GIẢI PHÁP bảo vệ QUYỀN CON NGƯỜI của NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM tội

GIẢI PHÁP bảo vệ QUYỀN CON NGƯỜI của NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM tội GIẢI PHÁP bảo vệ QUYỀN CON NGƯỜI của NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM tội GIẢI PHÁP bảo vệ QUYỀN CON NGƯỜI của NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM tội

GIẢI PHÁP BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI - Quan điểm bảo vệ quyền người người chưa thành niên luật hình - Bảo vệ quyền người người chưa thành niênphạm tội phải gắn liền vấn đề quyền người tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tưpháp Theo chiến lược phát triển người Việt Nam thời kỳ mới, chiến lược cải cách tư pháp quyền người NCTN áp dụng hình phạt nội dung quyền người quyền người tư pháp hình Đây nội dung cụ thể việc bảo đảm quyền người, vậy, bảo đảm quyền người NCTN áp dụng hình phạt phải đặt mối liên hệ tổng thể với đảm bảo quyền người nói chung Trong giai đoạn vừa qua Nhà nước ta khẳng định quán đường lối, chủ trương, sách quyền người lĩnh vực đời sống xã hội Đây bảo đảm cần thiết quan trọng bình diện trị Bảo đảm quyền NCTN áp dụng hình phạt phải gắn liền với q trình xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN thuộc tính Nhà nước pháp quyền XHCN Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân - Nhà nước hướng tới phát triển toàn diện người người Trong Nhà nước pháp quyền, quan nhà nước hoạt động sở pháp luật thể trách nhiệm Nhà nước công dân [43 Tr.147] - Bảo vệ quyền người người chưa thành niên trongáp dụng hình phạt phải trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thiếu niên, pháp luật hình tố tụng hình Tăng cường bảo đảm quyền người NCTN phạm tội dựa sở hệ thống pháp luật thiếu niên, thể trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em niên Bảo đảm quyền người NCTN phạm tội TTHS tốt bảo đảm cho họ tham gia vào quan hệ TTHS Muốn vậy, phải làm tốt cơng tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em niên, làm tốt công tác đấu tranh phòng chống tội phạm với việc khắc phục, phòng ngừa thiếu sót hoạt động ni dưỡng, giáo dục, định hướng nhân cách, lý tưởng sống, bảo đảm điều kiện chăm sóc y tế, sinh hoạt, vui chơi giải trí, hội việc làm cho NCTN, hạn chế tối đa điều kiện dẫn tới tình trạng tội phạm NCTN thựchiện [43, tr.149] Xuất phát từ khó khăn chung kinh tế đất nước hạn chế vấn đề người máy tư pháp, đời thiết chế tư pháp độc lập dành cho NCTN dù cần thiết phải phù hợp với điều kiện nhân lực, vật lực thời điểm Do đó, pháp luật TTHS hành cần phải tập trung hoàn thiện để khắc phục bất cập việc thiếu vắng thiết chế tư pháp độc lập dành cho NCTN Hoàn thiện pháp luật theo hướng thực tế đòi hỏi kết hợp đồng pháp luật hình pháp luật TTHS Pháp luật hình quy định đường lối xử lý, sách hình dạng mức TNHSáp dụng NCTN phạm tội Tuy nhiên, trình áp dụng quy định trình tự, thủ tục pháp luật TTHS để áp dụng thi hành dạng, mức TNHScho thấy có điểm chưa phù hợp pháp luật hình sự, đó, dẫn tới tình trạng khơng bảo đảm tính khả thi từ quy định pháp luật hình pháp luật TTHS Vì vậy, cần có hồn thiện bảo đảm tính đồng quy định hai ngành luậtnày [43, tr.150] - Bảo vệ quyền người người chưa thành niêntrong áp dụng hình phạt phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tưpháp Trong năm gần đây, có tín hiệu cho thấy phận không nhỏ độ ngũ cán máy tư pháp bị thối hóa, biến chất Hàng loạt vụ tiêu cực người tiến hành tố tụng bị phát Phần lớn cán làm công tác tư pháp giữ vững phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước [43, tr.152] Trong