Luận văn thạc sỹ - Hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đóng vai trò và vị trí quan trọng trong sự phát triển kinh tế và ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống xã hội của mỗi quốc gia, khu vực DNNVV đã và đang chiếm ưu thế trong phát triển kinh tế - xã hội trên thế giới, kể cả các nước có trình độ phát triển cao như Mỹ, Hàn Quốc, Đức… DNNVV được coi là động lực của nền kinh tế, là bộ phận cấu thành không thể tách rời với các doanh nghiệp (DN) lớn, đặc biệt trong việc tạo dựng công nghiệp bổ trợ và mạng lưới phân phối sản phẩm. Do đó, Chính phủ của các nước này đã đưa ra nhiều chính sách khuyến khích đầu tư cũng như trợ giúp DNNVV phát triển. DNNVV ở Việt Nam (VN) hiện nay chiếm tỉ lệ lớn trong tổng số DN, mặc dù DNNVV cũng có một số khó khăn như quy mô nhỏ, trình độ lao động thấp, quản trị chưa tốt, khả năng tiếp cận thị trường, vốn vay và hệ thống pháp luật còn hạn chế nhưng đã đóng góp phần không nhỏ vào tăng trưởng, phát triển, tạo việc làm, tăng thu nhập cho dân cư. Nhận thức được tầm quan trọng của các DNNVV trong thúc đẩy phát triển và hiện đại hóa nền kinh tế, Đảng và Nhà nước ta đã và đang có những chủ trương, chính sách, biện pháp nhằm hỗ trợ loại hình DN này, nhờ vậy, trong những năm gần đây các DNNVV ở nước ta đã đạt được sự phát triển mạnh mẽ. Theo số liệu thống kê thì cả nước tính đến 30/04/2017 hiện có hơn 612 nghìn doanh nghiệp. Trong khi đó, Hà Tĩnh hiện có gần 6.000 DN, chủ yếu là các DNNVV, chiếm 98% tổng số DN của tỉnh. Trong bối cảnh kinh tế - xã hội chung gặp nhiều khó khăn, sự cố môi trường biển, thiên tai bão lũ tàn phá nặng nề phát sinh nhiều hệ lụy, ảnh hưởng lớn đến môi trường đầu tư kinh doanh, nhưng Hà Tĩnh vẫn có 885 (2016) số DN mới được thành lập, tăng 2,7% so với cùng kỳ. Thời gian qua, tỉnh Hà Tĩnh đã thực hiện nhiều giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính. Nhờ đó, số lượng DNNVV trên địa bàn phát triển nhanh, các loại hình, lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh ngày càng đa dạng, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, nhìn nhận thực trạng hiện nay, DNNVV Hà Tĩnh đang còn vô vàn khó khăn, hầu hết thiếu vốn, thiếu việc làm; nhiều DN thiếu năng lực quản trị, thiếu lao động chất lượng cao... DNNVV Hà Tĩnh vẫn đang phải đối mặt với chi phí thời gian, chi phí không chính thức, tiếp cận đất đai..., việc thanh tra, kiểm tra của một số cơ quan quản lý Nhà nước đối với DN còn nhiều đoàn, nội dung kiểm tra trùng lặp... Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh của DNNVV trên địa bàn tỉnh thấp do phát triển tự phát, năng lực cạnh tranh thấp, chưa có nhiều sản phẩm tạo được thương hiệu; thiếu liên doanh, liên kết; hạn chế về năng lực quản trị cũng như kiến thức, nhận thức và tư duy hội nhập, trình độ lao động thấp, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong sản xuất kinh doanh còn ít, tiếp cận thị trường, tiếp cận nguồn vốn vay khó khăn. Đặc biệt là còn thiếu sự hỗ trợ và hỗ trợ chưa đồng bộ của các cơ quan chính quyền cấp tỉnh đến sự phát triển của doanh nghiệp. Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, những hạn chế yếu kém cơ bản này, cộng đồng DN của tỉnh sẽ gặp nhiều khó khăn thách thức trong thời gian tới. Mặc dù thời gian qua, chính quyền tỉnh Hà Tĩnh đã đưa ra chủ trương và một số biện pháp nhằm hỗ trợ DNNVV trên địa bàn tỉnh dựa trên những định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước. Mục đích của những hoạt động nhằm hỗ trợ các loại hình doanh nghiệp phát triển, chủ yếu đó là tác động lên nhóm đối tượng DNNVV. Những hỗ trợ này đã phát huy tác dụng và đã đạt hiệu quả của nó. Trong thời gian tới, Hà Tĩnh cần tăng cường quảng bá đầu tư, mở rộng hợp tác kinh tế đối ngoại, thu hút đầu tư. Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới tư duy quản lý Nhà nước, xem DN là đối tượng phục vụ, xử lý nghiêm cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, nhũng nhiều, gây phiền hà cho DN. Bên cạnh đó, các DN cũng phải chủ động tái cơ cấu, nỗ lực vươn lên trong thời kỳ hội nhập, có chiến lược kinh doanh dài hạn, chủ động liên kết để nâng quy mô, tầm hoạt động, kết nối các DN, tập đoàn để trở thành đối tác, tham gia phân khúc chuỗi giá trị khu vực công nghiệp, dịch vụ phụ trợ, là khu vực có tiềm năng phát triển lớn của tỉnh trong thời gian tới. Việc thực hiện các giải pháp đã góp phần giúp cho công tác quản lý nhà nước của chính quyền cấp tỉnh đối với các doanh nghiệp ngày càng trở nên có hiệu quả. Với ý nghĩa như vậy, tôi đã chọn đề tài “Hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan đến nội dung đề tài viết về DNNVV, trong thời gian qua đã có nhiều công trình nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau, để hoàn thành đề tài nghiên cứu của mình, tôi đã tham khảo một số tài liệu sau: Cuốn sách chuyên khảo của tác giả Nguyễn Trường Sơn (2014) về “Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở VN hiện nay” đã tổng hợp những vấn đề lý luận chung về DNNVV trong nền kinh tế, đặc biệt sự phát triển lý luận và các nghiên cứu chuyên sâu về các đặc trưng của DNNVV xuất phát từ cấu trúc bên trong của DN, phát hiện và lượng hóa các nhân tố tác động quá trình phát triển của DN thông qua việc khảo sát thực tiễn các DN hiện tại từ đó đi sâu phân tích, giải quyết các vấn đề đặc thù của DNNVV ở VN là vấn đề quản trị, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, nguồn tài chính của DN. Công trình còn đề cập đến vấn đề quản lý Nhà nước đối với DNNVV của VN trong thời kỳ hội nhập. Công trình nghiên cứu này đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng, phương pháp khảo sát và so sánh. Hạn chế của công trình này là chỉ khảo sát DNNVV tại Việt