% lương (thông lệ quốc tế 25%-30%, nhiên chi phí văn phòng Việt Nam mức thấp so với giới nên tính mức thấp 20%) + Chi phí th ngồi: Trường hợp cá nhân, tổ chức không trực tiếp thực hoạt động mà tiến hành thuê dịch vụ bên dịch thuật, tư vấn xác định chi phí theo trường hợp cụ thể - Chi phí tài gián tiếp: Chi phí cá nhân, tổ chức phải bỏ để mua sắm trang thiết bị, đào tạo, bồi dưỡng … nhằm tuân thủ quy định thủ tục hành đặt Và chi phí công chứng, chứng thực, mua đơn, tờ khai (mức giá áp dụng công việc cụ thể theo định mức quy định) - Chi phí tài trực tiếp: Phí, lệ phí tính biểu phí, lệ phí thực thủ tục hành nhà nước quy định) Tần suất thực thủ tục hành (cá nhân, tổ chức trung bình phải thực thủ tục hành lần năm) Số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục hành (số đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh thủ tục hành chính) Một số chi phí bỏ sót: Đối với cá nhân tham gia hoạt động thực thủ tục hành chính, chi phí lại thơng thường loại chi phí phát sinh khác gửi xe,… phục vụ hoạt động liên quan Trong vài trường hợp đặc biệt, để thực thủ tục hành chính, đòi hỏi cá nhân, tổ chức phải lại ngoại tỉnh, phát sinh chi phí ăn, nghỉ, v.v… để thực hoạt động theo yêu cầu thủ tục Đối với trường hợp này, chi phí phát sinh tính vào chi phí tài gián khoản mục chi cụ thể vé máy bay, tàu hỏa, chi phí ăn, nghỉ có liên quan, v.v… mà khơng tính vào khoản chi phí văn phòng thơng thường theo mức 20% nêu * Lấy ví dụ Việt Nam mà chi phí tuân thủ lớn lợi ích đạt được; có phương pháp khác đạt mục tiêu, với chi phí thấp hơn? Ở nước, việc người ta trọng chí phí tn thủ lớn Theo thống kê Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) năm 1997, chi phí trực tiếp bỏ cho việc tuân thủ sách, pháp luật từ 4%-12% GDP, Mỹ, chi phí khoảng 500 tỷ USD/năm Ở Việt Nam chi phí tuân thủ pháp luật 300.000 doanh nghiệp bao nhiêu, chưa thử tính Chi phí tuân thủ cao ảnh hưởng đến tăng trưởng, tác động đến người tiêu dùng, giảm tính cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế, cuối cùng, khiến cho đối tượng điều chỉnh sách khơng muốn tn thủ biện pháp, tức khơng đạt mục đích sách Điều đáng quan tâm, Việt Nam có đến 95% doanh nghiệp vừa nhỏ mà có điều kiện lên tiếng trình hoạch định ban hành sách, họ lại thường chịu chi phí tn thủ sách cao Do đó, đánh giá chi phí tn thủ để tìm cách giảm chi phí việc làm hệ trọng quy trình làm luật suốt quy trình Ví dụ, năm 2005, doanh nghiệp ngồi quốc doanh chiếm 37% giá trị sản xuất theo giá trị thực tế tồn ngành cơng nghiệp so với 24% năm 2000 Vai trò doanh nghiệp khơng thể giá trị kinh tế mà tạo ra, quan trọng có ý nghĩa then chốt việc tạo công ăn việc làm Theo thống kê, có tới 90% việc làm tạo từ khu vực này, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển đồng vùng, khu vực nước Như vậy, giảm chi phí cho doanh nghiệp không tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp, mà qua tăng lợi ích cho tồn thể xã hội kinh tế lên nhiều lần Tuy nhiên, quan trọng khơng cần đặt chi phí tn thủ doanh nghiệp phân tích chí phí - lợi ích tổng thể để lợi ích ròng đạt lớn Ví dụ, quy định ngặt nghèo tiêu chuẩn an tồn xe tơ gây chi phí lớn cho doanh nghiệp, người tiêu dùng, xã hội, coi biện pháp cần thiết để đổi lại lợi ích giữ gìn tính mạng người Hoặc viện cớ chi phí tn thủ quy định mơi trường cao mà doanh nghiệp nhắm mắt, bất chấp xả chất thải, làm chết đất, nước, khơng khí,… làm ảnh hưởng đến sống người dân ảnh hưởng đến doanh nghiệp này./ ... 1997, chi phí trực tiếp bỏ cho việc tuân thủ sách, pháp luật từ 4%-12% GDP, Mỹ, chi phí khoảng 50 0 tỷ USD/năm Ở Việt Nam chi phí tuân thủ pháp luật 300.000 doanh nghiệp bao nhiêu, chưa thử tính... sách khơng muốn tn thủ biện pháp, tức không đạt mục đích sách Điều đáng quan tâm, Việt Nam có đến 95% doanh nghiệp vừa nhỏ mà có điều kiện lên tiếng q trình hoạch định ban hành sách, họ lại thường... thủ để tìm cách giảm chi phí việc làm hệ trọng quy trình làm luật suốt quy trình Ví dụ, năm 20 05, doanh nghiệp quốc doanh chiếm 37% giá trị sản xuất theo giá trị thực tế toàn ngành cơng nghiệp