đó, phân tích, đối xử mà NCTN trực tiếp nhận từ người tiến hành tố tụng có ý nghĩa quan trọng phụ thuộc không nhỏ vào yếu tố đạo đức, lương tâm nghề nghiệp người tiến hành tố tụng Nếu NCTN khơng nhận đối xử mang tính khoan dung, phù hợp với tâm lý lứa tuổi sách hình dù nhân đạo đến chưa hẳn đem lại hiệu mong muốn Do đó, biểu thối hóa, biến chất mặt đạo đức hay chí dù mức độ nghiêm trọng biểu thiếu tinh thần trách nhiệm người tiến hành tố tụng thực tiễn tư pháp NCTN nguyên nhân dẫn tới cần thiết phải nâng cao hiệu bảo đảm quyền NCTN trongáp dụng hình phạt [43, tr.153] Để đảm bảo quyền người TTHS nói chung áp dụng hình phạt với NCTN nói riêng cần phải đặt mối quan hệ tổng thể chiến lược cải cách tư pháp, nhấn mạnh đến việc tạo lập chế bảo vệ hữu hiệu Mục tiêu quan trọng đảm bảo kiện toàn đội ngũ cán hoạt động - Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền người người chưa thành niên phạm tội - Hoàn thiện pháp luật hình hình phạt áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội (i) Quy định sách hình NCTN phạm tội BLHS năm 2015 BLHS năm 1999 bộc lộ tồn tại, hạn chế, không phù hợp với thực tiễn việc đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới, quy định hình phạt áp dụng NCTN phạm tộidưới góc độ bảo vệ quyền người nói chung đảm bảo quyền người NCTN phạm tội nói riêng, chưa phù hợp với tình hình nước quy định pháp luật Quốc tế bảo vệ quyền người mà Việt Nam tham gia ký kết thành viên, chưa phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm2013 “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” Do ngày 27 tháng11 năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua BLHS số 100/2015/QH13 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2016, có quy định định hình phạt hình phạt, điểm khái niệm, nguyên tắc để áp dụng NCTN phạm tội cụ thể là: - Thứ nhất, tên gọi: Có thay đổi vềtên gọi NCTN phạm tội bằngtên gọi quy định Chương XII quy định người 18 tuổi phạm tội BLHS năm 2015, việc quy định rõ ràng hơn, cụ thể so với BLHS năm 1999 quy định Chương X quy địnhđối với NCTN phạm tội - Thứ hai, chia mục cụ thể: Chương XII, BLHS năm 2015 đãchia thành mục Trong đó: Mục A quy định chung xử lý hình người 18 tuổi phạm tội Đã quy định rõ nguyên tắc xử lý “…phải đảm bảo lợi ích tốt nhấtcủa người 18 tuổi…” không đơn quy định BLHS năm 1999 “…chủyếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡhọsửa chữa sailầm, phát triển lành mạnh, trở thành cơng dân có ích cho xã hội” Đồng thờiBLHS năm 2015 quy định tội cụ thể mà người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS có tình tiết giảm nhẹ…; Mục B quy định biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổiđược miễn TNHS, yêu cầu điều kiện gắn trách nhiệm người 18 tuổi người đại diện hợp pháp phải đồng ý áp dụng biện pháp đó; Mục C quy định biện pháp Tư pháp giáo dục Trường giáo dưỡng quy định chặt chẽ hơn, cụ thể người đưa vào Trường giáo dưỡng phải chấp hành đầy đủ, học tập, học nghề, lao động, sinh hoạt quản lý, giáo dục nhà trường; Mục D quy định áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Điều 98 gồm hình phạt (1 Cảnh cáo; Phạt tiền; Cải tạokhông giam giữ; Tù có thời hạn) tương ứng với hình phạt điềuluật cụ thể Trong đó, có Điều 100 quy định Cải tạo khơng giam giữ vớiNCTN có điểm khác với quy định Điều 73 BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 quy định áp dụng hình phạt cụ thể nhẹ với độ tuổi NCTN Do áp dụng vào điều luật cụ thể theo ngun tắc có lợi cho người phạm tội phải áp dụng quy định BLHS năm 2015 mức án nhẹ NCTN theo lứa tuổi; Mục Đ quy định rõ ràng hơn, cụ thể nhẹ theo độ tuổi áp dụng hình phạt, tổng hợp hình phạt, miễn giảm hình phạt xóa án tích người 18 tuổi phạm tội Như vậy, chế định hình phạt BLHS năm 2015 để áp dụng người 18 tuổi phạm tội có điểm khác biệt với BLHS năm 1999 quy định cải tạo không giam giữ (Điều 100 BLHS năm 2015 Điều 73BLHS năm 1999) Việc BLHS năm 2015 quy định tách hai độ tuổi cụ thể (Từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi) với mục đích nhằm đảm bảo quyền lợi cho NCTN cách tốt hơn, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền người NCTN phạm tội tốt Kèm theo BLHS quy định tội cụ thể áp dụng người 18 tuổi phạm tội Đó quy định chuyển hướng; áp dụng biện pháp Tư pháp, giáo dục xã, phường, gắn trách nhiệm người 18 tuổi phạm tội trách nhiệm đại diện hợp pháp họ Với quy định BLHS năm 2015 để áp dụng người 18 tuổi phạm tội bảo vệ tốt quyền người NCTN phạm tội, đảm bảo nguyên tắc “…phải đảm bảo lợi ích tốt người 18 tuổi chủyếu nhằmmục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành cơng dân có ích cho xã hội” (ii) Hồn thiện BLHS năm 2015 áp dụng hình phạt NCTN phạm tội - Như phân tích trên, nay, áp dụng hình phạt đốivới người phạm tội nói chung NCTN phạm tội nói riêng, Tồ án dựa quy định Điều 50 BLHS năm 2015 Để góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt NCTN phạm tội cần bổ sung điều luật có tính chất định hướng cho Tồ án áp dụng tình tiết thểhiện đặc điểm đặc thù chủ thể phạm tội NCTN trình áp dụng hình phạt họ, nội dung điều luật sau: Điều….“1.Khi áp dụng hình phạt NCTN, ngồi quy định điều 45 Bộ luật này, cần tính đến điều kiện sống giáo dục họ, mức độ phát triển tâm lý, đặc điểm khác nhân thân ảnh hưởng người lớn họ Độ tuổi NCTN xem tính tiết giảm nhẹ phải cân nhắc với tình tiết tăng nặng giảm nhẹ khác” - Xuất phát từ nguyên tắc nhân đạo Nhà nước ta đối vớiNCTN phạm tội, thực tiễn áp dụng hình phạt tù NCTN phạm tội, Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần cân nhắc sửa quy định mức cao hình phạt tù có thời hạn quy định BLHS hành theo hướng giảm nhẹ Cụ thể mức hình phạt tù cao NCTN phạm tội từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi 10 năm người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi 15 năm Đây mức hình phạt nghiêm khắc hợp lý, có tính đến tính chất mức độ hành vi phạm tội lứa tuổi - Đểtăng việc áp dụng hình phạt khơng phải hình Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng có quy định hình phạt cao tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng khơng 12 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt khơng q ba phần năm mức phạt tù mà điều luật quy định Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, điều luậtđược áp dụng có quy định hình phạt cao tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng khơng q 10 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt khơng q ba phần bẩy mức phạt tù mà điều luật quyđịnh NCTN chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt mà có hai tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật Tòa án áp dụng hình phạt cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ miễn hình phạt.” -Các quan có thẩm quyền cần có hướng dẫn cụ thể áp dụng hình phạt trường hợp đồng phạm để đảm bảo phân hoá TNHS người đồng phạm Đặc biệt việc áp dụng hình phạt trường hợp NCTN người đồng phạm người đồng phạm NCTN -Như phân tích Chương II, quy định Điều 75 chỉquy định trường hợp NCTN phạm nhiều tội, có tội thực trước đủ 18 tuổi, có tội thực sau đủ 18 tuổi Còn trường hợp NCTN thực nhiều tội phạm mà tội phạm thực trước họ 18 tuổi khơng có quy định cụ thể Đồng thời, tổng hợp hình phạt Điều 75 lại dẫn chiếu việc áp dụng mức hình phạt quy định Điều 74 hình phạt áp dụng tội phạm Điều luật mức phạt tối đa sau tổng hợp hình phạt Ngồi ra, bên cạnh hình phạt tù có hình phạt khác cần tổng hợp như: cải tạo không giam giữ phạt tiền chưa có quy định cụ thể Chính vậy, điều 75 BLHS cần quy định lại sau: “Điều 75 Quyết định hình phạt NCTN phạm nhiều tội Khi xét xử lần NCTN phạm nhiều tội, Tòa án áp dụng hình phạt tội, sau tổng hợp hình phạt theo quy định sau đây: 1.