Nam, không khảo sát và tổng hợp những vấn đề khó khăn của các DNNVV trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Cuốn sách chuyên khảo của nhóm tác giả Phạm Quang Trung, Vũ Đình Chiến, Lê Thị Lan Hương (2009) về “Tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà Nội” trình bày lý luận về năng lực cạnh tranh của DN trong điều kiện hội nhập quốc tế, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV trên địa bàn Hà Nội sau khi VN gia nhập WTO. Hạn chế của công trình nghiên cứu này là chỉ đề cập đến các DNNVV trên địa bàn Hà Nội với những đặc trưng riêng có ở đó. Luận án Tiến sỹ kinh tế của Nguyễn Duy Phúc (2011) về “Tạo lập và thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà Nội” đã hệ thống lý luận về quan hệ lao động trong nền kinh tế thị trường, nhận biết những đặc trưng và nguyên nhân dẫn tới quan hệ lao động thiếu lành mạnh ở các DNNVV trên địa bàn Hà Nội, từ đó đề xuất mô hình và giải pháp thích hợp nhằm thúc đẩy tính lành mạnh trong quan hệ lao động ở các DN này. Hạn chế công trình này là chỉ tập trung vào nghiên cứu yếu tố lao động của các DNNVV. Luận án Tiến sĩ kinh tế của Phạm Thu Hương (2017) về “Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa, nghiên cứu trên địa bàn thành phố Hà Nội” đã hệ thống cơ sở lý luận về năng lực cạnh tranh của DNNVV và các nhân tố ảnh hưởng, qua đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các DNNVV VN. Hạn chế của công trình này là chỉ tập trung các giải pháp cải thiện năng lực cạnh tranh của các DNNVV đựa đưa ra dựa trên kết quả khảo sát các DNNVV trên địa bàn thành phố Hà Nội nên không phản ánh đặc trưng của các DNNVV ở các địa phương khác. Tổng kết chung, một số giải pháp kiến nghị của các tác giả thực sự rất là hữu ích. Có những giải pháp mà hiện nay Chính phủ đã ban hành thành luật và các văn bản quy pháp cho việc áp dụng, tùy từng điều hiện hoàn cảnh của mỗi địa phương mà nó có thể nó trở thành những công cụ hữu hiệu cho các nhà quản lý, các nhà lãnh đạo của các tỉnh trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Từ việc nghiên cứu các luận văn, và một số chuyên đề nghiên cứu khác, tôi nhận thấy, cũng như các tỉnh khác, Hà Tĩnh đã thực hiện khá hiệu quả các giải pháp hỗ trợ cho DNNVV trên địa bàn tỉnh, nhưng chưa có luận văn nào đi sâu vào nghiên cứu phân tích thực trạng các giải pháp hỗ trợ này. Chính vì thế đây là một khoảng trống nghiên cứu mà luận văn của tôi muốn đi vào tìm hiểu, làm rõ lý luận và thực tiễn đang đặt ra đối với sự phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh. 3. Mục tiêu nghiên cứu 3.1. Mục tiêu chung Từ nghiên cứu thực trạng hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh đối với DNNVV trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, từ đó, đề xuất một số giải pháp của chính quyền tỉnh nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 3.2. Mục tiêu cụ thể Một là, Xác định khung lý thuyết về hỗ trợ phát triển DNNVV của chính quyền cấp tỉnh; Hai là, phân tích thực trạng hỗ trợ của chính quyền tỉnh Hà Tĩnh đối với DNNVV trên địa bàn tỉnh, chỉ ra ưu điểm và hạn chế cũng như nguyên nhân của những hạn chế trong hỗ trợ phát triển DNNVV của tỉnh; Ba là, đề xuất giải pháp của chính quyền Tỉnh nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu những hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh nhằm phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh trong khuôn khổ và cơ chế chính sách chung của Nhà nước 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Tập trung vào các hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh nhằm phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh, bao gồm: Về thành lập doanh nghiệp; Về tiếp cận các nguồn lực; Về tiếp cận thị trường và quảng bá sản phẩm; Về đào tạo lao động và kỹ năng quản lý - Phạm vi về không gian: Trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi về thời gian: Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2014 đến năm 2017, số liệu sơ cấp thu thập từ tháng 2 đến tháng 5 năm 2018 và đề xuất giải pháp đến 2025.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHAN QUỐC TUẤN HỖ TRỢ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH HÀ NỘI, 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHAN QUỐC TUẤN HỖ TRỢ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH NGỌC TUẤN HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Phan Quốc Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài “Hỗ trợ quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” kết trình cố gắng không ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tôi nhận giúp đỡ quý phòng ban trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành đề tài Đặc biệt hướng dẫn tận tình PTS Trịnh Ngọc Tuấn giúp tơi hồn thành tốt đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phan Quốc Tuấn MỤC LỤC Bảng 2.2: Số lượng lao động làm việc DNNVV tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014 -2017 Error: Reference source not found 10 Bảng 2.3: Vốn SXKD bình quân năm DNNVV tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014 - 2017 Error: Reference source not found 10 Bảng 2.4: Số lượng DNNVV tỉnh Hà Tĩnh xét theo quy mô lao động giai đoạn 2014 - 2017 Error: Reference source not found 10 Bảng 2.7: Một số tiêu phản ánh kết hoạt động kinh doanh DNNVV Hà Tĩnh giai đoạn 2014 - 2017 Error: Reference source not found 10 Bảng 2.10: Ý kiến chủ DNNVV thành lập sách hỗ trợ thành lập doanh nghiệp Error: Reference source not found 10 Bảng 14: Tổng hợp số lượng lớp học, học viên đào tạo giai đoạn 2014-2017 Error: Reference source not found .11 3.1 Mục tiêu chung 12 3.2 Mục tiêu cụ thể 13 4.1 Đối tượng nghiên cứu 13 4.2 Phạm vi nghiên cứu 13 5.1 Khung nghiên cứu .13 5.2 Phương pháp thu thập số liệu 13 1.1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 13 1.1.2 Khái niệm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 11 13 1.1.3 Vai trò phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 11 .13 1.1.4 Tiêu chí đánh giá phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 12 13 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quyền cấp tỉnh 13 13 1.2.2 Các nguyên tắc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 13 .13 1.2.3 Nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa quyền cấp tỉnh 14 13 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ quyền cấp tỉnh phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 18 .14 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 14 1.3.2 Bài học cho tỉnh Hà Tĩnh 25 14 2.1.1 Tình hình phát triển doanh nghiệp mở rộng quy mô doanh nghiệp nhỏ vừa 27 .14 2.1.2 Sự thay đổi cấu doanh nghiệp nhỏ vừa 29 .14 2.1.3 Sự phát triển chất lượng hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 31 .14 2.2.1 Về thành lập doanh nghiệp 34 15 2.2.2 Về tiếp cận nguồn lực 36 .15 Hình 7: Ý kiến chủ DNNVV hỗ trợ pháp lý 43 15 2.2.3 Về tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm 44 .15 2.2.4 Về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 45 15 2.3.1 Ưu điểm 48 15 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 51 15 3.1.1 Quan điểm hỗ trợ quyền tỉnh phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hà Tĩnh 55 .15 3.1.2 Mục tiêu hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quyền tỉnh Hà Tĩnh 55 15 3.2.1 Về thành lập doanh nghiệp 58 15 3.2.3 Về tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm 65 .15 3.2.4 Về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 67 15 3.2.5 Một số giải pháp khác: 69 16 3.2.5.1 Về phía quyền cấp tỉnh: 69 16 3.5.2.2 Các sở, ban ngành cấp tỉnh: 70 16 3.5.2.3 Về phía doanh nghiệp nhỏ vừa: 71 .16 3.3 Kiến nghị, đề xuất 72 16 TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu 5.2 Phương pháp thu thập số liệu 6 Ý nghĩa khoa học đề tài .6 Kết cấu luận văn Chương 3: Phương hướng giải pháp hòan thiện hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh CHƯƠNG .8 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa .8 1.1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.2 Khái niệm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 11 1.1.3 Vai trò phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 11 1.1.3.1 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa mặt kinh tế 11 1.1.3.2 Vai trò DNNVV mặt xã hội 12 1.1.4 Tiêu chí đánh giá phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 12 1.2 Hỗ trợ quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa .13 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quyền cấp tỉnh 13 1.2.2 Các nguyên tắc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa .13 1.2.3 Nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa quyền cấp tỉnh 14 1.2.3.1 Về thành lập doanh nghiệp 14 1.2.3.2 Về tiếp cận nguồn lực .15 1.2.3.4 Về đào tạo lao động kỹ quản lý 17 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ quyền cấp tỉnh phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 18 1.2.4.1 Các yếu tố thuộc quyền cấp tỉnh .18 1.2.4.2 Các yếu tố thuộc doanh nghiệp nhỏ vừa 20 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 1.3.1.1 Kinh nghiệm Hà Nội 22 1.3.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh .24 1.3.2 Bài học cho tỉnh Hà Tĩnh 25 CHƯƠNG 27 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỖ TRỢ CỦA CHÍNH QUYỀN 27 CẤP TỈNH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỂP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2014 – 2017 27 2.1 Thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014-2017 .27 2.1.1 Tình hình phát triển doanh nghiệp mở rộng quy mô doanh nghiệp nhỏ vừa 27 2.1.1.1 Số lượng DNNVV địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014 - 2017 27 2.1.1.2 Quy mô phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hà Tĩnh 28 Bảng 3: Vốn SXKD bình quân năm DNNVV tỉnh Hà Tĩnh .29 giai đoạn 2014 - 2017 29 2.1.2 Sự thay đổi cấu doanh nghiệp nhỏ vừa 29 2.1.2.1 Cơ cấu theo quy mô lao động 29 giai đoạn 2014 - 2017 29 2.2.2.2 Cơ cấu theo quy mô vốn 30 2.1.2.3 Cơ cấu theo ngành nghề kinh doanh .30 2.1.3 Sự phát triển chất lượng hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 31 2.2 Thực trạng hỗ trợ quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20142017 .34 2.2.1 Về thành lập doanh nghiệp 34 2.2.2 Về tiếp cận nguồn lực 36 Hình 7: Ý kiến chủ DNNVV hỗ trợ pháp lý 43 2.2.3 Về tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm 44 2.2.4 Về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực .45 2.3 Đánh giá hỗ trợ quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20142017 .48 2.3.1 Ưu điểm .48 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .51 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan 51 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan .52 CHƯƠNG 54 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 55 3.1 Mục tiêu, quan điểm phương hướng hoàn thiện hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quyền tỉnh Hà Tĩnh 55 3.1.1 Quan điểm hỗ trợ quyền tỉnh phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hà Tĩnh .55 3.1.2 Mục tiêu hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quyền tỉnh Hà Tĩnh 55 3.1.2.1 Mục tiêu chung 55 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 56 3.2 Giải pháp hoàn thiện hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 58 3.2.1 Về thành lập doanh nghiệp .58 3.2.2.1 Về tiếp cận nguồn vốn 59 3.2.2.2 Về tiếp cận mặt sản xuất .60 3.2.2.3 Về tiếp