Đối với trường hợp tội mà NCTN thực chưa đủtuổi tội nặng thực NCTN chưa đủ 18 tuổi: Nếu hình phạt tuyên cải tạo không giam giữ tù có thời hạn, hình phạt cộng lại thành hình phạt chung; hình phạt chung khơng vượt ba năm hình phạt cải tạo không giam giữ, mười tám năm hình phạt tù có thời hạn áp dụng với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi mười hai năm hình phạt tù có thời hạn áp dụng với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi; b) Nếu hình phạt tuyên cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn, hình phạt cải tạo khơng giam giữ chuyển đổi thành hình phạt tù theo tỷ lệ ba ngày cải tạo không giam giữ chuyển đổi thành ngày tù để tổng hợp thành hình phạt chung theo quy định điểm a khoản 1Điều này; c) Phạt tiền khơng tổng hợp với loại hình phạt khác; khoản tiền phạt cộng lại thành hình phạt chung; d) Cảnh cáo không tổng hợp với loại hình phạt khác Đối với trường hợp NCTN phạm nhiều tội tội nặng thực người đủ 18 tuổi hình phạt chung áp dụng nhưđối với người thành niên phạm tội.” (iii) Hồn thiện BLHS năm 2015 hình phạt chế định liên quan đến NCTN phạm tội - Thứ nhất, kiến nghị: Điều 98 BLHS năm 2015 quy định bốnloại hình phạt áp dụng người 18 tuổi phạm tội (1 Cảnhcáo; Phạt tiền; Cải tạo không giam giữ; Tù có thời hạn) Bộluậtcũng cóba điều luật cụ thể tương ứng với hình phạt (Phạt tiền Điều 99; Cải tạo không giam giữ Điều 100 Tù có thời hạn Điều 101) chưa có điều luật cụ thể hình phạt cảnh cáo cần tiếp tục kiến nghị hồn thiện chếđịnh hình phạt để đảm bảo đồng Điều 98 hình phạt áp dụngđối với người 18 tuổi phạm tội; Tiếp tục kiến nghị hồn thiện, bổ sung hình phạt trục xuất hình phạt để áp dụng người nước ngồi 18 tuổi phạm tội; Tiếp tục kiến nghị điều chỉnh giảm hình phạt tù tối đa người 18 tuổi phạm tội tùy theo độ tuổi (độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi) để đảm bảo cho người 18 tuổi phạm tội không bị cách ly khỏi môi trường xã hội dài, trách việc giá trị người họ khó có hội sửa chữa lỗi lầm phát triển lành mạnh hết hạn chấp hành hình phạt tù có thời hạn - Thứ hai, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng: BLHSnăm 2015 nước ta quy định vấn đề xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội, ghi nhận nguyên tắc quan trọng việc xử lý người 18 tuổi phạm tội “…phải đảm bảo lợi ích tốt người 18 tuổi…” khoản Điều 91 BLHS năm 2015 “Viêcc̣ truy cưu TNHS người 18 tuổi phạm tội trường hợp cần thiết phải vào đặc điểm nhân thân họ, tính chất nguy hiểm hành vi phaṃ tôị yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm” khoản Điều 91BLHS năm 2015.Đây sách nhân đạo Nhà nước ta giao NCTN phạm tội cho gia đình, quan, tổchức taịcôngg đồng thưcg hiêṇ viêcg giám sát, giáo dục mà không cần tiếp tục xử lý bằn g g thống tư phap hinh Việc hoàn toàn phù hợp với xu thế giới với ngun tắc quan trọng sách hình NCTN phạm tội ghi nhận CRC mà Việt Nam ký kết thành viên “Bất cứkhi xét thấy phù hợp nên làm quốcgia phảikhuyến khích việc thiết lập biện pháp xử lý NCTN vi phạm pháp luật mà không cần viện đến thủ tục tư pháp điều kiện bảo đảm quyền người nghiêm minh pháp luật”[29] Quy định xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội hoàn toàn phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 bảo vệ quyền NCTN phạm tội CRC Việc thay xử lý hình biện pháp xử lý chuyển hướng nhằm đảm bảo lợi ích tốt cho em, giúp cho em tránh tác động tiêu cực thủ tục TTHS thông thường mà nhận thứcđược lỗi lầm, tích cực khắc phục hậu quả, tự rèn luyện, cải tạo giáo dục để trởthành người có ích cho xã hội [31] Việc tăng cường bảo vê g thực quyền NCTN Khuyến khích tham gia cộng đồng, gia đình việc giúp đỡ NCTN phạm tội sửa chữa lỗi lầm, phục hồi tái hoà nhập cộng đồng trở thành cơng dân có ích cho xã hội [33, tr.74-78] - Hoàn thiện thủ tục tố tụng hình việc áp dụng hình phạt người chưa thành niên Các chuẩn mực quốc tế tư pháp NCTN kêu gọi quốc gia thiết lập hệ thống tư pháp riêng cho đối tượng 18 tuổi so với hệ thống người trưởng thành nhằm đảm bảo việc bảo vệ quyền lợi NCTN vi phạm pháp luật hình Theo CƯQTE, hệ thống riêng cần bao gồm “luật pháp, thủ tục, quan, thể chế áp dụng riêng cho trẻ em” [48] Ngoài ra, Quy tắc Bắc Kinh nêu rõ “cần nỗ lực thiết lập vùng lãnh thổ thuộc quyền tài phán quốc gia hệ thống luật pháp, quy tắc, điều khoản áp dụng riêng cho NCTN, thiết chế quan giao đảm trách nhiệm vụ quản lý tư pháp NCTN” [48], bao gồm hệ thống Tòa án đơn vị chuyên trách quan điều tra, Viện kiểm sát đội ngũ cảnh sát, kiểm sát viên, Thẩm phán, xây dựng đội ngũ luật sư bào chữa chuyên trách đại diện cho NCTN tham gia tố tụng [21] Bình luận chung số 10 UB Quyền trẻ em, đoạn 10 giải thích kêu gọi xây dựng hệ thống tư pháp riêng cho NCTN: “Trẻ em khác với người lớn phát triển tâm lý thể chất, nhu cầu học hành tình cảm Sự khác biệt tạo sở cho việc quy định lực hình trẻ em thấp so với người lớn Những khác biệt khác biệt khác lý cần phải tách hệ thống tư pháp NCTN cần phải có biện pháp đối xử khác với trẻ em” Một số quốc gia giới Nhật Bản, Pháp, Đức ban hành đạo luật riêng NCTN vi phạm pháp luật hình Việt Nam có chương riêng quy định thủ tục tố tụng điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án áp dụng đối tượng NCTN Tuy chưa quy định tồ án NCTN, BLTTHS có số quy định đặc biệt thủ tục xét xử vụ án NCTN Trong thực tiễn thi hành pháp luật, cán tư pháp cho biết họ thường gặp khó khăn việc áp dụng số quy định cụ thể BLTTHS thiếu nguồn lực người tài Tác giả cho rằng, việc thiết lập đạo luật riêng tư pháp NCTN đảm bảo chuẩn mực khuôn khổ quốc tế thể đầy đủ điều khoản hệ thống tư pháp NCTN Tuy nhiên, việc xây dựng đạo luật chuyên biệt dễ dàng Nhiều quốc gia thuộc hệ thống pháp luật dân quy định vấn đề tư pháp NCTN chương riêng BLHS Do vậy, thay xây dựng đạo luật riêng tư pháp NCTN, sửa đổi, bổ sung số quy định mang tính nguyên tắc Phần quy định chung xử lý vụ án có NCTN tham gia tố tụng để làm sở tảng sửa đổi quy định cụ thể giai đoạn tố tụng trình giải vụ án; đồng thời hoàn thiện Chương 10 BLHS Chương 32 BLTTHS để bảo đảm nội dung hai chương đảm bảo đầy đủ, có tính khả thi thực tiễn áp dụng phù hợp với chuẩn mực quốc tế Hướng sửa đổi Chương 32, trước hết quy định thủ tục tố tụng chuyên biệt, đặc thù giải vụ án hình có NCTN tham gia Theo đó, phạm vi áp dụng, gồm tất NCTN tham gia tố tụng, bao gồm NCTN phạm tội NCTN người nạn nhân, nhân chứng tội phạm Về thủ tục tố tụng NCTN, hướng sửa đổi có ba nội dung, tương đương Mục: 1) quy định nguyên tắc chung xử lý vụ án có NCTN tham gia tố tụng; 2) quy định thủ tục tố tụng NCTN phạm tội; 3) quy định thủ tục tố tụng NCTN bị hại, nhân chứng vụ án hình [43, tr.161] Những NCTN tham gia tố tụng với tư cách khác nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có sửa đổi