cận khoa học công nghệ 62 3.2.2.4 Về hỗ trợ pháp lý 63 3.2.3 Về tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm 65 3.2.4 Về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực .67 3.2.5 Một số giải pháp khác: .69 3.2.5.1 Về phía quyền cấp tỉnh: 69 3.5.2.2 Các sở, ban ngành cấp tỉnh: 70 3.5.2.3 Về phía doanh nghiệp nhỏ vừa: 71 3.3 Kiến nghị, đề xuất 72 KẾT LUẬN .72 57 cộng đồng DNNVV; đẩy mạnh đổi mới, chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao suất, chất lượng hàng hóa, lực cạnh tranh Đẩy nhanh việc triển khai thực chương trình hỗ trợ, phổ biến, ứng dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến tới DNNVV, khuyến khích hợp tác chia sẻ cơng nghệ DNNVV với DN lớn, DN có vốn đầu tư nước ngồi Khuyến khích DNNVV tham gia chương trình liên kết ngành, liên kết vùng phát triển công nghiệp hỗ trợ Thứ tư, Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực có kỹ cho DNNVV Chú trọng đào tạo nghề ngành, lĩnh vực sử dụng công nghệ cao để chuyển dịch cấu lao động từ thô sơ sang lao động có tay nghề trình độ, đáp ứng yêu cầu phát triển DNNVV giai đoạn Lồng nghép giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV đề án phát triển nguồn nhân lực quốc gia Khuyến khích DN thành lập liên kết với sở dạy nghề đào tạo giải việc làm Phát triển đồng thị trường lao động; phát triển hệ thống sở liệu thị trường lao động, hình thức thơng tin thị trường lao động nhằm kết nối cung cầu lao động Thứ năm, Cải thiện tình trạng thiếu mặt sản xuất, tăng cường bảo vệ môi trường thông qua việc lập công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo điều kiện phát triển khu cụm công nghiệp có quy mơ hợp lý, có giá th phù hợp với khả DNNVV; hỗ trợ di dời DNNVV gây ô nhiễm, tác hại đến môi trường khu dân cư đô thị đến khu cụm cơng nghiệp Thứ sáu, Hình thành mạng lưới hệ thống thông tin hỗ trợ DNNVV để cung cấp thông tin văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động DN, sách, chương trình trợ giúp phát triển DNNVV thơng tin khác hỗ trợ hoạt động kinh doanh DN; Thứ bảy, Nâng cao hiệu điều phối thực hoạt động trợ giúp phát triển DNNVV, tăng cường vai trị Hội đồng Khuyến khích Phát triển DNNVV; tăng cường lực cho địa phương quản lý, xúc tiến, phát triển DNNVV Thứ tám, Tổ chức thực có hiệu Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ 58 vừa; chế sách tỉnh hỗ trợ, khuyến khích DN khởi nghiệp Tạo điều kiện để DNNVV tiếp cận nguồn vốn tín dụng, đất đai để hoạt động SXKD 3.2 Giải pháp hoàn thiện hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 3.2.1 Về thành lập doanh nghiệp * Tăng cường công tác tư vấn hướng dẫn thành lập doanh nghiệp - Chính quyền cấp tỉnh xây dựng triển khai thành quy trình tư vấn hướng dẫn DN cách cụ thể, khoa học Việc tư vấn hướng dẫn cần hệ thống hóa mặt lý luận phương pháp tiếp cận Tăng cường hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cán làm công tác đăng ký kinh doanh tổ chức, cá nhân có yêu cầu; đôn đốc, đạo, theo dõi, kiểm tra việc thực đăng ký kinh doanh - Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Hành cơng tỉnh Hà Tĩnh, thành lập Trung tâm Hành công cấp huyện theo hướng thiết lập chế cửa, đầu mối hỗ trợ, giải hồ sơ thủ tục hành cho DN Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp Xúc tiến đầu tư tỉnh nhằm thực tốt hoạt động hỗ trợ DN, xúc tiến đầu tư; kịp thời tổng hợp ý kiến, phản ánh kiến nghị nhà đầu tư, DN - Tập trung vào việc nâng cao chất lượng công tác cán bộ; tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng ký kinh doanh; tiến hành rà soát lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề ra; đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hiệu công việc thực hiện; xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá hoạt động đăng ký kinh doanh; trọng tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật; làm rõ trách nhiệm người thành lập DN đăng ký kinh doanh - Giảm thời gian, thủ tục chi phí cho DN đăng ký, khuyến khích đăng ký thành lập trực tuyến theo Đề án phí, lệ phí đăng ký DN Bộ kế hoạch Đầu tư xây dựng, hoàn thiện năm 2016 * Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực 59 thành lập doanh nghiệp - Tiếp tục nâng cao hiệu “cải cách thủ tục hành chính” Lãnh đạo tỉnh địa phương nêu cao tinh thần trách nhiệm, quan tâm sâu sát, đạo liệt việc thực cải cách, kiểm soát thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng cơng tác phối hợp đơn vị; tạo thuận lợi tối đa cho DNNVV - Tiếp tục đẩy mạnh rà soát, cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạo, trọng tâm thủ tục hành liên quan đến thành lập DN; tăng tính liên thơng giải thủ tục hành chính; tăng số lượng thủ tục hành giải Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp; giảm tỷ lệ trả kết giải thủ tục hành trễ hẹn - Rà sốt, hồn thiện thể chế triển khai chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính; Ban hành quy định cụ thể liên thông thủ tục hành làm sở để triển khai thực chế cửa, cửa liên thông * Tập trung rà soát, bổ sung ban hành chế, sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện chế, sách chế, sách đất đai, tài nguyên, đầu tư, kinh doanh sách cụ thể cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ DN nói chung DNNVV nói riêng - Tổ chức thực có hiệu Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; chế sách tỉnh hỗ trợ, khuyến khích DN khởi nghiệp - Tổ chức triển khai đánh giá, tiếp tục rà soát, hoàn thiện, ban hành quy định pháp luật liên quan đến môi trường đầu tư, hồ sơ, thủ tục, điều kiện đầu tư, kinh doanh nhằm giải dứt điểm vướng mắc, tạo chế liên thông, thuận lợi, thơng thống, hấp dẫn, tạo mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho nhà đầu tư, DN 3.2.2 Về tiếp cận nguồn lực 3.2.2.1 Về tiếp cận nguồn vốn - Khai thác phát huy tốt nguồn lực chỗ, từ lợi địa điểm hoạt động SXKD, nguồn tài dân cư, nguồn nguyên liệu vùng… để hoạt động SXKD - Khuyến khích tổ chức ngồi Nhà nước tham gia tài trợ, hỗ trợ khởi 60 nghiệp phát triển DNNVV, hình thành quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo - Nâng cao hiệu tổ chức điều hành Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa, cung cấp tín dụng, Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa để giải khó khăn nhu cầu vốn cho DNNVV - Ngân hàng Nhà nước nên xem xét nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ lãi suất cho vay thay đổi danh mục tài sản đảm bảo hình thức cho th tài chính, tài trợ khoản vay thu, chí cho vay khơng có tài sản đảm bảo thời gian trước mắt để giải khó khăn cho DN Bên cạnh đó, ngân hàng cần minh bạch thủ tục định cho vay DNNVV - Ngân hàng Nhà nước cần xây dựng chế, sách khuyến khích NHTM thành lập kênh tài riêng cho DNNVV tăng mức dư nợ cho loại hình DN này, nhằm tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng - Ngân hàng Nhà nước nên khuyến khích NHTM kết hợp với Quỹ Bảo lãnh tín dụng cách đề sách thích hợp Khi NHTM cho DNNVV vay rủi ro gần khơng (do quỹ bảo lãnh tín dụng thuộc sở hữu nhà nước) Do đó, nên khuyến khích NHTM kết hợp với Quỹ Bảo lãnh tín dụng cách khơng bắt ngân hàng trích lập dự phòng cho DN bảo lãnh vay, có ưu đãi tính doanh số cho vay loại hình DN vào tăng trưởng tín dụng nhằm khuyến khích NHTM giảm lãi suất cho vay loại hình chủ động việc hợp tác với quỹ bảo lãnh 3.2.2.2 Về tiếp cận mặt sản xuất - Hoạt động SXKD DNNVV tỉnh Hà Tĩnh đa số mang tính manh mún, khơng tập trung, DNNVV chủ yếu tận dụng mặt có sẵn, số thuê Thiếu mặt sản xuất gây nhiều khó khăn cho hoạt động SXKD DNNVV Để giúp DNNVV việc tiếp cận mặt bằng, quyền cấp tỉnh cần thực số giải pháp hỗ trợ, như: - Tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, tổ chức thu hồi, bồi 61 thường giải phóng mặt tạo quỹ đất cho DNNVV thuê dành quỹ đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp cho DNNVV - Thông báo công khai phương tiện thông tin diện tích đất dành cho DNNVV khu, cụm công nghiệp cho DNNVV; tổ chức tư vấn, tháo gỡ khó khăn cho DNNVV tìm kiếm mặt SXKD - UBND tỉnh xây dựng chế ưu đãi nhằm khuyến khích DN đầu tư xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp dành cho DNNVV, hỗ trợ thủ tục hành thủ tục khác bên cạnh sách ưu đãi nhằm hấp dẫn DNNVV tham gia vào hoạt động, sách ưu đãi giá thuê, vốn tín dụng ưu đãi, giá thuê rẻ, miễn giảm thuế, cấp quyền sử dụng cho thuê đất với thủ tục nhanh chóng đơn giản Tập trung hỗ trợ việc di dời sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp gây nhiễm có nguy gây ô nhiễm không phù hợp với quy hoạch đô thị thuộc diện cần di dời khỏi khu dân cư, khu quy hoạch đô thị vào cụm công nghiệp tập trung để ổn định sản xuất - Tập trung thực việc giải phóng mặt Huy động nguồn lực để tập trung bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo mặt sạch, quỹ đất để bàn giao cho nhà đầu tư; Tập trung đạo cơng tác bồi thường giải phóng mặt DN, nhà đầu tư giao đất, thuê đất để tạo điều kiện cho dự án đầu tư sớm khởi công xây dựng vào hoạt động kế hoạch - Cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trong giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực cần sớm xây dựng quy chế triển khai thực theo chế “một cửa liên thông” Cơ chế “một cửa liên thông “gắn với việc quy định rõ thời gian trả hồ sơ, lệ phí, khơng để ách tắc việc DN thuê đất - Đối với huyện miền núi, vùng sâu vùng xa, tỉnh cần có mạnh tay đẩy nhanh tiến độ công tác quy hoạch sử dụng đất dành cho DNNVV theo hướng khuyến khích DN phát triển tập trung, hình thành lĩnh vực chuyên sâu, có khả tận dụng lợi địa phương để hình thành ngành nghề đặc trưng địa phương - Tiếp tục tăng cường, đẩy nhanh xây dựng kết cấu hạ tầng sở cho phát 62 triển kinh tế - xã hội chung cho tồn tỉnh, thơng qua tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động DN Tập trung đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, đấu mối chặt chẽ với Bộ, ngành Trung ương - Tăng cường công tác kiểm tra, thu hồi đất sử dụng khơng mục đích, sử dụng khơng hiệu để làm quỹ đất cho DN thuê Cho thuê đấu thầu sở sản xuất làm ăn thua lỗ, giải thể - Phát triển thị trường bất động sản Từng bước hình thành thị trường đất đai bất động sản Đưa quy chế hỗ trợ việc hình thành trung tâm giao dịch bất động sản nhằm tạo thị trường bất động sản lành mạnh, an toàn, điểm đến cho nhiều đối tượng, có hướng ưu tiên cho DNNVV thuê sử dụng SXKD 3.2.2.3 Về tiếp cận khoa học công nghệ - Tăng cường kinh phí đầu tư, bảo đảm tỷ lệ đầu tư từ ngân sách tỉnh cho hoạt động KH&CN , đồng thời đẩy mạnh đa dạng hố nguồn đầu tư ngồi ngân sách nhà nước cho phát triển KH&CN, hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật, đổi công nghệ DN khu vực nông nghiệp, nông thôn Chú trọng ưu tiên cho DN, ngành nghề có cơng nghệ lạc hậu, DN hoạt động lĩnh vực quan trọng, như: công nghệ thông tin công nghệ sinh học, vật liệu mới, tự động hố - Chính quyền tỉnh cần cơng khai phổ biến thông tin rộng rãi cho DNNVV nguồn vốn hỗ trợ, thủ tục hưởng hỗ trợ để nâng cao khả tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước cho hoạt động khoa học công nghệ Nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ cách thay đổi mơ hình hỗ trợ DN từ hỗ trợ trực tiếp sang giao cho hiệp hội ngành nghề làm đầu mối tiếp nhận nhu cầu nghiên cứu, phát triển, đổi quản lý nguồn vốn đầu tư Nhà nước Đồng thời, ban hành quy định chế độ hỗ trợ nghiên cứu triển khai sở hợp đồng DN nghiên cứu công nghệ DN ứng dụng nghiên cứu - Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức Cách mạng công nghiệp 