để đảm bảo lợi ích tốt cho NCTN Tuy nhiên địa vị pháp lý hoạt động tham gia TTHS đối tượng không phổ biến, đồng thời thường khơng liên quan, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe quyền khác NCTN nên nội dung sửa đổi đối tượng khơng nhiều, quy định Phần quy định chung phù hợp với kết cấu BLTTHS hành - Các kiến nghị tổ chức hoạt động nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền người người chưa thành niên áp dụng hình phạt - Kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác xét xử nói chung người chưa thành niên phạm tội nói riêng Hoạt động xét xử nói chung định hình phạt nói riêng hoạtđộng người, mang tính xã hội cao Chính vậy, muốn xét xử đạt kết tốt mà biểu rõ phán người, tội án có tình có lý, đội ngũ người xét xử phải có phẩm chất đạo đức, liêm khiết, trung thực, có kiến thức pháp lý, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế XHCN, bảo vệ công lý Tuy nhiên, phân tích, nay, có phận cán làm công tác xét xử “yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức làm ảnh hưởng đến kỷ cương pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước” [43, tr.170] Chính vậy, thời gian tới, để xây dựng đội ngũ xét xử sạch, đủ lực, trình độ chun mơn để thực nhiệm vụ; bảo đảm đạođức; phẩm chất; có tinh thần trách nhiệm, lĩnh trị nghề nghiệp, kiên bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý, TAND tối cao cần tập trung tiến hành giải pháp sau: - Thực chặt chẽviệc tiêu chuẩn hố Thẩm phán Hội thẩm Tòấn theo quy định luật tổ chức TAND năm 2002 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân năm 2002, đồng thời bước nâng cao tiêu chuẩn Thẩm phán chuyên nghiệp Trong thời gian tới, cần có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm công tác xét xử, mở rộng nguồn để bổ nhiệm thẩm phán không cán quan tư pháp, mà luật gia, luật sư Nghiên cứu thực chế thi tuyển để chọn bổ nhiệm thẩm phán Tăng thời hạn bổ nhiệm thực chế độ bổ nhiệm khơng có kỳ hạn - Thường xun bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực xét xử cho Thẩm phán Hội thẩm Tòa án Đối với Thẩm phán, TAND tối cao phải xây dựng kế hoạch ổn định để đảm bảo chương trình tập huấn định kỳ, cho Thẩm phán nhiệm kỳ tham gia tập huấn khoảng đến tháng Ngồi ra, có văn pháp luật ban hành sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn thi hành tuỳ thuộc vào hoàn cảnh điều kiện cụ thể mà TAND tối cao có kế hoạch tập huấn ngắn ngày, dài ngày, tập trung theo vùng, miền Đối với Hội thẩm Toà án việc tập trung để bồi dưỡng nghiệp vụ gặp nhiều khó khăn, cần phải quan tâm trọng Để đảm bảo chất lượng hiệu nên tổ chức thành lớp riêng thời gian khoảng tuần Nội dung, chương trình bồi dưỡng cho Hội thẩm nhân dân chủ yếu văn pháp luật mới, văn pháp luật sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn thi hành Vì điều kiện thời gian tập huấn, bồi dưỡng cho Hội thẩm thường có hạn, cần cung cấp thêm tài liệu cho họ tự nghiên cứu - Ban hành quy chế đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán Đạo đức, lương tâm nghề nghiệp luôn tiêu chuẩn quan trọng Thẩm phán Chính vậy, mà quan có thẩm quyền cần phải ban hành quy chế để quy định vấn đề Quy chế đạo đức nghề nghiệp không chỉđề chuẩn mực ý thức, trách nhiệm nghề nghiệp Thẩm phán mà nhằm loại trừ tiêu cực phát sinh trình xét xử -Xây dựng hệ thống thu thập số liệu thống kê để theo dõi việc xử lý vụ việc có liên quan đến người chưa thành niên phạm tội Số liệu thông tin thống kê có ý nghĩa quan trọng giúp cho quan xây dựng pháp luật sách cập nhật xu hướng loại hình tội phạm, “cảnh báo” hành động cần thực hiện, đồng thời cho phép đánh