4.0 hoạt động Khởi nghiệp đổi sáng tạo cho DNNVV; Phổ biến sách khoa học công nghệ đến tổ chức, 63 cá nhân SXKD địa bàn - Đẩy mạnh việc triển khai đề tài, dự án khoa học công nghệ hỗ trợ cho DN, sản phẩm đặc sản, chủ lực tỉnh nâng cao suất, chất lượng, uy tín thương hiệu, khả cạnh tranh mở rộng thị trường - Đẩy mạnh hỗ trợ DN thiết kế, đăng ký thương hiệu, đổi mới, chuyển giao công nghệ, xây dựng hệ thống nhận diện thương hiệu; Hỗ trợ DN tham gia hoạt động phát triển thị trường khoa học công nghệ đổi mới, chuyển giao công nghệ Hỗ trợ DN đổi nâng cao trình độ cơng nghệ với lĩnh vực sản xuất sản phẩm trọng điểm, sản phẩm chủ lực tỉnh, thúc đẩy, kích cầu thị trường KH&CN - Tổ chức đào tạo quản lý công nghệ, quản trị công nghệ cập nhật công nghệ cho kỹ sư, kỹ thuật viên Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đổi công nghệ cho cán quản lý DN - Vận dụng tốt chế, sách khuyến khích Trung ương để DN đầu tư kinh phí nhiều cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ áp dụng tiến kỹ thuật Chủ động mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, chủ yếu thông qua việc xây dựng số dự án đón đầu để sẵn sàng thu hút nguồn tài trợ quốc tế -Thành lập quỹ phát triển KH&CN tỉnh Hình thành phát triển hệ sinh thái Khởi nghiệp đổi sáng tạo, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động phát triển thị trường KH&CN - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động trung tâm khuyến công tư vấn công nghệ trung tâm, tổ chức khác liên quan đến hoạt động KH&CN - Hình thành phát triển thị trường KH&CN địa bàn tỉnh Đẩy nhanh việc thực sàn giao dịch Hà Tĩnh Tạo hội cho DN trao đổi, đặt hàng, chuyển giao công nghệ với cá nhân, tổ chức, DN ứng dụng hoạt động SXKD - Xúc tiến, kêu gọi đầu tư xây dựng khu công nghệ cao công nghệ cao công nghệ thông tin gồm: khu đô thị dịch vụ, khu đào tạo nguồn nhân lực khu nghiên cứu phát triển công nghệ khu công nghệ cao tỉnh 3.2.2.4 Về hỗ trợ pháp lý 64 Để công tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới đạt kết tốt, theo cần thực tốt nội dung sau: - Tăng cường đạo sở, ban, ngành cấp tỉnh bố trí phận pháp chế chuyên trách, tích cực, chủ động việc phối hợp thực công tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung, pháp luật kinh doanh nói riêng cho chủ doanh nghiệp nguời lao động doanh nghiệp Hiện nay, số chủ doanh nghiệp, nguời lao động doanh nghiệp chưa nhận thức vị trí, vai trị pháp luật công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Có doanh nghiệp cho pháp luật Nhà nước tự đặt ra, công cụ để nhà nước đặt để “trói buộc” doanh nghiệp, để “cởi trói” phải “chạy chọt” cịn dù có giỏi pháp luật khơng thể làm Với cách nghỉ doanh nghiệp tập trung, đầu tư để tìm hiểu pháp luật Chỉ có tranh chấp xảy gặp rắc rối sản xuất kinh doanh… tìm luật sư tư vấn viên pháp luật để nhờ giúp đỡ - Các sở, ban, ngành tự tổ chức rà soát văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước đơn vị có liên quan đến hỗ trợ DN nhằm sửa đổi, bổ sung thay kịp thời - Quan tâm xây dựng đội ngũ thực nhiệm vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Rà sốt lại đội ngũ làm cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, xem xét động viên khuyến khích nguời có kiến thức pháp luật kinh nghiệm thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu tham gia hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Đặc biệt cần trọng thiết lập mạng lưới tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế –xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn - Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Thường xuyên cập nhật văn ban hành yêu cầu thường xuyên nguời thực nhiệm vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Để công tác tập huấn, bồi dưỡng đạt hiệu cần trọng 65 báo cáo viên chuyên gia lĩnh vực đại biểu Quốc hội, Giáo viên Trường Đại học Luật chuyên gia Bộ Tư pháp Bên cạnh đó, cần tăng cường buổi tọa đàm, hội thảo khoa học chuyên đề chuyên sâu Thông qua buổi tọa đàm, hội thảo để chuyên gia trao đổi vấn đề phát sinh trình quản lý nhà nước, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, từ để đưa giải pháp phù hợp - Phát huy kết đạt việc đối thoại Lãnh đạo UBND tỉnh DN thời gian qua, cần tiếp tục tăng cường công tác đối thoại với DN để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho DN, từ xây dựng chế, sách nhằm giúp DN có điều kiện kinh doanh, đầu tư thuận lợi - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, đặc biệt việc giải thủ tục hành liên quan đến DNNVV, hồn thiện đồng hóa sở liệu, hồ sơ - Thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiêp Để công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thời gian tới đạt kết tốt, bên cạnh vào cấp ngành thân doanh nghiệp cần nhận thức vị trí, vai trị cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp để có trách nhiệm tích cực cơng tác Có cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thời gian tới đạt mục tiêu đề 3.2.3 Về tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm - Thực tốt Đề án phát triển xuất tỉnh đến năm 2020 Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến cho DNNVV kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế cam kết Việt Nam Hiệp định Thương mại tự hệ - Đổi mới, nâng cao hiệu xúc tiến thương mại, ứng dụng thương mại điện tử, nâng cao lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế cho DN Chú trọng khâu tổ chức cung cấp thông tin thị trường, ứng dụng thương mại điện tử quảng bá, mở rộng thị trường tiêu thụ, xuất sản phẩm tỉnh Xây dựng gian hàng website thương mại điện tử xúc tiến thương mại, bán sản phẩm tỉnh Tổ chức hoạt động, đoàn DN tham gia quảng bá sản phẩm hội chợ 66 tỉnh - Đẩy mạnh thực Cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam Tổ chức phiên chợ hàng Việt chuyến đưa hàng Việt nông thôn, vùng sâu, vùng xa Hỗ trợ xây dựng mơ hình thương mại gắn với tiêu thụ sản phẩm tỉnh - Tỉnh đạo Trung tâm Xúc tiến thương mại nghiên cứu, lựa chọn hội chợ thương mại trọng điểm tỉnh, thành phố có khả tiêu thụ sản phẩm tỉnh hỗ trợ DN có sản phẩm phù hợp trực tiếp tham gia Đồng thời tổ chức khu vực trưng bày hàng hóa với đầy đủ sản phẩm truyền thơng hàng hóa, ca-ta-lơ, đĩa VCD giới thiệu sản phẩm DN; bố trí nhân viên có kỹ giao dịch thương mại tốt phụ trách việc giới thiệu, quảng bá sản phẩm liên hệ với sở sản xuất khách hàng có nhu cầu tìm hiểu sâu sản phẩm - Có sách hỗ trợ DN hoạt động điều tra, khảo sát thị trường, mở rộng hệ thống phân phối địa bàn nông thôn, tổ chức hội chợ hàng nông sản, sản phẩm làng nghề; hỗ trợ cung cấp thông tin, phổ biến tuyên truyền cho chủ thể SXKD địa bàn nông thôn nắm quy định pháp luật chế, sách liên quan đến hoạt động kinh doanh DN, đồng thời tạo điều kiện cho họ tiếp cận nguồn thông tin thị trường, giá cả, nguồn vốn tín dụng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thương mại - Quy hoạch định hướng phát triển sản xuất ngành hàng chủ lực theo chuỗi liên kết, thu hút đầu tư, giải thị trường tiêu thụ sản phẩm Đồng thời khuyến khích DN có chiến lược phát triển dài hạn, nâng cao chất lượng sản phẩm đôi với xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu sản phẩm mạnh, có lợi cạnh tranh tỉnh; chủ động xây dựng mối quan hệ gắn kết DN sản xuất, chế biến với nhà cung cấp nguyên liệu nhà phân phối, tiêu thụ sản phẩm - Kêu gọi xã hội hóa nguồn lực đầu tư sở vật chất phục vụ xúc tiến thương mại xây dựng trung tâm hội trợ triển lãm, xây dựng phòng trưng bầy tỉnh mang sản sản phẩm đến hội trợ triển lãm đến tỉnh khác - Tiếp tục hỗ trợ DN tham gia xuất hàng hóa nước ngồi 67 nhiều biện pháp: giảm thuế suất, lãi suất ưu đại, đơn giản hóa thủ tục, hỗ trợ kinh phí trực tiếp để DN có nhiều hội bước chân vào thị trường khác - Thực hiệu Chính sách khuyến cơng, sách phát triển thương mại nơng thơn sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm tỉnh Nắm bắt kịp thời, đồng hành DN tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động SXKD dầu tư dự án - Nâng cao hiệu công tác quản lý thị trường, tra, kiểm tra; theo dõi sát diễn biến thị trường; thực biện pháp quản lý giá cả, thị trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo đảm cân đối cung cầu hàng hoá, dịch vụ thiết yếu; kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm hành vi kinh doanh hàng giả, vi phạm an toàn thực phẩm 3.2.4 Về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực chương trình lớn cộng đồng DN đánh giá cao, hỗ trợ thiết thực cho DN hoạt động SXKD Để tiếp tục triển khai có hiệu quả, thời gian tới DNNVV, quyền cấp tỉnh cần thực số giải pháp: * Đối với DNNVV: - Hoàn thiện cơng tác phân tích hoạch định nguồn nhân lực: Để tiến hành hoạch định nguồn nhân lực cách hợp lý trước tiên DN cần phải nhìn nhận cách đắn thực trạng hoạt động nhân viên cách khách quan cụ thể.Tiến hành điều tra khối lượng công việc cho nhân viên khả hoàn thành nhiệm vụ họ việc xây dựng bảng đánh giá, hay phiếu chấm điểm thường xuyên Hình thức nên áp dụng hàng tháng, nhân viên tự chấm điểm mình, đồng thời cán quản lý khơng thiên vị Một DN muốn hoạt động tốt DN cần phải có nguồn nhân lực chất lượng tốt, phù hợp với yêu cầu thực tế DN - Xây dựng hồn thiện quy trình tuyển dụng nhân sự, cần mở rộng vùng tuyển dụng để có đội ngũ nhân chất lượng Các DN đặt hàng từ trường đại học để tuyển chọn sinh viên ưu tú nhất, đỡ tốn chi phí cho cơng tác tuyển dụng, Hồn thiện chế độ lương bổng, đãi ngộ sách 68 bảo hiểm cho người lao động, nhằm củng cố mối quan hệ hữu họ với DN - Các DN cần tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động học tập; hỗ trợ kinh phí, thời gian, lựa chọn số chương trình đào tạo phù hợp thị trường, cho cán quản lý chủ chốt theo học - Văn hóa DN đánh giá hai nhân tố có tác động lớn đến việc nâng cao lực cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực DNNVV Vì vậy, DN cần ý xây dựng văn hóa DN, tạo mơi trường làm việc thân thiện chuyên nghiệp - Chủ DN cần xây dựng chiến lược kinh doanh đôi với xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Theo đó, chủ DN cần thay đổi quan điểm nguồn nhân lực theo hướng phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh doanh thể qua mục tiêu cụ thể giai đoạn, từ đó, thơng hiểu sâu sắc mà chọn sách nhân lực phù hợp * Về phía quyền cấp tỉnh: - Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cho giảng viên trường, trung tâm dạy nghề địa bàn tỉnh, đồng thời tăng cường liên kết với trường có uy tín việc đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề địa bàn - Đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho DNNVV Trong đó, tập trung vào ngành, lĩnh vực sử dụng công nghệ cao để chuyển dịch cấu lao động từ thô sơ sang lao động có tay nghề trình độ Phát triển đồng thị trường lao động; phát triển hệ thống sở liệu thị trường lao động, hình thức thơng tin thị trường lao động nhằm kết nối cung cầu lao động - Thường xuyên tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho DN, tổ chức hoạt động nhiều hình thức nhằm tuyên truyền, khuyến cáo DN thực thi pháp luật Tập trung đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh doanh cho chủ sở hữu, người quản lý DN Bên cạnh đó, tăng cường cho chương trình bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho cán thực công tác quản lý nhà nước lao động - Hồn thiện sách hỗ trợ DNVVN Chính quyền tỉnh thành lập quỹ 69 phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục thực chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực đa dạng hóa hoạt động hỗ trợ DNNVV Tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV, tăng cường kêu gọi tổ chức quốc tế trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV hình thức đa dạng Tạo điều kiện để đại diện lao động chủ sử dụng lao động tham gia xây dựng sách lao động phát triển thị trường lao động - Có chế, sách ưu tiên nhiều cho khu vực DN chưa phát triển đề giải pháp để xã hội hóa cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho DN nhỏ vừa - Ngoài mục tiêu trợ giúp đào tạo theo khung hướng dẫn, cần đề hoạt động trợ giúp khác mang tính hỗ trợ trực tiếp DN như: Hỗ trợ chuyên gia giúp DN lập kế hoạch kinh doanh, hỗ trợ DN xây dựng thương hiệu, mở rộng thị trường, 3.2.5 Một số giải pháp khác: 3.2.5.1 Về phía quyền cấp tỉnh: - Huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, hoàn thiện sở hạ tầng Đây vừa tiền đề, vừa động lực thúc đẩy phát triển DN mạnh mẽ lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, điều kiện thuận lợi giúp DN khởi nghiệp - Tập trung nâng cao lực, đổi phương thức lãnh đạo Đảng; xếp, tinh giản máy, biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng chế liên thông, giảm đầu mối; trọng ứng dụng công nghệ thông tin để rút ngắn thời gian gia nhập thị trường giảm chi phí cho DN khởi nghiệp Đổi tư quản lý nhà nước, xem DN, nhà đầu tư đối tượng phục vụ Xử lý nghiêm cán công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho DN Tăng cường phối hợp ngành, cấp quản lý phát triển DN Duy trì thường xuyên trao đổi, đối thoại thực chất, cởi mở lãnh đạo tỉnh, sở ban ngành với DN, doanh nhân để tháo gỡ, xử lý dứt điểm 70 tồn tại, vướng mắc - Triển khai nhiệm vụ rà soát, điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực; quy hoạch xây dựng, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch logistics, quy hoạch phát triển sản phẩm chủ lực tỉnh; nhằm định hướng, hỗ trợ cá DN khởi nghiệp xây dựng chiến lược phát triển ngành nghề, sản phẩm Công khai đầy đủ quy hoạch phê duyệt ba cấp tỉnh, huyện, xã, cách thức thuận lợi để người dân, DN dễ dàng tiếp cận quy hoạch, tăng tính minh bạch, tạo niềm tin cho DN, nhà đầu tư - Có giải pháp hỗ trợ, tạo điều kiện hình thành phát triển số tập đồn, DN tư nhân mạnh địa bàn tỉnh có cơng nghệ đại, lực quản trị tiên tiến, làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh, làm đầu tàu kéo DN khởi nghiệp tỉnh phát triển - Tổ chức tôn vinh DN nhỏ vừa có thành tích, đổi sáng tạo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 3.5.2.2 Các sở, ban ngành cấp tỉnh: * Sở Kế hoạch Đầu tư: - Tổng hợp, theo dõi, báo cáo kế hoạch phát triển, tình hình thực kế hoạch, thực giải pháp hỗ trợ DNNVV tỉnh - Tổ chức rà soát điều chỉnh, bổ sung sách khuyến khích ưu đãi đầu tư tỉnh ban hành Triển khai xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt theo thẩm quyền chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh, chương trình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2018 - 2020; - Tổ chức thực chế đăng ký DN qua hệ thống mạng, hệ thống thông tin DN quốc gia * Sở Tài chính: - Tham mưu UBND tỉnh cân đối nguồn vốn ngân sách tỉnh để bố trí cho chế, sách trợ giúp phát triển DNNVV kế hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội năm - Nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, định chế lồng ghép 71 sách hỗ trợ lãi suất khoản tín dụng mà DNNVV vay để đầu tư SXKD theo chương trình, đề án tỉnh, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, * Sở Khoa học Công nghệ: - Tổng hợp, theo dõi, báo cáo kế hoạch phát triển, tình hình thực kế hoạch hỗ trợ công nghệ DNNVV địa bàn tỉnh - Xem xét, xây dựng để trình UBND tỉnh ban hành sách chế tài khuyến khích DN đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ; hỗ trợ nâng cao lực công nghệ cho DNNVV * Sở Tài ngun Mơi trường: - Rà sốt, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn cụ thể hóa ưu đãi tài đất đai nhằm hỗ trợ DNNVV có sở SXKD gây ô nhiễm môi trường di dời khỏi đô thị, khu dân cư - Thường xuyên rà soát quy hoạch sử dụng đất, thu hồi đất không sử dụng, chậm tiến độ Tham mưu UBDN tỉnh bố trí quỹ đất để hình thành, phát triển cụm cơng nghiệp; khu chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung cho DNNVV nhỏ vừa * Sở Tư pháp: Tổ chức triển khai, thực chương trình trợ pháp lý cho DNNVV tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2018-2020 Ban hành kế hoạch rà Văn quy phạm pháp luật liên quan đến hỗ trợ DNNVV để kiến nghị sửa đổi, bổ sung * Sở Công thương: Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại DNNVV; hướng dẫn DNNVV nhỏ vừa tham gia chuỗi phân phối sản phẩm * Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp Xúc tiến đầu tư tỉnh: Tuyên truyền, phổ biến, thông tin đến DNNVV địa bàn tỉnh sách ưu đãi hỗ trợ DNNVV 3.5.2.3 Về phía doanh nghiệp nhỏ vừa: - Bản thân DN phải tự đổi mới, chủ động tái cấu, nỗ lực vươn lên thời kỳ hội nhập Quản trị DN hướng đến chuyên nghiệp, nắm vững sách pháp luật, có chiến lược kinh doanh dài hạn, chủ động liên kết để nâng quy mô, nâng tầm hoạt động, kết nối với DN, tập đoàn, dự án đầu tư lớn triển khai địa bàn; yếu tố quan trọng để tiếp cận, trở thành đối ... quyền Tỉnh nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Về đối tượng nghiên cứu, luận văn nghiên cứu hoạt động hỗ trợ quyền tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh. .. luận kinh nghiệm thực triễn hỗ trợ quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chương 2: Phân tích thực trạng hỗ trợ quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà. .. góp vào GDP cho tỉnh 1.2 Hỗ trợ quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quyền cấp tỉnh Có thể hiểu khái niệm hỗ trợ phát triển