giá hiệu hoạt động tố tụng có định hình phạt [43, tr.173] Hiện nay, quan tiến hành tố tụng chưa có hệ thống thống kê tội phạm thống nhất, quan tư pháp có phận thống kê tiêu không thống nhất, nằm rải rác biểu mẫu thống kê hình sự, thống kê kết công tác Đối với thống kê liên quan đến tội phạm NCTN, nêu trên, hạn hẹp có giai đoạn sơ thẩm Đồng thời, tiêu thống kê cònđơn giản, chưa đầy đủ, chưa có số liệu thống kê việc áp dụng loại hình phạt, biện pháp tư pháp, việc áp dụng miễn hình phạt…Vì vậy, khó đánh giá hiệu hoạt động tố tụng nói chung hoạt động định hình phạt nói riêng Vì vậy, chúng tơi kiến nghị, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với TAND tối cao, Bộ Cơng an quan khác có liên quan sớm xây dựng hệ thống thống kê tư pháp nói chung NCTN phạm tội nói riêng theo tiêu chí, biểu mẫu thống để sử dụng thống ngành phạm vi toàn quốc Pháp luật hình Việt Nam quy định hoạt động áp dụng hình phạt người phạm tội, hình thức chế tài nghiêm khắc quy định BLHS, mang tính quyền lực Nhà nước để xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật bị BLHS coi tội phạm Nó đảm bảo cho trật tự xã hộiđược thực thi; cơng cụ Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Việc phân tích khái niệm đặc điểm áp dụng hình phạt BLHS NCTN phạm tội cho phép nhận thức rõ ràng, đầy đủ đặcđiểm chất pháp lý tội phạm này, đồng thời làm rõ tính chất quyền người, đặc điểm bảo vệ quyền người NCTN phạm tội pháp luật hình hành Về BLHS quy định chặt chẽ chế bảo vệ quyền người NCTN phạm tội từ bị truy cứuTNHS đến có án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật Đặc biệtBLHS phân hóa, cụ thể hóa TNHS NCTN phạm tội nhóm tội đặc biệt, cần có quy định chế tài đặc biệt với nhóm tội Các quan có thẩm quyền phải làm rõ mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi, vai trò, độ tuổi để đảm bảo quyền người NCTN phạm tội cho phù hợp Tuy nhiên, sở số liệu thống kê phân tích số liệu áp dụng hình phạt NCTN phạm tộitrong năm gần đại bàn nước ta thấy tồn tại, hạn chế pháp luật hình quy định thiếu cụ thể, chưa hợp lý, chưa đầy đủ chế cần thiếtđể bảo vệ quyền người NCTN phạm tội Bên cạnh bất cập mơ hình tổ chức hệ thống TAND, chất lượng đội ngũ làm công tác xét xử, việc áp dụng pháp luật NCTN phạm tội chưa thật sựđảm bảo quyền người NCTN phạm tội, đội ngũ cán chưa thật sự"Vừa hồng, vừa chuyên" để đảm bảo xửlýđối với NCTN phạm tội chủyếu lànhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Luận văn tổng hợp kết nghiên cứu lý luận, quy định BLHS, BLTTHS hành thực tiễn áp dụng việc bảo vệ quyền người NCTN phạm tội Tác giả mạnh dạn kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan tới nhóm đối tượng Tác giả phân tích, đánh giá điểm BLHS năm 2015 quy định NCTN phạm tội, để từ đưa nhóm giải pháp để góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình NCTN phạm tội thời gian tiếp theo, góp phần thực tốt sách hình bảo vệ quyền người NCTN phạm tội việc áp dụng hình phạt Luật hình Việt Nam./ ... điểm bảo vệ quyền người người chưa thành niên luật hình - Bảo vệ quyền người người chưa thành niênphạm tội phải gắn liền vấn đề quyền người tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách t pháp. .. tính chất quyền người, đặc điểm bảo vệ quyền người NCTN phạm tội pháp luật hình hành Về BLHS quy định chặt chẽ chế bảo vệ quyền người NCTN phạm tội từ bị truy cứuTNHS đến có án kết tội Tòa án... tư pháp điều kiện bảo đảm quyền người nghiêm minh pháp luật”[29] Quy định xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội hoàn toàn phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 bảo vệ quyền NCTN phạm tội